解放思想赶超跨越实施方案Word文件下载.docx

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面对千帆竞发、百舸争流的竞争态势，全乡各级党组织和广大党员干部要切实把思想和行动统一到自治区第十次党代会、市第三次党代会、县第十三次党代会精神上来，把智慧和力量凝聚到上级党委和乡党委的部署上来，团结带领广大群众高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，冲破不符合科学发展观的思想束缚，突破影响经济社会发展的各种障碍，着力解决阻碍发展中遇到的各种突出问题，凝聚全县力量，转型提质增效，这是时代的要求，也是人民的期盼。

这次解放思想大讨论就是要对各级领导干部的思想来一次大碰撞、理念来一次大冲击、思路来一次大调整、工作来一次大检验，为天峨赶超跨越积蓄和释放新的能量。

二、大讨论活动的主要内容和目标任务

开展大讨论活动，必须紧紧围绕自治区第十次党代会、市第三次党代会、县第十三次党代会报告提出的奋斗目标和战略部署，着力解决不愿解放思想、不敢解放思想、不会解放思想的问题，解决不认真研究政策、不善于运用政策的问题，解决精神状态不佳、领导科学发展能力不强的问题，解决宗旨意识淡薄、工作作风不实的问题。

要把开展大讨论活动，与深入学习党的十七大精神和中央领导同志对广西工作作出的重要指示精神、学习市委书记黄世勇在市委扩大会议上的讲话精神和新春寄语领导干部系列文章结合起来，与自治区党委、政府及市委、市政府出台的各项重要政策结合起来，与提高党的建设科学化水平结合起来，与弘扬广西精神、发扬老区传统结合起来，立足县情，进一步统一思想、振奋精神、鼓舞斗志、凝聚力量，为推进实现富民强县提供强大的精神动力。

（一）大讨论活动的主要内容。

1、推动新一轮思想大解放。

以乡领导班子和领导干部为重点，深入贯彻落实科学发展观，深入学习胡锦涛等中央领导同志对广西工作的一系列重要指示精神，认真学习宣传和贯彻落实自治区第十次党代会、市第三次党代会和县第十三次党代会精神，增强进一步解放思想的紧迫感和自觉性，认真查找阻碍科学发展、赶超跨越的思想观念问题，研究解决阻碍科学发展、赶超跨越的体制机制问题，建立健全鼓励解放思想、支持探索创新、推动科学发展的长效机制，促使全乡党员和广大干部群众增强忧患意识、树立赶超意识、弘扬创新意识，使思想更解放一点、境界更高一点，视野更宽一点，胆子更大一点，步子更快一点。

2、深入开展“学精神、明目标、整作风、增效能”主题学习实践活动。

全面贯彻市委提出的“干部执行力提升工程”，集中解决干部工作作风存在的问题，建立和完善“四考一评”制度、目标公示制度、督查通报制度、媒体曝光制度、约谈诫勉制度、责任追究制度等，使全乡党员干部自觉践行“六戒”，全面提升执行力。

3、扎实开展“千名干部驻村屯”活动。

组织党员干部深入农村社区，向群众宣讲自治区第十次党代会、市第三次党代会、县第十三次党代会精神，宣传中央和区、市、县关于加强“三农”工作的各项方针和政策措施，调查研究制定农村改革发展新路子，了解当前农民的所思所想、所忧所盼，切实帮助基层和农民群众解决生产生活中存在的实际困难，健全完善党员干部密切联系群众、帮扶困难群体的长效机制，达到增强党员干部的宗旨意识、服务意识，进一步密切党群干群关系，促进农业经济发展、农民增收致富、农村社会稳定的目的。

4、狠抓“学用政策抓落实、强化执行促跨越”行动。

组织全乡领导、干部职工和广大党员干部认真学习领会中央和区、市、县制定的各项重大方针政策，重点是学习研究有关促进天峨经济社会发展的政策、西部大开发和新一轮扶贫攻坚的政策措施，学习领会和贯彻落实县委、县人民政府关于全县经济社会发展的战略部署和工作要求。

建立学文件、用政策的长效机制，提高各级领导和广大党员干部学习文件、运用政策、依法办事、推动工作和服务群众的能力，善用政策，用好政策，用足政策，用活政策，把政策优势转化为发展优势，推动天峨加快赶超步伐，实现跨越发展。

