15000万吨食用油储备罐暨2万吨原料仓库建设目资金申请报告Word下载.docx
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从春节后的花生油上涨，继而3、4月份的豆油上涨，再到5、6月份的菜籽油因油菜籽收购价格创出历史新高而上涨，连续推动国内食用油价格整体走高。
从2007年9月份开始，国家一再进行政策表态和调控措施，然而，食用油价格一涨再涨。
市场仍然存在着较大的供需缺口。
鉴于当前国内外食用油市场的异常波动，再加上我国南方冰雪灾害和四川汶川特大地震造成的影响，为了保障食用油安全，政府决定增加中央及地方的食用油储备，以便在紧急情况下确保居民食油供应。
建立和健全大宗商品的国家和地方储备，在特定情况下利用储备的吞吐功能干预和调节市场，是政府为了防止价格剧烈波动和维护国家安全常用的策略。
目前国家在小麦等重要的粮食品种上都建立了各级储备，在小麦和稻谷两个重要的粮食品种上还建立了托市收购制度，收购了大量的粮食，相当于建立了第二个战略储备。
此外，国家在棉花和白糖上也建立了储备制度。
不过，国家在油脂油料的储备建设上一直滞后其他品种。
鉴于今年植物油价格猛涨，国务院在今年10月初下发的关于落实促进油料生产发展有关政策措施的通知中，专门提到要健全大豆和食用植物油储备制度，适当扩大大豆和食用植物油的中央储备规模，并择机分步充实储备库存。
鼓励大型国有粮油加工企业适当增加商业周转储备，由国家通过招标方式确定具体承储企业和承储数量，政府给予一定的贷款贴息支持。
安康市硒源油脂有限公司作为安康地区乃至陕西省食用油生产企业的龙头，积极响应政策的号召，并结合企业自身发展的需要，提出了本次1.5万吨食用油储备罐和2万吨原料仓库建设项目。
2.2项目建设的必要性
1、完成政府菜籽收购、食用油储备委托的需要
受2007年食用油市场火热的影响，2008年的全国菜籽播种面积的大幅增加；
然而随着今年全球金融危机的爆发，受外部市场环境的影响，菜籽市场价格直转急下，油菜种植农户面临收入大幅缩水的危险。
为了保障农民收入，提升农民油菜种植的积极性，国家在今年10月20日发布的惠农政策中明确规定：
在油菜主产区，按每市斤2.20元的托市价格向农民收购油菜籽，充实食用植物油中央储备。
安康市硒源油脂有限公司受中央及省、市政府的委托，按照每吨4400元的托市价格在当地收购菜籽15000吨，计划于今年12月底完成收购，并代为加工储备，根据政府委托，加工后拟有5000吨的食用植物油需要储备，而企业目前储备能力仅为4000吨，扩大储备能力，进行植物油储备罐和仓库建设是完成政府菜籽收购、食用油储备委托的需要。
2、解决企业生产能力与储备能力不匹配，促进企业的发展的需要
安康市硒源油脂有限公司的设计产能为年加工菜籽5万吨，产油1.8万吨，企业现有储油能力为4000吨，由于食用油生产企业原料收购季节性很强，主要集中在6-9月份，因而生产亦呈较强的季节性。
企业储油能力和原料库存能力的不足，导致生产线不能完全运转，设备长时间搁置。
目前，企业年仅加工菜籽15000吨，年产食用油5000吨。
明显与设计产能有较大差距。
由于储油能力、原料库存能力与生产能力的不匹配，导致企业不能满负荷生产，资产严重浪费。
因而，扩大储油能力和原料库存能力是企业做大做强急需解决的首要任务。
3、保障安康地区食用油供应，稳定食用油价格的需要
近年来，党中央高度重视粮食市场价格稳定。
中央农村工作会议，将“大力加强农业基础建设，依靠自身确保粮食安全”作为根本之策敲定，强调“决不放松粮食生产，必须把粮食生产摆在更加突出的位置”。
切实保障主要农产品基本供给“不脱销不断档”，努力实现主要农产品市场价格“不大涨不大落”，成为2008年农业工作要完成的主要任务之一。
国家粮食局按照中央部署，2008年将着力加强和改善粮食宏观调控，保障粮油市场和价格基本稳定。
2007年至2008年上半年，由于食用油生产满足不了人民日常消费的需求，导致市场食用油供应紧缺，食用油市场价格一涨再涨。
国家数次动用国家食用油储备投放市场，增加市场供应，稳定市场价格。
