全球化与全球治理1Word格式文档下载.docx
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全球公共问题是指当代全球社会所面临的一系列超越国家和地区界限，关系到整个人类生存与发展的严峻问题，是全球社会的综合安全问题。
全球公共问题的三大领域：
社会与社会之间的问题；
社会与自然之间的问题；
人与社会之间的问题
（二）全球公民社会：
全球治理的基础
全球治理并不仅仅是对全球问题找到一种解决的办法，而是要形成一种运行机制，改变过去由单一主体如国家或国际性组织垄断权力的运行机制，形成多主体参与协商的机制，因此，全球公民社会的形成和发展就成为全球治理的基础。
全球治理是国家与全球公民社会的合作，是国家或政府与国际社会、全球公民组织以及非政府组织、跨国公司等的平等合作，形成一种合作协商多层次的治理结构。
近几十年来，国际社会结构发生了深刻的变化：
一是由各种非政府组织发动和组织的跨国社会运动得到极大的发展，成为国际事务中不可忽视的力量。
二是跨国公司的发展超越国家的界限，形成国际性的网络，商业精英和知识精英群体有参与国际事务的强烈愿望。
三是日益发展的国际组织为多边和多层次协调提供了广阔的舞台。
（三）全球问题的治理模式
、多元多层合作治理模式
多层全球治理是从地方到全球的多层面中公共权威与私人机构之间一种逐渐演进的（正式与非正式）政治合作体系，其目的是通过制定和实施，来实现共同的目标和解决共同的问题。
、欧盟的“合作性世界秩序”
主要内容和初步实践:
（）多边主义。
欧盟“多边主义”战略针对美国的单边主义政策，实践中倡导和实施多边协调的对外政策。
（）尊重规则和制度。
欧盟倡导尊重规则和制度，其内部非正式制度、常规往往倾向于一致同意，对少数派利益造成损害的多数表决机制极少被使用。
（）承认文明的多样性和合理性。
欧盟对待异质文明的态度是现实主义的尊重与宽容，通过文化交流、人员流动来强调共同体的存在与身份，加强文化认同，实现共同文化与多元文化的相互促进。
．“第三条道路”的全球治理模式
“第三条道路”主张在国际民主原则下，首先在全球范围内就民主、人权、安全及发展达成共识，然后在区域内就国家利益的观念和国家利益的分配达成共识，最终通过国家、区域组织、国际组织的相互协调和积极行动来达到全球治理
、国家间合作模式；
、国际性公共组织主导的治理模式；
、国家与国际性公共组织的合作治理模式；
、多中心网络互动模式。
第三讲全球化时代的文化变迁
我不想生活在一个与世隔绝的地方，四面被墙包围着，窗子也被堵上。
我欢迎任何世界上其他的文明，任他们在我的房子内外自由的进出。
但是，我不希望我们自己的文化被任何外来文化从脚下吹走。
——玛哈特玛·
甘地
第四章全球冲突与战争
主要问题
冲突的基本概念和分类
冲突的历史概况及其影响
战争发生的原因
冲突的解决与消除
第五章恐怖主义
.恐怖主义的起源
.恐怖主义的形式
.恐怖主义的分析
.恐怖主义的类型
第六讲大规模杀伤性武器问题
大规模杀伤性武器的特点以及危害
大规模杀伤性武器的特点
·
化学武器
战术武器使用范围和条件有较大限制
生物武器
依然处于预研和发展阶段，存在较多不确定性
已经有两个国际条约明令禁止使用生化武器的发展、生产、转让和使用。
核武器技术成熟扩散便利
大规模杀伤性武器与国际体制
《禁止生物武器公约》《禁止化学武器公约》《不扩散核武器公约》《全面禁止核试验公约》
大规模杀伤性武器的扩散美苏核威慑印巴核危机朝鲜核危机伊朗核危机
大规模杀伤性武器的扩散
体制本身的缺陷
歧视性和不公平性
防核扩散与和平利用技术之间的矛盾
执行保障措施的不足技术监督方面的困难大规模杀伤性武器扩散的症结
体制之外的症结大规模杀伤性武器的身份效应地区冲突与持续紧张的国际安全形势美国的霸权逻辑和双重标准
第七讲跨国犯罪问题
