滇东北红土高原旅游区文档Word文档格式.docx
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编制工作领导小组：
组长：
副组长：
张李昆、袁光翰、左伯俊、张先安、谭崇访
成员：
余繁、张大运、董进云、李炳富、陈述云、骆静珊、
田里、明庆忠、杜靖川、叶文、邓永进、许南垣
编制办公室：
主任：
张大运
崔晓楠、陈彤、杨许云、李海林、李燕
编制工作组：
组长：
邓永进云南大学旅游研究所副所长教授
成员：
薛群慧云南大学旅游研究所教授
郭山云南大学西南边疆少数民族经济
文化研究中心主任副教授
杨苹云南大学旅游研究所讲师
毛剑梅云南大学旅游研究所助教
王薇云南大学工商管理与旅游管理学院硕士研究生
晏鲤波云南大学工商管理与旅游管理学院硕士研究生
邓安娜云南大学工商管理与旅游管理学院硕士研究生
第一章滇东北红土高原旅游区简况………………………………………1
一、区域概述…………………………………………………………………1
二、区域特点………………………………………………………………2
第二章旅游资源总体情况与特色…………………………………………3
一、总体情况………………………………………………………………3
二、资源特色……………………………………………………………5
第三章旅游业发展现状及趋势预测……………………………………9
一、旅游业发展现状…………………………………………………………9
二、旅游业发展面临的主要问题……………………………………………11
三、旅游业发展面临的重要机遇……………………………………………12
四、客源市场需求预测………………………………………………………12
第四章旅游发展战略及目标………………………………………………14
一、发展战略…………………………………………………………………14
二、总体目标…………………………………………………………………15
第五章旅游发展总体布局与重点开发项目……………………………17
一、总体布局…………………………………………………………………17
二、重点开发建设工程与项目………………………………………………18
第六章旅游发展配套设施建设规划……………………………………25
一、旅游资源与环境保护规划………………………………………………25
二、旅游交通重点建设规划…………………………………………………25
三、旅游接待设施重点建设规划……………………………………………26
四、旅游厕所建设规划………………………………………………………26
第七章实现旅游业持续发展的对策和措施……………………………27
附表:
滇东北红土高原旅游区重点开发建设工程与项目一览表
附图:
旅游区区位分析图
旅游资源分布图
旅游发展现状图
总体布局图
旅游线路规划图
重点项目分期建设图
第一章滇东北红土高原旅游区简况
一、区域概述
滇东北红土高原旅游区位于东经102°
48′～105°
19′，北纬25°
07′～28°
40′之间，包括昭通市，昆明市的东川区，曲靖市的会泽县、宣威市、富源县、沾益县和麒麟区，总面积为4432.62平方公里，总人口为911.8万。
该旅游区地处云南高原的东北部，境内海拔最高处为东川区拱王山主峰雪火岭（4344.1米），最低点为水富县滚坎坝中嘴（267米）。
主要河流有金沙江、牛栏江、南盘江。
主体气候属北亚热带高原季风气候，年平均温为15.32℃。
森林植被覆盖率为23.7%。
