广东省工业和信息化领域生产性效劳业进展十三五计划Word文件下载.docx

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2015年全省规模以上效劳业实现企业营业利润亿元，增加%，增速居全国首位。

全省规模以上效劳业实现税收年均增速维持在19%左右。

全省地税收入中来自效劳业的比重进一步爬升，2015年效劳业税收占地税收入比重达%，在效劳业营利和税收中生产性效劳业占较大比例。

2021年广东省社会物流总额万亿，增加%；

物流业增加值亿元，增加%，增加值占GDP比重%；

社会物流总费用亿元，占GDP比率%。

进展融合。

“十二五”期间，全省生产性效劳业与制造业融合步伐加速。

以生产性效劳业与制造业联动进展作为生产性效劳业模式创新的冲破点，增进产业间资源的有效整合。

“互联网+”推动生产性效劳业加速进展。

2021年规模以上软件和信息效劳业营业收入达6994亿元，位居全国第二；

物联网产业规模、云效劳产业规模别离达3100亿元、1000亿元；

规模以上供给链企业营业收入约1200亿元，增加超过30%；

营业收入超百亿元的供给链效劳企业7个；

国家级工业设计中心11家，占全国17%，数量居全国首位；

国家质检中心累计达61家，稳居全国首位；

全省互联网企业3000多家，占全国一半以上。

国家级互联网与工业融合创新试点企业13家，占全国10%。

（二）进展机缘。

国际机缘。

生产性效劳业在全世界经济中的比重持续上升。

进入21世纪，随着互联网、物联网、大数据云计算等新一代信息技术的进展，生产性效劳业进入了迅猛进展的时期，成为效劳业的主导性产业，也成为发达国家经济进展增加最快的行业。

当前发达国家普遍存在两个70%现象，即效劳业增加值占GDP比重达70%，生产性效劳业增加值占整个效劳业比重达70%。

互联网等新技术的显现，深刻阻碍产业形态的转变，互联网将信息流、物流、资金流有机地融为一体，不断催生出新的商业模式和商业形态，使生产性效劳业进展的专业化、信息化、知识化趋势不断增强，极大地提高了经济效率。

生产性效劳业与制造业融合进展加速，生产性效劳业与制造业跨界融合进展趋势显著增强，成为带动生产性效劳业加速进展的新趋势。

生产性效劳业彼此开放力度日趋加大，国际经济联系与合作慢慢增强，为生产性效劳业的国际化进展提供了机缘。

国内机缘。

我国经济进展呈现出新常态，经济结构不断优化升级，经济进展从要素和投资驱动转为创新驱动，生产性效劳业的地位日趋凸显，将为生产效劳进展提供了更多机遇。

全面改革为生产性效劳业进展带来新的机缘。

十八届三中全会推出15个领域330项改革方法，涵盖要素市场、国有资本、社会治理、政府效劳等重点领域和关键环节改革，这些改革为生产性效劳业制造了良好的进展环境。

国家高度重视生产性效劳业，最近几年来出台了一系列支持生产性效劳业进展的政策方法，推动生产性效劳业的快速进展。

国家“一带一路”战略实施，扩大对外开放，改善投资贸易和营商环境，顺应跨国公司投资的趋势，生产性效劳业进展迎来新的机缘。

供给侧改革激发生产性效劳业高增加潜力，经济进展从注重产品制造向注重研发设计和品牌营销等效劳环节转变，全面提升制造业层次和核心竞争力。

新一代技术的加速进展，有利于提升生产性效劳业的进展水平，增强生产性效劳业的进展活力。

省内机缘。

“十三五”时期，广东省将以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动进展为核心战略，推动经济结构战略性调整和产业转型升级，增进珠三角地域优化进展和粤东西北地域振兴进展，构建高水平开放型经济新格局。

