行政强制执行Word格式.docx
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（1）集体研究应当填写《公安行政案件讨论记录》（范例6-2-3）（非法定法律文书，仅供参考），集体讨论记录的程序按集体议案的有关规定进行。
（2）制定《行政强制执行方案》（范例6-2-4）（非法定法律文书，仅供参考）
4.内部审批
填写《呈请审批表》（范例6-2-5、6-2-6）（非法定法律文书，仅供参考）
5.决定
（1）强制执行
经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，公安机关消防机构可以作出强制执行决定。
行政强制执行决定书应当自决定的日起三个工作日内制作、送达当事人。
催告书、行政强制执行决定书应当直接送达当事人。
当事人拒绝接收或者无法直接送达当事人的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定送达。
《行政强制执行决定书》（范例6-2-7）是公安机关依法决定强制执行时使用的文书。
对强制执行的法律依据，除目前仅有的消防法相关规定外，文书还设置了“其他法律”选项，主要是考虑适应将来立法的发展变化。
（2）代履行
对当事人有《中华人民共和国消防法》第六十条第一款第三项、第四项、第五项、第六项规定的消防安全违法行为，经责令改正拒不改正的，公安机关消防机构经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，公安机关消防机构可以作出强制执行决定。
公安机关消防机构可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。
代履行应当遵守下列规定：
a.代履行前送达决定书，《代履行决定书》（6-2-8）是公安机关决定代履行时使用的文书。
“ 义务”的横线处填写当事人需要承担的具体义务。
“由”后面的横线处填写执行代履行的单位名称。
b.代履行时，作出决定的行政机关应当派员到场监督；
c.代履行完毕，行政机关到场监督的工作人员、代履行人和当事人或者见证人应当在执行文书上签名或者盖章。
d.代履行的费用按照成本合理确定，由当事人承担。
但是，法律另有规定的除外。
e.代履行不得采用暴力、胁迫以及其他非法方式。
f.需要立即清除道路或者公共场所的障碍物，当事人不能清除的，公安机关消防机构可以决定立即实施代履行；
当事人不在场的，公安机关消防机构应当在事后立即通知当事人，并依法作出处理。
6.组织实施
强制执行由作出决定的公安机关消防机构负责人组织实施。
需要公安机关其他部门或者公安派出所配合的，公安机关消防机构应当报请所属公安机关组织实施；
需要其他行政部门配合的，公安机关消防机构应当提出意见，并由所属公安机关报请本级人民政府组织实施。
（1）实施强制执行应当遵守下列规定：
a.实施强制执行时，通知当事人到场，当场向当事人宣读强制执行决定，听取当事人的陈述和申辩；
b.当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和消防监督检查人员在现场笔录上签名或者盖章；
c.对实施强制执行过程制作现场笔录，必要时，可以进行现场照相或者录音录像；
d.除情况紧急外，不得在夜间或者法定节假日实施强制执行；
e.不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行义务。
f.实施行政强制执行，行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成执行协议。
执行协议可以约定分阶段履行；
当事人采取补救措施的，可以减免加处的罚款或者滞纳金。
g.执行协议应当履行。
当事人不履行执行协议的，行政机关应当恢复强制执行。
（2）填写《笔录》（范例6-2-9、6-2-10）的注意事项：
该文书名称中的横线处填写“勘验”、“检查”、“辨认”或者“现场”字样。
“检查或者辨认对象”只适用于检查笔录和辨认笔录。
制作检查笔录时，填写被检查人的姓名、性别、身份证件种类及号码或者被检查的物品、场所的名称；
