劳保局局长在工作总结会议上讲话与劳保局工伤保险制度改革通报会讲话汇编Word格式.docx

劳保局局长在工作总结会议上讲话与劳保局工伤保险制度改革通报会讲话汇编Word格式.docx

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（三）加强教育培训，提高人员素质

为提高工作人员的业务水平，增强竞争能力，提高工作效能，我们组织开展了对各类人员的培训。

一是圆满完成专业技术人员继续教育。

按照自愿报考为主的原则，认真组织全县报考中级职称以上专业技术人员的职称计算机培训考试工作，对符合条件的人员进行分类，按不同专业、不同级别严格把关，顺利完成683名职称计算机应用能力等级考试报名工作；

二是积极组织经济、卫生专业技术资格考试报名工作，经济类报名28人，卫生系统30人；

三是组织机关事业单位技术工人业务能力的培训考试考核工作，完成33名初级工职能业务、公共科目的考试考核，合格率为100%。

严格标准、严格条件、严格审查、严格把关，排除各种不利因素，为200名符合中级工申报条件、233名符合高级工申报条件的机关事业单位技术工人及时申报。

完成33名高级工晋升技师培训考试报名工作。

（四）实行人事代理，推进人才有序流动

随着市场经济的逐步深入，大中专毕业生进入人才市场择业已成趋势，在突破陈旧工作模式的基础上，我们变被动为主动，对新增毕业的大中专毕业生从报到之日起，实行人才登记制度，建立毕业生信息资源储备库，为用人单位主动推荐毕业生，给用人单位和毕业生提供“双向选择”的机会。

对就业的毕业生特别是到私企、民营和外地就业的毕业生，及时办理人事代理，确认身份，为其办理职称申报、调整档案工资、办理人事调动等，用便捷的服务解除毕业生后顾之忧。

今年以来，共为45名人才办理人事代理手续。

（五）落实工资政策，发挥经济杠杆调节作用

我们认真贯彻国家工资政策，严肃工作纪律、严把工资审批关，在完成转正定级、抚恤金、遗属生活补助的审批等日常工作的同时，认真落实冀政[X]37号文件精神，为10959名机关事业单位在职人员调整工资标准，月增资663267元；

为2663名离退休人员增加离退休费，月增资183799元。

圆满完成机关事业单位工作人员正常职务工资、级别工资审批工作，共涉及10510人，月增资455157元。

圆满完成全县离退休干部、在职工作人员国办发[20*]14号、冀政办[20*]10号文增资工作，共涉及离休干部118人，退休干部1691人，在职人员9488人。

把党和政府的关怀落到了每位干部职工身上，把国家工资政策落实到了实处，充分发挥出经济杠杆的调节作用，增强了干部职工的责任感，调动了工作的主动性和积极性。

（六）实施民心工程，促进就业再就业

今年我们把就业再就业工作作为联系群众、为民办实事的一项重要举措来抓。

一是落实工作责任制，调整充实了就业再就业工作领导小组和办事机构，制订了年度控制失业率、净增就业岗位目标和再就业资金投入计划。

定期召开例会，调查情况，分析全县就业再就业的形势，做到了工作有部署，汇报有定性，督导有目标，呈现出全社会关心支持就业再就业工作的局面；

二是强化再就业政策的落实，把享受再就业扶持政策的下岗失业人员作为重点扶持对象，积极开岗下岗失业人员的认定，免费为符合条件的人员发放《再就业优惠证》，支持下岗失业人员通过努力早日实现再就业；

三是围绕中央、省、市五项目标任务，大力推进“八个一批”工程，努力开发就业岗位，扩大就业领域，拓宽就业渠道，妥善安置下岗失业人员；

四是强化社区平台建设，按照“六到位”原则，根据辖区及工作任务难易程度，建立8个劳动保障服务站，充分发挥社区劳动保障服务功能；

五是大力推进劳务输出，发挥部门主渠道作用，紧紧锁定京、津劳务输出市场，按社会化、市场化、规范化的要求，积极组织劳务输出，使劳务输出工作已渐成规模，成为农村增收新的增长点。