5、大力弘扬广西精神，发扬老区传统。

向全乡党员干部和各族群众广泛宣传广西精神的内涵、历史特质、民族特质、人文特质和时代特征，使之家喻户晓，深入人心，进一步增强全乡各族群众的民族自豪感和自信心。

广大党员干部要率先弘扬广西精神，以团结奋进的士气、昂扬向上的朝气、开拓创新的勇气、敢于争先的锐气，形成推动岜暮富民强乡新跨越的强大力量。

6、认真贯彻落实自治区“五区”建设的战略部署和市委“五大工程”的重大决策以及县委“一城两县三乡四基地”的工作思路，扎实推进各项事业，努力实现富民强乡新跨越。

激发全体党员干部干事创业的激情与活力，牢牢把握重要战略机遇期，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以新型工业化城镇化为主导，以保障和改善民生为根本，创新发展理念、发展思路、发展举措和领导方法，根据自治区关于“五区”建设、市委“五大工程”建设的部署，结合我乡实际，实现赶超跨越，加快推进富民强县新跨越。

（二）大讨论活动的主要目标任务。

要践行“六戒”，倡导和形成敢想敢试的作风，敢作敢为的作风，敢争敢比的作风，苦干实干，实现作风改进一大步；

要立足本职解放思想，有的放矢解放思想，凝心聚力解放思想，鼓足干劲，上档进位，实现工作推进一大步；

要发挥优势，转型提质，使发展理念有大调整，发展方式有大调整，开放合作有大格局，实现发展加快一大步。

当前，要重点针对一些仍然存在着观念落后、思想落后的现象，要“九破九立”，更新观念，实现思想解放一大步。

一要破除保守思想，树立开放意识。

要针对视野狭隘、发展意识不强，墨守成规、工作畏首畏尾的封闭山区意识和小农经济意识，破除保守思想，树立敢破敢立、敢闯敢试、敢冒风险、敢为人先的意识，以更加开放的视野来谋划和推进岜暮的新一轮大发展。

二要破除懒惰思想，树立勤政意识。

要针对目标定位低、要求标准低，贪图享受、安于享乐，推动工作热情不高精神状态，以及推进工作慢人半拍，满足于以会议贯彻会议，以文件落实文件的工作作风，破除懒惰思想，树立勤政意识，做到在其位、任其职，尽其力、谋其事，高效地推进全乡各项工作上档进位。

三要破除消极思想，树立进取意识。

要针对无所用心、无所事事，工作安于现状、作风松松垮垮，履职不到位的现象，破除消极思想，强化积极进取意识，树立强烈的事业心、责任感，始终以“一日无为、三日不安”和“寝不安席、食不甘味”的精神状态干事创业。

四要破除无为思想，树立有为意识。

要针对干部不想干事，不会干事，“不求有功，但求无过”，一心只想混日子、熬资历、保位子的问题，破除无为思想，树立有为意识，把有为作为党员干部党性修养、工作作风的试金石，营造“有为有位、无为让位”的用人氛围，努力打造一支奋发有为的干部队伍。

五要破除甘后思想，树立争先意识。

要针对习惯于落后、麻木不仁、死守现状问题，破除甘后的思想，增强争先意识，以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感，真正把工作目标定在群众的期盼上，定在更高的基点上，不断增创新优势、创造新业绩。

六要破除等靠思想，树立自强意识。

要针对“等、靠、要”依赖思想，树立自强不息，把事业当作自己的生命来看待，把事业当作崇高的使命来完成，毫不懈怠，奋发努力，把所有的智慧、所有的力量，贡献给本职工作，贡献给岜暮的发展。

七要破除推责思想，树立责任意识。

要针对办事拖遢、执行不力，出了失误相互推诿，以及工作遇到问题就躲、有矛盾就逃、有责任就推和关键时装糊涂、打哈哈、和稀泥现象，破除推责思想，牢固树立责任意识，力戒“新官不理旧帐”，敢于处理长期积累的矛盾；

力戒“推诿扯皮，有责不担”，敢于解决当前面临的各种现实问题；

力戒“当太平官”，敢于应对时代发展提出的挑战。

八是要破除浮躁思想，树立稳健意识。

要针对在职务升迁、理政求绩、工作落实上心态浮躁问题，破除浮躁思想，树立稳健意识，做到立志做事，在名利上有满足感，在能力上有危机感，少计较、多感恩，少抱怨、多作为；