制作辨认笔录时，填写被辨认人的姓名、性别、身份证件种类及号码。
“当事人/辨认人基本情况”只适用于现场笔录、辨认笔录。
“见证人基本情况”只适用于制作检查笔录、现场笔录时被检查人或者当事人不在场的情形。
被检查人或者当事人在场的，不需要见证人，“见证人基本情况”后面的横线处填写“无”，并由被检查人或者当事人、办案民警在笔录上签名；
被检查人或者当事人不在场的，应当在“见证人基本情况”后面的横线处填写见证人的姓名、性别、身份证件种类及号码，并由见证人、办案民警在笔录末尾签名。
“事由和目的”后面的横线处根据具体情况填写，如，勘验笔录中可填写“及时提取与案件有关的证据材料”，检查笔录中可填写“查找作案工具”，辨认笔录中可填写“辨认违法嫌疑人”，现场笔录中可填写“记录现场情况，固定证据”。
“过程和结果”对勘验笔录、检查笔录、辨认笔录和现场笔录都适用。
制作勘验笔录时，写明现场概况及现场勘验情况，照相、录像的内容和数量，绘图的种类和数量；
对现场勘验中发现和提取的物证，应当根据物证的不同特点，分别写明物品的名称、品质、重量、尺寸、体积、标识等。
制作检查笔录时，写明是否当场检查，记录检查的过程以及发现的涉及案件事实的有关情况。
制作辨认笔录时，写明辨认的组织实施过程以及辨认的结果。
制作现场笔录时，写明现场概况、民警在现场开展工作的情况、现场人员情况；
实施行政强制措施时制作现场笔录的，还应当记录民警告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径，并听取其陈述和申辩的情况。
7.中止执行或者终结执行
（1）有下列情形的一的，中止执行：
a.当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的；
b.第三人对执行标的主张权利，确有理由的；
c.执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的；
d.行政机关认为需要中止执行的其他情形。
中止执行的情形消失后，公安机关消防机构应当恢复执行。
对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满三年未恢复执行的，行政机关不再执行。
（2）有下列情形的一的，终结执行：
a.公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承受人的；
b.法人或者其他组织终止，无财产可供执行，又无义务承受人的；
c.执行标的灭失的；
d.据以执行的行政决定被撤销的；
e.公安机关消防机构认为需要终结执行的其他情形。
8.建档
行政强制执行卷归档内容及装订顺序如下：
（1）卷内文件目录；
（2）行政强制执行决定书/代履行决定书及审批表；
（3）责令改正通知书、公安行政处罚决定书等文书；
（4）催告书；
（5）行政强制执行集体讨论意见；
（6）现场笔录；
（7）行政强制执行现场照片或录像；
（8）送达回证；
（9）其他有关材料；
（10）备考表。
9.消防监督管理系统录入
以下法律文书以消防监督管理系统录入法律文书为准，无须上传纸质档案的扫描件，执法考评时无须考虑法律文书签名、盖章等内容。
如果法律法规修订和法律文书更新后消防监督管理系统法律文书未及时更新的，应当上传纸质新版法律文书扫描件：
（1）行政强制执行决定书/代履行决定书及审批表；
以下纸质档案的法律文书、材料扫描件须上传消防监督管理系统：
（1）行政强制执行现场照片；
（2）被行政强制执行对象的主体证明文件。
范例6-2-1
XX市公安消防局
催告书
X公（消）催字〔XX〕X号
当事人姓名或者单位名称XX万隆娱乐有限公司
身份证件种类及号码/ 单位法定代表人XX
地址及联系方式XX市XX区XX路XX号
根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条和第五十四条之规定，限你（单位）于XX年XX月XX日前履行公安机关于XX年XX月XX日作出的责令停产停业行政决定，决定书文号为X公消决字[XX]第XX号。
履行方式收到本催告书后立即停产停业
（涉及金钱给付的，应当注明金额和给付方式）。
对以上事项，你（单位）有权进行陈述和申辩，无正当理由逾期不履行的，将依法强制执行。