滇东北自古便是云南通往中原的门户和重要通道。
如今，贵昆铁路、内昆铁路、东川铁路支线、213国道、320国道纵横境内。
从水富港顺金沙江而下可直达上海（国内最长的内河航线）。
昆明——昭阳航空线路早已开通。
另外，滇东北还可利用四川宜宾机场（距水富县仅有33公里）。
该旅游区社会经济发展不平衡。
从GDP总量上看，滇东北旅游区为289.2864亿元。
而由于人口众多，该旅游区人均GDP仅为3173元＊。
该旅游区是一个多民族聚居区，居住着20多种民族。
其中，汉、彝、苗、回等族为世居民族，民族人口也相对较多。
加之，该区地处
注：
＊资料来源：
《云南年鉴》，2002年。
滇、黔、川交界地，受滇文化、夜郎文化、巴蜀文化、中原文化等影响，形成了以朱提文化、爨文化为代表的地方民族复合型文化。
二、区域特点
与我省滇中、滇西北、滇东南、滇西南和滇西五大旅游区所在区域相比较，滇东北红土高原旅游区所在区域有如下几个特点：
1、人口基数大（总人口仅次于滇东南旅游区），贫困人口最多，贫困面也最大，人均GDP仅列六大片区的第5位；
2、GDP总量居全省六大旅游区的第3位，但区域内部经济发展不平衡，一些地方有较好的经济基础，而另一些地方却较为贫困；
3、开发历史最悠久，现在生态环境最严峻（森林砍伐、泥石流、工业污染等）；
4、道路最古老，与中原联系最早，现为六大旅游区中铁路网络较发达，但公路等级相对较低的地区。
第二章旅游资源总体情况与特色
一、总体情况
滇东北红土高原旅游区旅游资源类型多样，异彩纷呈。
《中国旅游资源普查规范》中的主类、亚类该区均有，基本类型的三分之二以上该区都有涉及。
该区现已勘明的主要旅游资源点有500余处。
该区拥有国家级自然保护区1个，国家级森林公园4个，国家级重点文物保护单位3个，国家2A级景区（点）3个；
拥有省级风景名胜区7个，省级历史文化名城（镇）3座，省级重点文物保护单位19个，省级自然保护区8个；
没有国家级风景名胜区、度假区、历史文化名城、4A、3A级景区（点）。
在云南省六大旅游片区中，该区的列级旅游资源和实际旅游资源，无论在质量上还是在数量上，排名均处于最后的位置。
该区与其它五大旅游片区的差距，除了表现在规模和品质上外，还表现在资源比较分散上面。
但是，这并不等于说滇东北旅游业就没有发展前途，更不意味着滇东北红土高原旅游区没有旅游吸引物，相反，只要认真做好市场分析（尤其是在市场细分等方面），做好资源“特色”的提炼、把握，做好旅游产品的设计、开发、打造，那么，该旅游区就会有其独特的吸引力和光明的发展前景。
表1滇东北旅游区A级景区（点）统计表
地区
1A级
2A级
3A级
4A级
昭通市
2
曲靖北部
1
昆明东川区
合计
3
表2滇东北旅游区列级旅游资源情况调查表
名称
级别
合计
风景名胜区
国家级
省级
7
森林公园
4
自然保护区
5
8
旅游度假区
重点文物保护单位
9
19
历史文化名城
表3滇东北旅游区重点文物保护单位一览表
文物名称
时代
地址
级别
爨宝子碑
东晋
麒麟区
段氏与三十七部会盟碑
宋代
袁滋题记摩崖石刻
唐代
盐津县
孟孝琚碑
东汉
昭阳区
省级
霍承嗣壁画墓
拖姑清真寺
清代
鲁甸县
野石山遗址
新石器时代
罗炳辉故居
近代
彝良县
扎西会议旧址
1935年
威信县
观斗山石雕群
清至民国
铁炉红军标语
水田寨中央红军总部驻地旧址
胜境关界坊
明清
富源县
中山礼堂及文庙建筑群
清、民国
万寿宫
会泽县
八塔台古墓群
春秋～元
浦在廷故居
民国
