在全市经济分析会议上的讲话Word文档下载推荐.docx

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特别是今年以来，整个经济出现了重要转机”。

据了解，今年初，为增加经济发展动力，国内新增1000亿元国债资金及时投入。

前5个月，我国固定资产投资5233亿元，同比增长9.5%，中、西部地区固定资产投资增幅更达到两位数。

受刺激消费系列政策的驱动，国内消费市场也开始走出低谷，消费者信心指数连续5个月呈现攀升，且涨幅出现“月月走高”的态势。

仅“五一”期间，全国有4600万人次出游，短短7天国内旅游收入高达181亿元。

上半年国内经济还扭转了几年来国民经济发展呈现的下滑趋势，国内生产总值出现攀升，同比增长8％，经济效益明显提高，财政收入大幅度增长，对外贸易增长强劲，国内市场活跃，金融运行平稳，国际收支状况良好，整个经济正沿着良性循环的轨道前进。

受国内经济列车的拉动，加上各项促进经济增长政策的到位，我市企业信心进一步增强，景气度迅速回升，结构调整力度不断加大，生产经营状况明显改善，企业经济运行质量稳步提高，财税收入趋上升态势。

上半年，全市完成GDP28.36亿元，按可比价计算，比上年同期增长率4.5％；

企业产销形势较好，产品销售率达98.8%；

、二、三产业均呈递增趋势，分别为l.2%、4.7%和7.4%；

国税实现“两税”入库5184万元，同比增收1784万元，增长52.50%，首次实现国地两套机构分设以来时间过半完成任务过半；

地税收入完成2995万元，完成年任务的52％，比上年同期增收156万元，增长52%；

财政收入8351万元，比上年同期增长30.8%。

　　我市经济发展出现“亮点”，为全市各产业发展注入生机活力。

国内外经济形势的迅速回暖，以及市场需求的扩大，使我市经济发展出现了许多新的“亮点”和特点：

　　一是工业企业生产经营状况明显转好。

上半年，全市规模以上工业企业完成工业总产值6.07亿元，同比增长3.3%，扭转了季度生产下滑的局面；

工业经济效益明显好转，1-6月份，全市工业比上年同期减亏1112万元。

工业企业经济效益综合指数43.0，比上年同期提高16.6个百分点。

　　二是农业发展经过结构和战略性调整已向产业化方向迈进。

农业生产经营已从传统的自给自足的粗放经营迅速朝现代集约型、商品流通型、外向出口型和效益型方向发展。

在结构发展和区域布局上，全市已形成荔枝以良垌、吉水、石城、石角、塘蓬等镇为主，龙眼以青平、长山等镇为主，香蕉以良垌、平坦、吉水等镇为主，杂果以河唇为主，廉江红橙以青平、石颈、长山等镇为主的产业化、专业化、基地化发展格局。

　　三是乡镇企业发展势头呈强。

据初步统计，上半年全市乡镇企业总收入42.7亿元，总产值39.2亿元，分别增长7.7%和10.2%。

据不完全统计，上半年新上项目26个，计划投资2.l亿元，已投资3000多万元，预计年可新增产值5亿元。

　　四是非公经济已成为我市经济的重要生力军。

目前，我市非公经济发展较快，500万元以上产值的非公企业全市有30多家，一些非公企业依靠自己实力，上规模、上档次，年产值达到几千万元，成为当地的龙头企业，并对周边地区经济起着辐射和带动作用。

