计生讲话3Word文档格式.docx

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计生、卫生等部门联合开展了打击非法胎儿性别鉴定和非法人工终止妊娠专项整治行动；

公安、工商部门进一步强化了户籍登记和个体工商户婚育管理工作；

劳动部门积极拓展养老福利服务保障范围，健全农村计生家庭养老服务体系。

全县开展了违法生育专项治理和出生人口清查补漏工作，并坚决实行计划生育“一票否决”。

“十一五”期间对xxx个单位和xxx名个人评优、评先资格进行审核，对xxx名干部提拔任用征求计生部门意见。

通过综合治理，形成了强大合力，建立了较完备的计划生育网络体系。

（二） 

基层基础工作实现新突破

“十一五”期间，全县常住人口、流动人口实现了网络化管理，全县计生党政线的考核和奖励扶助工作实现了网络化操作考核。

为村（居）服务员全部配备手机，每月对本村（居）的生育情况通过手机直报省人口计生委。

投资xx万元，为县计生局、乡镇、城区计生办新配备电脑xx台，打印机xx台。

加强了计生、卫生、公安、民政等部门之间的信息通报；

基本实现了流动人口异地查询、信息共享、双向管理等功能。

新增设三个城区计生办，为乡镇、城区计生办、城区xx个居委会充实了xx名计生人员。

在全县基本建成了以县级局域网、乡级广域网、村级无线直报网和全员人口个案信息数据库为基本架构的信息网络系统。

（三）优质服务水平得到新提升

“十一五”期间，投资xxx万元完成了县计生妇幼服务中心xxx的改扩建工程，投资xxx万元新建了南关、静升计生中心服务站和两渡计生服务站，对全县xxx人以上的行政村计生服务室全部进行了新建、改建，计生服务设施条件得到极大改善。

开展了“宜人宜家”创建活动，推进“健康家庭促进计划”，有近xxx余人次的新婚和新出生人口家庭得到了生殖健康“零距离”服务，6万人次农民、下岗失业人员和流动人口获得免费计划生育技术服务。

大力开展以0—3岁婴幼儿为重点的人口早期教育。

积极开展生殖健康普查服务，重点对国家机关、事业单位已婚育龄妇女进行健康普查，并建立了健康普查档案。

全县人口和计划生育优质服务水平得到全面提升，人口计生工作满意度达xxx。

（四）利益导向机制得到新强化

我县全面实施奖励扶助制度和少生快富工程。

在农村合作医疗、林权制度改革、农村最低生活保障、新型农村社会养老保险方面出台了计划生育家庭优先优惠政策，形成了奖励、优惠、扶持、救助、保障“五位一体”的利益导向机制。

尤其是农村计划生育户养老保险工作得到国家、省、市人口计生部门的充分肯定。

“十一五”期间，全县为2829人落实了奖励扶助政策；

为74名农村独生子女落实了中考加分；

对符合国家计生政策住院分娩的424人提供农村合作医疗补偿30.7万元；

有354户独生子女、129户双女绝育户在集体林权制度改革中享受到了优惠。

新领《独生子女父母光荣证》近3000户，有效转变了群众的生育观念。

（五）宣传教育工作开创了新局面

“十一五”期间，全县组织开展了“婚育新风进万家”、“五到家”、“农家书屋创建”、“基层群众自治创建”、“关爱女孩”、“人口文化三项建设”等活动。

成功举办了情暖计生家庭颁奖晚会和全省人口和计划生育宣传品（图书）进村入户灵石现场会。

一大批亲切、温馨、美观、富有地方特色的生育文化园，生育文化大院，生育文化一条街，文化广场，公益灯箱，广告牌遍布城乡。

旌介、曹村人口文化大院被命名为省级人口文化示范大院，杏卜村被命名为省级人口文化图书室示范村。

“十一五”期间，我县人口自然增长率控制在5.7‰，符合政策生育率上升到93%，流动人口管理水平不断提升。

先后荣获“全省人口和计划生育信息化建设先进单位”、“全省人口和计划生育宣传品进村入户工作先进单位”、“全市人口和计划生育工作先进县”、“全市‘十一五’婚育新风进万家活动先进县”“全市计生家庭养老保险制度创新奖”等荣誉称号。

在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，我县人口计生工作还存在一些问题：

一是部分地方干部对统筹解决人口问题的重要性、必要性和紧迫性认识不足，发展还很不平衡；

二是个别部门对工作目标和责任落实不到位；

三是基层基础工作还不够稳固，分类指导不到位，基层计生技术服务人员还不能很好地适应工作需要。

这些问题都需要我们在今后的工作中加以解决。

二、明确目标，锐意进取，推动人口计生事业科学发展

2011年是“十二五”的开局之年，人口计生工作面临诸多的挑战和机遇，如何应对挑战、抓住机遇、促进人口计生工作的顺利开展是摆在我们面前的一个重要课题，对“十二五”全县经济社会发展具有十分重要的意义。