宣威市
可渡关驿道
播乐起义纪念址
1948年
沾益县
金沙江树桔渡口
东川区
茂麓厂冶铜遗址
寿福寺
二、资源特色
通过滇东北乌蒙高原旅游片区与全省各大旅游片区、邻省（四川、贵州）旅游资源的比较分析，结合目前旅游市场的情况，该旅游区旅游资源的特色主要表现在以下几个方面：
1、世界上最大的黑颈鹤越冬栖息地之一
黑颈鹤，系世界珍稀濒危鹤类，也是全球15种鹤类中唯一在青藏高原繁殖，在云贵高原越冬的鹤种，为国家
级重点保护动物。
据有关统计资料，目前全球共有黑颈鹤4000余只。
每年冬季，数以千计的黑颈鹤都要到云南省昭阳区的大山包、会泽县的大桥湖、长海子湖和贵州省威宁县的草海等地越冬。
2003年1月，仅仅到大山包越冬的黑颈鹤数量已达1046只。
可以说，这一片广袤的地区是世界上最大的黑颈鹤越冬栖息地之一。
此外，大山包群峰叠嶂，峰浪耸立；
高山草甸，万亩连片；
湖泊沼泽，错落有致；
湛蓝天空，万里无云；
其绿草、艳花、白雪、红土令人难忘，其辽阔、奇险、俊秀、神秘令人向往。
2、众人可以到达的我国大江源头
我国第三大江——珠江，发源于云南省沾益县的马雄山麓。
与长江、黄河源头不同，珠江源是众人皆可到达的我国大江源头，距沾益县城只有约50公里。
珠江源森林茂密、溪流淙淙，有“一水滴三江、一脉隔双盘”的自然景观。
有天下第一罗盘、天下第二棋盘、霞客草堂、珠源禅寺等人文景观。
春夏时节，漫山遍野的马缨花如火如荼、鲜艳夺目。
置身于珠江源，最令人感叹的是：
“如此涓涓细流，千里之外竟会汹涌澎湃”，最令人感悟的是：
“积水成渊”、“万涓成河”……这里是国家级森林公园和省级风景名胜区。
3、云南与内地最早的要道及“锁滇扼蜀”的雄关天堑
战国时期，蜀郡郡守李冰主持开凿了“僰道青衣”，即从青衣（今四川名山）至僰（今四川宜宾）的道路。
前221年，秦统一六国后，为加强对西南边疆的统治，派常安页在僰道青衣基础上开拓“五尺道”，史称“秦开五尺道”。
其路线北起今四川宜宾，过今盐津豆沙关，入今昭阳，南抵今麒麟。
汉武帝时派唐蒙又将其扩宽至丈余，长2000余里，成为隋唐“石门道”的前身。
五尺道是我国古代内地通往云南的最早的要道，对促进中原和云南的密切往来具有重大意义。
与五尺道同生共存的石门关（即豆沙关），距盐津县城12公里，自古以来就是中原入滇的要隘之地。
大自然的鬼斧神工，劈就了其“锁滇扼蜀”的雄关天堑地位，诸葛亮中路大军斩关夺隘入乌蒙，史万岁南征过石门，吴三桂、陈圆圆夜宿豆沙关，蔡锷挥师讨袁出石门，朱老总夜过石门镇……特殊的通道要隘位置，使得中原文化、巴蜀文化、荆楚文化通过这里与滇文化交融。
特别值得强调的是：
石门关壁立千仞、对峙雄奇，如今，这里有古老神秘的僰人悬棺，有保留完好的秦开五尺道，有闻名遐迩的唐代袁滋题记摩崖（国家级重点文物保护单位），还有纵贯二千四百年历史而形成的古今四道交通风景线。
而五尺道沿线有国家级历史文化名城宜宾，有省级历史文化名城会泽，有省级历史文化名镇娜姑，有爨文化的发祥地之一麒麟。
4、我国小范围内瀑布密度最高的地方
提及瀑布，人们会想到国外的尼亚加拉，想到省外的黄果树，甚至想到省内的罗平九龙，因它们或以高大，或以宽广，或以多级著称于世。
然而，在云南省大关县黄连河群山环抱、森林密布方圆十几公里的地方，却分布着一个由47条瀑布组成的“瀑布群落”，科学的表达应该是“高密集型瀑布群”。
它们中间有磅礴神秘的仙女瀑，有善解人意的月老瀑，有清新秀丽的少女瀑，有雄奇刚毅的情郎瀑，有生死相依的鸳鸯瀑，有合家欢乐的团圆瀑，还有因瀑布形成的水帘长廊、大滑板……
