关于危险化学品事故应急预案.docx

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关于危险化学品事故应急预案

关于危险化学品事故应急预案

增强应对和防范危险化学品生产安全事故风险和事故的能力，规范应急管理和应急响应程序，明确有关部门职责，建立“统一指挥、反应灵敏、运转高效、科学规范”的危险化学品事故应急体系。

下面是小编带来的关于危险化学品事故应急预案，有兴趣的可以看一看。

1．总则

1.1编制目的

增强应对和防范危险化学品生产安全事故风险和事故的能力，规范应急管理和应急响应程序，明确有关部门职责，建立“统一指挥、反应灵敏、运转高效、科学规范”的危险化学品事故应急体系，增强危险化学品事故的综合处置能力，提高应急救援反应速度和水平，预防和控制次生、衍生灾害的发生，最大限度减少和降低危险化学品事故造成的损失。

1.2工作原则

1.2.1以人为本，安全第一。

始终把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失及环境危害。

1.2.2统一指挥、分级负责。

在县委、县政府的统一领导和县安委会组织协调下，按照分级响应的原则，各镇（街）、各有关工作部门和相关企业按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。

发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者，县、镇（街）生产安全事故应急指挥部及时启动相应的应急预案。

1.2.3依法规范，科学施救。

遵循科学原理，充分发挥专家作用，实行科学民主决策；依靠科技进步，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力；依法规范应急救援工作，确保应急救援预案的科学性、权威性和可操作性。

1.2.4预防为主，平战结合。

坚持事故应急与预防相结合，按照长期准备、重点建设的要求，做好应对危险化学品事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、实战准备，加强培训演练，做到常备不懈。

充分利用现有专业应急救援力量，努力实现一专多能，同时加强兼职应急救援力量并发挥其作用。

1.3编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《陕西省安全生产条例》《**县生产安全事故应急预案》等法律、法规和有关文件的规定，制定本预案。

1.4危险化学品事故类别及主要应对措施

危险化学品事故主要有泄漏（中毒和窒息）、火灾（爆炸）两大类。

其中泄漏事故主要是易燃、易爆或有毒有害等危险性气体或液体化学品发生大量释放、泄漏，往往导致重大火灾、爆炸、中毒和窒息等事故，造成严重的人员伤亡、财产损失、环境污染等后果。

火灾又分为固体火灾、液体火灾和气体火灾。

主要原因又分为人为操作失误和设备缺陷。

危险化学品发生火灾（爆炸）时会放出有毒气体或烟雾，造成人员中毒、窒息、灼伤。

此外，危险化学品发生火灾事故的同时往往伴随着爆炸。

针对不同事故类型，采取不同的处置措施。

其中主要应对措施包括：

灭火、点火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、覆盖、泄压、转移、收集等。

1.5危险化学品事故的特点

危险化学品主要包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃气体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。

其事故及其危害具有突发性、复杂性、扩散性、危害性大、社会性等特点。

1.5.1危险化学品事故的发生不受地形、气象、季节和环境的影响，没有任何先兆。

装置的缺陷，设备材质、安装、制作、施工的缺陷，人员的误操作，外界的突发事件（如：

停电、断水、运输过程中的交通事故等）等都可能引发危险化学品事故，具有显著的突发性特点。

1.5.2危险化学品在生产、储存、经营、运输、使用和废弃处理等环节都有可能发生事故，危险化学品种类繁多、危险性复杂，一旦发生事故（燃烧、爆炸、泄漏等）往往伴随新的危险物质产生，给事故预防、判断和救援带来很大难度，具有复杂性的特点。

