学校管理学练习题Word格式.docx
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在市场经济的因素越来越多地介入学校活动，校际间竞争日趋激烈的情况下，以关键人群需求满足作为衡量学校效能的标准也会给学校带来困境，即形成一些缺陷：
一是不同公众群体的利益发生冲突时很难满足所有方面的要求；
二是某些公众的要求偏离社会政策时就不可能去满足。
这是把理想与现实结合起来的一种模式。
3.投入—产出模式这个模式注重效率，认为效能高就是以较少的资源投入培养数量较多、质量较好的学校。
这种方法就是将社会各方对学校的投入进行统计学处理后，作为基础预测学生未来在校期学习成绩，并将它与学生实际成绩相比较，其结果就是学校效能的标度。
这一模式与“学校效能”这个概念产生的原意更为接近，它是将学校的物质投入与最终的产出进行比较，看是超出一般水平还是低于一般水平，从而衡量学校办学水平的高低。
投入—产出模式的优点在于结果的明确性，但它的缺陷也在于如何获得明确的定量结果，如何将模糊的社会性因素精确量化。
4.环境适应模式这种观点认为，学校是社会大系统中的一个子系统，它要发挥自己的功能，就要“学会学习”，能够适应环境的变化而不断改造自己。
学校只有适应环境的变化，不断的改进，尝试创新，才能使学校不断的发展。
5.学校内质优化模式它认为学校对外发挥作用的基础是学校办学思想明确、内部组织健全、制度合理而且严格、指挥得力。
因此评价一个学校的效能首先要看学校内部的组织状况和实际运作状况，如看学校是否有明确的办学思想，领导班子是否强有力，是否有一个有魄力、有思想、有办法的校长，学校的内部组织是否精干、办事效率是否高，学校的规章制度是否健全、合理，能否高效运行，做到一视XX等等，这些条件均是判断一所学校效能高低的尺度。
这种模式着眼处是学校的内在素质，正确地指出了学校自身应具备什么品质才能履行其职能，但它的问题是没能使不熟悉学校工作的人明白，具备了这些品质的学校到底应该干些什么。
3.学校效能包括哪些方面？
我们可以从以下三个方面来理解学校效能：
第一、优秀的工作成果，包括质与量两个方面在内的学校教育成果，这些成果可以基本满足学校所面对的公众的合理要求；
第二、高质量的校内组织和人员素质；
第三、通过改革创新而实现的对环境变化的适应能力，学校既能从变化的环境中努力吸取更多的资源，又能通过自身完善对社会做出更大的贡献。
4.什么是自主办学？
自主办学产生的原因是什么？
严格意义上的自主办学，是指学校不受政府的行政控制，根据法律和社会需要，独立地举办学校、进行决策和开展各项工作，特别是独立决定办学目标、人员聘任、资金使用和课程设置。
这里仅指严格意义上的自主办学，是一种理想状态，完全不受政府控制的办学，尤其对于公立学校是不存在的。
出现自主办学的原因主要特性在以下两个方面：
1.对教育自身发展的批判。
发达国家研究了60年代后教育发展中的矛盾和坎坷，特别涉及到一些改革成果的研究，许多教育专家认为以往的改革是不成功的，这些改革常常是在专家的支持下政府自上而下推行的，而这种推行的结果是学校与改革不甚理解，而且改革实行的方案往往不太适应学校的具体情况，改革的推动者和执行者之间出现了一种裂痕和矛盾，与现实存在差距，于是最终趋于流产，归于失败。
因此专家研究认为，如果改革不能结合学校的具体情况进行，改革就是失败的，必须要给学校一定的自主权。
2.政治的原因。
70年代中期，一些西方发达国家的政府开始思考，为什么一些政府主管的部门效率比较低，而一些民营部门效率比较低，这些就涉及到一些政府部门运行机制的问题。