目前我市财政收入的四分之一就是于非公经济企业。

　　五是市内贸易活跃。

物价逐月回升。

上半年，全市社会消费品零售总额11.87亿元，比增6.3%，批发零售贸易销售额22.45亿元，比增76%，增长幅度分别比上年同期提高了1.5和3个百分点。

五、六月份消费价格指数开始回升，分别上升了1.3和0.8个百分点。

长时间物价下降的局面可望结束。

　　六是外贸出口增幅较大。

特别是“三资”企业出口增长迅猛，成为今年全市出口增长的主要力量。

1-6月份，“三资”企业出口1092万美元，同比增长38%，其增幅比历年都大。

佳鸿水产有限公司的加工出口业务大增，其罗非鱼加工出口从原有每月十几个货柜增加到二十多个货柜，上半年出口创汇194万美元，比去年同期增长59%。

　　七是交通等基础设施建设正逐步启动。

目前，我市公路建设正密锣紧鼓。

继去年完成乡道达标任务后，县道、省道建设正逐步启动。

石颈县道建设下半年可完成施工，车板14公里路段以及遂陆路塘蓬段目前正破土动工。

经过我们努力，廉遂公路建设得到省领导的重视，列入省市投资计划，目前正在加紧筹建。

　　这些“亮点”的出现，以及国内外供求扩大动力的不断加大，消费市场的逐步启动，给我市经济发展带来了良好机遇，并为各产业尤其是工农业生产注入了生机和活力。

目前，我市日用陶瓷、机制纸及纸板、饲料、电饭堡等行业生产形势喜人。

l－6月份，日用陶瓷产量达2157万件，机制纸和纸板1.8万吨，饲料5436吨，电饭堡24.9万个，分别比上年同期增长38.9%、66.7%、38.6%和109.2%。

农产品流通市场活跃，农业产业化发展力度不断加大。

今年4月，我市在重庆召开荔枝、龙眼销售发布会，这对我市水果挺进大西南市场，产生了较大的轰动效应。

发布会期间，廉江荔枝在重庆销量大增，并辐射大西南。

上半年，我市还以深圳客商签订了“妃子笑”荔枝出口合同，102吨“妃子笑”首次跨出国门在新加坡面市。

消费市场的积极驱动，促进了农业产业发展。

目前，全市水果种植面积近50万亩，其中荔枝20万亩、龙眼12.5万亩、香蕉6万亩、红橙2万亩，其他杂果9万多亩。

上半年由于国内经济气候回暖，农业商品率提高，农业克服了自然灾害的影响，仍保持了增长的势头，全市农业实现总产值20.96亿元，比上年同期增长1.2%。

乡镇企业总收入44.23亿元，比上年同期增长11.5%，乡镇企业总产值40.42亿元，增长13.5％。

　　从整体上看，制约我市经济发展的不利因素也不少，主要表现在：

　　l、国际方面：

①不稳定的国际政治环境，特别受中东、东欧、东南亚等局部地区发生政治冲突引起政局动荡因素的影响，制约着国际经济全球化的良性发展；

②高技术含量的经济竞争愈趋激烈，对发展中国家的外贸出口设置了重重障碍；

③国际区域性贸易保护主义以及歧视性贸易依然存在，影响到不发达国家的外贸输出；

④“入世”后中国市场面临着外来产品的冲击，增加了国内市场特别是国内产品的竞争压力。

　　国内方面：

①国内经济仍存在结构不合理，资源配置失调，以致供需关系难以达到平衡；

②市场经济发育程度仍未成熟，经济市场化程度低。

③经济体制改革过程中出现的深层次矛盾依然突出等，这对国内经济持续稳定增长增加了消极因素。

　　我市方面：

较突出的不利因素是①国有企业改革过程中出现的一些遗留问题，如债务等难于短期内解决，致使我市国有企业处于长期负债经营状态。

②工业企业生产的后续资金不足，使企业在参与市场竞争中缺乏后劲。

③企业设备落后，而技改或设备更新资金缺乏，导致产品技术含量不高，市场竟争乏力。

④企业经营管理制度滞后，以及管理水平不高，制约着企业的发展。

⑤农产品流通、加工工作滞后，影响到农业经济效益和农民的根本利益等。

　　同志们，以上这些“有利”与“不利”因素，对我们来讲，既是机遇，也是挑战；

既是压力，也是动力；

既是困难，也是希望。

只要我们时刻保持清醒头脑，抓住机遇，分清利弊，挖潜补陷，做到“知己知彼”，“胜不骄，败不馁”，迎难而上，扎实工作，就能达到“百战不殆”，一往而无不胜。

　　二、以“三个代表”的重要思想为指导，努力提高整体经济工作水平

　　“三个代表”的重要思想，作为我们党的立党之本，执政之基，力量之源，是江泽民同志在世纪交替的关键时刻，着眼于我国改革开放和社会主义现代化建设全局，继承历史，立足现实，前瞻未来作出的精辟论断。