（公安机关消防机构印章）
20XX年XX月XX日
被催告人XX万隆娱乐有限公司
法定代表人XXX
20XX年XX月XX日
一式两份，一份交当事人，一份附卷。
范例6-2-2
X公（消）催字〔XX〕XX号
当事人姓名或者单位名称XX市XX鞋业有限公司
身份证件种类及号码/ 单位法定代表人XXX
根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条和第五十四条之规定，限你（单位）于20XX年XX月XX日前履行公安机关于20XX年XX月XX日作出的责令你单位改正在员工集体宿舍楼门窗设置影响逃生、灭火救援的防盗窗和铁栅栏
行政决定，决定书文号为X公消决字[XX]第X号。
履行方式收到本催告书后立即拆除在员工集体宿舍楼门窗设置影响逃生、灭火救援的防盗窗和铁栅栏（涉及金钱给付的，应当注明金额和给付方式）。
20XX年XX月XX日
被催告人XX市XX鞋业有限公司
范例6-2-3
公安行政案件讨论记录
案由：
逾期不执行责令停产停业决定
讨论时间：
20XX年XX月XX日XX时XX分至20XX年XX月XX日XX时XX分
讨论地点：
XX会议室
主持人：
XXX记录人：
XXX
承办人对案件处理意见：
XX万隆娱乐有限公司经催告无正当理由逾期未履行公安机关于XX年XX月XX日作出的责令停产停业行政决定（决定书文号X公消决字[XX]第X号）。
拟决定发出《行政强制执行决定书》（X公（消）强执决字〔XX〕X号，并按［XX］第X号《行政强制执行方案》执行。
出席人员姓名及职务：
XXX（XX）、XXX（XX）、XXX（XX）、XXX（XX）
列席人员姓名及职务：
讨论记录：
经讨论研究一致决定发出《行政强制执行决定书》（X公（消）强执决字〔XX〕X号，并按［XX］第X号《行政强制执行方案》执行。
出席人员签名：
XXX、XXX、XXX、XXX
范例6-2-4
行政强制执行方案
编号：
［XX］第XX号
对XX万隆娱乐有限公司洗浴中心停产停业决定强制执行一案，经20XX年XX月XX日集体研究，现将行政强制执行方案作明确如下：
一、强制执行组织人员及参加人员及职务：
执行负责人：
XXX，XX市消防局副局长
执行人员：
XXX，XX市消防局防火处处长
XXX，XX市消防局指导科科长
XXX，XX市消防局指导科工程师
人员分工：
赵XX副局长负责执行工作的组织领导、协调指挥，马XX处长负责与被查封场所负责人的联系和沟通，做好外部解释和强制执行宣传工作，郭XX、梁XX负责张贴强制执行决定、被查封场所清理检查，对内部留宿人员及场所员工做好解释工作。
二、执行方式：
通知当事人到场，当场向当事人宣读强制执行决定，听取当事人的陈述和申辩。
对执行部位贴封条，有集中配电控制装置的，可以只对其集中配电控制装置贴封条。
三、执行范围：
该单位一层至三层的洗浴部分。
四、执行时间：
洗浴中心营业时间较晚，执行时应选择在上午未开始营业时间，对尚未离去的夜晚留宿人员要求洗浴中心负责人主动劝留，若洗浴中心人员不配合劝离的，执行人员向留宿人员耐心做好解释工作，争取理解和支持，不采取强制手段，避免出现矛盾和纠纷。
五、执行注意事项：
1、执行开始前一日，通知该公司负责人于实施强制执行时及时赶到现场。
2、强制执行实施前，执行人员应通知该公司或者洗浴中心负责人对查封场所进行全面检查，清理人员，清点物品，清除遗留火种和易燃、可燃物品，对被查封场所采取断电措施，消除不安全因素。
3、强制执行期间，做好宣传和解释工作，防止不明真相或者别有用心的人借机生事。
4、执行结束后，责令该公司负责人做好查封期间的消防安全管理工作，防止发生火灾。
5、指导科工程师XX做好强制执行期间的全程照相、录像工作。
6、与辖区公安派出所联系，搞好配合，预防和及时处置强制执行过程中的突发性事件。
范例6-2-5
领导批示
同意
领导：
XXX20XX年XX月XX日
审核意见
经审核，该案事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律准确。
负责人：
经办单位
意见
同意承办人意见，报法律审核和领导审批。
负责人：
呈请行政强制执行审批表
被处罚人：
XX万隆娱乐有限公司，地址：