跨国有组织犯罪的概况
一、跨国犯罪的基本概念
二、跨国犯罪组织
三、跨国组织犯罪的特点
、三个相关概念：
跨国犯罪、有组织犯罪和国际犯罪。
.跨国犯罪跨越国境发生的犯罪。
主要特征:
（国际刑警组织秘书长安德烈博士观点）
♣♣涉外因素（涉案人具有他国国籍、犯罪工具物品跨越国界、犯罪意图跨越国界、犯罪结果跨越国界）
♣♣两个以上的国家承认某一行为构成犯罪，才是跨国犯罪
、有组织犯罪♣♣定义：
《联合国打击跨国有组织犯罪公约》的定义
“有组织犯罪集团”系指由三人或多人所组成的、在一定时期内存在的、为了实施一项或多项严重犯罪或根据本公约确立的犯罪以直接或间接获得金钱或其他物质利益而一致行动的有组织结构的集团。
国际犯罪:
违反国际法和违反各国公共利益的犯罪
♣♣国际犯罪与跨国犯罪的区别：
国际犯罪：
目标具有多样性。
需用国际公约与规范来处置。
跨国犯罪：
目标以经济利益为主。
其基本特征与国内刑事犯罪相同，只是形式上具有跨越国境的特点，但只是犯罪分子流窜于两国或两国以上作案的一种形式。
其准据法是国内法。
♣♣联系：
国际犯罪与跨国有组织犯罪也存在共性。
如跨国贩卖毒品。
《联合国打击跨国有组织犯罪公约》认定的跨国犯罪类型：
跨国洗钱犯罪跨国恐怖行为
跨国贩卖毒品跨国贩运人口罪
计算机犯罪跨国贩运武器罪
跨国盗窃文物和艺术品罪
跨国盗运机动车辆犯罪
海盗罪跨国人体器官交易
11制贩假币犯罪跨国贿赂犯罪
第一节毒品问题
毒品在全球的泛滥
跨国贩毒的主要路径
跨国毒品犯罪的原因与影响
年公布的有关数据显示，目前全球使用毒品人数为亿千万，全球毒品每年销售总额大约为亿至万亿美元，占全球贸易总额的，这一数字高于石油和天然气工业的收入。
东南亚金三角
西南亚金新月
南美洲银新月
黎巴嫩贝卡谷地
（一）毒品交易泛滥的原因
巨额利润刺激毒犯铤而走险（.）
毒品需求市场扩大
部分贫困国家、地区默认，从中牟利
第一节金融犯罪
定义金融犯罪是指在金融活动中，侵害金融管理制度、金融市场秩序一起其他社会经济关系，依照相关国内与国际法的规定，应当受到刑法处罚的行为。
洗钱
投资诈骗
跨国信用证诈骗
洗钱的危害性
第一，洗钱严重威胁到金融市场，是经济危机的导火索
第二，洗钱与贩毒是连体婴，相互纠缠在一起
第三，洗钱直接妨害着对犯罪活动的司法追究，还诱发重复犯罪
第四，洗钱与腐败分不开
其他金融犯罪
投资诈骗
跨国信用证诈骗
利用金融支付系统进行犯罪
－当前金融犯罪特点
可能导致大规模群体事件
运用高科技，手段十分隐蔽
具有长期性、持续性
第二节贩卖人口
－跨国贩卖人口犯罪的现状
－贩卖人口犯罪猖獗的原因
－跨国贩卖人口犯罪的影响
第三节计算机犯罪
－计算机犯罪的概念
－计算机犯罪的特点
－计算机犯罪的社会危害
《计算机犯罪公约》——行为人以计算机为工具或以其为攻击对象而实施的犯罪行为。
目的主要是为了非法占有财富和蓄意报复
－计算机犯罪的特点互动行强隐蔽性高取证困难作案迅速影响范围广
计算机犯罪社会危害性的大小，取决于计算机信息系统的社会作用，并且取决于社会资产计算机化的程度和计算机普及应用程度。
社会信息化程度越高，计算机犯罪的社会犯罪危害性就越大。
第四节国际社会同跨国有组织犯罪的斗争
－联合国在遏制跨国犯罪的国际合作中的作用
－预防和打击有组织犯罪中的其他国际组织与机构
－反有组织犯罪国际合作的重要文件与立法
反洗钱犯罪的国际立法
国际禁毒的立法
禁止贩卖人口的国际立法
第八章全球发展问题
“发展”的含义
“发展”是指改善一国之内所有人的生活
一方面，全球化的进程极大的推动了世界经济的发展
另一方面，发展的不均衡现象也越来越突出
全球发展的失衡
世界经济的发展：
全球产值（）的陡增
世界贸易增长迅速
金融市场非常活跃
跨国公司发展迅速
全球发展的失衡——两极分化的严重
主要内容
第一节当代贫困问题
第二节饥饿问题