刚刚闭幕的省委八届五次全会，就是省委在世纪之交带领全省人民全面实践江总书记“三个代表”重要思想的总动员，它要求我们要从“讲政治”的高度，充分发挥党员的先锋模范和战斗堡垒作用，把“三个代表”的丰富内涵具体化在各项工作中。

特别在经济建设的具体实践上，我们要以“三个代表”的重要思想作为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，以发展和提高社会生产力为重点，努力做到：

　　瞄准世界科技发展的前沿，推进实施“科技兴廉”战略，抢占先进生产力的制高点。

积极推进省委提出的“六个一”工程：

即要在指导思想上牢固树立“科学技术是生产力”的思想；

要走出一条科技和经济紧密结合的新路子；

要把发展高新技术产业和以高新技术改造传统产业作为经济增长点；

要制定一套扶植高新技术产业发展的政策措施；

要树立人才资源是资源的观点；

要建立健全“把手抓生产力”的领导体制和工作责任制。

　　第二，把技术创新和体制创新放在更加突出的位置，建立和完善有利于生产力发展的经济体制，进一步解放和发展生产力。

同时着力调整和优化产业结构，全面提高我市经济的整体素质。

要从整个国民经济整体考虑，以科技进步为基础，以发展一批支柱产业、组建一批大型企业集团、发展一批名牌产品为目标，加大对全市经济结构战略性调整力度，大力支持高新技术产业发展，充分发挥高新技术产业对其他产业的渗透和带动作用，推动产业技术升级，从而优化资源配置，实现社会生产集约化、企业组织集团化、产业结构合理化、区域发展协调化。