广东经济进展对生产性效劳业的有效需求将进一步增加，为生产性效劳业提供了广漠的进展空间。

CEPA协议的实施、中国（广东）自由贸易实验区的成立、粤港澳大湾区的打造，为广东先行先试进展生产性效劳业提供了更有利的条件。

国家“一带一路”战略为广东提供了新的战略性机缘，专门是广东在21世纪海上丝绸之路的建设中具有重腹地位，应充分利用“一带一路”战略平台，推动全省生产性效劳业高端化和国际化进展。

（三）面临挑战。

外部挑战。

全世界经济进入重大调整期，发达国家高度重视生产性效劳业和高技术产业在全世界的分工布局，以巩固自身的竞争优势，同时又实施“再工业化”制造业振兴战略，高端制造业生产呈现向发达国家加速回流的趋势，低端制造业加速向东南亚、南亚、非洲等本钱更为低廉的地域转移，制造业投资向外转移引发生产效劳功能外流。

发达国家和港澳台地域的生产性效劳业进展水平较高，竞争优势明显，以长三角地域为代表的国内省市生产性效劳业的崛起和快速进展，使广东进展生产性效劳业面临挑战。

内部挑战。

改革进入攻坚期和深水区，生产性效劳业国际化法制化营商环境尚不完善，部份行业市场准入限制偏多，体制机制有待完善。

相当部份企业还处在产业链低端环节，缺乏核心技术和自主品牌，创新能力较低，高端效劳领域进展不足，整体进展水平不高。

生产性效劳业集聚效应不明显，资源散布相对分散，产业协同进展程度有待增强，人材瓶颈突出。

面对机缘与挑战并存的进展形势，广东生产性效劳业需要在“十三五”时期进一步全面深化改革，寻求新冲破和大进展。

二、整体要求

（一）指导思想。

深切贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕“三个定位、两个率先”总目标，坚持创新、和谐、绿色、开放、共享的进展理念，加速整合生产性效劳业资源，创新生产性效劳业模式，构建生产性效劳业体系，增进工业、信息产业、生产性效劳业协同进展，增进工业化、信息化、效劳化深度融合，增进全省产业结构调整升级。

（二）大体原那么。

坚持市场主导与政府引导相结合。

在充分发挥市场配置资源决定性作用的基础上，踊跃发挥政府的引导支持作用，在财政、金融、土地、产业等方面对生产性效劳业进展的关键领域和薄弱环节给予支持。

坚持效劳生产与增进升级相结合。

在效劳于生产、提高生产效率、降低生产本钱的同时，拓展优化产业链条，重点提升产业整体素养和提高产品附加值，推动产业转型升级。

坚持技术进步与模式创新相结合。

踊跃把握云计算、物联网、大数据等现代信息技术进步带来的资源整合、模式创新和新兴效劳拓展等重大机缘，通过创新驱动，增进生产性效劳新业态、新模式进展。

坚持本土集聚与区域合作相结合。

既要引导生产性效劳业在全省制造业集中区域和功能区集聚进展，也要增强与境内外生产性效劳业领域合作，在更大的区域范围整合生产性效劳业进展资源，构建生产效劳网络体系。

（三）进展导向。

增进制造业效劳化。

踊跃拓展制造业产业链条，增加生产效劳要素在制造业投入产出活动中的比重，增进制造业从以产品为中心向效劳增值延伸。

鼓舞制造业外包非核心业务，强化产业链两头资源投入，推动产品生产商向效劳商转型。

增进效劳业制造化。

鼓舞研发、工业设计、电子商务、云计算、物联网等效劳企业，通过新技术、新设计、新平台建设，主导新产品生产，打造自有新品牌，向掌控产品品牌和核心技术的高端效劳业转型。

支持效劳企业通过消费需求大数据分析，推行个性化、多样化的以销定产模式，实现精准生产和精准制造。

增进工业化、信息化和效劳化融合。

推动信息技术应用于生产性效劳业，推动生产性效劳业进展功效应用于工业和信息产业，提高工业和信息产业附加值；

通过“两化融合”增进效劳化进展，通过效劳化进展为“两化融合”拓展空间，实现工业化、信息化和效劳化深度融合。

（四）进展目标。

到2020年，全省生产性效劳业维持快速增加势头，生产效劳要素整合能力不断增强，生产性效劳业与工业、信息产业进一步融合，广东将建成全国生产性效劳业的重要基地和亚太地域具有较强辐射能力的生产性效劳业中心。

