宁波市公路养护机械设备三年发展规划Word格式文档下载.docx
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6、交通部《公路养护工程市场准入暂行规定》
7、《公路养护技术规范》
1．3规划目的
根据宁波市交通“十一五”规划，到2010年基本形成“一环五射”高速公路网主骨架，宁波实现以市区为中心的“213”高速交通区（到上海、杭州、金华、温州2小时交通区，市域1小时交通区，都市区30分钟交通区），同步实现宁波港主要港区及疏运车辆离开港区后10分钟左右到达高速公路。
力争高速公路总里程达到500公里。
加快构筑“八横五纵三沿海”的干线公路主骨架格局，争取实现高速公路连接线、各县（市、区）至中心镇及重要连网线基本达到一级公路标准。
新建干线公路约547公里，改建141公里。
新建县乡公路1186公里，其中农村公路862公里；
改建县乡公路1256公里，其中农村公路933公里，新建国防公路20公里，改建59.6公里；
实施公路绿色通道建设662.9公里，其中高速公路152.9公里；
危桥改造165座，5000延米左右，危隧改造15座；
公路安保工程总投入1.708亿元，公路大中修工程实施国、省、县道大中修工程1062.51m2，投资5.71亿元。
公路总里程总数达到10245公里，公路网密度达到109.4公里/百平方公里（国土面积不变）。
综上所述“十一五”时期宁波公路养护与管理既面临着巨大的发展机遇，也面临着严峻挑战。
本规划以可持续发展和自主创新的思想为指导，对现有养护体制与机制存在问题的分析及确定今后改革的努力方向，通过养护机械化发展的研究，为“十一五”养护机械化提供较为完善的理论基础和决策依据，为“十一五”公路养护和管理实现初步现代化提供有力的基础。
1．4规划主要任务
1、确定目标：
结合现有公路网与发展趋向，通过对“十五”期间公路与养护机械化现状的评估和今后三年养护与社会需求的全面考虑，明确养护机械化配置的目标。
2、确立思路：
结合现有的养护体制和机制及养护机械配置状况，分析“十一五”公路发展的趋势和养护机械化需求特征。
依据养护机械配置的原则和方法，确定养护机械的选型种类、所需资金总量和使用方案。
3、制订方案：
因地制宜、结合各县（市）区路网分布状况的实际需求，分析养护质量、效益、生产能力及机械装备能量的基础上，制定符合养护作业发展趋势的机械装备具体方案。
4、建立制度：
根据现有的养护管理体制与机制及今后改革发展方向，指导建立行之有效的养护机械资产管理办法和养护机械管理制度。
5、指导实施：
提出的有关对策、措施和建议提供上级和本级决策部门参考。
本规划为单项工作规划与年度计划相结合，经批准后，应建立分年度实施计划及目标考核制度，予以全面实施。
1．5规划期限和范围
本规划期限为三年，基年为2008年，远期为2010年，规划覆盖全市公路养护与管理行政区划。
1．6规划的指导思想
用科学发展观的思想统领公路养护事业，贯彻“三个服务”，实施“又好又快”，深入实施“六大联动”，以支持、促进社会经济进步和人的全面发展为目的，坚持以发展和改革的办法解决前进中的问题，转变养护事业的发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把养护与管理的发展同经济发展的实际有机结合，建立“适时、适合、适用、适应”养护机械化发展理念，以养好路，管好路为中心以构筑文明和谐公路，用现代养护与管理手段把公路养护管理的发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，逐步实现养护现代化。
1．7规划配置原则
1、坚持“按照标准，强制配置”的原则。
2、坚持“量力而行、缓解适应”的原则。
3、坚持“因地制宜、适时适用”的原则。
4、坚持“鼓励先进、实用配套”的原则。
5、坚持“智能节约、安全环保”的原则。
6、坚持“急用优先、重点扶持”的原则。
7、坚持“扶值养护企业实力，培育养护企业参加养护市场竞争能力”的原则。
1．8规划的目标及实施内容
1.8.1规划目标
用三年的时间按照“先缓解、后适应、再规范”的次序，根据各辖区养护体制、机制的实际，以改革和创新的理念建立养护机械设备资产管理及机械管理制度；
积极引进和培训养护机械管理与使用人才，到2010年底，在公路大中修、路面病害处理、桥隧常规病害检测、路面桥隧的预防性养护、路面清扫清洗、边沟路肩清理、交通安全设施修复、公路绿化和应急抢险等主要工序上基本实现机械化作业。
1.8.2实施内容
按照“建立两个中心，齐全三个配套，实施四个完善”安排实施具体规划内容。
（1）两个中心：
根据现代公路发展特点的需要，考虑到先进大型特种机械（沥青路面再生、沥青路面预防性养护、大型桥隧检测、特种抢险等专业设备）投入大、利用率低、必要性强的特点，通过三年的努力，市级行业养护管理部门，以“专业化、集约化”为目标，采用大型特种机械集中管理、统一调配、资源共享的方式逐步建成与现代公路养护管理发展水平相适应的大型养护机械中心基地（见表1）；