政府的运行机制缺乏竞争，缺少市场监督的机制，工作做好做坏无所谓，于是花钱大手大脚，并容易出现腐败现象。
由此出现了政府管理部门的变革，西方称之为“政府重述”，又叫做“治道变革”，即管理政府的办法来进行变革。
这种变革提出要把政府的职能限定在制定政策和宏观指导方面，也即政府要起掌舵的作用。
具体的事也即划桨的事应交给社会和基层部门去做，政府办了很多事是按集权的方式处理的，于是出现了很多失误和浪费，是低效的。
而一旦交给社会去做，就会按照市场的规律办的很好。
对教育也是这样，政府是办教育而不是办学校。
办教育就是出政策出资源进行宏观调控，具体办学校的事情由学校由社会去办，他们对学校对社会进行管理，政府“治道变革”的理念就渗透到教育界，运用到学校中去，就形成了“校本培训”的理念。
5.为什么要给学校办学自主权？
给学校自主办学权的原因主要包括以下几个方面：
（1）学校办学自主权，可以使学校办出特色。
所谓特色，就是创新，就是社会需求与学校特点的结合，学校结合自己的特点为社会提供更好的服务，这就是特色。
特色就是创新，就是学校根据自己的特点去主动适应环境，寻求最优的存在状态。
要适应这种现象，这种社会的变化，学校必须研究现实，研究自身的特点，把自己的特点和现实结合起来。
而不同地区间的现实、生源和教育资源的状况不同，社会的需求也不同，因此学校要研究自身的要求，打出自己的优势。
（2）政府的弱项：
如果不给学校自主权，政府的弱势就会限制学校的发展。
政府的弱项大致表现在三个方面：
①政府在办学资源的提取、分配、供给方面不足，要由学校从社会中吸取。
传统办学思路认为国家是万能的，国家应该向学校提供何种资源，但当我们提供现实目标后却发现，资源上捉襟见肘，国家提出要求但不能保证实施，因此必须有某种政策使学校能从社会上吸取某些资源，如资金、人力、信息等，没有这样的自主权，学校的存在、发展和完成它的使命都达不到。
②国家在适应社会需要、进行改革创新方面能力有限。
变革在整体上发展时必须有一个国家的政策作指导，而现在很多变革是学校根据社会的要求和需要首先做起来的，然后才有政策出台，最后推动工作的开展。
出现这种情况的原因有两点：
首先，学校在实施局部变革时条件较为有利，它最了解实际，而政府对一些问题不太敏感，因为它所面临的问题太多，所以当一个问题还不是十分明显时它很难做出反应。
其次，政府的政策是面向全体的，当政策不成熟的时候不能出台，只能由少数学校进行试点，因此只有有了经验和规X性的东西后，一些政策才能出台，在前期过程中学校要为政府的改革政策提供经验。
③从教育行政部门运行的机制看，不给学校以一定的办学自主权，就可能走向“无事忙”的低效集权。
政府是在不断膨胀的，这是一种客观现实，政府的职能有时出于种种原因也在扩大，管得的事情越来越多，对学校的约束也越来越大，只有通过下放自主权，促进政府自身的改革，完善政府的评价标准，从而使学校和政府之间明确各自的职责，有一个合理的分工。
6.学校办学自主权有哪些表现形式？
学校的自主权是在国情、区情和校情的基础上，从实际出发，对政、校权力关系所进行的配置。
自主办学的形式，必须根据具体情况因地制宜。
从国际国内已有的实践经验看，下述三个层次的自主办学形式是可以借鉴的：
（1）进行自主的教育和教学改革。
相对来说，这个层次的自主权比较容易获得，因为改进教育教学质量是包括学校在内的所有群体的共同利益要求，教育行政部门也希望在此领域内学校有所创新。
（2）学校内部管理制度的创新自主权。
包括人事管理制度、分配制度、内部机构和职位设置等项知道改革的独立决策权。
这些制度虽在学校内部运作，但它们与行政部门所敏感的政策紧密相关，而且多与政府部门的资源供给有关，所以在这些方面行使学校办学自主权的难度较大，需要从外部创造更为宽松的宏观环境。