到2020年，生产性效劳业增加值3万亿元以上，生产性效劳业增加值占全省效劳业增加值比重逐年提高，占效劳业比重达55%左右，占GDP比重达30%左右。

（五）进展布局。

依照全省经济进展水平，立足区位优势和产业特色，创新生产性效劳业进展布局。

“十三五”期间，全省将形成“一圈三带五轴”的生产性效劳业进展布局。

“一圈”是指以广州、深圳为核心引领，以珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆、顺德为辐射带动，建设以电子信息、装备制造、石油化工、轻纺制造、生物医药等产业为效劳主体的生产性效劳业体系，打造珠三角生产性效劳业核心圈。

“三带”是指以汕头、汕尾、潮州、揭阳等城市为节点，建设以电子信息、纺织机械、玩具服装、陶瓷、金属制品等产业为效劳主体的生产性效劳业体系，打造粤东生产性效劳业产业带；

以阳江、湛江、茂名等城市为节点，建设以装备制造、钢铁、石油化工、家电家具、食物加工等产业为效劳主体的生产性效劳业体系，打造粤西生产性效劳业产业带；

以韶关、河源、梅州、清远、云浮等城市为节点，建设以冶金机械、电子信息、新材料、汽车零配件、石材加工等产业为效劳主体的生产性效劳业体系，打造粤北生产性效劳业产业带。

“五轴”是指以沿海（珠江口以东、珠江口以西）、沿江（西江、北江、东江）为纽带，以产业互补为切入点，推动广深潮、广珠湛、广佛肇、广清韶、广河梅五条生产性效劳业进展轴的快速崛起，构筑全省信息互动、功能对接、区域一体的生产性效劳业体系。

三、要紧任务

（一）工业设计。

以“产业设计化”引领工业转型升级。

支持工业企业牵头组建工业设计的研发基地，引导大型工业企业建设工业设计中心，加大工业设计创新力度，增强企业竞争力。

鼓舞进展工业设计研究机构，增强工业设计领域基础性、通用性、前瞻性和应用性研究和数据库建设，提升工业设计原始创新能力。

支持工业设计在新技术、新工艺、新装备、新材料、新需求等方面的研发应用，推动工业设计效劳领域延伸和效劳模式升级，塑造制造业新优势。

以战略性新兴产业和先进制造业为重点，适应制造业效劳化趋势，增强装备制造、消费品、电子信息等产业的产品外观、结构、功能等设计能力建设。

踊跃开展工业设计进集群活动，推动产业对接和融合进展。

以“设计产业化”做强工业设计产业。

依托全省各类专业设计资源，推行普及广东工业设计城等创新进展模式，建设区域性、行业性工业设计创新平台，提高工业设计功效转化率。

鼓舞开展绿色设计，支持企业开发绿色产品。

鼓舞工业设计企业进行供给链功能整合，延伸效劳范围，推动以工业设计为导向的效劳型制造，培育工业设计龙头企业。

推动3D打印技术在全省工业设计领域的普及应用，支持3D打印产业园等载体加速进展。

开展国家级、省级工业设计中心认定，建设工业设计体验中心。

办好“省长杯”工业设计大赛和“广东设计周”。

完善“省长杯”工业设计大赛赛制，增强大赛获奖功效后续跟踪效劳，实施获奖功效产业化和创业扶持。

增强“省长杯”工业设计大赛与省内外配套活动衔接，整合全省设计资源打造“广东设计周”品牌。

以“人材职业化”培育工业设计人材。

深化工业设计职业资格制度试点，完善符合工业设计人材成长规律的评判方法，加速成立覆盖现代产业体系、专业齐全、结构合理、标准科学、社会认可度高、符合国家职业资格制度，与国际接轨并具有广东特色的工业设计职业资格评判体系。