做到多干打基础、利长远的事。

九是要破除私利思想，树立廉洁意识。

要针对个别干部意志脆弱，经不起花花世界的诱惑，最终走上了危害社会，危害国家，危害人民的犯罪道路的腐败行为，切实克服贪欲私利的思想，树立良好的从政道德，守廉洁、不贪腐、明事理、分是非，做一个情趣健康、境界高尚、以德服众的好党员、好干部。

三、大讨论活动的方法步骤及工作要求

这次大讨论活动时间为2012年一年，分学习动员阶段（1月至2月）、调查研究出成果阶段（3月至5月）、整改落实阶段（6月至10月）3个阶段进行。

具体方法步骤及工作要求如下：

（一）学习动员阶段（1月至2月）——要及时动员和加强学习宣传。

召开全乡动员大会，对全乡开展大讨论活动进行动员，提出工作要求。

各村民委员会、各乡直单位党组织要切实抓好组织发动，加强学习和宣讲，广泛动员和宣传，营造解放思想、学用政策、弘扬广西精神、河池精神、促进赶超跨越的强大舆论声势和良好社会氛围，为大讨论活动奠定思想基础。

（二）调查研究出成果阶段（3月至5月）——要通过调查研究、分析检查找准问题症结并形成调研报告。

由相关乡领导牵头围绕大讨论活动课题，深入实际调查研究，分析检查存在的问题，找准问题症结所在，形成调研报告，转化为推动我乡科学发展的成果。

各村民委员会、各乡直单位和乡党政领导干部也要带头围绕实现科学发展、跨越发展开展解放思想课题调查研究，查找突出问题，在解放思想、作风建设、学用政策、弘扬广西精神发扬老区传统等方面存在的主要问题进行分析梳理，为科学决策奠定基础。

要结合“千名干部驻村屯”活动，推动党员干部带头解放思想，带头转变作风，带头学习研究、用足用活政策，带头弘扬广西精神发扬老区传统，以新思想新理念新作风把政策优势转化为发展优势，帮助基层和农民群众解决实际问题和困难。

要结合开展“学用政策抓落实、强化执行促跨越”行动，通过广泛发扬民主、集思广益的讨论，建立健全学习制度，举办多种形式的报告会、学习会、讨论会，帮助党员干部学习文件，研究政策，认清形势，理清思路。

要结合“弘扬广西精神、发扬老区传统”活动，广泛征求干部群众对本村民委员会、本乡直单位和乡党委、政府的意见建议，总结干部群众在实践中创造的好经验、好办法，在凝聚智慧中解放思想、跨越发展。

（三）整改落实阶段（6月至10月）——要在整改落实上下硬功夫。

各村民委员会、各乡直单位党组织要研究提出改进工作的意见，制定解决问题、指导改革发展的整改措施，推动各项工作落实，实现跨越发展。

要针对调研和检查阶段查找出的问题与差距，制定具体的对策措施和整改方案，提出限时整改的内容和要求，并向群众公布整改情况，以形成推动科学发展、跨越发展的办法、措施、政策、制度。

要切实加强督促检查，确保大讨论活动的成果转化为解决问题、促进工作的实际行动。

要认真总结大讨论活动的成功做法和经验，培育和推出典型，强化示范带动作用。

　　要推动跨越发展取得实效。

加强对大讨论活动成效的考核评议，重点将完成今年的经济社会发展目标作为考核的主要内容，以大讨论活动促进自治区第十次党代会、市第三次党代会、县第十三次党代会精神的贯彻落实，以贯彻落实市委、市政府实施的“五大工程”和县委、县政府重大决策部署的成果作为检验大讨论活动的成效，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

同时，积极探索建立运用大讨论活动成果、深入推进解放思想的长效机制，形成建设和谐库区的强大合力，确保我乡提出的目标任务的完成和总体部署的顺利实施。

四、开展大讨论活动的工作措施

各村民委员会、各乡直单位党组织要进一步增强政治责任感，按照乡党委的决策部署，精心组织，周密安排，坚持高标准、高要求，强化领导、强化责任，切实抓好学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的工作，确保大讨论活动有序有效开展。