这是我市增创新优势，促进生产力向更高水平提升的关键。

　　第三，进一步扩大对外开放，在同国内外经济的合作与竞争中提高我市生产力的质量和水平。

要按照今年初江总书记视察我省时提出的要求，学习把握我国即将加入世贸的发展机遇，不失时机地实施“走出去”战略，把“引进来”和“走出去”有机结合起来。

通过鼓励和支持有条件的企业到国内外进行加工贸易和其他经济合作，促进企业进行专业化、集约化和规模化的跨区域经营；

建立完善多层次、多渠道、多元化的大经贸新格局，努力扩大外贸出口；

全面扩大粤、港、澳、台经济贸易合作，提高我市利用境外资源，占领国内外市场的能力，在直接参与国际经济的合作与竞争中提高生产力的质量和水平。

　　第四，制定和实施可持续发展战略，保持社会经济稳步、健康、协调发展。

我们要自觉围绕“两个根本性转变”，树立与可持续发展战略相适应的新发展观。

要屏弃片面追求加工工业规模扩大的经济增长观，以质量和效益为中心，在优化结构、提高质量和效益的基础上争取较快增长速度；

要屏弃单一追求经济增长率的旧观念，促进经济社会协调发展；

要屏弃重物轻人的原始发展观，全面提高人的素质等。

同时要以“致富思源，富而思进”教育为切入点，密切联系群众，充分依靠群众，积极发动群众，大打经济翻身仗，努力改善我市经济的大环境。

坚持“全心全意”为人民服务的宗旨，积极帮助群众解决“焦点”、“热点”和“难点”问题，维护人民群众的切身利益，进一步密切党群关系、政群关系，以形成合力。

众志成城，为我市经济建设营造良好的社会发展环境。

　　三、紧紧抓住经济建设这个中心，确保今年各项经济任务完成

　　增强信心，着力抓好国企改革、解困和发展。

国有企业是先进生产力的代表。

搞好国企改革与脱困，使国企真正在国民经济中起骨干作用，这不仅是经济问题，而且是重大的政治问题，因此，要从“讲政治”的高度，认识搞好国企改革的重大意义。

各有关部门要积极主动为国企改革发展创造良好的外部环境。

大胆实践，积极探索，在继续做好兼并重组、股权转让和依法破产等转制工作的基础上进一步探索和着力进行体制创新，积极推进我市国有企业改革与脱困工作。

到目前止，我市国有企业转制面达90％以上，其中破产3家，兼并1家，关闭1家，股份合作制8家，其余大部分实行租赁或承包经营。

这些转制企业，大部分已走出困境，焕发了生机。

但我们必须看到我市工业企业仍未走出亏损谷地，1-6月份，全市规模以上工业利润总额虽比上年同期减亏1112万元，但尚亏损1466万元。

因此，今后我们的工作重点应放到改革攻坚、扭亏增盈、提高效益上，切实做好如下方面工作。

①进一步做好扶优促产工作。

优势骨干企业是我市工业主柱，是稳定工业经济发展大局的关键。

湛江卷烟厂廉江分厂、供电公司、化工有限责任公司、雅塘糖业有限公司、养虾公司饲料厂、九洲江发电厂以及大中型的陶瓷、建材生产企业和500万元产值以上非公企业等优势骨干企业，已成为我市经济的重要支柱和主要增长点，在扶持政策和资金上应给予重点倾斜，改善其经营环境，促产增效，使之成为机制创新、技术创新和管理创新的样板，发挥其龙头带动和中心辐射作用。

②加大企业改制、扭亏、脱困力度。

继续采取改组、联合、兼并、租赁、承包、股份、出售等形式加快企业搞活步伐。

各企业要根据自己实际选择转制经营方式，力争到年底使所有国企完成改制工作，并建立规范的法人治理结构，实行“四自经营”。

鼓励非公企业和企业职工采取带资入股等形式积极参与国有、集体企业改革，进行生产自救。

同时也要结合各自实际，采取地皮抵押贷款等方式自筹资金，盘活资产存量，搞活企业的生产经营。

同时要认真检查督促落实主管部门与企业年初签订的扭亏增盈责任制，力争到年底国有企业经济效益有明显改观。

盈利企业的利润总额要增长10%以上，亏损企业亏损额下降35%以下。

建立企业技术创新机制。

强化企业作为技术改造投资主体的地位，建立项目法人责任制，改变技改项目由政府出资、担保贷款、指挥建设等包办代替的做法。

进一步拓宽投资渠道，积极引进先进技术和各类专业人才，加大对新工艺、新产品的开发力度，改造传统产业，发展新兴产业。

④强化企业管理，提高企业经济效益。

继续推进企业劳动、人事和分配制度改革，加强以成本质量、财务和市场销售为重点的管理工作，建立健全财务总监、财务稽查、国有产权代表报告、企业经营决策失误追究、企业重要岗位亲属回避、大宗原材料公开竞价采购等制度。

扎实推进学习邯钢成本管理经验，强化技术改造、产品质量和安全生产等管理，切实提高企业经济效益，确保今年全市工业各项指标任务的完成。

　　继续抓好农业生产，确保农业全面丰收。

尽管上半年受到春旱和霜冻影响，农业收成仍然略有增加，但各项指标增幅不大，且时间过半，任务未过半，因此，下半年的工作必须加温鼓劲，千方百计确保完成今年农业生产的各项任务。

①各镇要按照《廉江市调整农业结构实施方案》的规划要求，找准本地区、本单位的优势，确定发展思路，因地制宜制订出切实可行的方案，分步实施，加快我市农业结构调整的步伐。

②树立抗旱抢种的意识，作好防大汛、抗大风、救大灾的思想准备，加强水利基础设施建设。

由于降雨偏少，今年晚造将面临抗旱抢插抢种。

目前已进入汛期，台风暴雨随时降临，各镇及有关单位务必组织力量，对江海堤围、山塘水库、水破、水渠等进行一次全面的检查、维修，加强基础建设，作好抗洪救灾的准备，确保安全渡汛。