一、如何界定“贫困”
按世界银行年确定的购买力平价的计算方法，每人每天生活费在美元以下者为贫困人口。
年，该标准提升为美元。
全球贫困人口：
年：
亿
亿（年度多维贫困指数：
联合国）
二、第三世界贫困的原因
．内因
政府腐败与政策失误
战乱与政局动荡
人口膨胀（抵消经济发展成果）
传统文化的消极影响
．外因
西方殖民掠夺（导致经济结构畸形）
不合理的国际政治经济秩序
全球化的后果：
经济全球化加剧了发展中国家的贫困化为什么
三、贫困的后果
．人道灾难
．区域冲突
．制造恐怖袭击等跨国犯罪
．难民及人口非法流动
．全球环境恶化
四、解决贫困问题的出路
、国际社会方面
提供经济技术援助
减免债务
加强国际合作
、各国自身的努力
建构现代国家制度
推进民主、消除腐败
控制人口增长
发展教育
难民与非法移民问题定义:
严格意义上的难民，是根据联合国年月日在日内瓦签订的《关于难民地位的公约》以及联合国在年月日在纽约修订的关于难民身份的《难民议定书》所共同订立的。
这两份文件把难民定义为：
基于一种可以证明成立的理由，畏惧由于种族、宗教、国籍、身为某一特定社会团体的成员、或具有某种政治见解的原因而遭受迫害并身在其本国之外，并由于这样的畏惧而不能或不愿意受该国保护的人，或者一个无国籍的人，并由于上述事情留在他以前经常居住国以外而现在不能、或由于上述畏惧而不愿意返回该国的人。
逃到国外以躲避危险和迫害的人
从地理学角度讲，难民是人口迁移的特殊形式。
因天灾、战祸、阶级压迫和民族压迫、宗教和种族歧视、国界变更等，导致大批人口被迫离开家园，流落他乡，形成强制性的迁移。
第二次世界大战后，世界难民问题日益突出，主要集中在亚、非两洲，非洲难民主要来自南非和非洲之角，亚洲难民主要来自阿富汗、柬埔寨和越南。
联合国年月日通过关于难民地位的公约，年又通过关于难民地位的议定书，呼吁应给予难民基本人权，并设有难民高级专员负责监督执行难民公约及接助等事项。
二、难民的类型
难民分为经济难民、战争难民、种族与宗教难民、政治难民、自然灾害难民等。
经济难民是为了改善生活而“自愿”背井离乡的人，也称“非法移民”。
自然灾害难民是因地震、严重的水旱灾害等原因被迫离开家园的人，往往能通过临时救济返回来源国。
战争难民是为躲避战乱而逃离家园的人。
每一类难民的属性又不是单一的，有时战争难民同时又是政治难民，灾害难民同时又是环境难民等。
三、难民的特征
难民是国际社会的一个特殊群体，是战争、种族迫害、部族矛盾、国家领土变动、政治避难、自然灾害、经济恶化等原因造成的一个不能或不愿回原籍国的群体，具有如下特征：
群体性无助性流动性自发性被动性
四、国际社会解决难民问题的举措
、途径：
目前，国际上解决难民问题一般采用种办法：
自愿遣返就地融合第三国安置
、原则：
国际法确立的对难民保护的原则主要有两个，即“不推回”原则和“国际团结合作原则”。
前者要求，除非有正当理由认为难民有足以危害其所处国家的安全等其他严重情形，任何国家不得以任何方式，将难民驱逐或送回其生命或自由受到威胁的领土边界；
后者要求，世界各国在难民的接纳、安置、援助、保护，难民事务开支的分摊以及消除和减少难民的产生的根源方面有责任加强团结与合作。
、机构联合国难民署
联合国难民署全称是联合国难民事务高级专员公署，于年月日由联合国大会创建，并于年的月日开始工作。
该组织帮助世界各地的流离失所者，在紧急情况下为他们提供帐篷，食品，水和药等生活必需品并为寻求长久解决问题方案，包括自愿遣返回家或到新的国家开始新生活。
在多年中，该组织已帮助大约多万人使他们得以开始新的生活。
现在，遍及在多个国家中的，多名工作人员继续帮助着大约万人
第九章，环境问题及其治理
（一）.环境问题的表现
环境问题主要表现在：
环境污染和生态破坏两大方面。
一）环境问题的表现
.环境污染：
人类任意排放有害物质和废弃物而导致的环境质量下降