全市各县级养护单位初步建成一个装备了中小型沥青混凝土拌和、摊铺、碾压、挖掘、装载等设备组成的具备应对一般突发性事件和应急抢险能力的养护中心基地。
表1宁波市本级养护中心
序号
项目名称
采购品目
型号
购置年度
数量（台套）
金额
（万元）
一
工程养护车辆
日常巡查车
郑州日产ZN1032U2G3
2008
5
82.5
养护抢险车
NJ5046XGC2N
2
52
应急指挥车
本田CRV
56
后勤服务车
NJ5046XTXN
1
32
路面清扫车
FLM5060TSL
72
洒水车
ZLJ5166GQX
116
滑移装载机
CASE400
43.7
二
安全保障设备
汽油发电机
20
夜间作业照明设备
4
三
桥梁检查仪器
钢筋保护探测仪
KON-RBL
1.2
钢筋锈蚀测定仪
KON-XSY
超声波混凝土检测仪
NM-4B
2.5
裂缝监测仪
FH-G304B
6.2
RCT氯含量测试仪
FH-G605
5.2
裂缝测宽仪
KON-FK
3
3.6
裂缝测深仪
KON-FSY
3.9
手持式激光测距仪
A3
0.75
涂层测厚仪
TT220
0.8
多功能养护机
FU-B720
22
四
纤维封层设备
纤维封层机
KALALUX400
400
改性沥青生产设备
1000
2010
200
沥青拌合楼
1500
碎石撒布机（进口）
GPB1400
25
碎石撒布机（国产）
SS1631B
10
皮轮压路机
XP261
62
乳化沥青生产设备
500
160
强力清扫车
QS1500F
16
路面灌缝机
55
皮卡车
66
装载机
L50
28
双钢轮压路机
HD130
90
五
日常养护设备
MAGAMA230
2009
热熔标线刻划机
100
沥青路面综合修补车
TM400-TRK
300
智能型沥青撒布机
800
小型压路机
CC102C
70
路面铣刨机
W2000
合计
62
4139
（2）三个配套：
根据县级养护单位辖区内路面结构、技术分布实际状况，因地制宜，齐全配套以沥青砼和水泥砼路面养护和预养护为主的技术指标较为先进的两类常用养护机械，逐步配备小型桥隧检测及养护机械设备；
（3）四个完善：
完善路面及钢护栏高效低耗保洁清扫设备、完善交通安全保障设施维护修复设施、完善常用绿化养护机械、完善养护巡查、运输、载人及移动视频信息输送等各类车辆。
1．9规划的主要结论和规划资金的需求
整个规划期内共需添置养护机械562台（套），共需购置资金15949万元。
2008年需共需添置养护机械186台（套），共需投入资金5467万元。
2009年需共需添置养护机械210台（套），共需投入资金5388万元。
2010年需共需添置养护机械166台（套），共需投入资金5264万元。
第二章养护机械化现状及基本评价
2．1现有公路网的分布状况及通村公路现状
到2007年底，全市公路总里程9320.105公里，公路密度为94.95公里/百平方公里（国土面积扩大）。
行政等级公路网分布状况见表3，技术等级公路网分布见表4，路面结构公路网分布见表5。
表3按行政等级划分各县市区里程数汇总
总里程
高速
公路
国道
省道
县道
乡道
村道
专用
江北
284.266
25.41
16.3
82.205
60.348
95.563
4.44
镇海
306.154
1.67
16.72
12.074
88.936
62.814
115.082
8.858
北仑
612.648
6.55
28.745
24.021
172.73
45.476
305.498
29.628
鄞州
1560.608
97.635
19.404
54.072
470.971
289.951
628.575
慈溪
1410.447
44
42.453
11
398.212
199.509
715.273
余姚
1363.806
41.99
30.161
154.817
340.341
322.199
460.382
3.916
宁海
1492.511
50.918
154.61
391.488
507.368
388.127
奉化
1134.912
57.33
83.196
341.85
408.448
244.088
象山
1043.258
142.66
222.6
187.4
476.771
13.827
东钱湖
111.495
16.85
44.475
33.97
16.2
总计
9320.105
325.503
137.483
669.6
2553.808
2117.483
3445.559
60.669
表4按技术等级划分各县市区里程数汇总
一级
二级
三级
四级
准四
等外公路
36.481
37.424
38.345
165.353
6.663
57.731
13.422
91.241
36.523
107.237
54.786
69.821
32.189
254.032
201.82
180.681
214.337
267.757