无独有偶，大关的邻县彝良，不仅以诞生英雄闻名，而且在一个叫“小草坝”的地方，群峦密林之间也分布着许多瀑布。
小草坝瀑布与黄连河瀑布恰似一对孪生姐妹，她们是我国瀑布家族中的青春美少女，是乌蒙高原红土地上的一群靓丽小天鹅。
5、我国最大的露天温泉休闲地之一
新滩坝温泉，位于水富县城西北3公里处，该温泉地处金沙江峡谷间，前面是绥（江）水（富）公路，后面是金沙江。
温泉井深2300米，井口压力为43千克/平方米，水温高达85℃，水质透明，属含硫化氢和氯化钠成份的复混泉，流量0.05立方米/秒，年产水量157.2万立方米，为我国目前最大的温泉之一。
三年前，四川万泰集团投资开发该温泉，并将其命名为“西部大峡谷温泉”。
开发者顺势造势，充分利用金沙江边的自然石，支撑楼阁、建造泳池，并做到“屋里有温泉，池里有巨石”，同时，在泳池旁、别墅间种植大量芦苇，体现了“师法自然，融入自然”的开发理念，实现了“天人合一”的思想。
该产品投入市场后，到现在为止，取得了非常好的经济效益，社会与环境效益也较佳，被人们誉为滇东北旅游区目前最大的旅游“卖点”。
又由于该温泉的休闲设施大多在露天，且多自然，因此，被有关专家认定为我国最大的露天温泉休闲地之一。
6、中国革命重要纪念地——扎西会议会址
扎西会议会址位于威信县扎西镇老街，含原万寿宫、禹王宫等，环境清幽、花繁树茂，入口处有原中共中央总书记胡耀邦在昭通题写的“扎西会议会址”，内有中央红军总部及张闻天、毛泽东、周恩来、朱德住室。
扎西会议是在遵义会议之后，红军被迫转战滇黔聚集扎西过程中召开的3次会议的统称。
扎西会议是我党我军历史上的重要转折点，在中国革命里程上具有十分重要的意义和地位。
此外，滇东北红土高原旅游区还拥有北半球纬度最低的雪山之一——轿子雪山；
拥有世界罕见的蒋家沟泥石流景观；
拥有万里长江第一港——水富港；
拥有驰名中外的宣威火腿……
第三章旅游业发展现状及趋势预测
一、旅游业发展现状
1、旅游业整体发展水平
滇东北红土高原旅游区，旅游业起步较晚，旅游资源开发时间较短，到目前为止，具有较高品味和较强市场吸引力的旅游产品体系尚未形成。
表4滇东北旅游区2000～2002年主要旅游指标统计表
时间
指标
2000年
2001年
2002年
年均增长率
海外旅游者
（人次）
484
691
1069
48.6%
国内旅游者
（万人次）
153.83
255.04
295.95
38.7%
旅游外汇收入
（万美元）
18.22
19.66
55.71
74.9%
国内旅游收入
（亿元）
3.27
4.30
6.19
37.6%
旅游总收入
3.29
4.32
6.24
37.7%
资料来源：
昭通、曲靖、东川旅游发展规划及三地方旅游局
在云南省各旅游片区中，该旅游区的游客接待人次所占的比例是最小的。
根据2002年的旅游统计资料，该旅游区在整个云南省旅游市场中所占的份额约为5％，份额最大的滇中旅游区是该旅游区的8.7倍。
此外，滇东北旅游区内三个组成部分的游客接待量也有较大差别。
昭通市的份额最大，曲靖市北部五县区次之，东川区只占总量的1.39％。
而昭通市又以水富县的游客接待量为最多，占全市旅游接待总量的31.03%。
2、旅游资源开发现状
目前，滇东北旅游区已开发和正在开发的旅游资源主要有：
