活动场馆设施管理细则Word格式文档下载.docx

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地标性体育场馆的典范

三、体育设施类型

（1）公共体育设施公共体育设施

（2）单位体育设施单位体育设施指企事业、机关及学校的体育设施。

指企事业、机关及学校的体育设施。

单位体育设施可分为学校体育设施和企事业单位体育设施两大类。

单位体育设施两大类。

（1）公共体育设施公共体育设施

（2）单位体育设施单位体育设施（3）商业性体育设施商业性体育设施1）社会商业性体育设施。

1）社会商业性体育设施。

社会商业性体育设施2）社区商业性体育设施。

2）社区商业性体育设施。

社区商业性体育设施

四、体育场馆设施管理的热点议题

议题一：

公共体育场馆--经济效益与社会效益之争对体育场馆“经营”的认识存在误区。

对体育场馆“经营”的认识存在误区。

公共体育场馆属于公共产品，公共体育场馆属于公共产品，可以运用产业的方式经营，用产业的方式经营，但要做到社会效益无限大，经济效益为零。

限大，经济效益为零。

大型公共体育场馆的建设应坚持公益为主的立场，主的立场，体育场馆规模与建设标准的科学论证对于合理使用公共投资尤为重要。

改变论证对于合理使用公共投资尤为重要。

体育场馆的标志化倾向，体育场馆的标志化倾向，将体育场馆建设真正纳入城市公共配套的范畴，正纳入城市公共配套的范畴，使之走上实事求是、健康合理的发展道路。

求是、健康合理的发展道路。

作为北京新建奥运场馆中一颗璀璨的明珠的“水立方”作为北京新建奥运场馆中一颗璀璨的明珠的“水立方”的业主方，北京国有资产经营有限责任公司领先一步，业主方，北京国有资产经营有限责任公司领先一步，在去年同华体集团有限公司签订了《华体集团有限公司签订了《国家游泳中心运营方案咨询服务合同》。

北京国资公司总经理王玉喜表示：

北京国资公司总经理王玉喜表示：

大型体育场馆赛后的长期运营和可持续发展是场馆建设的一大难点，长期运营和可持续发展是场馆建设的一大难点，必须在进行建设时就同步考虑到赛后运营的需要。

鉴于此，国资公司在2006设时就同步考虑到赛后运营的需要。

鉴于此，国资公司在2006年年初，经过专家评审和调研，选定华体公司为“水立方”年年初，经过专家评审和调研，选定华体公司为“水立方”的运营方案提供咨询服务。

在建设过程中，华体要对“水立方”运营方案提供咨询服务。

在建设过程中，华体要对“水立方”的建设细节，如功能分区等提供专业意见。

水立方”的建设细节，如功能分区等提供专业意见。

“水立方”的赛后运营分两步，首先要华体公司拿出方案，运营分两步，首先要华体公司拿出方案，结合设计方案现有的设想，积极推进赛后运营功能研究，努力寻找运营商合作伙伴。

设想，积极推进赛后运营功能研究，努力寻找运营商合作伙伴。

国资公司会依据华体提供的其中一种方案挑选运营商。

那么，那么，定位为体育场馆与场馆运营服务内容的资源整合者的华体国际，究竟为“水立方”整合者的华体国际，究竟为“水立方”提供了一套什么样的方案呢?

的方案呢?

30万字的方案是一套包括‘水立方’万字的方案，“30万字的方案，是一套包括‘水立方’的总体功能设置、业态分布规划等内容的整体运营方案。

目前，能设置、业态分布规划等内容的整体运营方案。

目前，具体内容不便透露。

体内容不便透露。

”华体集团北京华体世纪体育场馆经营管理有限公司副总经理毕晋博气定神闲地作答。

管理有限公司副总经理毕晋博气定神闲地作答。

据悉：

虽然“水立方”最终运营方案还未确定，据悉：

虽然“水立方”最终运营方案还未确定，但一个基本框架是它将成为未来北京市民的水上娱乐中心，一个基本框架是它将成为未来北京市民的水上娱乐中心，包括大众参与的游泳、跳水、嬉水乐园和冰上娱乐设施等。

