关于做好村党支部换届选举的培训提纲Word文档下载推荐.docx
《关于做好村党支部换届选举的培训提纲Word文档下载推荐.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于做好村党支部换届选举的培训提纲Word文档下载推荐.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
要进一步精简村干部职数，探索有利于实现村党支部书记、村委会主任“一人兼”和村“两委”成员交叉任职的有效途径。
（这次换届选举，一般先进行村党支部换届，再开展村委会换届）。
鼓励和倡导村党支部成员积极参加村委会选举，依法兼任村委会成员或村委会主任。
对先进行村委会换届选举的村，要将党员村委会成员提名为新一届村党支部成员候选人，党员村委会主任符合条件的提名为村党支部书记候选人；
原则上，村党支部成员设３职；
对一些规模较小、位置相近的村，可建立联合党支部；
村民100人以下或党员人数不足7名的村，可不设党支部委员会，只选举党支部书记。
以最大限度的精简干部职数。
四是坚持“三高三强”的原则。
要把政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、服务能力强、协调能力强的“三高三强”型优秀人才选拔进村“两委”班子，尤其是作为村党支部书记的重要标准条件，要教育引导党员群众看主流、看本质、看大局，最大限度选出党员群众认可的村党支部班子，引领党员群众致富奔小康，加快强村富民步伐。
（这次换届选举要求符合“三高三强”标准的村支部书记和村“两委”成员分别达到70%、50%以上，党支部书记综合素质明显提高，这就要求我们在实际操作中，要鼓励和支持“三高三强”党员参选。
）
五是坚持目标选人的原则。
要进一步深化完善农村干部任期目标管理制度，坚持用目标选干部、管干部、促干部。
通过科学制定任期目标，采取公开报名、公开竞争，规范竞职演讲内容等，有效防范“乱承诺、乱许诺”的问题，让真干事的人有舞台、有真本事的人脱颖而出。
二、候选人的标准条件
村党支部成员候选人应是党内的优秀分子，除具备党章和有关法律法规规定的基本条件，应努力达到“三高三强”标准：
（1）政治素质高。
认真践行科学发展观，模范执行党的路线方针政策，自觉接受乡镇党委、政府的领导和指导。
（2）文化水平高。
具有履行岗位职责的应有的知识和能力，村党支部书记应具有较高文化水平。
（3）群众威信高。
品行端正，办事公道，遵纪守法，廉洁奉公，得到多数党员群众认可。
（4）发展能力强。
懂经营、善管理，发展思路宽、办法多，带头致富和带领群众共富能力强，有增加村集体经营性收入的本领。
（5）服务能力强。
年富力强，热心为村民服务，积极为群众办实事、解难题。
（6）协调能力强。
善于运用民主、法律、示范和服务的方法做群众工作，善于协调各方面关系，妥善化解矛盾，维护农村和谐稳定。
有下列情况之一的，原则上不宜推荐提名为村“两委”候选人，更不宜提名为村支部书记候选人。
：
（1）因身体健康等原因不能正常履行职责的。
（2）被处管制以上刑罚或者刑满释放不满三年的，被处劳动教养或解除劳动教养不满三年的。
（3）两年内受过撤销开除党籍处分或正被纪检、司法机关立案侦查的。
（4）违反计划生育法规、政策，超计划生育未经处理、处理未完结或者处理完结未满三年的。
（5）侵占集体资产的，组织或参与赌博的，道德品行不端的。
（6）信仰邪教和热衷于封建迷信等活动的。
（7）法律法规和政策规定的其他情形。
三、方法步骤
“两推一选”农村党支部成员，应按照以下程序和步骤进行：
1、搞好调查摸底。
乡镇对各村逐一调查摸底，摸清班子的整体状况，主要包括干部的德能勤绩廉和群众基础，准确把握群众的思想动态。
在走访的基础上，分出一、二、三类村，建档立案。
走访时，对村风民情好、班子坚强有力的一类村走访户数不得少于70%；
对村风民情较好、工作能正常开展的二类村，走访户数不得少于80%；
对于情况复杂、班子涣散的三类村，要逐户走访。
在此基础上，乡镇党委从实际出发，科学制定“两推一选”工作方案，逐村确定“两推一选”成员职数（推荐人数比村党支部班子原定职数原则上多一倍）、换届次序和防范预案，为“两推一选”工作顺利开展打下坚实的基础。
２、组织民主推荐。
民主推荐包括党员推荐、群众推荐两部分。
（1）主持人：
乡镇党委派人主持。
（2）党员推荐：
各村党支部召开党员大会，推荐党支部候选人初步人选，参与推荐的党员应占本村应到党员总数的三分之二以上，推荐的初步候选人，党员推荐票应高于40%。
（3）群众推荐：
各村召开全体村民或户代表参加的会议，原则上采取“一户一票”的方式，对候选人初步人选进行推荐。
参加推荐的户代表应不少于本村总户数的80%，推荐的初步候选人，群众推荐票应高于30%。
先进行村党支部换届选举的村，党员和群众两种推荐可以一次完成。
党员推荐票为红色，户代表推荐票为绿色。
推荐票分别统计，及时公开。
初步候选人人数按多于党支部委员职数一倍的比例确定，报乡镇党委审批。
