在全区经济工作会议上的讲话解放思想加快发展全力开创经济工作新局面Word下载.docx

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加大节能减排力度，发展循环经济取得初步成效。

具体表现在以下四个方面：

　　1、工业经济保持了较快增长态势。

全年完成工业增加值28，138万元，比上年增长%，其中规模以上工业企业完成工业增加值13，403万元，增长%。

全年规模以上企业累计实现利税3，元。

在工业经济发展中，成一禽类、百兴牧业、平泽鑫木业、辽成瓦业、井华水泥制品业等户重点骨干企业支撑作用明显，完成工业产值占全区模以上工业总量的％。

　　2、工业投资保持了适度增长。

全年全社会完成固定资产投资68，000万元，比上年增长%；

其中工业投资完成15，600万元，占%。

一批重点项目扎实推进，如“年加工2万吨精制大米”建设项目、“年产5万吨瓦楞纸、年生产35，000吨混凝土”项目等，有的已经投产并发挥效益。

一些老的企业如成一禽类“年加工1，000万只白条鹅项目”等技改扩规项目顺利投产，有的已基本达产达效。

技术改造拉动产业升级和经济增长的效应已经初步显现。

　　3、各类中小企业发展较快，非公经济有较大增长。

截至年底，全区各类中小企业发展到105户；

其中规模以上工业企业5户，比上年净增1户。

完成工业总产值80，394万元，增长%。

一部分生产和加工型企业纷纷创立或发展壮大，并且逐步提高科技含量，向精深加工方向转化发展，中小企业迅速崛起，非公经济成分的增长，成为推进我区经济发展和社会繁荣的重要力量。

　　4、节能减排力度加大，综合利用和安全生产水平得到提高。

去年，我们将节能减排和安全生产工作摆上重要日程，节能减排和安全生产工作机制和制度进一步完善，节能减排和安全生产目标责任和工作要点得到落实，对域内企业的的节能减排和安全生产检查全面开展，使全区的节能减排和安全生产工作取得了较好成绩，节能减排和安全生产两个方面都得到了很大提高，确保了全区工业经济的健康有序发展

　　过去的一年，虽然我区的工业经济发展呈现出良好态势，但是仍然存在一些比较突出的问题，主要表现在：

一是工业经济总量依然偏小，工业增加值绝对额在全市尚处在垫底位次，这种情况在一二年内恐怕还很难改变，而且这种差距还有拉大的趋势；

二是经济发展后劲有待进一步增强，带动性的大项目不多，与先进发达地区相比，全民创业的热情不高，工业经济发展不平衡；

三是工业结构不够合理，具有自主创新的生产型企业少，产业链条不长，名牌产品和高新技术产品少，粗加工、大路货产品多，“小、散、差、弱”状况还是十分明显；

四是企业融资渠道不畅，社会化服务体系不健全，制约着企业进一步做大做强；

五是经济发展的环境有待进一步优化。

总体上，我区尚处在工业化初期向中期过渡阶段，加快发展、做优做强做大工业经济的任务依然十分艰巨。

　　二、XX年的重点工作任务

　　XX年，全区工业经济发展的总体思路是:

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕开发建设三步走战略第二步战略目标，加快转变经济发展方式，着力调整优化产业结构，大力推动自主创新，切实抓好节能减排，努力实现全区工业经济又好又快发展。

　　具体工作目标是:

全区工业企业总户数达到82户，规模以上企业发展到8户；

工业总产值实现140700万元，同比增长%；

工业增加值实现49500万元，同比增长%；

规模以上工业增加值、利税比去年分别增长%、和110%;

全区万元GDP能耗下降4%，达到吨标准煤。

围绕实现上述目标，要突出抓好以下几项工作:

　　　　一、抓好企业基础工作

　　经过几年的发展，我区的工业企业从数量到质量上有了一定进步，但是除了5户规模以上工业企业外，总体上设备落后、产品附加值低、科技含量小、产业链条短、市场份额少的状况并没有得到根本改变，因此切实抓好企业的基础工作，推动产业结构不断优化升级，促进企业做大做强是当前及今后一个时期的重要工作。

　　1、努力盘活企业存量。

目前在我区内除了因季节性原因停产的企业外，还有一部分企业比如小酒厂和饲料厂因为缺少资金或者产品暂时的销路不畅而停产或者半停产，这些企业如果在政策上，资金上给予一定的扶持，是有希望恢复生产的，因此，今年要在做好调查研究，摸透情况的基础上，力争使这些企业恢复生产，从而壮大全区的经济总量。