905.833
213.608
151.407
245.022
619.055
181.355
113.538
152.129
87.5
1010.639
148.448
41.867
193.371
945.936
2.711
160.178
99.775
50.09
123.719
687.569
155.524
18.235
77.76
65.51
366.15
533.838
8.325
20.05
11.05
64.07
8
991.133
816.057
1456.344
5222.848
158.235
683.488
表5按路面结构划分各县市区里程数汇总及桥隧统计
沥青路面
水泥砼路面
砂石路面
桥梁
桥梁延米数
隧道
隧道延米数
99.658
162.828
21.78
164
18388.47
39.962
258.963
7.229
185
3585.44
38.836
519.215
54.597
357
12047.31
9
4711.5
205.865
1245.308
109.435
1355
56975.48
5118
286.434
1065.69
58.323
1089
32426.99
1180
575.124
737.455
51.227
608
19349.84
514.908
762.019
215.584
485
16694.58
8466.8
326.229
694.342
114.341
524
20910.85
12
8349
252.137
755.245
35.876
189
5195.2
35
11755.1
36.76
62.935
11.8
58
2375.913
6264
680.192
4959
185632.16
77
40380.4
2．2公路管理机构基本情况
“九五”期间，宁波在浙江省率先实现专业公路机构与县乡公路机构合并，公路管理体制实行“条块结合、以块为主”的领导体制。
按照“一个行政区域、一个公路机构”的原则，县（市）区设置公路管理段（所），在当地交通主管部门领导下，负责境内（除高速公路）的养护与管理；
市公路局实行行业管理和业务指导。
1、市级：
设市公路管理局为全市公路事业的管理部门，在浙江省公路局行业指导下，在市交通局领导下对全市的公路建设、养护和管理实行监督、管理与指导。
为加强收费公路、高速公路管理，成立市高速（收费）公路管理处，是收费公路经营的行业管理机构。
市交通质量监督站是公路建设与养护的政府监督机构。
2、县（市）区公路管理段：
全市设置鄞州区、江北区、镇海区、北仑区、宁海县、象山县、慈溪市、余姚市、奉化市、东钱湖等10个公路段（所）。
人员编制由宁波市统一核定下达，县级公路管理人员共为338人，养护生产人员近600人。
3、县以下基层：
设置公路大养护站。
全市各段（所）下属44个养护站。
4、收费公路经营业主：
杭甬高速公路宁波段由沪杭甬高速公路股份有限公司宁波管理处负责经营。
甬台温高速公路分为两部分，其中北仑大契——奉化西坞由宁波北仑港高速公路有限公司负责经营，奉化西坞——宁海新屋由浙江宁波甬台温高速公路有限公司负责经营。
甬金高速公路宁波段由宁波剡界岭高速公路有限公司负责经营。
地方的收费公路由各业主单位负责经营。
养护生产作业由经营单位负责委托及实施招投标，由有养护资质的养护企业进行养护。
市公路局负责全市收费公路养护的行业管理。
2．3养护管理体制及机制现状
宁波市公路养护采用三级公路养护管理体制。
省公路管理局负责全省公路养护行业管理。
根据国家有关公路养护方针、政策、技术标准（规定）并结合浙江实际制定相应的办法和措施，如制定全省公路养护大中修工程规划及重点保障路线的年度计划，指导督促计划的执行；
在宁波市交通局的领导下，市公路局负责辖区内的公路养护行业管理，提出实施措施，如负责宁波市大中修工程的建议计划，审批养护工程项目设计、预算文件，监管项目的招（议）标工作等；
县（市）区公路段则负责病害损坏及现状调查，提出建议计划，具体负责项目的质量检查、现场管理维护，填报工程进展情况等。
目前，宁波市公路的养护管理职能与养护施工初步实现了分离。
养护管理经费根据年度计划由上级主管部门审批核发。
公路段基本以业主的身份实施路况巡查、养护经费、养护质量、安全目标考核或以合同、协议委托的方式参与养护工程的技术、质量、工期、造价等管理，但不直接参与施工的组织。
劳务层的产生则采用招聘、招工、招标方式，由符合资质的养护公司承担。
宁波市公路养护市场化改革采取了一定的有效措施，引入了市场竞争机制，推行了公司化养护和内部招投标养护。
全市系统内已有养护资质单位共24家，系统外社会养护企业6家（详见附表3）。
现有24家的养护资质的单位其经营方式分四种类型：
（1）通过改革资产、身份同步置换，但其经营业务仍由公路管理段安排（余姚5家）。
（2）经过当地人事主管部门批准，单独成立事业性质的养护中心，属公路管理段管理，其养护费用按养护里程核拨（慈溪1家）。
（3）有养护资
升级会员 