目前我县新增就业人数1106人，占市核任务的92%，下岗失业人员再就业732人，再就业率100%，安置“4050”人员140人，占任务的100%；

城镇登记失业率控制在2.79%；

为209名下岗失业人员免费发放《再就业优惠证》，直接减免各种税费近9万元。

同时从9月份开始，我县正式启动下岗失业人员再创业小额贷款政策。

按照政府扶持，齐抓共管，统筹规划，分步实施，整合资源，创新机制，按需培训，注重长效的原则，认真实施“阳光工程”，加大农村剩余劳动力向非农产业转移步伐，加强信息员队伍建设，强化转移培训，建立农村劳动力资源库，巩固发展劳务输出基础，不断增强劳务输出工作的吞吐能力，到目前为止，我县已与北京中水公司、中建集团等6家建立了长期劳务合作关系，为其输送客房服务、保安、保洁、会议服务等300余人，使我县劳务输出工作迈出了新的步伐。

（七）完善社会保障体系，全力维护社会稳定

目前，我县养老、失业、医疗、工伤、生育五个基本险种已全部开展，社会保障体系建设进一步完善，极大地促进了全社会的稳定和经济的发展。

1、养老保险。

一是进一步加大养老保险扩面、征缴、清欠工作力度，全县所有用人单位全部纳入统筹范围；

同时，开设续保专口，开展破产改制企业职工续保工作，1—11月份，新增参保企业16家，职工751人，超额完成市下达的任务指标；

二是认真落实《社会保险费稽核办法》，积极开展养老保险稽核工作，1—11月份重点稽核企业20家，查出少报、漏报缴费人数8人，查实冒领养老金2人，并予以追缴，确保了养老保险基金的完整和安全；

三是多渠道筹措资金，为全县2968名参保离退休人员（企业2761人，机关事业单位207人）按时发放养老金1537.1万元（企业1417.41万元，机关事业单位119.69万元），未出现拖欠；

四是6月份开始，养老保险金实现了银行代发，既保证了发放安全，又方便了离退休人员的领取，受到了离退休人员和社会各界的一致好评。

劳保局工伤保险制度改革通报会讲话

一、全省工伤保险制度改革基本情况

我省工伤保险制度改革起步于１９９２年，原邯郸地区行署颁发了《邯郸地区企业职工工伤保险暂行规定》，率先在全省进行了以县（市）为单位的工伤保险制度改革试点。

１９９３年，省厅总结推广了邯郸的改革试点经验，工伤保险改革试点在全省逐步铺开。

１９９６年，原劳动部《企业职工工伤保险试行办法》颁布后，各地进一步规范和完善了相关政策，改革试点继续稳步推进。

截止到２０*年底，全省有７个设区市和１３６个县（市）实行了职工工伤保险社会统筹，参保职工近１５０万人。

《工伤保险条例》颁布后，为确保《条例》在我省高标准高起点的如期顺利实施，省政府办公厅下发了《关于贯彻＜工伤保险条例＞有关问题的通知》（办字〔２０*〕１４７号），对全面实施《条例》提出了具体要求。

省厅先后召开了全省贯彻《工伤保险条例》研讨会和工作座谈会，在全省开展了多种形式的学习宣传活动，提高了全社会对工伤保险制度的认识，全省工伤保险制度改革步伐明显加快。

截止１１月底，全省１１个设区市和所属县（市）区全部启动了工伤保险，参保人数达到２２２.８万人，其中新增参保８１.８万人；

全省享受伤残待遇人员４６３７人，因工死亡１２６人，享受供养亲属抚恤金２６２４人；

征收工伤保险费９６２２.６万元，支出３９４５.９万元，当期结余３３２３.３万元，累计结余１３７９６.３２万元。

各地的主要作法是：

（一）制定配套政策。

截止１１月底，全省１１个设区市和省本级共１２个统筹地区，除唐山市的统筹方案尚待市政府审议外，其他１１个统筹地区全部出台了实施方案。

石家庄、廊坊、*、衡水、秦皇岛等市以市政府名义组织召开了实施动员大会，推动了工伤保险的如期启动。

省厅及时转发了劳动保障部《工伤认定办法》等三个部颁规章，与有关部门共同制定《关于工伤保险费率问题的通知》、《关于劳动能力鉴定有关问题的通知》等规范性文件，统一了全省的工伤保险业务管理规程，开发了工伤保险信息管理软件，印发了《工伤保险有关问题的解答》和工伤认定中新老政策衔接等政策意见，保证了《条例》的贯彻实施。