（3）有条件地部分变更公立学校办学主体，实施以赋予学校承办权为中心的全方位自主办学。
这种自主办学形式涉及除学校财产权和教育大政方针以外的诸多办学政策，更多的赋予学校以独立的法人的性质，成为介于公立学校和私立民办学校之间的一种办学类型，被称为“国有民办”或“公办民助”学校，这种自主办学形式更具有深刻性。
7.什么是“国有民办”学校？
这种办学模式有哪些好处？
所谓的学校“国有民办”，是在肯定国家对公立学校财产的所有权和国家的教育方针政策的权威性的前提下，将学校委托给以校长为首的管理集体独立承办。
实行这一体制的学校必须自己筹集办学经费，并承担起国家政策规定的教育义务；
同时，它享有私立学校绝大部分政策待遇，如可以跨区域自行招收一部分择校生并收取择校费用，自行招聘教师并拥有解聘不称职教师的权力，自主支配经费、自定工资标准，自主进行教育改革等。
举办“国有民办”学校是我国教育体制改革中多主体办学的一种尝试，它是由我国社会主义初级阶段的国情所决定的，也是由教育改革尤其是教育管理改革的需要所决定的。
归纳起来，这种办学模式会带来三个方面的好处：
（1）吸引社会闲散资金投入教育，分担国家教育经费短缺的困难，形成国家、社会和学校共办教育的局面，强化教育发展的动力。
（2）学校在更大程度上实现办学自主，增加改革动力，提高办学效益。
（3）为一些有争议的教育政策提供实验的空间。
8.什么是学校发展战略？
亨利·
明茨伯格认为战略的含义是什么？
学校发展战略是学校对其长远发展目标及行动路线所作的宏观的有预见的构想和安排。
究竟战略有哪些深层的含义，许多研究学者都做出了不同的解释，其中加拿大的管理专家亨利·
明茨伯格对这些观点进行了归纳，他认为企业战略的含义包括以下几个方面：
（1）战略是一种计划，是一种有意识、有预见的行动，是促使某种行动的方针；
（2）战略是一种计谋，是在特定的环境下作为威胁和战胜对手的一种手段；
（3）战略是一系列行为组成的行动模式；
（4）战略是一种定位，是一个企业或组织在自身环境中所处的位置，或它在市场中的地位如何；
（5）战略是一种观念，在实施过程中要有某种思想观念做指导。
9.学校战略规划的特点包括哪几个方面？
（1）学校战略规划是对未来的深入思考。
它不是关于陈旧经验的老生常谈，而是在新思想、新观念的指导下，对未来做出的科学预见，是对学校的历史地位所作的负责任的思考。
我国学校长期以来在政府的控制、指导和支持下运行，工作方针、目标任务、经费资源均来自政府，所以对于未来长期发展的问题并不需要学校主动考虑。
但是市场经济的宏观环境下，各级各类学校在不同程度上获得了一些办学的自主权。
办学的个性化因素突出了，学校独立决策的功能就要强化，需要更多思考自己的未来。
（2）发展战略立足竞争，塑造学校优势。
美国卡内基-梅隆大学前校长辛厄特说过：
“战略规划的目的就是要使学校处于一个与众不同的位置。
”也就是说，要形成自己的相对优势。
在计划经济的体制下，学校的办学经费由国家统一划拨，渠道单一，数量定死，基本不存在校与校之间的竞争问题，但是在市场经济的条件下，情况发生了变化。
首先是资金来源渠道拓宽了，办学经费不仅来自政府，还来自社会，包括海内外的赞助、对非义务教育阶段学生入学的收费、学校举办社会服务活动的收费等。
但是学校获得的每一份资源，都是以自己为公众提供的良好的、有特色的服务为前提的。
这样，学校工作就会形成良性循环，即：
优势创造令公众满意的绩效—引发公众慷慨解囊—形成更高水平的优势更好地服务公众—新一轮的社会投入，这种情况类似人们所说的“马太效应”。
