某县保障性住房建设情况的调研报告文档格式.docx
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我县百乐园经济适用房小区位于县城南干道西段南侧,占地16777.09平方米,总建筑面积23597.28平方米,绿化面积653平方米,共建设五层砖混结构经济适用房7栋200户(其
中19套已回购为廉租房),改造小区道路6795平方米,建筑给排水工程1294米,完成室外电气及路灯照明1540米;
建设物业管理办公室245平方米、储藏间81间1891平方米。
该小区
于XX年10月交付使用,目前已全部入住,物业管理运营正常。
(二)廉租住房
1、百乐园安居小区配建廉租住房
XX年申报的百乐园安居小区配建廉租住房工程项目,总投资500万元,其中:
中央补助150万元、省补助60万元、县配套290万元,建筑面积5000平方米,共有廉租住房100套
。
该项目在XX年3月12日正式破土动工,于9月14日完成竣工验收备案。
目前已出售出租59套并全部入住,物业管理正常。
2、阳光苑廉租住房小区
XX年初申报的阳光苑廉租住房小区建设项目,总投资XX万元,建筑面积XX0平方米,共有廉租住房400套。
截至目前,工程已全部竣工,出售出租357套并已入住,物业管
理正常。
3、XX年三个廉租住房建设项目
XX年捷和、汇通、天德等三个廉租住房项目,计划总投资5500万元,目前按计划已全部完工,具体情况为:
捷和廉租住房建设项目占地2800平方米,建筑面积5000平方米,共
160套廉租住房,其中30平方米住房150套、50平方米住房10套;
汇通廉租住房建设项目,占地22913平方米,建筑面积3万平方米,包括600套50平方米住房;
天德廉租住房建设项目
占地13122平方米,建筑面积2万平方米,每套50平方米,共有廉租住房400套。
4、XX年和谐家园廉租住房建设项目
该项目原址位于北环路与西环路交叉口东南角,建筑面积10万平方米,户均50平方米,共XX套廉租房。
因原选址已不具备进地条件,并考虑到大规模集中建设廉租住房的诸
多弊端,我县决定将原申报项目的A、B社区分五块建设,建设规模、户型、套数不变。
具体情况如下:
一、县和谐家园廉租住房A社区1号院,位于同盟大道东段南侧,占地面积2326.97平方米,建筑面积5000平方米,每套50平方米,建设100套廉租房。
目前基础施工正在进行。
二、县和谐家园廉租住房A社区2号院,位于新获快速路与纸厂路交叉口西南角,占地面积18000平方米,建筑面积45000平方米,每套50平方米,建设900套廉租房。
目前桩基工
程正在施工。
三、县和谐家园廉租住房B社区1号院,位于新获快速路中段南侧,占地面积6666.74平方米,建筑面积10000平方米,每套50平方米,建设200套廉租房。
目前基础开挖工程正在
进行。
四、县和谐家园廉租住房B社区2号院,位于济东高速连接线东侧、弘晟社区西侧,占地面积10223.48平方米,建筑面积XX0平方米,每套50平方米,建设400套廉租房。
目前
基础施工正在进行。
五、县和谐家园廉租住房B社区3号院,位于镇丰华路以西,占地面积14666.78平方米,建筑面积XX0平方米,每套50平方米,建设400套廉租房。
目前桩基工程正在实施中。
公共租赁住房
县XX年公共租赁住房项目位于县城南二环中段以北,总投资622.39万元,占地10000平方米,建筑面积10000平方米,每套60平方米,共建设公租房167套,目前项目已全部竣
工。
二、我县建设保障性住房主要做法
领导重视,建章立制。
近年来,县委、县政府高度重视廉租房和经济适用房建设,积极采取有效措施,不断加强保障性住房的组织领导和制度建设,为保障困难群众住
有其所,推进实施“民生工程”起到了积极作用:
一是加强组织领导。
成立了县保障性住房建设领导小组,由县委副书记、县长郭力铭任组长,政府办、监察局、建设局、财政局
、国土局、城关镇等有关单位主管领导为成员,全面负责此项工作。
并多次召开会议,研究部署保障性住房建设工作;
二是健全工作机制。
为进一步理顺管理机制,按照上级有关
文件精神,我县抽调精兵强将组建成立了专门的住房保障管理机构?