（二）抓紧三支队伍的建设。

省和各市都把工伤保险行政管理、业务经办、劳动能力鉴定队伍建设放在了头等重要的位置来抓，提出了加强三支队伍建设的总体方案，做了大量工作，三支队伍建设有所突破。

经省编办批准省厅加挂了工伤保险处和河北省劳动能力鉴定委员会办公室的牌子，省社保局也增加了领导职数和编制；

秦皇岛市工伤保险行政管理、劳动能力鉴定和工伤保险业务经办三套机构建设在全省率先取得实质性进展，三套机构全部建立，人员基本落实到位；

石家庄市明确了行政管理机构，增加了行政以及劳动能力鉴定、业务经办人员编制；

廊坊市成立了业务经办机构；

唐山市设立了事业性质的劳动能力鉴定委员会办公室；

邢台、邯郸、*、承德、保定、衡水等市也都通过内部调剂确定了行政管理和劳动能力鉴定的专职人员，增加了业务经办人员；

省和各市都建立了劳动能力鉴定委员会，其中秦皇岛、衡水、邢台、承德四市由副市长兼任劳动能力鉴定委员会主任，增强了劳动能力鉴定委员会的组织协调能力。

省和各市劳动能力鉴定委员会的医疗卫生专家库已经建立，初步聘请专家５００多人。

（三）重视宣传培训工作。

工伤保险政策性强，个案多，情况复杂。

因此，全省上下都把宣传培训工作放在突出位置来抓。

今年四月份，省厅在唐山市举办了两期工伤保险业务培训班，对全省各市、县劳动保障部门主管领导、工伤保险行政管理、业务经办、劳动能力鉴定等工作人员进行了业务培训，参加培训５００多人。

石家庄、*、保定等市对用人单位负责人及业务人员进行了有针对性的培训，秦皇岛市还开展了送培训上门活动，对重点企业进行了全员培训。

通过培训，进一步提高了全省各级劳动保障部门工伤保险业务人员的政策水平和业务素质，增强了广大用人单位参加工伤保险的责任感，为全面开展工伤保险工作营造了良好的氛围。

石家庄市把培训与工伤保险扩面结合起来，培训一批，参保纳入一批，有效地促进了扩面工作的开展，收到了良好的效果。

（四）强力抓好扩面征缴。

今年劳动保障部确定的我省工伤保险扩面任务是，当年新增参保人数１１０万人，到年底覆盖人数达到２６０万人。

省厅根据各市实际，将扩面任务层层分解，并列入年终工作考核目标。

各市结合实际，抓住重点，突破难点，积极扩大工伤保险覆盖面。

石家庄、唐山、秦皇岛、沧州、廊坊、邢台等市根据工伤保险启动晚、覆盖范围小的实际情况，重点抓好国有、集体、股份制等企业的参保工作。

邯郸、保定、*、承德、衡水５个市在工伤保险基本覆盖国有和集体企业的情况下，突出抓好非公有制用人单位和有雇工的个体工商户的参保工作。

秦皇岛市组成由劳动保障、安全生产监督等部门参加的工伤保险专项执法检查组，对未参保企业进行重点检查，督促其按规定参加工伤保险，并积极与土地、建设等部门协调，对建筑施工企业等人员流动性大、工伤风险大的行业和企业采取强制参保。

邢台市采取“倒计时”方式，开展扩面攻坚战，收到较好的效果。

到１１月底，已有石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、承德、廊坊等市完成或超额完成了省定扩面计划，秦皇岛、*等市也完成了扩面计划的９０％以上。

各地在抓好扩面的同时，采取积极有效的措施，克服机构不健全、人员紧张的困难，加大工作力度，努力提高基金征缴率。

截止１１月底，全省征缴入库工伤保险基金０.９６亿元，征缴率达到７３．１％。

秦皇岛、邯郸、邢台、保定等市的基金征缴率均达到９０％以上。

二、存在的主要问题

我省工伤保险制度建设虽然取得了可喜成绩，但面临的困难和问题还很多，形势不容乐观。

主要是：

各地工作发展不平衡，有些地方差距还比较大，有的统筹方案尚未出台；

对工伤保险的认识和重视程度不够，一些地方还没有把全面推进工伤保险制度建设摆在应有位置，缺乏应有的责任感，工作措施乏力；

机构和队伍建设滞后，多数地方的行政管理、劳动能力鉴定和业务经办三套机构建设和人员配备还不能适应开展工作的需要；

有的地方扩面征缴工作进展不快，基金征缴率低，没有达到省里要求的９０％的目标；

相关的配套政策还不完善，工伤认定、劳动能力鉴定程序还不规范，工伤认定行政复议案件和劳动能力鉴定复鉴案件比以往明显增多。

三、当前应抓好的主要工作

最近，省政府颁布了《河北省工伤保险实施办法》，这是我省劳动保障法制建设的一件大事，对于全面建立工伤保险制度、推进工伤保险工作、促进安全生产、保障职工合法权益都具有重要意义。