然而，由于各地区食用油储备不足，市场仍然存在着较大的供需缺口。
安康市硒源油脂有限公司作为安康、商洛两市食用油生产、销售规模最大的专业油脂生产企业，菜籽油在安康九县一区和湖北竹溪、竹山、四川万源、重庆城口、商洛的柞水、商南销售比例占60%；
安康市的汉滨、旬阳、岚皋销售比例占85%以上，在调节市场、稳定物价、货源供应等起到了举足轻重的作用。
4、保障农民增产增收，促进安康市油菜种植产业化发展的需要
安康市种植油菜自然条件优越。
气候条件非常适合种植油菜，同时全市土质经过化验均有利于油菜的生长和稳产高产。
油菜已成为安康市有竞争力的特色农产品。
安康市种植油菜产业历史悠久，经验丰富，油菜生产大乡大镇大村大户连年增长，是全省乃至西北地区重点油菜种植大市。
油菜种植也是当地农民增收的主要来源，2007年安康全市油菜种植面积56万亩，平均每亩实际产量158公斤，全市总产量达8.8万吨以上，以当前的市场均价3000元每吨计算，仅此一项使农民增收2.64亿元；
在菜籽收购方面，安康市硒源油脂有限公司年收购量约占全市总产量的50%，有力地带动了安康市油菜籽种植面积高质量增长，为农业走产业化、规模化发展起到了龙头企业的带动作用。
通过实施本项目，不但可以将农产品优势转化为产品优势，还能稳定解决广大农户种植油菜的后顾之忧，形成安康市富有竞争力的油菜产业链。
2.3产业关联度分析
该项目从其所处产业链的环节分析，是一个前向关联度与后向关联度均较大的行业。
从前向关联看本项目建设可以保障农民油菜种植的收益，提高农民种植的积极性，有利于扩大油菜种植面积，从而促进当地油菜种植产业化的发展。
从后向关联看，将有效的推动我省油脂加工行业的发展，而且菜籽加工后的副产品菜粕可以为当地的养殖业和种植业提供饲料、肥料，可有效促进绿色养殖业、种植业的发展，并可为饲料加工企业提供原料，扩大饲料加工企业的原料来源。
2.4植物油市场及趋势分析
1、国内食用油行情影响因素分析
（1）国际金融风暴的影响
菜油作为居民基本生活物质，同时也做为期货交易上的一个投机品种，由于国际资金的追捧，2007年菜油价格居高不下，2008年，期货盘面上菜油的价格一度逼近13000元/吨，虚高的市场价格已经大大超过了居民的正常购买力。
然而，受国际金融风暴的影响，菜油价格直线急下，受此影响我国食用油价格亦有所回落。
（2）原料生产情况的影响
根据目前最新统计的数据，07年国内秋油菜籽的产量在1052-1100万吨左右，而去年国内秋油菜籽的产量为1037万吨左右，国内产量基本上保持稳定。
08年湖北省秋菜籽的播种面积已经公布：
全省油菜种植面积达2000万亩，比上年增加150万亩。
同时国家进一步加大了对湖北油菜种植的奖励，共下拨油料大县奖励资金2.5亿，极大的调动了湖北农民油菜种植的积极性。
此外，政府集中采购油菜种子，免费发给农户，并购置和组织机械，帮助缺少劳力农户进行耕整。
而国内其他油菜籽省区的播种面积也会有相应的增加。
（3）国内食用油消费情况
食用油是人们生活必需的消费品，是提供人体热能和必需脂肪酸，促进脂溶性维生素吸收的重要食物。
随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，消费者对食用油的消费量呈上升趋势。
据统计，过去7年中国人均的植物油消费量几乎增长一倍，从1990至2000年度每人每年消费9.5公斤，增至2006至2007年度的17.1公斤。
根据国家粮油信息中心的统计数据，2005年我国食用油消费量已达到1850万吨，较2002年的1350万吨增加500万吨，增幅达到37%，2006年消费量已达2200万吨。
按世界10种主要食用油的国家消费量排序依次是，第一位中国，第二位印度，第三位美国。
这一顺序与人口排位相一致，可见人口是决定消费量的首要因素。
我国是食用油消费大国，同时也是世界油料生产大国，菜籽、花生、棉籽、芝麻的产量均居世界第一位，大豆、葵花籽的生产也是名列前茅。
但是面对巨大的人口压力和不断增加的食用油消费量，国内食用油生产仍不能满足消费需求。