先进行村委会换届选举的村，原则上群众推荐村委会成员候选人时的推荐票，可实行“一票两用”，（这个问题昨天我给何处长提出，得到肯定的回答），即群众推荐村委会成员候选人时的推荐票，可一并用于推荐村党组织成员候选人。
实行“一票两用”的村，村民推荐得票数和党员推荐得票数相加，排出位次确定候选人初步人选,报乡镇党委审批。
条件成熟的村，于村委会换届选举当日进行党支部初步候选人“两推”和支部选举,特殊情况党支部选举可以延期。
上届村党支部成员选不上村委会成员的，特别是书记竞选不上村委会主任的，原则上不再推荐为党支部委员或书记人选。
3、组织考察。
（1）成立考察组。
候选人初步人选名单上报乡镇党委后，乡镇党委成立考察组，对候选人进行考察。
（2）考察方式：
个别谈话。
要通过组织考察，把乡镇党委的意图转化为党员和群众的意愿。
（3）考察内容：
①考察其政治立场和思想觉悟，是否拥护社会主义，是否拥护中国共产党的领导，是否拥护社会主义新农村建设；
②考察其是否具备致富、带富能力，是否有个人致富项目；
③考察其在群众中的口碑等。
（4）谈话对象及人数：
党员20人以下的村，全体党员参加谈话，户代表不少于20人；
党员20人以上的村，参加谈话的党员和户代表范围要更大一些，均不得少于20人。
（5）形成考察材料向党委汇报。
（6）考察结束后，乡镇党委根据民主推荐和考察情况，按照应选人数20％的差额比例，研究确定村党支部委员正式候选人预备人选，并以适当形式向党员群众公示。
4、组织党员选举。
（一）召开党员大会选举支部成员
党员大会由乡镇党委委派专人主持。
10个步骤，①清点到会党员人数。
大会主持人向大会报告应参加大会的党员人数和实际参加大会的党员人数。
到会的有选举权的党员人数符合规定人数后，即可进行选举。
法定人数：
参加党员大会的正式党员人数应占本村应到会正式党员人数的五分之四（含4/5）会议有效。
②通过选举办法。
③宣布下届党支部委员会委员名额和候选人名单，组织党员酝酿讨论。
④组织候选人开展竞职演讲，演讲内容由乡镇村“两委”换届选举工作领导小组统一把关，防范“乱承诺、乱许诺”问题。
村党支部成员候选人已在选民大会上竞职演讲且当选为村委会成员的，在党员大会上可不再重复演讲，只回答党员提出的问题。
⑤推选监票人，宣布计票人。
⑥监票人当场检查票箱，计票人分发选票。
大会主持人说明填写选票的注意事项。
⑦选举人填写选票，并按顺序投票。
⑧监票人、计票人清点选票，确认选举是否有效。
⑨计票人在监票人监督下计票。
⑩报告被选举人得票情况。
监票人向大会报告得票情况，大会主持人向大会宣布当选人名单。
这个环节需要注意的问题：
①实行差额选举。
根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，支部委员会的委员实行差额选举。
差额为应选人数的20%。
②选举生效的条件：
第一，必须达到法定的参会人数。
党的基层组织在召开党员大会或者党员代表大会进行选举时，有选举权的到会人数达到应到会人数的五分之四以上（含4／5），才能进行选举，选举的结果才能生效。
没有达到法定人数的要求而进行的选举结果无效。
为了保证党的基层组织选举工作的顺利进行，党员因下列情况不能参加选举的，主要包括自费出国半年以上的；
调动工作、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上的；
按规定应转走正式组织关系而没有转走的；
年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；
患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内。
第二，必须符合收回选票的数量规定的要求。
选举收回的选票，少于投票人数，选举有效；
多于投票人数，选举无效，应重新选举。
③当选。
即选举结果的确认。
在选举有效的前提下，被选举人获得的赞成票超过实到会人数半数的，始得当选。
获得赞成票超过半数的被选举人数多于应选名额时，以得票多的当选。
如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相当的被选举人重新投票，得票多的当选。
如果当选人不足应选名额时，所缺名额可经过选举人进一步酝酿，在未超过半数的人选中重新进行选举。
如果接近应选名额，经征得多数党员的同意，也可不再进行选举。
候选人得到的赞成票正好为实到会议党员的半数，即使属候选人中票数居多的，也不能当选。
如遇此种情况，应选人数未选足的，可重新选举，确定当选人。
（二）召开第一次支部委员会选举书记、副书记
程序：
第一，由会议主持人清点实际到会人数，并由此确认会议是否有效。
第二，由各位委员讨论候选人建议名单，并根据多数委员的意见确定候选人名单。
第三，通过选举办法。
第四，通过监票人，宣布计票人。
第五，检查票箱是否符合要求。
第六，核实人数，分发选票，说明填写选票的注意事项。
第七，填写选票，进行投票。
第八，清点选票，并确认选举是否有效。
第九，计票人在监票人监督下进行计票。
第十，宣布选举结果和当选人名单。