包括大众参与的游泳、跳水、嬉水乐园和冰上娱乐设施等。

与此同时，它还能够接纳专业队、俱乐部队、与此同时，它还能够接纳专业队、俱乐部队、国家队等各种游泳队的训练。

目前，设计方已经为此预留了空间。

种游泳队的训练。

2008-09中国体育报业总社2008-09-03奥运场馆毕竟是公共设施，奥运场馆毕竟是公共设施，政府在其中给予了大量的支持，像税费的减免、其中给予了大量的支持，像税费的减免、财政的投入，财政的投入，所以即使在建设中吸纳了民间资金，民间资金，但奥运场馆仍然具有公益性的特质。

的特质。

所以奥运场馆经营的利润应该受到限制。

受到限制。

--北京奥组委官员魏纪中--北京奥组委官员魏纪中四、体育场馆设施管理的热点议题议题二：

议题二：

学校体育场馆----开放与封闭之辨学校体育场馆--开放与封闭之辨

（一）开放情况中国学校体育场馆占全国体育设施资源的65.6%，而开放率却仅有29.2%，而开放率却仅有29.2%。

65.6%，而开放率却仅有29.2%。

--第五次全国体育场地普查数据--第五次全国体育场地普查数据日本99%的公立学校的体育场馆对外开放，日本99%的公立学校的体育场馆对外开放，学99%的公立学校的体育场馆对外开放校所拥有的体育场馆对外开放率达到80%以上，80%以上校所拥有的体育场馆对外开放率达到80%以上，成为满足大众体育运动需求的重要支柱。

成为满足大众体育运动需求的重要支柱。

--日本2001大众体育白皮书日本《大众体育白皮书》--日本《2001大众体育白皮书》课堂讨论南岸十学校体育场向市民开放2008年07月09日2008年07月09日重庆晚报南岸区体育局昨日透露，该区今年共有10所中小南岸区体育局昨日透露，该区今年共有10所中小10学体育场馆将陆续向市民开放，双休日、节假日、学体育场馆将陆续向市民开放，双休日、节假日、寒暑假，甚至上学期间学校放学后，寒暑假，甚至上学期间学校放学后，市民可进学校进行体育锻炼。

进行体育锻炼。

据悉，南岸区是经国家体育总局、据悉，南岸区是经国家体育总局、教育部批准的，我市中小学校体育场馆向公众开放的唯一试验每所学校将获得南岸区政府每年2区。

每所学校将获得南岸区政府每年2万元的专项经费补贴。

费补贴。

南岸区体育局局长介绍，日起，南岸区体育局局长介绍，6月4日起，教师进修学校附属小学启动了体育场馆向公众开放的仪式。

学校附属小学启动了体育场馆向公众开放的仪式。

课堂讨论校方喊“招呼不过来”暂时尚不“接待”校方喊“招呼不过来”暂时尚不“接待”个人南岸区教师进修学校附属小学学校门卫吴长荣说：

南岸区教师进修学校附属小学学校门卫吴长荣说：

“我们目前只对有组织的单位或集体开放，还不能完全向个人开放，们目前只对有组织的单位或集体开放，还不能完全向个人开放，因为保安只有我一个，根本招呼不过来。

因为保安只有我一个，根本招呼不过来。

”

附小”校长赖立霖解释：

除人手不够外，“附小”校长赖立霖解释：

“除人手不够外，主要是安全问题：

校门很容易打开，但打开后，进校的人员比较复杂，全问题：

校门很容易打开，但打开后，进校的人员比较复杂，如何保证学校财产安全和进校人员自身安全;

场馆损耗、如何保证学校财产安全和进校人员自身安全;