　　2、着力推动节能减排。

节能减排是促进科学发展的重要举措，是国家宏观调控的主要着力点，是各级政府必须完成的约束性指标。

09年要认真落实固定资产投资项目节能、环保评估和审查制度，严把新上项目准入关，严格控制“两高”企业上马。

要突出抓好重点企业和重点领域节能减排。

加强对重点用能企业的监督管理，推动企业加大节能环保投入，积极采取节能减排新技术、新工艺，开发、推广节能降耗和能源替代先进适用技术，实施好节能示范工程，积极支持发展资源综合利用项目，研究制定落后产业退出机制，逐步摆脱以消耗资源、污染环境为代价的粗放型增长模式。

今年力争新上项目全部实现节能减排要求。

　　3、大力推进企业重组联合。

现代企业制度的形成和发展告诉我们，单一、粗放、原始的经营方式已经不能适应市场经济的需要，必须做好企业关联这篇文章，必须走联合之路。

比如对于域内的小酒厂、小粉坊，在企业自愿、有利于发展的基础上，鼓励和支持他们进行资产重组和横向联合，以此提高生产能力和生产规模，强化产品质量和标准。

作为企业本身，还要根据实际进行纵向联合，以此延长产业链条，为企业发展壮大打下良好的基础。

　　4、全力推动产业结构优化升级。

随着企业的不断发展壮大，改造升级传统产业不可避免的会被提到日程上来，成为企业必须面对的一个问题。

因此，今年要加快运用先进适用技术和高新技术改造提升传统产业，淘汰落后生产能力，促进产业升级和产品更新换代。

要积极推进信息化与工业化融合，运用信息技术改造企业生产设备、工艺流程和管理流程，提升企业研发、生产和经营管理水平。

今年要抓好4-5户老企业的升级改造工作，实现老企业变成新企业、老产业变成新产业、老产品变成新产品的跨越。

　　5、积极培育壮大主导产业。

尽管目前我区的企业大规模的少，主导产业还没有明确显现，但是从推动发展的角度，从开发区已经进入快速发展阶段的需要出发，我们要提前抓好大企业集团培植的工作，要尽快制订关于促进工业企业加快发展的政策措施，加大对企业集团发展的政策支持，帮助企业研究如何把握发展定位，推动转变发展方式，做大做强主业，提升产业层次和综合竞争力。

今年可以选择如百兴牧业这样的企业，引导其抓紧上马相关的企业，逐步形成企业集团。

　　二、抓好工业经济增量

　　我们要实现工业经济突破，达到发展目标，必须寻求企业的增量和新的经济增长点。

　　一是要加快在建项目的建设进程。

今年要加强对百兴牧业、益兴包装、海川纸业、万业贸业等几个大项目的建设进度、建设时限，设备什么时间购进、什么时间安装、什么时候竣工、什么时候投产等进行跟踪调度，督促上述企业做出具体的计划、安排。

确定领导包保，落实责任，帮助企业研究解决建设过程中遇到的问题，使其尽快建成，早日达产达效。

　　二是积极促成拟建项目的早建设、早投产。

去年我们谈了一些项目，有的已经形成了初步的意向，对于这些拟建项目，我们要及早确定包保责任，逐个落实到各部门，并采取有力措施帮助企业积极运作，做到早立项、早开工、早建成、早投产。

　　三是搞好工业项目的储备、包装和推介工作。

项目是发展工业经济的基础，因此要积极储备项目。

加强和完善项目储备库建设，积极做好项目的包装策划和市场推介工作，使项目建设接替有序、良性循环。

XX年在工业项目储备包装和推介工作中，要按照建设一批，论证一批、储备一批的项目建设工作思路，围绕国家产业政策导向和投资方向，深入调研，多方论证，广泛储备后续项目，努力使项目定位准确，论证透彻，规划科学，操作可行。

要加强与省、市的衔接、联系，加大跟踪落实力度，确保项目衔接有序、持续发展。

今年要至少向外推介重点工业项目2—3个。

　　三、抓好服务企业工作

　　我们开发区工业战线的同志，要牢固树立服务的观念，进一步加大服务力度，使服务工作更加贴近企业的需求。

　　一是做好各项服务措施、承诺的细化完善和深化工作。

要进一步优化环境，为投资者提供优质服务。

要认真贯彻落实好出台的鼓励外来投资、招商引资等项优惠政策，积极为外来投资者提供优质服务，坚持政策跟着项目走，围着资金转，帮助和引导外来投资者用好用足各项政策，力求引进一个，建好一个，见效一个，带动一片，促进全区经济快发展大发展。