选举结束后，村党支部应及时向乡镇党委呈报选举结果。
乡镇党委予以批复，并报县委组织部备案。
①选举书记、副书记是否差额没有规定，一般等额选举。
②关于候选人的提名，《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》中是这样规定的，由上届委员会提出候选人，报上级党组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举。
乡镇党委可提名支部书记、副书记候选人。
不是换届期间，还可以直接任命。
（省里还提出，条件成熟的村，可采取“两推直选”的办法，在党员和群众推荐、乡镇党委考察的基础上，由全体党员大会直接选举产生村党支部书记、副书记和委员。
我们可以根据本乡镇的实际进行试点，没有硬性要求。
5、签订任期目标责任书。
选举结束后，当选的村党支部书记要结合本村实际，对竞职演讲时的任期规划、年度目标、主要措施等进行充实和完善，将其细化、量化，作为签订目标责任书的主要内容。
签订目标责任书时，仪式要隆重庄严。
原则上，要以乡镇为单位，组织农村干部集体签订，由每个村选派部分代表和全体镇机关干部参加；
也可以村为单位，通过召开党员大会的形式来签，但乡镇党委要派干部并吸收村民代表参加。
村党支部主要负责人任期目标书分别由乡镇党委和村党支部负责考核、管理和监督。
四、需要注意的问题
1、村党组织职数设置有什么具体规定？
答：
按照精干高效的原则，从严控制村党组织成员的名额，原则上村党支部设3职（村庄整合的中心村，可经乡镇党委同意适当增加）。
人口较少的村，可本着“各方自愿、互惠互利、优势互补、共同发展”的原则，依法进行合并；
不宜合并的，也可与邻村组建联合党组织。
我以前说过，100人以下或党员人数不足7名的村，经多数党员同意，可以不设党支部委员会，只设党支部书记1名。
２、党内选举中哪些人享有选举权和被选举权？
哪些人不享有选举权和被选举权？
根据党章和党内有关文件规定，在党内选举中，包括选举党组织领导成员和党代表大会或党代表会议代表，正式党员（包括受警告、严重警告、撤销党内职务处分的党员）都享有选举权和被选举权。
预备党员、正在受留党察看处分的党员以及在党员登记中被不予登记、暂缓登记的党员没有选举权和被选举权，此外，只持临时组织关系即党员证明信的党员，在临时所在单位也没有选举权和被选举权。
３、在什么情况下选举人可以委托他人代写选票？
在村党组织换届选举时，选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人党员按选举人的意志代写。
因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。
４、对确无合适党组织负责人人选的村怎么办？
党章规定，上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。
对少数确无合适党组织负责人人选的村，可根据我县《关于鼓励在职干部及离岗、退休人员等各类优秀人才回村任职的实施办法》（惠办发[2010]8号），注重从县乡党政机关、事业单位在职及离岗、退休人员，农村致富能手、农民专业合作组织负责人、优秀返乡务工人员、民营企业主、“经济能人”、复转军人的党员人才中选拔到村任职。
５、在选举中出现哪些情况要进行重新选举、另行选举？
一是选举中有欺骗、贿赂、威胁或因家族宗派势力妨碍选举人自由行使权利的，上级党组织有权作出选举无效、重新选举的决定，并报上一级党组织批准执行；
二是选举时有选举权的到会人数未超过应到会有选举权人数的五分之四的，选举无效，应重新选举；
三是选举收回的选票，等于或少于投票人数，选举有效，若多于投票人数，选举无效，应重新选举；
四是当选人少于应选名额时，对不足的名额可另行选举，若接近应选名额，也可以减少名额，不再选举；
五是遇到获得赞成票超过半数的被选举人得票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。
以上讲的是村党支部换届选举中的四个问题。
下面，说一下
村“两委”换届选举中其他需要注意把握的问题：
１、摸清底子。
通过召开村民大会推选村民选举委员会，让矛盾和问题充分暴露，真正把各村的实情摸清、摸准、摸透。
实际上，是村委会换届选举的预演，有的村干部进入不了选举委员会，说明存在问题，对宗族派性的分类比重，现任干部能否连选连任等情况进行综合分析，及早制定应对措施。
2、精心布置会场，营造选举氛围。
对会场、标语、坐区、音响等细节都精心准备。
选举会场须悬挂党旗，奏《国际歌》。
3、选好会议主持人员。
从乡镇党政班子成员中选拔经验丰富、精通村“两委”换届程序、有处理复杂问题能力和应变能力的主持人。
在主持词中，要态度鲜明地提出要求，严肃纪律。
4、安排好现场录像。
安排专门人员进行现场录像，对震慑个别人的违法言行很有效果，可大大减少现场发生问题的可能。
５、正确使用警力，调配警车，安排警察在选举会场值班，震慑闹市分子。
讲完了，不妥之处，请批评指正，谢谢大家！
升级会员 