1.5.3发生危险化学品事故，如不能及时控制危险源，事故将呈不断蔓延、扩大之势，甚至引发其他危险源的连锁事故。

同时，事故产生的泄漏以及燃烧、爆炸后产生的有毒、有害、燃烧、爆炸性物质会随着空气、水体和大地扩散进入周边环境，造成新的危害或事故，具有扩散性的特点。

1.5.4危险化学品事故的扩散性决定其不仅对事故现场的人员和财产造成损失，也会对周边相当范围内的人员和环境造成危害。

同时，危险化学品事故除可造成人员伤亡外，也可引起人体器官系统暂时性或永久性的功能性或器质性的损害，或致畸、致癌，甚至影响后代，具有危害性大的特点。

1.5.5危险化学品事故往往引起交通阻断、人员紧急疏散、环境污染等事故，造成社会恐慌，具有典型的社会性特点。

1.6危险物品单位现状

1.6.1危险化学品及危险货物主要涉及：

加油站、液化石油气充装站、经营站（点）；危险化学品生产、储存、使用、运输；民爆器材储存、使用等。

涉及的主要产品有：

汽油、液化石油气、液氨、液氯、硫酸、氰化物、炸药、硝酸铵等。

1.6.2危险物品分布情况：

全县危险化学品管理涵盖生产、经营、储存、使用、运输和废弃处置等6个环节，涉及工业、农业、卫生、教育等多个领域。

县城中心城区、科技工业园区、各镇（街）均分布有易燃易爆物品及危险化学品的危险源点，一旦发生事故涉及人口较多，影响较大。

1.7危险化学品事故的趋势

随着生产装置、储存装置日益增多，重大危险源的数量将不断增加。

危险化学品经营、运输业的快速发展形成了大量流动的危险源，构成了新的危险因素。

由于城市的快速发展和城市规划管理的相对滞后，很多化工企业建在城区，或原处于城市郊区但现在已被城市包围，居民区、生产区混杂，特别是城市加油站、加气站均建于城区，并有相当数量建在人口密集区，潜在危险性增大。

1.8危险化学品事故级别认定标准

危险化学品事故的等级按照事故的可控性、造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，将生产安全事故分为四级：

特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。

特别重大事故（Ⅰ级）：

是指造成30人以上死亡（含失踪），或者100人以上重伤（中毒），或者紧急疏散转移10万人以上，或者直接经济损失在1亿元以上，或者造成特别重大社会影响的事故。

重大事故（Ⅱ级）：

是指造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或者50人以上100人以下重伤（中毒），或者紧急疏散转移5万人以上、10万人以下，或者直接经济损失在5000万元以上1亿元以下，或者造成重大社会影响的事故。

较大事故（Ⅲ级）：

是指造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或者10人以上50人以下重伤（中毒），或者紧急疏散转移2万人以上5万人以下，或者直接经济损失在1000万元以上5000万元以下，或者造成较大社会影响的事故。

一般事故（Ⅳ级）：

是指造成3人以下死亡（含失踪），或者10人以下重伤（中毒），或者紧急疏散转移2万人以下，或者直接经济损失在1000万元以下，或者造成一定社会影响的事故。

本预案所称“以上”含本数，“以下”不含本数。

1.9适用范围

本预案适用于本行政区域内在危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等过程中发生的火灾、爆炸、泄漏和中毒事故。

1.10应急预案体系

**县危险化学品事故应急预案体系由政府危险化学品事故应急预案及其负有危险化学品监管职责的各部门危险化学品事故应急预案和重点生产经营单位危险化学品事故应急预案、重要路段危险化学品事故应急处置方案构成。

政府及其部门应急预案由县、镇（街）及其县级有关部门制定，企业依据相关法律、法规、规范性文件制定本单位危险化学品事故应急预案。

2.应急指挥体系与职责

2.1县危化应急指挥机构：

成立县危险化学品事故应急指挥部（以下简称县危化应急指挥部），是全县应对危险化学品事故的领导机构。

县危化应急指挥部下设办公室（以下简称县指挥部办公室），办公室设在县安监局，办公室主任由县安监局局长担任。

县应急指挥部实行总指挥负责制，按照“统一指挥、分级负责、资源共享、条块结合”的原则，负责指挥和组织实施本县危险化学品事故应对工作。

2.2县危化应急指挥部组成：

县危化应急指挥部总指挥由县政府分管副县长担任，副总指挥由县政府办主任、县安监局局长担任，成员由县监委会、县应急办、县安监局、县公安局、县消防大队、县交警大队、县卫计局、县环保局、县市场监管局、县交通运输局、县水利局、县发改局、县财政局、县民政局、县商信局、县人社局、县气象局、县总工会、县电力局、事发地镇人民政府（街道办事处）等主要负责人及相关专家组成。