（3）发展战略注重研究环境和适应环境社会环境是学校活动的空间，生存和发展的基础。
传统的学校管理是封闭的管理，它所关注的是学校的既定目标和任务。
而在现代社会条件下，环境的迅速变化对学校的生存提出了挑战，也提供了发展的机遇，所以，现代学校必须是一个开放系统，它要不断从外界吸收资金、信息、人才、道义支持等资源，同时向社会输送合乎需要的毕业生、服务和新的观念、知识、技术。
（4）发展战略具有主体性和创新性。
这体现在两个方面：
首先，一个学校的发展战略不是对别人经验的拙劣模仿，不放弃对本校内外部环境的独立分析与判断，它是以本校条件为基础，与环境磨合，从而形成适宜本校未来发展的立场；
其次，学校发展战略不屈服于环境的压力，不是畏首畏尾的单纯防御，而是以进取的姿态，力求使学校在与环境和命运的抗争中居于主动地位。
10.目前我国中小学采用的战略模式有哪些？
学校发展战略的模式：
指学校在制定发展战略的时候的指导思想和行动的切入点以及行动进程的整体结构。
目前我国中小学采用的战略模式主要包括以下几种：
1.特色战略这种战略着眼于社会需求，挖掘本校的潜力和特长，将学校办出与众不同之处，对内以这一特色为新的起点，振奋和动员所有教职员工，把各项工作提高到新水平；
对外以它为“卖点”，为学生和其他社会公众提供新内容和新水平的服务，从而扩大学校的社会影响，并以此为契机拓宽学校获得资源的渠道。
2.转制战略这种战略的全名应叫做“改变办学体制战略”，这种战略一般是政府举办的公立学校转变为“国有民办”，通过享受新的政策待遇，使得学校在全新的基点上获得发展的更大活力。
这种战略运作难度很大，虽然一旦成功会获得很大回报，但风险也会很大。
3.连横战略这种战略是学校通过与处于同一层级的相同或不同办学水平、相同或不同类别学校联合，引进或辐射优势，以达到扩大学校规模效益、发挥学校潜能、拓展学校发展路子、借助外来优势因素改造或重组校内资源等目标。
4.合纵战略这种战略是学校通过与处于不同层级的其它学校联合，借助彼此的优势，相互扶助，共同发展。
比如，中学与小学联合，举办九年一贯制学校；
小学与大学科研联合，大学为小学提供科研指导，小学为大学提供科研基地，互惠互利。
5.任务转移战略这一战略是当学校感到自己所承担的任务全部或部分不适合社会要求时，将其转移到一个新的领域，开始自己新的使命历程。
由于任务转移面对社会需要，就会获得公众的认可与支持。
11.如何制定学校的发展战略？
制定一所学校的发展战略，我们可从以下两个方面入手：
（1）进行环境分析。
指进行宏观环境和中观环境分析。
所谓宏观环境是指国家的乃至全球的政治的、经济的、教育的、文化的环境。
中观的环境是指一个地区，一个县、市的环境，也即一个相对独立的一个行政区域内的环境，这种环境对学校的发展起着至关重要的作用。
一个学校要关注宏观环境即要采取一种进取、竞争的战略，不管其模式是什么，但核心思想是创新、进取和开拓。
因此必须了解政治环境，国家的政治、经济方面的政策，经济发展的规划，经济发展的水平，人口的变化以及国家大的教育政策，这些都会对学校教育产生直接或是间接的影响。
（2）进行市场分析。
市场是指资源配置的环境。
能否从环境中获得办学需要的学生生源，教师资源和资金，需要学校管理者认真分析消费者的消费要求和现阶段需求，结合学校的优势办出学校的特色。
在此基础上还需要管理者了解对手，然后对自身进行进一步的判断，了解自身的优劣势，最后准确进行市场定位，选定适合自己的特定服务的群体，为其提供服务。
（3）制定学校发展战略的总目标和分目标。
学校发展的总目标也就是学校未来发展的定位及其宏观任务，要概括但同时又不能太抽象。