③增加农业科技投入，积极推广良种良法，不断提高农业经营质量和经济效益。

④水产业重点抓好对虾和罗非鱼两个拳头品种，继续探索完善养殖模式，扩大养殖面积，引进优良品种，优化养殖结构，加强病害防治，确保放养质量，提高养殖效益。

⑤进一步抓好技术培训和信息服务。

要加大对农业科技队伍以及农民群众的农业科技知识培训，提高他们对农业的科学经营素质。

要充分发挥互联网的信息反馈作用，进一步扩大农产品的市场流通网络。

③加强农产品流通加工工作，确保农民增产增收。

通过政府引导，保证农产品销售渠道畅通，提高农民的种养效益和种养积极性。

要立足本地资源，结合农业结构调整，以农业拳头产品为依托，以龙头加工企业为载体，增加我市的农业输出渠道。

　　加大非公经济发展力度，培育新的经济增长点。

非公经济已成为我市国民经济的重要组成部分。

各级党政部门要把发展非公经济作为新的增长点来抓，给非公经济发展创造良好的外部环境，并切实加强领导，加强管理，引导非公有制企业向宽领域、大规模、高档次、多元化方向发展，发挥其对全市经济的补充和拉动作用。

在发展思路上，进一步抓好“六个一批”，即鼓励市民和农民兴办一批，动员在外地经商的廉江籍人士回乡兴办一批，扶持下岗职工兴办一批，支持机关和事业单位机构改革分流人员兴办一批，引导部分国有中小企业转制一批。

继续推进“五个要上”，即企业要上规模，科技要上档次，产品要上质量，管理要上水平，产出要上效益。

要积极引导和帮助非公企业进行技术创新和机制创新，增加产品的科技含量，实施名牌战略，改善经营状况，提高经济运行质量。

对非公经济企业要给予资金、人才等方面的政策倾斜，增强其市场竞争能力。

充分发挥大型非公经济企业的龙头带动作用，使之成为一方的经济辐射中心，促进周边经济的发展。

　　积极开展招商引资活动，提高了引资质量。

今年，我市组团参加省在香港举办的XX年广东经济及技术贸易洽谈会和在东莞举办的XX年粤合经济技术贸易交流会，取得较好效果。

两会期间共签订利用外资合同项目11宗，合同总额10980万美元，这些项目要继续跟踪落实。

下半年要做好组团参加湛江海洋经济博览会的各项筹备工作，在提高引资质量的前提下，积极开展招商引资活动。

同时，要认真贯彻落实汤副省长考察我市外经贸工作时的重要指示，加大对外经工作的领导力度，进一步改善投资软、硬环境，加快外贸体制改革步伐，努力推进我市外经贸工作的发展。

　　继续推进基础设施建设，进一步改善我审投资环境．道路交通落后仍是制约我市经济发展的瓶颈。

要加大交通道路的建设力度，对已在建的道路要尽快完成施工；

对已立项待建的道路，要抓紧落实建设资金，争取早日动工；

对已规划拟建未立项的道路，也要抓紧申报立项，把我市公路建设真正摆上工作议事日程，从根本上改变我市公路交通滞后状况。

对一些重点的市政工程，如几大路口的改造、廉江河的整治、森林公园的建设管理、新火车站的规划建设，城南公路网络建设和土地的开发利用等，要抓紧落实各项工作，进一步改善我市投资环境。

　　以组织财政收入为中心，加大税收征管力度。

上半年，我市财政一般预算收入0.36亿元，比增15.7%，财政支出1.09亿元，增长48.8%，财政吃紧支大于收的状况始终未能改变。

因此，我们要抓住国家实施积极财政政策和财政职能转向公共财政的有利时机，积极挖掘税源，开源节流，把财源建设作为解决财政困难的根本出路。

加强同税务部门的联系和配合，加大税收征管力度，以培育财源为宗旨，充分运用财税政策，发挥财政资金的引导和启动作用，通过重组盘活存量资产，推进企业资金流动，促进企业技术创新与产品创新，形成有竞争力的经济新增长点。

