应急管理工作实施办法.docx
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应急管理工作实施办法
**公司
应急管理工作实施办法
为切实做好＊＊公司应急管理工作，提升对应急管理工作重要性的认识，增强应急意识,健全应急管理体系，完善应急管理制度，落实应急管理责任，提高综合应急处置能力，最大限度保证员工生命健康和国家财产免受损失，根据国家安全生产有关法律和文件规定以及**公司实际，制定本办法。
一、组织机构和工作职责
总经理是公司应急管理工作的第一责任人，对公司应急管理工作总负责。
公司其他班子成员负责协助总经理落实应急管理方针政策及有关法律法规、规定和标准,统筹协调和管理公司相应突发事件的应急管理工作，对公司应急管理负重要领导责任。
分管安全技术的副总经理具体分管公司应急管理领导小组的日常工作，负责建立健全应急管理领导小组的工作机制.其他分管副职负责指导监督分管部门、所属单位的应急管理工作。
（一）应急管理领导小组及职责
应急管理领导小组是＊＊公司应急管理的领导机构,由总经理任组长、各副总经理任副组长，成员由公司安技科、经营科、办公室及项目部主要负责人担任.
组长:
副组长：
成员：
应急管理领导小组主要职责如下：
⒈负责贯彻落实国家、省、市及行业主管部门的应急管理方针、政策及要求。
⒉指导应急管理办公室的总体工作，决定公司应急管理工作的发展方向、发展目标、组织机构设置、职责分工及主要人员的任免。
⒊负责组织公司应急管理体系建设年度计划、长远规划的审查、审批,负责组织公司应急预案及应急管理相关制度的编制、修订、审核，确保公司应急管理体系的不断巩固完善。
（二）应急管理办公室及职责
公司领导小组下设应急管理办公室，应急管理办公室设在安技科,安全副总兼任办公室主任，其它专业副总、党总支副书记任副主任,安技科、经营科、办公室相关人员兼任应急管理办公室成员。
主任：
副主任:
成员:
应急管理办公室是公司应急管理工作的日常工作机构，主要职责如下：
⒈在应急管理领导小组的领导下,具体负责＊＊公司日常应急管理工作，发挥运转枢纽作用。
⒉负责制定、落实公司应急救援体系建设年度规划及长远规划，并按要求对各项目部应急管理工作进行指导、监督及考核。
⒊负责编制、修订公司应急预案，负责组织监督各项目部应急预案的培训、演练工作。
⒋建立应急值班室,应急值班室设在安技科，完善应急管理基础数据库的建设和技术资料的收集整理，履行公司日常应急值守、信息汇总和综合协调职能。
⒌负责建立、完善公司应急物资台账，完善公司应急物资管理、使用、配备制度，监督、检查各项目部应急物资日常管理，确保应急物资的品种、数量及完好率符合规定要求。
⒍指导、监督各项目部应急宣传、培训工作，按照公司相关制度规定对各单位进行考核。
⒎落实事故救援过程中应急救援指挥部制定的救灾方案，负责事故救援的总结工作.
（三）应急救援指挥部及职责
应急救援指挥部是公司应对处理生产安全事故等突发公共安全事件的现场指挥机构。
公司总经理任总指挥,公司各分管副职任副总指挥，各科室负责人、项目部经理、托管煤矿矿长为成员。
总指挥：
副总指挥：
成员：
主要职责如下：
⒈贯彻落实上级一系列应急救援工作的指示方针、政策及规章制度。
⒉负责生产安全事故上报和组织突发事件的应急救援工作。
当接到生产安全事故或各类突发事件报警后，严格按制度规定要求上报上级有关部门，组织相关人员第一时间赶赴现场，与责任单位一起研究、拟定救援方案，负责事故救援的现场组织、指挥、决策、协调工作，及时向上级有关部门报告救援工作的进展情况，
⒊组织应急救援队伍，组建各项目部救援队并指定负责人，根据具体情况，调整、任免各增援队负责人,指挥现场救援力量，调配救援物资装备.
⒋全面指挥现场救援工作,组织救援力量实施紧急救助，防止事故扩大，避免或最大限度地减少人员伤亡和经济损失。
⒌根据救援工作的难易程度，决定是否向上级救援部门发出援助支持的请求.