场馆损耗、日常养护和新增管理人员工资等额外开支，由谁埋单……”赖立霖养护和新增管理人员工资等额外开支，由谁埋单赖立霖目前凡是单位组织的，或较熟悉的数人以上的，说，目前凡是单位组织的，或较熟悉的数人以上的，可以进校锻炼。

而单个人，不予接待。

锻炼。

记者从其他试点学校了解到，他们正在制定的方案中，记者从其他试点学校了解到，他们正在制定的方案中，除对单个人加以限制外，有学校甚至提出只开放操场，对单个人加以限制外，有学校甚至提出只开放操场，不开放室内体育场馆。

内体育场馆。

问题：

问题：

1、我国学校体育场馆为何难开放?

我国学校体育场馆为何难开放?

就你认为的开放难点，提出解决办法。

2、就你认为的开放难点，提出解决办法。

时间：

15分钟时间：

15分钟

（二）开放难点

安全：

学生安全?

锻炼者安全?

安全：

费用：

人工费用?

器材费用?

破坏环境和绿化其它负面影响

（三）解决方法

1、身份认证门禁管理、2、对体育设施安全负责，引入安全告知制度、对体育设施安全负责，3、加强法律规章建设，签定安全合同协议、加强法律规章建设，4、引入市场化理赔机制、5、引入志愿者、义工制度、引入志愿者、6、实行人数限制、7、引入体育经营公司、8、举办体育培训班、9、归入物价部门管理、10、分步骤开放、11、布局考虑合理功能分割、……

学生与市民的游泳活动两不误。

松江二中游泳馆在靠近居民社区处另行单独开设一个出入口，游泳人数大幅增加，开设一个出入口，游泳人数大幅增加，场馆效益明显提升。

效益明显提升。

议题三：

民营体育场馆?

?

奢侈品与保健品之别民营体育场馆奢侈品与保健品之别从上世纪80年代中起，我国出现了从上世纪80年代中起，80年代中起一批民营的经营型的体育健身服务场所，一批民营的经营型的体育健身服务场所，这些场馆的出现打破了我国体育场馆独家经营的局面,家经营的局面,补充了现有体育市场的不足。

高尔夫球俱乐部网球场馆保龄球厅台球馆各种健身俱乐部体育技能培训中心……主要收入来源：

收取场租及各种服务费用。

主要收入来源：

全美健身俱乐部的年收入可达70亿美元，全美健身俱乐部的年收入可达亿美元，它亿美元是一个永不饱和的市场，是一个朝阳行业。

是一个永不饱和的市场，是一个朝阳行业。

以高尔夫球场为例：

美国有两万多家;

以高尔夫球场为例：

日本有三千余家，我国只有不到二百家（有三千余家，我国只有不到二百家（且多数集中在珠江三角洲等经济发达地区）。

集中在珠江三角洲等经济发达地区）。

我国许多地方将台球、高尔夫球、保龄球等我国许多地方将台球、高尔夫球、归于文化娱乐行业，征收高消费娱乐税，归于文化娱乐行业，征收高消费娱乐税，税率比体育项目高七、八倍。

率比体育项目高七、八倍。

四、体育场馆设施管理的热点议题议题四：

议题四：

社区体育场馆----人本与物本之异社区体育场馆--人本与物本之异我国城市社区体育场馆严重不足状况与城建规划有关。

城建规划有关。

社区体育场馆的人均面积数据：

社区体育场馆的人均面积数据：

美国为1414平方米美国为14平方米德国为4德国为4.2平方米保加利亚为2保加利亚为2平方米我国为055平方米我国为0.55平方米“全民健身工全民健身工程”器材阅读材料：

全国城市体育先进社区标准（节选）阅读材料：

全国城市体育先进社区标准（节选）组织领导健身活动骨干队伍场地设施经费保证四、场地设施

（一）体育设施的建设与管理。

具有一处使用面积达体育设施的建设与管理。

到100平米以上或二处使用面积累积达到150平米以100平米以上或二处使用面积累积达到150平米以平米以上或二处使用面积累积达到150上的具有指导、示范、上的具有指导、示范、培训等多功能的社区体育活动室并配备一定数量的体育器材。