实施工业设计精英培育打算，深化工业设计人材培育模式改革，增强工业设计实践训练平台建设，支持青年工业设计师健康成长和投身创新设计产业。

大力支持引进工业设计领域创新团队、领军人材，推动各地政府和企业制定相应的引才打算，形成多层次立体式引才体系。

增强工业设计知识产权爱惜和运营效劳，对工业设计师和项目开展知识产权辅导和培训。

以“进展国际化”打造“广东设计”品牌。

加大国际交流力度。

以“省长杯”工业设计大赛和“广东设计周”等为平台，加速国际化步伐，与国外知名奖项成立交流合作机制。

依托行业组织，与国际工业设计组织和工业设计发达国家和港澳台地域工业设计进展机组成立紧密联系，增进日常交流合作。

发动具有较好基础的城市踊跃申报联合国教科文组织“设计之都”荣誉称号。

实施“广东设计”品牌国际化战略。

鼓舞广东工业企业和工业设计企业在境外设立工业设计中心或分支机构，为全省企业开拓境外市场提供高水平、专业化工业设计效劳。

支持广东工业企业和工业设计企业、院校、科研机构承接国际工业设计效劳外包业务，参与制定有关国际标准制定，开展与境外知名工业设计机构和设计大师的多种形式合作。

专栏1　工业设计工作目标

——到2018年，培育3个具有国际竞争力的工业设计企业、3个设计师超千人的工业设计城（基地）、5个工业设计公共服务平台、13个国家级工业设计中心、40个省级工业设计中心。

——到2020年，培育5个具有国际竞争力的工业设计企业、5个设计师超千人的工业设计城（基地）、10个工业设计公共服务平台、20个国家级工业设计中心、60个省级工业设计中心。

（二）供给链治理。

提高供给链治理进展层次。

以供给链一体化为导向，鼓舞工业企业剥离非核心业务，释放供给链业务需求，开展供给链效劳外包，在全省范围内形成统一、开放、有序的供给链治理市场。

支持工业企业深切应用供给链治理，进行组织结构优化和业务流程再造，鼓舞设立供给链治理机构，提升供给链治理水平。

大力推行应用物联网、云计算、大数据等供给链治理技术和先进适用装备，提高供给链治理标准化水平，增强供给链的可视性和可溯性，支持企业向现代化供给链治理转型升级。

强化供给链节点治理。

支持供给链治理龙头企业做强做大，依照供给链核心企业的不同，在工业、信息产业和生产性效劳业等领域，分类培育一批供给链治理试点示范企业，带动企业向供给链治理转型升级。

充分发挥供给链核心企业作用，增强供给链关系治理，强化与上下游企业之间的节点治理，以联盟等形式增强战略互信，开展供给商库存治理。

鼓舞中小企业主动与供给链核心企业增强协作，共建供给链生态圈，推动供给链一体化运作，提高供给链市场响应效率。

提升供给链治理信息化水平。

大力推行应用“互联网+供给链治理”，推动供给链治理模式创新。

以国家聪慧城市试点为依托，支持广州、深圳推动聪慧物流供给链建设，建设全世界供给链治理中心城市。

推动工业互联网与供给链大数据应用融合，大力进展基于工业互联网的供给链大数据搜集、存储、处置、分析、挖掘和交易等效劳。

支持建设供给链治理公共信息平台，培育一批平台型和生态型供给链效劳企业。

支持供给链企业建设统一的供给链治理信息系统，培育一批项目型供给链治理企业，增进供给链信息共享，推动需求、采购、生产与销售信息同步。

推动现代物流进展。

踊跃推动制造业与物流业联动进展，大力推行多式联运、甩挂运输、一起配送、统一配送等先进的物流组织模式，成立“嵌入式”、“一站式”联动进展体系，降低制造业物流本钱。

实施“互联网+现代物流”专项行动，利用互联网思维和信息化手腕改造提升传统物流产业，增进物流治理和效劳模式创新，构建聪慧物流产业链和生态圈，培育建设互联网时期的聪慧物流效劳平台。