存在一定的供需缺口。
（4）国家宏观调控的影响
2007年食用油受国际市场的影响，价格居高不下，虚高的市场价格已经大大超过了居民的正常购买力，国家对此进行了连串的政策表态和调控措施。
在08年年初国家统计局就公布了：
“控制物价的上涨将作为2008年宏观调控一项非常重要的任务。
”并通过一系列政策，保障食用油供应，稳定市场价格；
当食用油价格下滑行情显现时，国家在10月20日发布的惠农政策中明确规定：
在油菜主产区，按每市斤2.20元的价格向农民收购油菜籽，充实食用植物油中央储备。
以此来保障油菜种植户的收益，有利于提升农民油菜种植积极性。
防止因为油菜减产而导致食用油价格的大起大落。
3、国内食用油市场行情展望
2008年国内食用油价格受国际因素的影响、供需情况变化的影响以及国家宏观调节的作用，食用油价格将会逐渐回落。
然而此时正是国家进行食用油储备的大好时机。
我国从上世纪九十年代开始批量进口油料油脂以满足内需。
2000年，我国食油自给率为68％，对外依存度约32％，自2001年加入WTO以后，逐年下降。
2007年，国产油料折油总计1050万吨，进口油料油脂共折油1510万吨，油脂总供给量约2560万吨，食油自给率仅为41％，对外依存度高达59％。
通过食用油储备政策的实施，提高食用油的自给率，有利于保障食用油安全，稳定市场价格。
第三章项目建设方案
3.1建设地点
本项目建设地点位于安康生物科技工业园区世纪大道2号，安康市硒源油脂有限公司厂区内（详见附件：
安工园管国用[2004]字第024号国有土地使用证）。
安康生物科技工业园区为省级经济技术开发区，享有市一级经济管理权，部分县级行政管理权和经济建设自主决定权。
3.2建设条件
1、社会条件
安康市位于陕西省东南部，北依秦岭，南枕巴山，汉水横贯其中，是素负盛名的陕南重镇。
全市面积23391平方公里，占陕西省面积的11.4%。
安康市辖汉滨区、汉阴、石泉、宁陕、紫阳、岚皋、旬阳、镇坪、平利、白河10县（区），总人口296万人。
2、自然条件
秦岭为我国亚热带和温带气候分界线，安康地处秦岭南麓。
属北亚热带湿润季风气候，光照适中，气候温和。
全年主导风向为东北东，频率9%。
年平均气温15.5°
C，年降雨量636.9—1100毫米，日照时数1770小时，无霜期210—270天左右。
3、交通状况
安康市地处成渝、江汉、关中三大经济协作区的中心地带，是连接西北、西南、华中的交通枢纽，地理位置具有特殊的优势。
境内铁路、公路、水路和航空四种运输形式具全。
阳安、襄渝、西康铁路和316、210等五条国道、省道交织于此。
公路距西安市371公里，西康铁路距西安为259公里，空中航程45分钟，正在修建的西康高速公路建成后距西安仅为220公里。
本项目位于安康市汉滨区安康生物科技工业园区世纪大道2号。
距安康市区3.5km，距安康飞机场10km，距安康市火车货运站6km，在316国道旁。
厂区占地面积24.5亩，交通便利。
4、配套设施
安康市工业园区为省级经济技术开发区，享有市一级经济管理权，部分县级行政管理权和经济建设自主决定权。
区内各种配套设施齐备。
（1）供水条件
由安康工业园自来水公司提供，给排水等基础设施条件完备。
（2）供电及电讯
安康市是国家重要的电力能源基地，现已建成的安康水电站、石泉水电站总装机容量为98.5×
104KW，西北电网通过安康，电力资源丰富。
工业园区有两条110KV架空线从园区穿过，有110KV变电站一座。
目前，公司10KV.300KV/A专变已投入运行。
安康市的邮电通信伴随全国电信事业的发展，网络规模不断扩大。
移动、联通、电信等网络具全。
完全满足企业生产经营的需要。
（3）供热供气条件
厂区内设有座锅炉房，配置1台4吨锅炉，可以满足正常生产需要。
5、原材料供应
安康是陕南优质粮油生产区，油菜籽是传统种植业的主要品种。
安康气候条件非常适合种植油菜，尤其是富硒菜油资源，是全国少有几个富硒菜油生产区域之一。
通过“十一五”及以后的生产发展，安康市将成为全国第一个富硒油菜籽加工重点生产基地。