根据县委、县政府的总体要求和省市人口计生工作会议精神，我县人口计生工作的总体思路是：

深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住稳定低生育水平和开展“宜人宜家”服务两个重点，围绕市人口计生委提出的“四化”要求，夯实“三个基础”，提升“四项水平”，为“十二五”全县人口与资源环境协调发展开好头、起好步。

（一）抓住重点，确保责任书指标任务的完成

1、稳定低生育水平仍是全县计生工作的首要任务。

围绕“稳定低生育水平”，责任书指标中包括了五方面的内容：

符合政策生育率、杜绝政策外多孩生育、近二年长效措施落实率、出生统计无漏报错报、近二年政策外出生社会抚养费征收兑现率。

其中作为稳定低生育水平的关键指标符合政策生育率，没有设置具体的指标值，而是如实上报。

这就要求我们解决出生漏报错报的问题，而且漏报错报没有指标值。

这决定着我们绝对不能出现漏报错报，出现就要加重处罚，这是问题的核心，出现漏报错报的多少将会直接影响到一年工作的好坏和排名，希望各乡（镇）、各城区回去后认真分析研究，采用行之有效的方法，有针对性的加以解决。

杜绝政策外多孩生育，这是今年县责任书指标中新增的一项，也是市里面对我们考核的硬指标，完不成扣分较重，从定性讲就是没有完成责任书指标。

同时，要扎实推进经常性工作，特别是要十分注重坚持依法行政，强化社会抚养费的征收力度。

各乡（镇）、各城区主要领导要加强调查研究，摸清工作底数，掌握现状，找准问题所在，采取强有力措施，全面完成责任书各项指标，坚决稳定我县低生育水平。

2、全力打造“宜人宜家”服务活动亮点

去年，市人口计生委出台了《关于着力打造“宜人宜家”服务品牌实施方案》，其核心就是“三全”服务，即：

面向全人群就生命的全周期开展全方位的服务，包含了人口计生工作方方面面。

优质服务是用科学、文明的方法为育龄群众提供综合的、规范的、简便快捷的高质量的服务，其服务的对象是育龄人群，服务的内容包括宣传教育、药具发放、技术服务、培训指导、信息咨询等等。

“宜人宜家”服务是我县今后一段时间人口计生工作的主要抓手，是我们各项工作上水平、上档次走向规范化、科学化的品牌。

各乡（镇）、城区一定要进一步解放思想，加大工作力度，不要局限在技术服务的狭小范围内，要从满足群众计划生育、优生优育、自我保健、特别是生产生活、文化生活的需求出发，在认真做好技术服务等“规定动作”的同时，充分发挥职能作用，积极协调有关部门，广泛动员社会力量，创造性地做好“自选动作”。

我们在座的各位要在事关人口计生工作可持续发展的体制机制上，敢想、敢试、敢创、敢为人先。

要确立“能争第一争第一，不能争第一创唯一”的理念，因地制宜，扬长避短，培养典型，打造亮点，今年每个乡（镇）、城区管委会要找准角度，精心打造1－2个具有特色的“宜人宜家”服务活动典型，以此来带动其他各项工作的开展。

（二）夯实基础，提升整体工作水平

2011年，我县要围绕全市提出的规范化、信息化、系统化、专业化建设的要求，以“规范化”为主抓手，加大力度，夯实基层基础。

规范包括规范服务、规范管理两个内容。

规范服务是指服务主体要合法，服务内容要科学和服务形式符合群众要求。

规范管理核心是依法行政。

为此，要做好以下三方面工作：

1、规范执法程序，严格依法行政

一要进一步增强人口计生依法行政的自觉性，着力提高依法行政的意识和能力；

二要进一步规范人口计生行政权力的运行。

实行生育审批、证件发放以及社会抚养费征收全过程的公开、透明、规范，特别是要以市人口计生委编印的《乡镇基层行政执法指导资料》规范行政执法程序、行政执法文书，加强档案管理，迎接市、县年度的督查、验收；