在制定了总目标后还要确定分目标，包括教育、教学目标，资金、财政目标，师资战略，硬件设施，生源目标等，应该具体。
这些目标必须具有可操作性，否则一个学校的总目标是无法实现的。
（4）选定学校战略的发展模式以及确定战略实施程序。
选择适合学校自身的发展模式很重要。
此外，还需要对整个实施战略的程序做出大致的构想，知道要解决哪些问题和如何一步一步的实现自己的目标。
（5）寻求制定战略的政策保证。
学校的发展需要很多资源，这些资源主要靠政策提供。
政策可以通过上级给予，也可由学校自身创造。
12.什么是学校特色？
它具有哪些性质？
所谓学校特色，就是一所学校整体的办学思路或者在各项工作中表现出的积极的与众不同之处。
古人认为，“事物之独胜处谓之特色”，也即一个人或事物与众不同，有特别优异之处谓之特色。
如果把它用到办学中来，是指一所学校办学的整体思路，或在各项工作中表现出来的积极的与众不同的地方。
办学特色是一所学校积极的、进取的个性的表现，一个学校的特色使之区别于别的学校。
“特色”的性质：
（1）具有独特性。
它区别于其它学校，也许某些方面的优点别的学校都有，但是它更突出，更有特点。
（2）先进的、优秀的乃至卓越的。
这里的学校特色一定是优质的，不是劣质的特色。
它一定是有利于学生发展和社会的。
（3）校本性，即依据学校的特点发展起来的。
各个学校不同，所处的地域不同，师资不同，领导队伍的结构不同，获得的资源也不同，学校应依据各自的特点发展其特色。
13.办学特色在性质上有哪些区别？
办学特色性质上的区别主要体现在以下几个方面：
（1）深刻与肤浅：
设计特色的指导思想是集中于表层还是里层。
有时学校搞特色仅是为了走走过场，趋于形式，而有些特色的设计则是基于学校的教育理念，使学生的某些方面都能得到发展，不是应景之作，这种特色就深刻。
特色应向深刻发展。
（2）X围的宽与窄：
所谓宽X围和窄X围之分，是指特色活动涉及人员的多少。
如果这种活动仅仅局限于少数学生或部分教师参加，那么，只能称其为“有特点的活动”或窄X围的特色了；
真正的办学特色应当是多数师生参加的，并真正能产生作用的活动。
（3）持久或短暂：
所谓持久与短暂之分，是指特色活动持续时间的长短。
一般来说，能称为“办学特色”的活动内容，应当是持续时间较长，甚至要“固化”在学校的常规活动之中的。
我们应该把好的东西坚持下去，这样特色才能收到实效，在促进学生全面发展方面和整个学校的提高方面真正起到持久的作用。
（4）程度的强弱：
是指强势特色和弱势特色。
所谓强势与弱势之分，是指特色在校内外发挥作用和产生影响的大小及时间的长短。
强势特色指这种特色产生之后影响很大，对内能起到推动学校某一方面工作持久发展、整体优化的作用，对外则产生某种影响，使外部真正关注到学校的特色。
而有些弱势特色则是在学校的一个很小的角落中产生出来的，它没有影响，不能持久或影响很小，发挥的作用很小。
做这样的区分，并不是要否定那些浅、窄、短、弱的特色。
如果一所学校能源源不断地涌现这类特色活动，正说明管理者和教师具有创新精神，说明学校工作充满活力。
通过这类活动，可以发现那些值得扶持和有发展潜力的项目，进而真正发展成为办学特色。
关键是要看管理者对创建学校特色有没有深入的思考。
因此我们应该选择深刻的、宽X围的、持久的、强势的特色，而这些特色很可能就成为学校将来特色发展的切入点。
14.如何创造学校的办学特色？
创造学校的办学特色主要包括以下几个步骤：
（1）首先要有创新意识。
办学特色的核心是创新。
有了新，才有特，观念上的新才能变为行为上的特。
要培养创新意识，就要培养学校领导干部的“三感一识”，即成就感、危机感和新意感，以及敢冒风险的胆识。