为安康市植物油厂创造富硒食用油品牌奠定了坚实的基础条件。
预计“十一五”期末2010年，全市油菜籽种植面积可达到17520公顷。
为保障充足货源，增强本项目竞争力，结合安康当地实际情况，在菜籽收购方面，采取了以”定单农业”的合同保护价格收购为主，以上门收购为辅方式来保障本项目平稳、健康地发展。
该项目建成投产后，油菜籽原料来源有保障，据农业部门测算，仅2006年全市油菜籽实际产量可超过13万吨，到2010年全市油菜籽产量可达17万吨以上，而该项目建成后年加工油菜籽总量为5万吨，仅占全市油菜籽总量的48.7%。
只要以高于市场收购价格的保护价格或以定单农业合同保护价格来收购油菜籽，那么该项目所需的油菜籽总量是能够有充分保障的数量，而该项目建成后所需燃料及其它辅助材料均可在县内外市场随时购买，且供应丰富。
该项目建成后所需的燃料及其它辅助材料均可在市内外市场购买，且供应充裕。
3.3建设内容及产能规模
本项目通过扩建植物油储备罐工程，促进企业生产能力填平补齐，将新增食用油储油能力15000吨，投入运营后将使企业生产规模达到设计能力，使企业年加工菜籽加工量由10000吨提高到50000吨，年生产食用油由4500吨提高到18000吨。
本项目主要建设内容是建设食用油储油罐12个，其中3000吨储油罐2个，2000吨储油罐2个，1000吨储油罐2个，500吨储油罐6个；
3.4工艺流程
本项目工艺流程见图3-1、图3-2、图3-3：
图3-1预榨车间工艺流程图
入榨水份
1.2-2.0%
200A-3榨油机
蒸炒锅
轧胚
清理
油料
（菜籽）
饼输
0.3-0.4mm
送至浸出车间
125-130°
C
毛油
流入
毛油暂存池
滤油机
泵
入
毛油池
图3-2浸出车间工艺流程
毛油暂存罐
图3-3炼油车间工艺流程
注放沸腾状
盐水
盐水罐
★
油温30°
快搅60转/分
脱臭温度140-170°
有过热直接蒸汽
储备罐
脱臭脱水锅
滤过后
碱炼锅
毛油暂存锅
泵入
慢搅30转/分
沉淀4-8小时
毛油
真空730mmHg以上
脱臭时间4小时以上
真空冷却
油
脚
泵入
回收毛油
油脚处理锅
说明：
★关键控制点
油脚池
3.5土建工程方案
3.5.1储油罐基础工程
1、立式储油罐基础的结构特点
多数油脂加工厂采用拱顶钢油罐，罐体高度与直径之比在1：
1左右。
罐壁采用贴角焊缝套筒式连接，底板一般为条形排版结构，顶板一般为径向排版结构。
罐体所用钢板厚5—12mm，与高度和直径相比均很小，所以罐体本身柔度大，易变形，几乎没有调整地基与基础发生不均匀变形的能力。
罐壁与底板连接处用贴角焊缝焊成⊥形，在动静压力作用下，其受力状态非常复杂，不仅受液位升降的影响非常显著，形成所谓低周高应变状态，而且对地基基础的不均匀沉降和地震作用极为敏感。
油罐对地基及基础的主要作用荷载是罐体及油料自重，此荷载的特点是：
分布面积大、附加应力大、对地基变形影响深度深，地基因之产生较大沉降。
2、立式油罐对基础的要求
油罐基础的主要功能是支承罐体，在罐体设计、建造、使用均正常的情况下，基础对罐体的可靠度起决定作用。
所以，罐体要求基础必须具有足够的安全性、实用性、耐久性。
即油罐基础必须具有以下功能。
油罐基础必须满足承载力和变形要求，对位于边坡上的油罐基础还要进行稳定性验算。
地基基础沉降基本稳定后，罐底边缘应高出周围地面300mm以上。
支承罐壁的基础部分应具有保持其水平度的能力，且应避免与附近基础部分发生沉降突变。
油罐任意直径方向上的沉降差和沿罐壁圆周方向任意10m周长的沉降差应满足国家现行规范的规定。
由于油罐底板是由钢板彼此搭接焊接而成，为防止在上部荷载作用下产生变形集中或底板皱折，避免焊接产生应力集中，支承底板的基床应具有一定的柔性，所以底板下必须设置≥200mm砂垫层。
由于罐底板容易发生电化学腐蚀，基础设计应采取一定的防护措施，一般在地板下设一层80mm厚的沥青砂绝缘防腐层。
3、油罐基础设计方案
本项目将采用砂垫层上浇注混凝土的设计方案，保证基础具有能够支承油罐并保持油罐水平度的功能。