要实行"

首问责任制"

和"

一个项目找一个人制度"

，做好全程随同服务，大力营造亲商、安商、富商的社会氛围，让外商进得来、留得住、发展好。

　　二是建立包保企业制度。

今年在包保企业工作中，要动真的，来实的，避免将包保工作停留在纸上的问题的发生。

要研究制定可操作性的包保工作责任制，从包保的内容、项目和效果等方面对包保工作做出量化的指标，定期组织考核，年终进行总评，对工作到位，成绩优异的包保单位和个人进行表彰奖励，对敷衍塞责、企业反映不好的单位和个人进行惩处，以达到激励先进、鞭策后进的作用。

　　三是营造有利企业和其经营管理者干事创业的良好环境。

企业及其经营和管理者是推进开发建设宝贵的财富，是最大的资源。

我们开发区要在这个方面超前谋划，为企业发展和他们成长营造优越的环境。

要真正做到在政治上关心企业家，在决策上尊重企业家，在工作上支持企业家，在感情上亲近企业家。

对为开发建设做出贡献的企业和经营者，要大张旗鼓地进行宣传表彰，形成尊重爱护企业家的良好氛围，为企业家成长创造良好环境。

今年我们要走出去，组织一次区属企业到优秀企业学习考察；

请进来，至少组织一次以上聘请有关专家教授来开发区讲课。

也要积极选派企业的在职人员到相关院校、科研单位学习深造，通过培训进一步提高他们的政治理论素质、现代化管理能力以及金融、法律等知识水平，提高他们在市场经济条件下科学决策和驾驭企业发展的能力，打造一支具有开发区特点，适应新形势要求的战略思维和创新意识的企业家队伍。

要注重培养企业人才，帮助企业协调、推荐管理人才。

对于缺乏管理人才的企业，要搞好调查，不管是技术人才，还是行政管理人才，我们都要与有关单位沟通，协调解决，提高企业的管理水平；

协助企业争取1户达到ISO国家质量标准认证，3个产品被评为省、市优质产品。

　　四是竭诚为企业服务。

随着开发区经济的不断发展，入区企业不断增多，问题也不断出现。

我们对企业的服务也应该不能仅仅停留在办理手续、联系协调、解决企业在建期间存在的问题上，而是要涉及到企业建设、生产、销售的全过程。

因此，今年及今后一个时期，我们要调动起方方面面的力量，全力做好对企业的服务工作。

计划工作要积极为企业发展服务，建立工业运行调度制度，每季度通过调度了解企业运行情况，发现问题，及时解决；

建立中小企业孵化基地，积极帮助企业向省市有关部门争取技改资金、中小企业担保贷款、贴息贷款等，解决企业资金短缺、周转困难的问题，统计工作要为经济建设服务，帮助企业建立健全统计台账，及时、准确地报送统计资料，为领导决策提供科学地依据；

税收工作要为经济建设服务；

公安工作要为经济建设创造一个好的治安环境，从根本上保证企业能在我们的服务中发展的好，发展的快。

　　五是抓好安全生产工作。

安全生产是对企业的最根本要求，安全是企业兴亡的基石，是企业的生命线、效益的前提，是增强企业凝聚力、吸引人才和劳动力的磁石。

因此，我们必须把安全生产作为一项重要工程来抓，居安思危，严加防范。

要提高认识，强化安全管理，正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，保持高度警惕，克服一切麻痹心里，让安全警钟长鸣心中。

XX年我区的安全生产形势虽然比较平稳，但是今年我们仍然不能有麻痹大意思想，不能掉以轻心，应一如既往地坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化制度、落实责任、加强宣传、增强安全意识；

深入排查，解决安全隐患；

严格执法、规范生产秩序；

哪里出现了问题，我们就要追究哪里的责任，市政府明确提出，在安全生产工作上，没有软环境。

我们必须高度重视安全生产工作，确保企业安全生产，和谐发展。

同时，我们要抓好环境安全，注重环境保护。

　　同志们，新一年的工作任务已经明确，面对机遇与挑战并存、困难和希望同在的现实状况，让我们大家携起手来，振奋精神、精心组织、克服困难、锐意进取，为实现工业经济提速、扩量、增效的目标做出积极的贡献！