强化预算外资金管理，全面实施收支两条线，发展壮大财源，堵塞泼洞，以改善我市财政吃紧的状况。

　　四、切实把安全生产摆在重要经济工作日程上，常抓不懈。

　　“安全也是效益”。

我们要把安全生产放到“提高经济效益和社会效益”的高度上去抓，江门6·

30事故发生后，不仅造成数百万元的经济损失，还严重威胁人民的生命安全，造成严重的后果。

江泽民总书记和胡锦涛同志对此作了重要批示。

国务院办公厅还发出关于切实加强安全生产工作有关问题的紧急通知，要求各地区、各部门、各单位要从组织上、制度上、管理上采取有效措施，遏制重大、特大事故的发生。

目前我市安全生产形势比较严峻，各类事故隐患比较多，我们要全面进行清理整顿，切实把安全生产工作抓好抓实。

一是各级各部门单位要认真学习和贯彻好江总书记关于安全生产的重要指示，切实提高对安全生产重要性的认识。

要时刻牢记：

“安全生产，责任重于泰山”，二是强化各级各部门的安全生产责任制，形成齐抓共管的工作局面。

要层层立军令状，做到一级抓一级，建立健全安全生产管理机构，实行事故连带责任追究制度，确保头脑清醒，警钟常鸣。

三是切实加强领导，全力抓好整改。

加强对安全生产工作的领导，加大整改工作力度，跟踪整改措施的落实，特别要做好查处私炮及易燃易爆物品的生产、储运工作，确保人民群众生命财产安全。

四是认真贯彻落实国务院办公厅发出的紧急通知，以及江门“6·

30”事故现场会精神，加大宣传和整改力度，开展安全生产大检查，堵塞各种漏洞，彻底消除隐患。

　　五、注重解决群众关心的热点问题，确保社会政治经济稳定

　　目前，群众关心的热点问题比较多，比如征地款和甘蔗款的兑现、基金会个人股金的兑现、国有企业职工的分流、下岗和再就业等问题。

这些问题如得不到妥善处理和解决。

就会直接影响我市社会的稳定。

因此，我们要站在“三个代表”的高度，切实帮助群众解决这些热点问题。

①我们要争取有关方面的密切配合，来取一切可能的手段筹集资金，分期分批兑现群众的甘蔗款和征地款。

②继续做好金融风险防范工作。

去年以来，我们虽暂时缓解了支付风险，但资产风险远未解决，后患很大。

我们一定要清醒头脑，要有忧患意识，继续加大力度搞好基金会的整顿和监管，逐步兑现群众股金，并果断、迅速处理不良资产，追收贷款，减少损失。

③妥善处理和解决好下岗职工的生活和工作问题。

实施“社会再就业”工程，拓宽就业门路，帮助下岗职工解决再就业问题，鼓励和引导下岗职工到非公企业就业或自谋职业，以解决生活出路。

对已丧失就业能力的下岗职工，要依照国家有关政策规定，给予适当的生活补助。

积极扩大社保覆盖面，逐步完善社保体系，充分发挥社保的作用。

　　六、整顿机关工作作风，进一步改善社会经济发展的软环境

　　机关工作作风是一个单位、一个部门甚至一个地区干部群众精神面貌的集中体现。

良好的机关工作作风能给当地基层干部群众带来积极的示范效应和表率作用，从而对地方社会经济的发展产生重要的推动作用。

相反，懒散的机关工作作风，则使人民失去信心，给经济发展带来消极影响。

近年来，通过开展“三民”活动和“三讲”、“两思”、“三个代表”等学习教育，以及通过一系列改革和整顿。

我市机关工作作风总体上是好的，广大机关干部在各自岗位上兢兢业业，勤奋工作，为改革、发展和稳定工作做出了应有的贡献。

但与发达地区相比，与人民群众的要求相比，我市机关工作作风确实存在许多突出问题。

为此，整顿机关工作作风，提高办事效率和服务质量迫在眉睫。

整顿机关作风，一要以“三讲”教育作为切入点，端正思想认识，确立正确世界观和人生观，树立全心全意为人民服务的思想。

二要领导带头，以身作则。

把整顿工作与“三讲”教育结合起来，与“廉政建设”结合起来，各级领导特别是把手要在转变机关工作作风中起先锋模范作用。

三要建章立制，强化监督约束机制。

四要开展“树立行业新风”活动，以提高各方面的工作效率和服务质量。

　　同志们！

今年是完成“九五”发展计划，实现国企三