⒍负责应急救援工作过程中的信息发布、后勤保障工作。
事故救援结束后，负责处理事故善后事宜及事故救援工作的总结上报.
⒎接受政府的指令和调动,指挥、调度公司应急救援力量参加社会救援。
总指挥职责：
（1）总指挥是公司生产安全事故应急救援工作的第一责任人，全面负责救援工作.
（2）根据现场的危险等级、潜在后果等，决定应急预案的启动.（3）指挥和组织协调应急行动期间各救援小组工作，保证应急救援工作的顺利完成.（4）批准向主管部门、政府有关部门报告和对外信息发布。
（5）事故影响范围和危害程度继续发展，超出公司处置能力时，及时向总公司汇报，由总公司向政府应急救援机构提出救援申请。
副总指挥职责：
⑴协助总指挥组织或根据总指挥授权，指挥完成应急行动。
⑵向总指挥提出应采取的减轻事故后果的应急程序和行动建议。
应急救援指挥部办公室及职责：
应急救援指挥部下设指挥部办公室（设在安技科），安全副总兼任办公室主任。
指挥部办公室在指挥部的领导下,负责督导救援期间各救援组之间的工作协调和工作落实情况,定期向指挥部汇报各小组救援进展情况。
三、应急救援程序
（一）、受警
1、事故发生后,事故单位主要负责人必须立即向应急救援指挥部报告。
2、应急指挥部无论从何种途径接到遇险报警，值班人员均应全面了解有关情况,认真做好受警记录,标明遇险时间、地点、人员、设备受损情况等。
3、核实报警信息的真伪。
要通过一切有效途径快速进行核实，并作出真伪判断。
4、若事故属实,值班员应立即启动事故应急救援预案。
（二）、事故汇报
1、事故发生后，事故单位要在组织抢救伤员、保护现场的同时，30分钟内,将事故情况汇报给*＊公司事故应急救援指挥部.
2、事故应急指挥部值班人员接到事故报警后，根据有关规定和险情等级，10分钟内，分别向指挥部及公司应急救援指挥部汇报.
（三）、实施救援方案
1、值班人员接到险情报警后要根据险情的等级，迅速拟定救援初步意见，上报＊＊公司应急救援指挥部办公室。
2、应急救援办公室主任要迅速组织制定应急方案，并及时报总指挥审批。
3、救援指挥部根据救援方案，及时与有关部门联系，下达应急救援命令,并组成现场指挥小组，分别调动一切救援力量，控制险情,抢救受伤人员。
（四）、终止救援行动
1、当险情得到有效控制，事故危害消除和遇险人员获救后，由总指挥下达终止行动命令。
2、当由于救援中出现其他客观情况需要中止或者终止救援行动时，由现场指挥小组提出中止救援建议，报总指挥核准后，中止救援行动。
（五）、效果评估
应急救援行动结束后,由应急救援指挥部办公室主任组织有关人员对整个救援行动进行评估,写出评估报告,并对整个救援行动进行全面总结，形式书面材料上报上级有关部门。
（六）、建档
整个救援行动结束后，值班人员应将整个救援过程所形成的文字资料进行分类建档。
四、考核
（一）组织领导
为加强应急管理工作落实,**公司成立应急管理考核领导小组：
组长:
副组长：
成员：
考核领导小组办公室设在安技科，负责具体组织实施对各项目部应急管理体系建设和应急管理工作落实情况的考核。
（二）考核范围
＊*公司下属各项目部。
（三）考核依据
按照＊＊集团发〔*＊＊＊〕＊号《2017年度应急管理工作目标考核办法》、公司2017年安发5号《应急管理工作实施办法》与本办法规定进行考核。
（四）考核内容
对各项目部考核分为基础资料检查和现场检查两部分.基础资料部分由安技科、经营部、办公室负责检查考核；现场部分由安技科负责检查考核。
（五）考核与奖惩
各项目部每月对各自应急管理工作进行一次自检,自检报告于每月24日前报安技科，安技科汇总于每月26日前报总公司安监处；安技科牵头每季度末对各单位应急管理工作开展情况进行一次全面检查。
根据每季度检查情况，结合自检及综合考评情况,本着奖优罚劣的原则，提出奖罚处理意见，报领导审批后进行兑现。
对公司应急管理领导小组、应急救援指挥部成员及其他在应急管理工作中成绩突出的人员给予适当奖励。
（六）考核标准
考核标准参照总公司的《应急管理工作目标考核评分办法》（见附件）进行考核。
四、其他要求
各项目部编制的应急预案、演练计划、演练方案及演练总结评估报告、应急预案培训学习及考试情况以书面形式报安技科备案并自存一份备查。
五、本办法自下发之日起执行，解释权属＊*公司。
附件：
应急管理工作目标考核评分办法
应急管理工作目标考核评分办法
序号
内容
考核
分值
评分标准
1
组织体系
4
①未依法设置安全生产应急管理机构的，扣4分。
②未建立应急管理工作制度的，扣2分。
③未建立安全生产应急管理责任体系的，扣2分。
未明确企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的，扣2分.