产生环境污染的主要原因有
工业“三废”的任意排放；
农业生产大量施用农药、化肥和除草剂、利用塑料薄膜等；
生活垃圾的大量产生；
海洋石油泄露、放射性物质泄露等；
其它原因。
（1）大气污染污染源：
粉尘、二氧化碳、硫氧化物、氮氧化物、碳氢化合物等。
（2）技术：
（3）经济：
（4）文化：
（5）人类文明、文化发展要达到的共同的目标，大同世界的实现；
（6）美国化、西方化；
（7）问题：
（）水体污染污染源：
工业“三废”，重金属等。
（一）环境问题的表现
.环境污染
（）大气污染
（）水体污染
（）土壤污染
（）噪声污染
一）环境问题的表现
（）固体废弃物污染
（）海洋污染
.生态破坏
（）水土流失
（）土地沙化
（）土壤盐碱化
（）森林减少
（）噪声污染污染源：
工厂、交通工具、建筑工地、娱乐场所等
（）固体废弃物污染污染源：
生产生活垃圾。
.生态破坏人类对环境的破坏，导致环境退化，从而影响人类生产和生活。
案例：
“风吹草低见牛羊”的地方
生态破坏产生的主要原因：
生物的生存环境遭到破坏，滥捕滥猎
自然植被的破坏，不合理的垦殖
不合理的灌溉
消耗煤炭、石油、天然气等矿物燃料
使用消耗臭氧的物质
）水土流失由于滥发森林、滥垦草原、过度放牧、对自然植被的破坏，造成水土流失。
）土地沙化由于滥伐林木、滥垦草原、过度放牧对自然植被的破坏造成土地沙化。
原苏联的里海垦荒
（）土壤盐碱化干旱或半干旱地区不合理的灌溉引起土壤的盐碱化
）资源枯竭 每年的月日为“世界地球日”。
提醒人们保护地球，保护环境。
）生物种类减少近年来，地球上的物种灭绝速度在加快，现在每年有—万种物种在灭绝，物种灭绝的速度是形成速度的万倍。
（一）环境问题的表现
（）资源枯竭
（）生物种类减少
（二）环境问题的分布
.城市环境问题
.乡村环境问题
.全球性环境问题
.全球性环境问题由于地理环境具有整体性，区域性的环境问题会通过自然界的物质循环和能量流动而导致全球性的变化，出现全球性的环境问题。
.全球性环境问题：
.大气污染.生态破坏.大气中臭氧层的破坏.国际性河流上游被污染.国际水域被污染.热带雨林的破坏
第四节环境问题概念、特点及治理
一、环境问题的概念环境问题包括原生的自然环境问题及次生的人为环境问题
自然环境问题：
自然界本身的变化所导致的生态系统不平衡状态。
人为环境问题：
人类活动所造成的生态系统不平衡状态。
二、特点
环境问题的本质：
环境退化
它具有如下特点：
第一：
形成过程的长期积累性。
它的形成在多数情况下有一个较长的积累过程。
当代人们所看到的种种问题，可能是几年、几十年甚至上百年以来的人类行为的结果。
例如，气候变暖就是人类社会长期排放温室气体的结果。
第二：
危害的长期性
环境问题不仅是对当代人的威胁，更重要的在于它是对下一代乃至下几代人的威胁。
当代人们所造成的问题，可能使我们的后代无法生存。
第三：
破坏的不可逆性
环境退化，特别是对地球原生自然环境的破坏，往往是不可逆转的。
例如，矿产资源的枯竭就是不可恢复的，生物物种的灭绝也是不可恢复的。
第四：
影响的全球性
环境退化从根本上说是不受国界限制的问题，因为任何一个国家的自然环境，都是整个地球生态圈的组成部分，是“人类共同遗产”的组成部分。
任何环节的破坏，都会打破整个生态圈的平衡。
即使是区域性的环境问题，最终也可能在全球范围导致一系列连带性后果。
三、环境问题与国际冲突
国家曾经常为争夺和控制原料物资、能源供应、土地、河谷、海洋通道：
及其他关键性环境资源而发生冲突。
随着这些资源越来越稀缺，竞争越来越激烈，造成冲突的可能性也就越来越大。
——《我们共同的未来》
从这个角度看，生态问题也具有政治含义。
分析历史上的各种冲突，可以看到，有一些冲突就是由环境问题引发的，其典型表现就是对资源和生存空间的争夺。