具体实施方案，是先开挖基坑，在基坑内回填砂垫层，之后在砂垫层上浇注混凝土。
开挖基坑的直径和深度、回填砂垫层的高度以及浇注混凝土的高度详见表3-1。
表3-1油罐基础施工方案
储油罐类型
基坑半径（m）
基坑深度（m）
砂垫层高度（m）
浇筑混凝土高度（m）
3000吨储油罐
8
4
0.5
4.5
2000吨储油罐
7
1000吨储油罐
5
500吨储油罐
3.6
3
3.5
3.5.2两万吨原料仓库建设
本项目建设内容包括2万吨原料储备仓库建设，2万吨原料储备仓库为安康市硒源油脂有限公司新建厂房，建筑两栋仓库，总面积为7150平方米（一栋4500平方米，一栋2650平方米），其中硬化面积1600平方米。
仓库建筑为一层砖混结构，仓库地面处理为三油两粘形式。
厂区地貌单元属二级阶地。
地层自下而上依次为素填土、黄土状粉土、黄土状粘土、砾砂土、粉质粘土。
地下水埋深较深，对混凝土无腐蚀性地震裂度为７度。
各建筑物地基处理均采用大开挖，回填一定厚度的3：
7灰土，以降低或消除黄土湿陷性。
主要经济技术指标比较
序号
名称
单位
本项目指标
标准值
1
2万吨原料仓库占地面积
m2
4500
2
建、构筑物建筑面积
2650
固定资产总投资
万元
1000
6
投资强度
万元/公顷
1738.0
≥1555
容积率
1.06
≥1.0
建筑系数
％
83.3
≥45%
本项目属于工业项目，项目用地参照《陕西省建设用地指标》（陕政办发[2008]25号文件附本）进行分析。
按照城市等别划分，安康市属5等级，本项目投资强度1738.0万元/公顷大于工业用地控制指标要求的同等别城市食品行业1555万元/公顷的控制指标数，容积率1.06符合本行业≥1.0的要求，建筑系数83.3%大于最低限值45%的规定，行政办公及生活用房占地面积没有超过总用地面积的7%，在项目用地范围内没有建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。
由以上分析可知，本项目用地指标参照《陕西省建设用地指标》（陕政办发[2008]25号文件附本）进行分析，投资强度、容积率、建筑系数等用地指标均符合用地控制指标的要求。
3.5.3办公用房及配电房
本项目所建办公用房及配电室共计380㎡，均采用砖混结构。
办公用房使用塑钢门窗，内墙面刷乳胶漆，外墙壁砌瓷砖，地面铺地板砖。
3.5.4室外工程
本项目将建设仓库面积4500平方米，硬化地面1600㎡。
3.6储油罐设计方案
采用优质钢板焊接罐体，罐体半径及高度依罐体容积的不同分别进行设计，其设计方案详见表3-2。
表3-2储油罐设计方案表
罐体半径（m）
罐体高度（m）
个数
体积（m³
）
7.8
16
6113.20
6.8
4646.20
4.9
14.5
2186.35
13.5
3115.67
总体积
16061.41
3.7配套工程
铺设输油管道528米，为计量输油量需配置电脑计量装置，并配置油阀45个。
3.8建设工期
1、建设工期
根据本项目的建设内容、规模和建设单位的实际情况，建设工期初步安排为1年，即2008年10月至2009年10月。
本项目建设工期将采取平行作业和交叉作业相结合的方式进行。
2、进度安排
（1）项目审批、设计和采购招标等前期准备工作，需要3个月。
（2）储油罐的施工建设、2万吨原料仓库建设、设备安装调试等工作，预计需要8个月，本项目已于2008年10月份开工建设，截至目前已完成投资120万元（详见附件：
储油罐建设项目资金到位、管理、使用情况专项审计报告）。
（3）项目竣工验收、连动生产等，需要1个月。
3.9建设期管理
本项目的建设应始终坚持精心组织、精心设计、精心实施、精心管理的原则。
1、项目实施管理
本项目在建设过程中，应严格按照国家建设程序办理，实行工程质量领导负责制度、项目法人责任制度、招标投标制度、合同管理制度、工程监理制度和竣工验收制度，以确保项目的顺利实施和工程质量。
本项目建成后严格按照
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