支持和鼓舞运输、仓储、货代等传统物流企业进行功能整合和效劳延伸，以主导供给链的方式推动上下游供给商对接，向供给链治理企业转型。

专栏2　供应链管理工作目标

到2018年，培育10个营业收入超百亿元的供应链服务企业、10个省级供应链管理示范企业、100个制造业与物流业联动发展示范企业。

到2020年，培育15个营业收入超百亿元的供应链服务企业、30个省级供应链管理示范企业、150个制造业与物流业联动发展示范企业。

（三）电子商务。

大力建设电子商务平台。

支持与鼓舞电子商务公共信息效劳平台建设，支持大企业牵头建设工业跨境电子商务平台。

推动工业电子商务支撑体系集成创新、大型工业企业电子商务协同、行业性电子商务平台、工业电子商务和物流集成创新进展。

支持与鼓舞电子商务综合公共效劳平台建设，加速并标准集交易、加工配送、电子认证、在线支付、物流和信誉评估等效劳于一体的第三方电子商务综合效劳平台进展；

鼓舞通过兼并、重组、战略合作等方式加速布局综合性电子商务平台，重点吸引国内外知名综合性电子商务平台落户广东。

鼓舞企业依托线下体验、物流配送网络、供给链治理优势等进展培育面向消费者的电子商务零售平台。

推动行业性电子商务平台的建设，依托优势行业建成一批在全国具有重要阻碍力的行业性电子商务效劳平台。

支持制造企业利用电子商务转型升级。

深化制造企业电子商务应用，增进实体购销渠道和网络购销渠道互动进展；

引导传统制造企业利用电子商务手腕优化采购、加工、制造、销售等各要素环节，优化生产组织方式，推动工业产品向效劳产品延伸，实现跨界经营；

支持制造企业深化物联网、云计算、大数据、三维设计及打印等信息技术在生产制造各环节的应用，探讨基于电子商务的云制造模式应用；

支持制造企业通过自建平台或第三方电商平台开展网络营销，打造网络品牌，鼓舞大型企业自有电子商务平台向行业效劳平台转型，提高企业供给链协同水平。

鼓舞进展跨境工业电子商务，完善通关、查验检疫、结汇、退税等关键环节“单一窗口”综合效劳体系。

推动工业企业供给链治理一体化电子商务应用，实现线上、线下生产要素高效配置，切实降低企业交易本钱。

完善工业电子商务支持效劳体系。

加速信息化基础设施建设，完善交通、产地集中配送、冷链等相关设施，鼓舞企业建设县域电子商务效劳中心、效劳站、配送中心，进展第三方配送等，为县域电子商务进展提供重要支撑。

支持物流企业提高信息化水平，加速构建与电子商务进展相适应的物流配送体系；

推动金融机构、第三方支付企业成立多元化的在线支付体系；

加速移动电子商务与新一代信息技术融合进展，大力进展个性化、精准化、线上线下融合（O2O）移动电子商务效劳；

支持电子商务企业与终端设备制造商、移动运营商、第三方支付机构、金融机构、平台提供商、内容效劳提供商等合作进展；

扶持电子商务认证效劳企业进展，增强认证体系建设，强化电子商务数据平安；

培育和引进具有行业阻碍力的商务咨询、法律、人力资源等电子商务效劳企业，完善电子商务衍生效劳体系。

专栏3　电子商务工作目标

——到2018年，电子商务交易额突破6万亿元，规模以上企业电子商务应用率超过90%，培育10个工业电子商务区域试点。

——到2020年，电子商务交易额突破8万亿元，规模以上企业基本实现电子商务应用，培育15个工业电子商务区域试点。

（四）信息技术效劳。

大力培育信息效劳产业。

顺应新一代信息技术创新进展和变革趋势，着力研发云计算、移动互联网、物联网等新兴领域关键技术。

进展面向智能制造的云计算，支持大企业开放平台资源，推动中小企业采纳云效劳，打造协同共赢的云平台效劳环境，支持地址建设一批区域性云制造平台。

支持软件和信息效劳企业跨界联合，创新信息增值效劳，进展智能效劳、网络精准营销、在线支付效劳等新业态模式，提升信息消费水平。

推动信息技术在制造业研发设计、生产制造、经营治理等环节的全面应用，鼓舞制造业的智能化、柔性化和效劳化，增进生产装备智能化、生产进程智能化、生产产品智能化、生产效劳智能化。