大关黄连河瀑布群风景名胜区、水富金沙江大峡谷温泉度假区、铜锣坝国家森林公园、盐津豆沙关风景名胜区、昭阳大山包黑颈鹤自然保护区、大龙洞自然保护区、沾益珠江源国家森林公园、宣威东山风景名胜区、麒麟三宝温泉度假区、东川轿子雪山风景名胜区、蒋家沟泥石流、花石头、雪火岭、会泽黑颈鹤自然保护区、以礼河风景名胜区、威信风景名胜区、富源十八连山国家森林公园、永善三江口自然保护区、巧家药山自然保护区、彝良小草坝风景区。
而人文旅游资源的开发还没有形成规模，已初步开发的景点有昭通的袁滋题记摩崖、孟孝琚碑、扎西会议会址，曲靖的会泽古城、浦在廷故居、爨宝子碑、段氏与三十七部会盟碑等，其他旅游资源基本上处于未开发状态。
滇东北旅游区目前的A级景区数量较少，级别也较低，只有2A级景区3个，分别为珠江源风景名胜区、西部大峡谷温泉生态园区和黄连河风景名胜区。
3、旅游企业发展现状
据不完全统计，滇东北旅游区现有星级宾馆16家，拥有房间1600余间；
有国内旅行社15家，其中，曲靖市12家，昭通市3家。
4、旅游客源市场现状
滇东北旅游区旅游业起步较晚，受旅游观念、旅游资源等主客观因素的制约，旅游客源市场长期处于自然增长状态。
从2000年起，滇东北旅游区的旅游接待才逐渐形成一定规模，详见下表。
表5滇东北旅游区2000—2002年旅游市场统计表
年份
海外旅游者人数（人次）
环比增长率（%）
国内旅游者人数（万人次）
游客总量
占全省的份额
2000
—
153.88
4.07%
2001
42.77%
65.79%
255.11
5.45%
2002
54.7%
16.04%
296.06
5.65%
从旅游市场发育情况看，滇东北旅游区的游客接待规模较小，客源市场结构也不尽合理，国内旅游者占到99.96%，海外旅游者仅占0.04%，而国内游客主要来自于省内及周边省份。
从旅游市场发展趋势看，滇东北旅游区的客源市场规模一直在不断扩大，客源呈不断上升的趋势。
二、旅游业发展面临的主要问题
1、人们的偏见：
“滇东北无旅游”。
2、旅游资源分散，旅游资源规模普遍不大，旅游资源等级大多不高。
3、生态环境有待进一步改善。
4、部分地区经济条件薄弱。
5、交通条件有待进一步改善。
6、各地旅游发展不平衡，尚未形成片区优势。
三、旅游业发展面临的重要机遇
1、西部大开发战略的实施。
2、云南省将旅游业确立为支柱产业。
3、滇、川、黔区域旅游合作的加强。
4、毗邻的宜宾、重庆、成都等城市人口众多，经济发达，工业污染严重，夏季气候闷热。
5、昆水公路高等级化，内昆铁路客运通车。
四、客源市场需求预测
1、客源目标市场定位
一级目标市场：
滇东北本地及昆明、四川宜宾、贵州六盘水等近程市场；
海外生态观光旅游者。
二级目标市场：
成都、重庆、贵阳等中程市场；
海外文化探秘旅游者。
机会目标市场：
国内其他地区，主要包括珠江三角洲、长江三角洲等远程市场；
国外工程技术人员及家属。
2、客源规模及旅游收入预测
参照滇东北旅游区2000—2002年各项旅游指标的年均增长率，综合考虑该区的社会经济发展计划，充分估计该区旅游资源开发、交通设施改善和加大宣传促销力度对旅游市场的拉动，以及本区域居民休闲旅游潜力等因素，这里试对滇东北旅游区的客源规模及旅游收入进行预测。
表6滇东北旅游区游客总量及旅游收入预测表
时间
指标
实绩
上下限值
2004—2005年
2006—2010年
2011—2020年
年均增长率％
2005年预测值
2010年预测值
2020年预测值
上限
28
2241.8
26
7119.5
22
42627.4
下限
2138.4
24
6268.9
20
38815.3
23
550
升级会员 