三要进一步强化行政执法监督，以政风行风评议、政务村务公开、人口计生农廉网、有奖举报等方式，拓宽群众诉求的表达渠道；

四要加强依法行政制度建设，完善行政执法责任制、过错追究制，严格依法办事，维护社会和谐稳定。

2、规范基层基础，提高服务管理水平

一要加强日常服务管理工作的规范化。

今年，要狠抓乡镇、管委会计生办工作的规范和村级工作规范，提高基层管理水平；

二要加强技术服务工作的管理，规范程序，严格档案，保证群众身体健康和生命安全；

三要加快县、乡、村三级服务网络体系的规范化建设。

要按照《县乡人口计生服务机构标准化、规范化建设标准》要求，加快建设步伐。

今年，段纯镇要积极争取资金如期完成段纯计生中心服务站建设。

其它乡镇也要创造条件尽快完成建设任务；

四是要推进人口计生队伍职业化建设。

继续做好生殖健康咨询服务专业技术人员职业资格考试工作，有计划地组织基层人口计生工作者通过职业培训和职业资格考试取得生殖健康咨询师资格；

五要进一步加强计生干部队伍的作风建设。

开展“双推优”和“双评”活动，引导干部树立责任意识和服务意识，提高队伍的政治业务素质和职业道德水准。

3、强化数据质量，提高信息服务水平

以数字化服务站所建设为载体，提高全县信息化工作水平。

一要进一步提高全员人口个案信息准确率，强化信息化考核的各项指标，力争在全省、全市排位中取得较好的名次；

二要继续开展基础信息核查工作。

以查漏报、清理重复、查清流向不明人员三项任务为重点。

特别是2000年以来的出生漏报人员，要在3月底前全部补报进来。

如有出生未报的，被查实后，将按当年出生漏报处理；

三要全力搞好数字化服务站所建设。

数字化服务站所建设是今年全省信息化建设推出的重点。

2011年县计生妇幼中心及乡镇站所要逐步探索内部业务流程的信息化管理，探索开通全员人口信息系统，建立育龄群众生殖健康电子档案，实现服务对象网上查询、服务结果及时录入。

（三）提升水平，逐步实现系统化管理

1、提升宣传教育水平

今年，我县和昔阳县被省人口计生委确定为全省婚育新风进万家活动试点县。

我们要抓住全市打造“宜人宜家”服务品牌的机遇，积极创新宣传载体，创新工作手段，抓出特色，抓出成效。

一要引深我县婚育新风进万家活动。

力争全县选树3—5个试点乡、村，以典带面，全面推动我县婚育新风进万家活动的深入开展，迎接年终验收。

二要切实做好“7.11”世界人口日、“9.25”《公开信》发表等重大纪念日的集中宣传活动；

三要加强宣传阵地建设。

今年要在全县开展人口文化“三项建设”评选活动，各乡镇、城区要采取有效措施，着力打造2—5个村或单位。

四要抓好环境宣传。

抓好交通要道、主要街道大型计生公益广告宣传。

五要开展出生人口性别比治理专项行动。

加强对医疗机构的监督管理，加强婴儿出生、婴儿死亡及终止妊娠手术的统计和信息报告工作。

要畅通渠道，方便群众举报“两非”案件，对于查证落实的案件要依照《条例》规定严肃处理，通过法律手段，对以身涉法者起到一定的震慑作用，实现惩治一个，教育一片的效果。

2、提升计生技术服务水平

一要着力抓好长效措施的落实。

扎实抓好以查环补环、查孕补救为重点的“三查两补一治疗”工作，继续加强国家机关事业单位已婚育龄妇女一年三次健康普查工作；

二要扎实做好孕前优生指导服务工作。

做好生育咨询、优生指导、避孕节育、生殖保健等系列化服务；

三要充分发挥“县站为龙头、乡镇服务站为骨干、村服务室为基础”的计划生育技术服务网络作用，为创建国家级计划生育优质服务先进县创造条件；

四要广泛开展优质服务进社区、进村庄活动，建立及时、安全、方便、快捷的优质服务新机制；

五要强化协会建设。

首先要搞好协会的换届选举，健全各级理事会；

其次是抓好协会的普及工作，做到协会进机关、进企业，消除空白和盲点。

3、提升流动人口管理服务水平

流动人口计划生育服务管理是当前工作的一个重点和难点。

一要建立信息共享机制。

各相关部门要切实加强人口信息的共享和交换，要依托全员人口信息系统，实现流出地和流入地信息共享；

二要强化流动人口“一盘棋”工作。

建立县、市之间“信息互通、服务互补、管理互动、责任共担”的新机制；

三要加快推进均等服务。

确保流动人口享受均等的人口计生公共服务，提高流动人口的归属感、认同感；

四要推广流动人口“一站式”、“一证式”、网上办证等服务。

在实现省内流动人口“一盘棋”的基础上，落实重点区域“一盘棋”。

4、提升利益导向服务水平

各乡镇、各相关部门要把利益导向政策上升到工作决策中，要整合各项目和资金，实施计划生育“民生工程”，竭力为计生家庭办实事、办好事，实现惠民工作与计生工作的互利双赢。

要在全面落实利益导向“三项制度”（计划生育奖励扶助制度、特别扶助制度、少生快富项目）的基础上，民政、人社、卫生、住建、教育等部门要在农村低保、扶贫救济、新农保、新农合、危房改造、中考加分等方面对农村计生家庭给予倾斜照顾。

要进一步做好农村计划生育户养老保险工作，让“病有所医”到“老有所养”的社会保障体系覆盖到每个计生家庭。

同志们，做好2011年人口和计划生育工作，任务艰巨，责任重大。

我们一定要统一思想，提高认识，切实增强做好人口和计划生育工作的紧迫感、责任感和使命感。

要以改革创新的精神，敢为人先的勇气，振奋精神，奋勇争先，圆满完成全年各项人口计生工作任务，让我县的计生工作再上一个新台阶。