成就感：
指不甘守成，要更上一层楼的进取心，是指要把工作的规模做大，质量做新，有超越前人、超越他人和超越自己的雄心壮志。
作为领导者，应该对消费者保持一种成就意识和超越意识，这样才有可能去创新。
危机感：
指对学校生存和发展所面临威胁的一种忧患感和抗争意识。
在高度竞争的环境中，必须有一种危机意识，才能使学校能够适应环境的变化，不断向前发展。
新意感：
从心态上来说，是指不愿意简单重复旧的行为模式、观念和方法，总想在新思想上有所作为，心态是新的，愿意接受新的东西；
从行为上而言，指对新理论和新经验保持敏感，愿意研究和接受。
敢冒“一识”：
是指敢冒风险的胆识，指领导者有这种可以将新理论、新经验在自己管辖的X围内进行尝试的一种冲动，敢于和善于在深入思考的基础上组织实验，同时不怕失败。
（2）本着“诚”的精神。
在创造学校的办学特色时应该脚踏实地的去做，本着真心为公众服务，为学校发展服务，为学生服务的精神，不搞一时之秀，要做到有实事求是之心，无哗众取宠之意。
（3）进行两种分析：
环境分析和需求分析。
办学特色的属性之一在于对环境的适应，对学校而言，一方面包括了解和顺应社会和时代发展的新的趋势，同时还包括对校内外公众需求的分析。
办学特色不能脱离社会的实际需要和社会的合理要求，要有国家的政策和先进的思想观念做指导，还要立足于广大公众的要求，把两者结合起来，这样的特色才能是扎扎实实的。
此外，还要对学校的需求和学校的能力进行分析，来论证特色实现的可能性。
15.创建学校特色包括哪三个阶段？
（1）选择和孕育阶段。
这是学校特色创建的初始阶段，主要任务是筹划和选择特色项目，对特色的选择要有一定的敏感性。
作为教育者应该多观察，多思考，要有抓住特色，抓住观念的敏感性。
（2）组织和发展阶段。
指特色项目的探索、落实过程。
这个阶段的主要任务是深化认识、完善组织、提供保证，有序的完成每一项活动。
建设学校特色是所有教职工的责任，所以有必要对特色项目的指导思想、活动过程、内容进行广泛的宣传和讨论，以便减少实施过程中的一些思想上的阻力，获得内部的一致。
负责项目实施的负责人，要随着项目的进展，深入的进行一种理论思考，在这种理论思考的基础之上还要确定操作性的规X，将其变为一种标准化的执行程序，然后有条有理的来执行整个项目。
在发展特色项目时还要注意建立和健全组织体系，要大力培养管理者，培养教师。
此外还需要寻求信息和政策的支持，有了创造的自由，才有创造的支持，才可能产生特色。
（3）完善和巩固阶段。
这一阶段主要是对特色进行评价，找专家等人进行挑问题，在挑问题的基础上对规则进行总结，变成规X性的东西。
这种规X性的东西不能做得太琐碎，如果太琐碎就失去了创造性，不能发展。
然而没有规X性，没有要求，特色就会自身自灭，因此必须制定规X，特色才能持久的发展。
1.戴明在质量管理学中提出，管理由_______、_______、检查和_______等四个环节组成，这四个词的英文字头分别为P（plan）D（do）C（check）A（action），因此管理过程被认为是由PDCA构成整体、连续循环的过程。
2.学校工作计划是指导学校工作的基本文件，它是在一定的观念和政策的指导下，为实现___________________而对学校工作的内容、规则、步骤、以及__________和方式方法的通盘预先安排。
3.学校工作计划按层次可分为总体计划、___________和具体工作计划；
按作用又可分为进入计划、常规计划和_________。
4.决策是管理者在一定的条件下，
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