2
应急联动
机制
2
①未建立与毗邻单位之间的应急联动机制的,扣1分。
②未建立与毗邻应急救援机构应急联动机制的，扣2分.
③未与上级主管部门、企事业单位之间建立应急联动机制的，扣1分。
3
应急预案
8
①主要负责人未履行组织编制和实施本单位应急预案职责的，扣2分。
各分管负责人（含各部门负责人）未按照职责分工落实应急预案规定的职责的,扣2分.
②未编制应急预案的（综合预案、专项预案、现场处置方案），扣10分.未编制重点岗位应急处置卡的，扣5分。
③预案编制前未开展风险评估和应急资源调查的，扣3分。
预案公布前未进行论证或评审的，扣2分。
应急预案未按规定向有关部门备案的，扣5分。
未定期开展应急预案评估的,扣2分。
应急预案未及时修订的,扣5分。
应急预案未在调度部门备份的，扣3分。
④应急预案中应急组织和人员的职责分工不明确的，应急程序和处置措施与本企业应急能力不适应的，应急保障措施不满足本企业应急工作要求的，预案附件提供的信息不准确的，每项扣2分.应急预案体系之间，以及与地方政府及其部门、应急救援队伍和设计的其他单位应急预案不衔接的，扣2分。
⑤综合应急预案应涵盖应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容，每缺1项扣2分。
现场处置方案应涵盖应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容,每缺1项扣2分。
4
应急演练
6
①未制定应急演练计划的，扣2分。
②综合应急预案、专项应急预案未做到每年演练1次的,扣2分。
现场处置方案未做到至少每半年演练1次的，扣2分。
③经排查存在重大危险源的单位，每项重大危险源每年至少组织一次应急演练,未组织应急演练的，扣4分。
④未对应急演练进行书面总结、评估的，扣2分。
演练评估报告中缺应急预案改进建议的，扣2分。
5
应急教育
培训
6
①主要负责人未经培训，并经考核合格的，扣2分。
安全生产应急管理人员未经过培训，并经考核合格的，扣2分.未对从业人员开展安全教育和培训的，扣2分。
②未将应急处置与逃生自救互救知识纳入企业安全生产教育培训内容和培训计划的,扣2分。
未开展应急预案培训，并记录的，扣2分。
一线职工不掌握本岗位现场处置方案和应急处置卡内容的，扣2分.未对从业人员的自救互救、避险逃生技能定期组织考核的，扣2分。
③未建立安全教育和培训档案,包含从业人员应急知识培训和考核等内容的，扣2分;未组织对专、兼职应急救援队伍负责人、管理人员及救援人员进行培训的,扣2分。
6
应急救援
队伍
6
①未按规定建立专（兼）职应急救援队伍的扣4分。
因生产规模小未建立应急救援队伍，且未与邻近救援队伍签订救援协议的，扣2分。
②专（兼）职应急救援队伍未按规定配备应急救援装备的，扣3分.未按规定制定年（月）度训练计划的，扣3分。
未按计划进行训练的，扣2分。
7
物资装备
6
①未按规定配备应急救援器材、设备和物资的，扣2分。
未建立应急救援器材台账的，扣2分.未建立应急救援物资储备台账的，扣2分。
应急物资储备台账与实
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