XX市XX区XX路XX号，法定代表人：
XXX。
现查明该单位经催告无正当理由逾期未履行公安机关于XX年XX月XX日作出的责令停产停业行政决定（决定书文号X公消决字[XX]第X号）。
根据《中华人民共和国消防法》第七十条第四款的规定，拟决定发出《行政强制执行决定书》（X公（消）强执决字〔XX〕X号）。
XXX、XXX（签名）
范例6-2-6
XXX20XX年XX月XX日
XXX20XX年XX月XX日
同意承办人意见，报法律审核和领导审批。
呈请代履行审批报告
XX市XX鞋业有限公司，地址：
XX。
现查明因经催告该单位逾期仍未履行我局于XX年X月X日作出的责令立即改正行政决定（X公消即字〔XX〕第XX号《责令立即改正通知书》）中的责令你单位改正在员工集体宿舍楼门窗设置影响逃生、灭火救援的防盗窗和铁栅栏义务。
根据《中华人民共和国消防法》第六十条第三款和《中华人民共和国行政强制法》第五十条的规定，拟决定发出《代履行决定书》（X公（消）代履决字〔XX〕X号）。
20XX年XX月XX日
范例6-2-7
行政强制执行决定书
X公（消）强执决字〔XX〕X号
被处理人姓名或者单位名称XX万隆娱乐有限公司
身份证件种类及号码/ 单位法定代表人XXX
地址及联系方式XX市XX区XX路XX号
因你（单位）经催告无正当理由逾期未履行公安机关于20XX年XX月XX日作出的责令停产停业行政决定，决定书文号为X公消决字[XX]第X号
根据
《中华人民共和国消防法》第七十条第四款
□其他法律/之规定，决定于20XX年XX月XX日强制执行。
强制执行方式对XX万隆娱乐有限公司洗浴中心强制执行停产停业。
根据《中华人民共和国行政强制法》之规定，强制执行的费用由你（单位）承担。
如不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向XX市公安局或XX市人民政府申请行政复议或者在六个月内依法向XX市XX区人民法院提起行政诉讼。
（公安机关消防机构印章）
被执行人XXX
一式两份，一份交被执行人，一份附卷。
范例6-2-8
代履行决定书
X公（消）代履决字〔XX〕X号
当事人姓名或者单位名称XX市XX制衣厂
身份证件种类及号码/ 单位法定代表人XX
地址及联系方式XX路XX号的XX大厦
因经催告你（单位）逾期仍未履行公安机关于XX年X月X日作出的责令立即改正行政决定（决定书文号（X公消即字〔XX〕第XX号《责令立即改正通知书》）中的责令你单位改正在员工集体宿舍楼门窗设置影响逃生、灭火救援的防盗窗和铁栅栏义务，根据《中华人民共和国行政强制法》第五十条之规定，决定由XX公司于20XX年XX月XX日代履行。
代履行方式强制拆除你单位员工集体宿舍楼门窗安装的防盗窗和铁栅栏
代履行费用预算XX元（大写XX），根据《中华人民共和国行政强制法》之规定，由你（单位）承担。
20XX年XX月XX日
当事人XXX
范例6-2-9
现场笔录
（本文书可用于制作勘验笔录、检查笔录、辨认笔录和现场笔录）
时间XX年XX月XX日XX时XX分至XX年XX月XX日XX时XX分
地点XX市XX区XX路XX号
办案民警或者勘验、检查人姓名及工作单位XX，XX市消防局防火处处长XX，XX市消防局指导科科长XX，XX市消防局指导科工程师
检查或者辨认对象/当事人/辨认人基本情况（姓名、性别、身份证件种类及号码）XX万隆娱乐有限公司，法定代表人：
XX，地址：
XX市XX区XX路XX号。
见证人基本情况（姓名、性别、身份证件种类及号码）刘XX
事由和目的记录强制执行现场情况。
过程和结果执法人员通知该单位法定代表人XX到场，当场向该单位法定代表人XX宣读《行政强制执行决定书》（文号），听取当事人的陈述和申辩。
后会同洗浴中心值班人员进行了全面检查，清理遗留火种，关闭电器设备，截断电源，消除不安全因素，对留宿人员进行了劝离，在洗浴区主要设备上张贴了封条；
对供顾客休息的房间张贴了封条。
执行结果是洗浴中心停产停业。
此次强制拆除过程有全程摄像和拍照，并有见证人XX全程见证。
办案民警或者勘验、检查人XXXXXXXX年X月X日
当事人、辨认人或者见证人XXXX年X月X日
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