我们一定要全面贯彻落实好。

当前，各地要进一步增强做好工作的责任感和紧迫感，认真分析形势，抓住关键环节，有针对性的制定措施，在确保完成今年工伤保险各项目标任务的同时，重点应抓好以下工作：

（一）深入学习宣传《实施办法》。

准确理解精神实质，是贯彻落实的前提。

要通过对《条例》和《实施办法》的逐章逐节、逐字逐句的学习，准确把握政策标准，提高依法行政能力和水平。

要通过多种形式，广泛开展宣传活动，提高全社会对工伤保险制度的认同度、参与度和支持度。

（二）制定实施意见，完善政策体系。

《河北省工伤保险实施办法》按照《条例》的授权，对有关政策和标准作出了具体规定，需要细化的，省厅将抓紧制定具体的配套政策和标准。

各统筹地区也要按照《实施办法》的有关规定，进一步修改完善本统筹地区的配套政策和管理办法，建立健全完善的政策体系。

（三）继续抓好三支队伍建设。

任何一项好的制度确立之后，都需要有人来落实。

按照《条例》的覆盖范围，经初步测算，我省工伤保险实现全覆盖后，参保人数可达１０００万人左右，工伤认定、劳动能力鉴定、业务经办工作十分繁重。

目前，全省从事这项工作的专兼职人员总共约１５０人，这种状况显然不能适应全面推进工伤保险制度建设的需要。

当前正赶上我省严格控制机构编制和人员增长的特殊时期，但不能因此放弃工伤保险机构和队伍建设。

在这方面，中央领导有指示，国家法规有规定，劳动保障部有要求，外省和我省部分市有经验，各级劳动保障部门要根据当地的实际情况，从依法行政的实际需要出发，争取当地党委、政府和机构编制部门的理解和支持，尽快把三支队伍建立健全起来。

同时，各市也要挖掘内部潜力，尽可能调剂使用力量，确保工伤保险工作的正常开展。

（四）全面启动实施工伤保险，抓好扩面和征缴工作。

目前全省各设区市虽然如期启动了工伤保险，但实际工作尚有差距。

按照劳动保障部的要求，启动实施工伤保险的标志是：

统筹地区的细则、配套文件出台了；

经办机构有人参保登记；

基金开始有收入，工伤补偿等各环节开始运行。

各市要按照这个标准，在近期内对本地区的启动情况进行一次“回头看”，一个县区一个县区地抓落实，争取不留一个白点和死角。

特别要增强扩面征缴的责任感和紧迫感，采取有效措施，加大工作力度。

一要突出重点。

尽快把已参加城镇企业职工养老保险统筹的国有、集体和外商投资企业作为扩面重点纳入进来。

二要抓好关键点。

从工伤保险制度的特征来讲，越是高风险行业越能体现工伤保险社会统筹的优越性。

党和政府、社会各界都十分关注高风险行业的职工安全问题，只有把他们尽快纳入工伤保险社会统筹中来，我们的工伤保险才能树起良好的社会形象，才能赢得领导的重视和社会各界的支持。

因此，各地一定要把高风险人群作为扩面的关键点来抓。

三要解决好社会热点。

保障农民工的合法权益是全社会关注的热点问题，根据劳动保障部下发的《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》，我省制定了实施意见，已经省政府批准印发。

各地要按照实施意见要求，把农民工参保纳入扩面范围，定出规划，抓好落实，抓出成效。

（五）进一步加强组织协调，确保工伤保险各项工作的顺利开展。

工伤保险涉及财政、卫生、人事、民政、工会、安全生产监管、企业主管部门等方方面面，关系到广大职工的切身利益，必须加强上下左右各方面的组织协调，特别是当前正处在这项制度创建之初，协调配合，争取有关方面的支持显得尤为重要。

希望通过我们扎实细致的工作，积极争取领导和有关部门的重视和支持，达成共识，形成合力，确保工伤保险各项工作的顺利开展。

建立健全社会保障制度是完善社会主义市场经济体制的重要方面，全面推进工伤保险制度建设是完善社会保障体系的重要组成内容。

国务院《工伤保险条例》的颁布实施和我省《实施办法》的出台，充分体现了党和政府对人民群众的关心，是劳动者应享受的一项重要权益，也是全面推进工伤保险制度建设的极好机遇。

各级劳动保障部门要从坚持以人为本、执政为民的高度，统一思想，提高认识，抓住机遇，坚定信心，立足当前，着眼长远，扎扎实实地做好工伤保险的各项工作，为全面推进我省工伤保险制度建设而努力。