实施“互联网+”行动。

踊跃实施“互联网+”行动打算，重点推动互联网+先进制造、工业设计、供给链治理、现代物流等加速进展，加速互联网与传统行业的渗透融合。

鼓舞引导将数字技术、智能制造技术普遍应用于产品设计和生产制造进程。

加速智能传感器、卫星导航、地理空间系统等技术应用，支持制造企业进展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式；

加速推动无线宽带网络建设、农村信息网络建设、光纤入户、三网融合等信息基础设施建设；

夯实软件信息效劳消费基础，增强消费类软件产品供给能力，增进互联网、云计算、物联网、软件信息效劳、智能终端和数字家庭等应用消费。

加速大数据应用。

建设工业大数据公共效劳平台，推动软件与效劳、设计与制造资源、关键技术与标准的开放共享。

推动大数据治理应用，创新数据搜集形式，建设企业情形综合大数据库，引导企业分析公众数据需求，推动制造业产品向价值链高端跨越。

面向制造业、效劳业等重点行业领域，开发推行大数据产品和解决方案，增进大数据跨行业融合，助力全省工业转型升级。

支持研发面向研发设计、生产制造、经营治理等关键环节的大数据资源整合和分析平台，重点在汽车和摩托车制造、家电、五金、电子信息、纺织服装、民爆、建材等行业，开展大数据在工业领域的创新应用试点。

进展电子商务大数据，支持企业开展电子商务大数据挖掘分析，提供按需、优质的个性化效劳，鼓舞企业进展移动电子商务、社交电商、“粉丝”经济等网络新营销新模式。

深化制造业与互联网融合进展。

鼓舞制造企业与互联网企业合伙合作培育新的经营主体，成立适应融合进展的技术体系、标准标准、商业模式和竞争规那么，形成优势互补、合作共赢的融合进展格局。

推动企业制造资源与互联网平台全面对接，实现制造能力的在线发布、协同和交易，踊跃进展面向制造环节的分享经济，打破企业界限，共享技术、设备和效劳，提升企业快速响应和柔性高效的供给能力。

支持制造企业与电子商务企业开展战略投资、品牌培育、物流配送等领域合作，整合线上线下交易资源，拓展销售渠道。

专栏4　信息技术服务工作目标

——到2018年，物联网产业规模达到4300亿元，云服务产业规模达到1600亿元；

建成40个左右工业大数据创新应用试点示范项目，建设10个左右数据工厂。

——到2020年，物联网产业规模达到7000亿元，云服务产业规模达3000亿元；

建成100个左右工业大数据创新应用试点示范项目，建设30个左右数据工厂。

（五）节能环保效劳。

整合节能环保效劳资源。

推动优势节能环保综合效劳企业实施强强联合、跨地域兼并重组、境外并购和投资合作，提高产业集中度，增进规模化、集约化经营，加速进展节能环保效劳领域具有自主知识产权和知名品牌的骨干企业。

提高专业化节能环保效劳公司的数量、规模和效益，节能环保企业和市场活力进一步激发。

加速成立节能环保综合效劳体系。

大力进展节能减排投融资、能源审计、清洁生产审核、工程咨询、节能环保产品认证、节能评估等第三方节能环保效劳体系。

鼓舞结合改善环境质量和治理污染的需要，开展环保效劳活动。

进展系统设计、成套设备、工程施工、调试运行和保护治理等环保效劳总承包。

重点培育节能环保效劳平台。

鼓舞大型重点用能单位依托自身技术优势和治理体