动室并配备一定数量的体育器材。

旧城区的街道，利用空地（数量不限），），指定旧城区的街道，利用空地（数量不限），指定的体育活动场地总面积不少于500平米;

500平米的体育活动场地总面积不少于500平米;

新城区或城500平米或两处相加郊结合区的街道必须有一处500平米或两处相加700平米以上的活动场地平米以上的活动场地。

700平米以上的活动场地。

以上体育设施应有管理人员，有管理制度。

（二）社区内的公园、闲置空地和楼群间要有布社区内的公园、局合理的简易体育健身设施;

每个居委会有1局合理的简易体育健身设施;

每个居委会有1个以上固定的晨、晚练指导站（个以上固定的晨、晚练指导站（点）。

（三）提高社区各单位体育场地的利用率。

掌握提高社区各单位体育场地的利用率。

辖区内企事业、机关、辖区内企事业、机关、学校体育场地设施的情况，有统计数，有各开放场地的联系人，情况，有统计数，有各开放场地的联系人，有具体的管理办法。

有具体的管理办法。

区属以上单位的体育场地设施和学校体育场地设施在不影响工作、地设施和学校体育场地设施在不影响工作、生产和教学秩序的前提下，有组织、生产和教学秩序的前提下，有组织、有计划地向社会开放，以上，地向社会开放，开放率达50%以上，为居民健身服务。

民健身服务。

　　活动场馆设施管理细则范本二

为进一步提高学校体育场馆资源的使用效益，充分发挥其为学校和社会在健身服务方面的功能，根据上海政府办公厅转发的《关于本市体育文化教育设施资源向社区开放指导意见》（沪府办发〔2006〕33号）、《上海市学校体育场馆向社区开放工作评估办法（试行）》、《上海立信会计学院体育场馆管理暂行办法》，结合学校实际，特制定本实施细则。

一

总体原则

学校各体育场馆的有偿开放以确保正常体育教学为前提，妥善协调解决课外体育锻炼活动、运动队训练、竞赛以及各社团、俱乐部、协会的场地需要，在优先满足我校师生的体育健身需求以及在场地资源允许的情况下，向社会周边社区居民、单位及社会团体实施有偿开放。

二

组织管理

1、组织机构

学校体育运动委员会下设立体育场馆有偿开放管理工作小组。

工作小组设组长1名，由体育部主任担任;

设副组长3名，由相关职能部门领导担任;