2.3县危化应急指挥部的主要职责：

（1）统筹、协调、指挥事故的应急处置工作；

（2）贯彻落实县委、县政府关于危险化学品事故应对工作的决策部署；

（3）及时向县委、县人民政府和市安监局报告应急处置工作进展情况；

（4）成立相应工作组负责应急处置工作。

（5）协调、指挥各部门按照职责分工实施救援；

（6）组织发动社会力量救援；

（7）救援行动结束后的工作总结等。

2.4县危化应急指挥部办公室主要职责：

（1）负责县应急指挥部日常工作，贯彻落实县应急指挥部的决定和各项工作部署；

（2）督促各成员单位落实应急响应措施，指导开展危险化学品事故应对工作；

（3）负责协调、组织调动危险化学品专业应急救援队伍参与事故应急救援处置;

（4）负责筹建专家组，组织专家组参与危险化学品事故处置及总结评估，针对危险化学品事故应对涉及的关键问题提出对策和建议；

（5）承担日常应急值守、信息报送和协调联络工作;

（6）承办县应急指挥部交办的其他工作。

2.5县危化应急指挥部成员单位职责：

（一）县应急办：

履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，传达落实县政府领导指示要求，协助县政府领导指挥协调应急处置工作。

（二）县安监局：

组织、指导、协调危险化学品事故应急处置整体工作;负责县危险化学品事故应急预案的编制、修订、演练与管理，并组织宣传教育、培训和应急演练；组织开展事故调查处理。

（三）县公安局：

组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，维护人员撤离区域的社会秩序。

负责事故现场警戒、治安保障。

（四）县消防大队：

负责组织消防应急救援队伍赶赴事故现场，承担事故救援处置任务;负责扑灭事故现场火灾，控制易燃易爆、有毒物质泄漏，对现场失踪人员进行搜救。

（五）县交警大队：

负责事故现场区域周边道路的交通疏导工作，为应急抢险救援做好绿色通道保障，必要时，采取相应的交通管制措施。

（六）县卫计局：

负责制定受伤人员医疗救护和卫生防疫方案，确定定点救护医院；负责在事故现场（洗消缓冲区）设置临时医疗急救区（点），做好事故现场医疗器材和急救药品的调配，以及现场组织救护和伤员转移;及时向县应急指挥部报告伤员数量及医疗救治情况。

（七）县交通运输局：

负责制定危险化学品道路运输事故抢救方案，提出对事故现场的处置措施；组织协调有关部门做好应急救援交通工具保障工作，确保迅速、及时运送抢险人员、疏散撤离人员和救援物资。

（八）县环保局：

负责对危险化学品事故现场的大气、土壤、水源等周边环境进行监测，并及时向县应急指挥部通报监测数据结果；提出控制、消除环境污染和环境恢复、生态修复措施建议；指导事故现场危险化学品遗存物的处置，调查环境污染事故和生态环境事件及事故对人体、水源、空气造成的危害。

（九）县市场监管局：

负责对压力容器、压力管道等特种设备的处置提供技术支持；负责急救药品和医疗器械的调度、供应；负责天然气加气站生产安全事故的应急处置工作;负责危险化学品事故处置过程中保障城市供热、供气等市政公用设施的正常运行。

（十）县水利局：

负责制定全县水资源监测和应急救援方案，会同环保部门对危险化学品事故所引发的水资源污染情况进行监测，并组织实施应急救援工作。

（十一）县发改局：

负责石油天然气管道（城镇燃气管道除外）事故的应急处置工作;负责制定应急救援物资与应急救援体系建设项目计划，并督促、协调有关部门组织实施。

（十二）县商信局：

负责组织协调生活必