环境的变化会改变国家之间的力量平衡，要么是在区域的范围内，要么是在全球的范围内。
这种变化所导致的不稳定会引发冲突和战争。
例如，气候变暖可能导致北冰洋不冻航线的紧张并导致对南极资源的争夺；
膨胀的人口和土地压力可能会导致环境移民潮，这种移民会给接受国的国内秩序和国际社会的稳定带来重大影响；
在发展中国家，粮食作物的急剧减少，会导致城乡之间、定居者与游牧者之间的冲突。
总之，环境的恶化会使国际社会出现紧张局面，增大各种冲突的可能性，并使得合作变得不可能。
新马尔萨斯理论的代表人物霍默—狄克逊
（一）导致冲突的环境改变有两种：
生存空间的改变空气污染、土壤荒漠化等基本上属于生存空间的改变
生存资源的改变水、石油、渔业等资源状况的改变则属于生存资源的改变（对国家间的冲突通常有直接的作用
二）“环境匮乏”及其成因
导致人类社会冲突的生态环境问题称为“环境匮乏”。
其成因有三：
、环境的变化
指人类活动造成可再生资源的数量与质量的负增长，其速度快于自然再生的过程；
、人口的增长
这种增长使得人均自然资源越来越少；
、不平等的资源分配，
这种分配使得资源集中于较少人口的手里，而多数人则感到资源匮乏。
（三）环境冲突的种类单纯匮乏性冲突即因资源缺乏而导致的国家间冲突，包括水资源、渔业和农业资源的争夺等
群体身份冲突即由大量的环境移民或难民引发的冲突；
相对剥削冲突即在环境问题导致社会财富减少的情况下，人们对应得利益和既得利益之间的差距产生不满而发生的冲突。
第十章全球化时代的安全问题
传统安全：
主要指国家面临的军事威胁及威胁国际安全的军事因素（也包含政治不稳定因素等）。
非传统安全：
相对于军事、政治和外交等传统安全威胁而言的，指除此以外的其他对主权国家及人类生存与发展构成威胁的因素。
全球化环境下新的国家安全威胁
全球化在超越国家界限、增进人类交往、共享人类文明等方面，越来越使世界成为一个“地球村”。
新的国家安全威胁：
金融风暴环境危害跨国犯罪恐怖主义各种疫病
（一）何为传统安全传统的国家安全观将国家安全理解为政治安全和军事安全，即主权独立、领土安全、政治稳定等
（二）两类传统安全问题两大阵营的军事对峙连绵不断的人类战争
次中东战争朝鲜战争越南战争中印边界战争两伊战争克什米尔问题
（二）当前传统安全的新趋势
局部战争和武装冲突仍保持高发态势美国阿富汗、伊拉克；
俄罗斯格鲁吉亚
国际竞争日益激烈高科技军备竞赛
核扩散和军备控制形式依然严峻朝核问题、伊核问题
一）非传统安全的内涵与危害内涵：
非传统安全威胁是相对于军事、政治和外交等传统安全威胁而言的，指除此以外的其他对主权国家及人类生存与发展构成威胁的因素，主要包括恐怖主义、贩毒走私、严重传染性疾病、海盗活动、非法移民、环境安全、经济金融安全和信息安全等方面。
危害：
人员伤亡、经济损失，威胁人类的生存与发展，威胁世界的和平与稳定。
二）非传统安全问题的特点跨国性突发性互动性多样性
三）典型的非传统安全问题恐怖主义经济安全公共安全生态安全文化安全信息安全
四、全球安全威胁的成因
、国际政治秩序长期的不公正，引发了更多的矛盾与危机。
、世界经济发展长期的不平衡，造成了更多不安全因素。
、人类发展与自然环境长期失谐，导致了更多环境安全问题。
、国家间联系的迅速发展与国际危机防范机制建设不相匹配，使各种非传统安全威胁难以得到及时遏制。
五、世界的共同选择
以下几点为世界的共同选择：
、更新安全观念
、加强安全合作
、提倡标本兼治
、兼顾两种威胁
全球治理与中国的应对
一、中国参与全球治理的必要性和必然性
（一）必要性
、中国综合实力的增强，在全球的利益多元化；
、全球性问题既是世界的，也是中国的；
、树立大国地位需要中国参与；
、改变当前政治、经济格局关乎中国的长远发展；
、中国可以在参与中学习国际经验。
（二）必然性
、传统发达国家的衰落导致的全球治理真空；
、中国等新
升级会员 