县保障性住房服务中心,具体负责保障性住房的规划、政策、分配和监管等工作;
三是完善规章制度。
根据上级
文件精神及我县实际,先后出台了《关于印发县城镇最低收入家庭廉租住房管理办法的通知》、《关于印发县廉租住房出租出售和管理实施细则的通知》等文件,对廉租住房的申请审核、资金拨付使用、租金补贴发放等进行了明确规定,从制度上保障了保障性住房准入公平、审核规范、配租透明等。
强化措施,完善机制。
一是建立了以主管部门牵头,各成员单位相互配合、共同推进的长效工作机制,通过建立联席会议制度、监管巡查制度、信息通报制度和督查考核
等制度,形成监管合力,确保了保障性住房建设工作落到实处,取得实效;
二是及时提供政策支持。
在用地上,将公租房建设规划纳入土地供应计划,公租房用地一律采用划拨方
式供应,优先供应10000平方米用于公租房建设用地。
拓宽融资渠道,积极筹措资金。
XX-XX年我县统筹安排使用中央财政资金、省级财政资金、地方财政预算资金、土地出让收益、地方政府债券资金等用于保障性住房
项目建设。
XX年我县按照《河南省财政厅关于支持我省XX年保障性安居工程建设工作的意见》文件精神,进一步拓宽资金来源渠道:
一是设立保障性住
房建设资金专户,专款专用。
把保障性住房建设资金纳入年度预算,并根据经济发展水平逐年递增。
认真执行有关政策规定,确保将土地出让金不低于3%和住房公积金净收益足额
提取;
二是加大向上争取力度,做好项目储备,抓住国家加大保障性住房投资的有利时机,积极争取更多的中央资金支持;
三是积极探索社会资金参与保障性住房建设的新途径,
建立保障性住房融资平台,制定优惠政策,吸引有实力、社会责任感强的企业家,投资保障性住房开发建设,努力扩大建设资金来源。
三、存在的主要问题
虽然我县在保障性住房建设与管理方面虽然做了大量工作,取得了明显成绩,但仍存在一些困难和问题,需认真加以解决。
建设资金压力较大。
保障性住房建设任务紧,资金需求大,但由于上级补助资金有限,我县资金自筹配套的压力较大,特别是拆迁成本高和居民小区的附属工程建设资
金缺口较大,导致全县保障性住房总建设资金缺口较大。
保障性住房建设管理机制还有待完善。
一是推进保障性住房建设健康长远发展的规划、土地供应、资金保障、建设标准的长效机制没有形成。
二是保障对象的政策制定
、资格审查、收入核定、住房退出等方面的机制还不完善,离应保尽保的要求还有差距。
三是法制保障不完善。
现有的政府规章和规范性文件中,有的还不够细化,操作性还不强
房屋出售后,购买人条件发生变化应如何处理;
“申请、退出的程序与手续”、“个人资产的审查与认定”、“租金使用与监管”和“购买方式”等都需要进一步界定与细化,
需要在实践中不断总结完善,通过加强制度建设和地方立法进行规范。
保障住房对象覆盖面窄。
经济适用房和廉租房的建设,虽然填补了部分保障性住房的空缺,但在实践中由于廉租房针对的是“低保群众”,占当地城市居民比例较小,
大量城市中低收入家庭特别是毕业的大学生、自由职业者、农民工等被推向商品房市场,催生了不在保障之列又无力购房的庞大“夹心层”群体。
建设形式单一,配套设施不完善。
我县保障性住房建设户型单一,全县只有50平方米的廉租房和60平方米的公租房,不能适应不同居住人群的使用。
此外,因资金缺乏
、规划设计不科学等原因,保障性住房配套设施建设没有及时跟上,尤其是一些规划建设面积大,居住人口多,对绿化、交通、教育等配套建设提出了更高的要求,但是这些在短
时间内还不能够有效解决。
四、意见和建议
保障性住房建设是一项关系民生的重大工程。
为使保障性住房建设管理切实落到实处,我们提出以下建议:
进一步提高认识,加强宣传引导。
建设保障性住房是全国上下构建和谐社会的一项重要举措,对促进经济发展,保持社会和谐稳定意义重大。
有关部门应增强大局意识
,充分认识这项工作的长期性、艰巨性,把保障性住房建设作为一项重要的政治任务来抓,进一步加强组织领导,为保障性住房建设设立绿色政策通道,认真研究破解制约保障性
住房建设的难题;
房管、建设、国土、发改、财政、民政等主要责任单位应强化服务意识,严格落实责任,各司其职,齐抓共管,在政策允许的范围内急事急办、特事特办;
此外
还应充分发挥电视、报刊、网络等主流媒体的主导作用,组织开展形式新颖、内容丰富的宣传活动,引导广大居民理解与支持保障性住房建设,引导社会各方面正确认识保障性住
房建设中存在的问题和面临的困难,以更大的热情鼓励和支持此项工作。
进一步细化政策措施,依法加强管理。
一是建议进一步完善保障性住房建设使用管理办法,进一步明确相关部门职责,确定主管部门和保障对象的权利、义务,对廉租
房、公租房的使用、审核、退出及物业管理,保障对象收入和住房状况信息监控等作出具体规定,从制度上保证住房保障工作规范发展。
二是相关部门应认真落实好住房保障政策
,同时结合我县实际,逐步扩大保障性住房保障的范围,适时向乡镇、农村延伸,实现城市保障性住房的“全覆盖”。
加强资金筹集和监督管理,确保建设进度和资金安全。
建议各级政府和相关部门进一步加大对资金投入的支持力度,加强协调落实融资资金,确保工程建设按计划推进
;
加强项目建设过程监管,定期开展保障性住房建设质量专项检查,督促建设单位加强内部监督,使保障性住房成为名副其实的民心工程、安居工程、安全工程;
同时高度重视资
金监管,完善、落实资金管理制度,监察、审计部门应加强对建设资金、租金的监督检查,定期公布检查结果,确保资金使用安全规范。
科学规划,重视建设配套,使保障性住房真正成为宜居工程。
建议户型设计多样性,如根据不同人群需要建设单间配套、一居室、二居室、小三居室,面积从50-90平方
米不等;
按照“宜居”要求,精心设计保障性住房小区内的配套设施,比如道路交通、小区绿化、购物休闲、健身娱乐、居家安全等,使居住者满意。
同时应注重加强保障性住房
后期管理工作,切实制订出科学规范,既有操作性,又有实效性的措施办法。
虽然我县的保障性住房取得了一些成绩,但是与兄弟县市和上级部门的要求相比,还存在一些差距,今后我县将进一步提高认识,不断创新工作思路,采取更加有效措施,着
力推进全县廉租住房建设管理快速健康发展,认真解决好低收入家庭住房困难问题,为构建文明、和谐、活力的做出新的更大的贡献。