（一）加强组织领导。

成立XX乡大讨论活动领导小组，负责对大讨论活动的组织协调、检查指导。

为使大讨论活动的内容有序有效开展，领导小组下设办公室（设在党政办公室），承担领导小组的日常工作。

办公室分设四个工作组：

综合组、材料组、宣传简报组、督查组。

上述四个工作组在乡大讨论活动领导小组指导下、在办公室组织下开展工作。

各村民委员会、各乡直单位要按照各自分工，密切配合，通力协作，扎实做好每一项工作，都要成立相应的领导小组，主要负责同志任第一责任人、亲自抓，分管领导具体抓。

要制定出具体的工作方案，精心策划，周密安排，分类指导，抓紧抓好，抓出实效。

（二）深入调查研究。

要围绕如何解放思想，如何抢抓机遇，如何提质增效，如何赶超跨越等问题，深入基层，深入实际，深入群众，深入实践，开展调查研究。

要对照县第十三次党代会确定的目标任务和峨发〔2012〕1号文件要求开展调查研究，对照乡党委、政府制定的重大政策落实情况开展调查研究，对照本村民委员会本单位改革发展存在的突出问题开展调查研究，对照征求基层单位和人民群众的意见建议开展调查研究，切实找准问题，查处差距，深刻分析原因，完善解决问题的方案。

调查研究要在“广”字上做文章，通过召开座谈会、发放征求意见表、设置征求意见箱、开通热线电话、网上征集等多种形式，深入农村进行走访，广听民意，集中民智，查实、查准、查透影响我乡科学发展、加快发展的思想障碍和体制机制障碍等问题。

调查研究要形成调研报告，大讨论活动办公室要收集梳理，整理成推动发展的“思想库”，形成科学的决策依据。

（三）落实整改措施。

重点抓好四个环节的工作，确保整改不走过场。

一要针对问题制定整改方案。

各村、乡直各单位要抓住工作重点，完善整改措施。

要在解决突出问题上抓好整改措施的落实，让干部受到教育，让老百姓得惠受益。

各种整改方案，要广泛征求机关干部和社会各界的意见，不断补充完善。

二要公开整改责任。

调研和检查阶段查找到的突出问题要公开；

制定的对策措施和整改方案中的整改内容和事项、整改措施、整改时限及整改责任人要公开；

整改落实的情况要公开。

要认真吸纳群众和社会各界的意见和建议，修改完善整改方案。

三要落实整改任务。

要根据整改方案将整改工作任务进行分解、细化，抓好整改。

通过整改，解决一批长期未能解决的突出问题，形成一批为民、便民、利民的措施。

要把整改情况向社会公布，接受群众监督。

要进行“回头看”，对整改未达到要求，群众意见大或者多数群众不满意的，及时查找漏洞，再加改进。

要加强制度体系建设，促进机关管理运作的科学化、规范化和制度化，形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。

四要完善整改措施。

要紧密结合岜暮实际，认真总结大讨论活动中的好经验、好做法，推出一批有深度、有份量的破解发展难题的研究成果，为党委、政府推进工作，促进发展提供参考。

（四）营造浓厚氛围。

宣传组要制定宣传工作方案，认真谋划每个活动、每个阶段的新闻宣传工作，开设专栏、专题，拿出重要版面和时间，利用各种宣传手段，集中力量对大讨论活动进行全方位宣传报道，全面展示全乡及各村民委员会、各乡直单位开展大讨论活动中创造的新思路、新举措、新进展、新成效，生动展现全乡干部群众建设和谐岜暮革命老区的饱满热情和崭新风貌，不断掀起宣传高潮，形成强大声势，营造浓厚氛围，在全乡上下形成“解放思想、抢抓机遇、提质增效、赶超跨越”的生动局面。

（五）加强督促检查。

各级党组织要切实加强对大讨论活动的指导和检查，及时掌握进度情况，督查各项工作落实。

要根据当前活动开展的阶段性任务和要求，在督查工作中要紧紧抓住解决实际问题这个重点任务，抓住影响科学发展的关键环节、重点领域、重点部门，积极探索督查工作的新方式新办法，进一步完善督促检查机制，强化督促检查措施，加大督促检查力度，使各村民委员会、各乡直单位查找问题更准确、整改措施更到位、解决问题更有效，引导推动大讨论活动向深度和广度拓展。

对工作不力的，要督促其及时纠正；

有不足之处的，要帮助其完善提高；

对走过场的，要责令其认真整改。

要通过深入细致的督查，确保大讨论的各项工作真正落到实处。

各村民委员会、各乡直单位党组织要认真制定和落实开展大讨论活动的具体措施和办法。

活动结束后，办公室要对大讨论活动进行认真总结，形成书面报告送县大讨论活动领导小组办公室。

中共XX乡委员会

2012年XX月XX日

中共XX乡委员会办公室2012年XX月XX日印发