组员若干名，由体育部相关教师担任，具体如下：

体育场馆有偿开放管理工作小组人员名单：

组长：

刘国荣

副组长：

朱宏、朱为华、周晓彤

组员：

体育部部分教师

2、职责分工

（1）体育部为学校体育场馆有偿开放的管理部门。

（2）校办负责对大型活动使用场馆的审核。

（3）资产管理和后勤保障处配合做好体育场馆的有偿开放服务工作。

（4）保卫处负责体育场馆开放服务的安保工作。

（5）财务处负责体育场馆开放服务使用管理费的结算和财务监督。

三

开放办法

1、开放场地

（1）中山西路校区：

室外场馆：

篮球场、排球场。

室内场馆：

羽毛球房、乒乓房、体操房。

（2）松江校区：

网球场、篮球场、田径场、足球场、排球场。

体育馆（篮球场、羽毛球场）、武术房、体操房、乒乓房、跆拳道馆、羽毛球馆、体质健康测试中心、会议室。

2、开放时间

（1）工作日：

在满足了学校师生对体育场馆的使用需求下，体育场馆有空余的时间段。

（2）寒暑假、双休日、节假日：

全天面向社会开放。

3、开放对象

校外企事业单位或社会团体。

四

管理方式

1、校外企事业单位或社会团体，一次性或短期使用本校体育场馆举办群体性活动或使用体育场馆进行张贴宣传，需具备以下基本条件：

（1）须具有企事业法人或社团法人资格，自发性的组织不予以接待。

（2）须事先说明用途，不得从事迷信活动或举办有悖于四项基本原则和精神文明的活动。

（3）须承诺遵守本校体育场馆使用管理规定和校园治安管理规定，承诺承担举办活动的安全责任和物资损坏赔偿责任。

2、具备上述基本条件的使用单位，应至体育部办理使用手续。

体育部根据场馆安排情况，同意后即与使用方签订场馆使用协议。

签约时应事先说明有关规定及使用管理费收费标准。

3、使用方使用体育场馆时，需向场馆值班人员或场地管理人员出具事先签订的相关使用协议。

在使用过程中，须按照协议规定进行使用。

4、使用方每次使用结束，体育部应会同使用方共同验收设备设施，如有损坏应双方鉴证并由使用方负责赔偿。

5、按事先约定办理体育场馆使用管理费的结算手续。

五

收费原则及标准

1、使用体育场馆墙面、围栏等处进行宣传，根据时间长短和张贴宣传材料尺寸等方面情况约定使用管理费用，使用管理费用另议。

2、使用体育场馆进行活动，按相应活动时间收取使用管理费用，不足1小时，按1小时计费，具体收费标准见表1：

表1体育场馆开放使用管理费收费标准（单价：

元）

备注：

1、如半天、整天包场或者场馆用于商业活动，场地管理费用价格另议。

2、室内外场馆如需开灯光，另加收100元/小时;

室内场馆如需开空调，另加收100元/小时。

3、费用结算

（1）工作小组根据学校财务制度要求，全部收入统一上缴学校财务处。

（2）体育场馆使用和有偿开放服务收入的30%由财务处核定统一上缴学校。

（3）体育场馆使用和有偿开放服务收入的70%由财务处核定划归体育部，用于支付体育部在场地使用过程中场馆值班人员的误餐费、交通费;

外聘人员的劳务费以及其他费用（含体育基础设施维修费、体育场馆招贴宣传费、耗材费等）。

六

管理要求

1、场馆使用者必须按照各场馆的功能开展相应的活动或按照协议约定使用相应场馆进行张贴宣传活动，不得随意更改、挪移场馆设施。

2、场馆灯光、音响、电子记分牌等设施，需要场地值班人员或指定专人操作，如因使用者擅自操作造成的损坏由其本人计价赔偿。

3、锻炼者应对自身健康状况有清晰了解，建议对患有高血压、心脏病、哮喘及其他易突发的重症患者不要进校锻炼，如因身体原因出现突发情况，场地管理人员协同帮助，校方不承担责任。

4、进入场地锻炼的人员，应遵守我校相关的规章制度与要求，服从管理，对个别不服从管理的，管理人员有权责令其离开或拒绝其今后进入活动场地，对有意破坏场地设施者，需照价赔偿。

七

管理人员

1、人员安排

由体育场馆有偿开放服务工作小组负责进行场馆开放管理工作人员的选用和安排，值班人员要进行上岗前培训。

2、管理人员职责

（1）管理人员在开放之前应积极做好准备工作，认真检查场地设施，发现安全隐患要认真填写记录表并及时报告维修，防止发生因场地设施而引起的伤害事故;

（2）切实执行收费流程和收费标准，认真做好场地收费管理工作，严禁出现徇私、弄虚作假情况;

（3）管理人员要密切关注各场地锻炼情况，如遇违纪或突发事件，应积极协调配合，予以解决，并及时上报。

（4）在场馆开放管理结束后，应认真填写《场地管理记录表》，对现场管理出现的情况，积极反馈意见;

3、管理工作人员费用

费用标准依据学校有关规定的相关标准执行。

八

附则

本实施细则自公布之日起正式实施，未尽事宜，在执行中将继续完善，最终解释权归工作小组所有。