行政诉讼法期末参考题docWord文件下载.docx

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行政立法是指特定的国家行政机关依法制定和发布行政法规和行政规章的行为。

行政立法具有以下特点：

（1）行政立法具有行政性；

（2）行政立法具有立法性。

6、行政许可的基本原则有哪些？

行政许可的基本原则有：

合法性原则；

公开、公平、公正原则；

便民原则；

救济原则；

依赖保护原则；

行政许可一般不得转让原则；

监督原则。

7.行政处罚与行政处分、行政强制执行有何区别？

、

行政处罚与行政处分的区别：

（1）作出决定的主体范围不同；

处罚的主体一般属于外部行政主体；

处分的主体一般是内部行政主体。

（2）制裁的对象不同；

处罚对象与处罚主体不存在隶属关系；

处分对象与处分主体存在隶属关系；

（3）采取的形式不同；

处罚有罚款、拘留等；

而处分没有。

（4）行为的性质不同；

处罚是外部行政行为；

处分是内部行政行为。

（5）所依据的法律、法规不同；

处罚所依据的法律法规比处分所依据的要高。

（6）两者的救济途径不同。

对处罚不服，可以进行起诉和复议；

而对处分不服，一般是不可以。

行政处罚与行政强制执行的区别：

（1）性质不同。

行政处罚是对行政违法行为的事后制裁，而行下强制执行不是一种制裁，本质上属于执行行为；

（2）目的不同。

行政强制执行的目的是为了促使被强制人履行法定义务，而行政处罚的主要目的是为了惩戒行政违法行为。

（3）实施的对象不同。

行政处罚的对象是违法的，而行政强制措施的对象不一定是违法的。

8、什么是行政合同？

行政合同有何特征？

行政合同是指行政主体为实现行政目的，与行政相对方经协商一致，就有关权利义务的确立、变更或消灭缔结的契约。

行政合同的特征是：

（1）行政合同的当事人一方必须是行政主体；

（2）行政合同的目的是为了实现国家的行政管理目标；

（3）行政合同是在合同双方当事人意思表示一致的基础上缔结的合同；

（4）在行政合同中，行政主体享有行政优益权；

（5）行政合同争议通过行政法上的救济途径加以解决。

9、行政程序法主要制度有哪些？

行政程序法的主要制度有:

信息公开制度；

调查制度；

审裁分离制度；

回避制度；

听证制度；

告知制度；

辩论制度；

案卷制度；

权利救济制度；

时效制度。

10、什么是行政违法？

行政违法的表现形式有哪些？

行政违法是指行政主体及其执行公务的人员在行政管理过程中违法行使行政职权的行为。

行政违法的表现形式（七个方面）：

行政失职；

行政越权；

行政滥用职权；

事实依据错误；

适用法律、法规错误；

程序违法；

行政侵权。

11、什么是行政复议？

行政复议的原则有哪些？

行政复议是指行政复议机关按照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性和适当性审查，并作出决定的法律制度。

行政复议的原则有：

合法原则；

公正原则；

公开原则；

及时原则；

便民原则。

12、什么是行政诉讼？

行政诉讼的基本原则有哪些？

行政诉讼是相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院起诉，人民法院在当事人和其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为进行审理并作出裁决的活动。

行政诉讼具有不同于其他诉讼活动的特有原则。

主要有：

（1）审查具体行政行为的合法性原则；

（2）具体行政行为不因诉讼而停止执行原则；

（3）被告负举证责任原则；

（4）不适用调解原则；

（5）司法有限变更原则；

（6）选择复议原则。

13、人民法院不受理的事项有哪些？

人民法院不受理事项的范围有：

（1）国防、外交等国家行为；

（2）抽象行政行为；

（3）内部行政行为；

（4）法律规定由行政机关作出最终裁决的行政行为；

（5）刑事司法行为；

（6）调解行为以及法律规定的仲裁行为；

（7）行政指导行为；

（8）重复处理行为；

（9）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。

14、行政赔偿与行政补偿、行政追偿有何区别？

行政赔偿与行政补偿的区别表现在：

（1）产生原因不同。

行政赔偿是违法行为引起的，而行政补偿是合法行为引起的。

（2）性质不同。

行政赔偿是属于一种行政责任，而行政补偿根本上属于民事责任。

追偿是国家基于行政机关与工作人员之间特别权力关系而对公务员实施的制裁形式。

国家机关行使追偿权，必须满足两个条件：

一是行政赔偿义务机关已经向受害人支付了赔偿金。

二是行政机关工作人员及受委托的组织和个人对违法行为有故意或重大过失。

论述题：

1．如何理解行政法基本原则？

（1）行政法的基本原则，是指贯穿于行政立法、行政执法、行政司法的遵守以及行政争议解决的基本原则。

（2）行政合法性原则，是指行政权的来源、行政权的运作必须依据法律、符合法律要求，一切违反法律的行政行为无效。

行政权的来源合法；

行政权的运作合法；

违法的行政行为无效。

（3）行政合理性原则是指行政行为的内容要符合公平、正义等法律理性。

它包含以下内容：

行政行为的动因应符合法律的目的；

正当考虑；

同样情况同样对待，不同情况不同对待；

合比例原则；

依赖保护原则。

（4）行政应急性原则是指在某些特定的紧急状况下，为了国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或与现行法律非原则性规定相抵触的特定措施。

2、试述行政主体与行政法主体。

行政机关的关系。

行政法主体不同于行政主体。

行政法主体范围要大于行政主体范围。

行政主体必然是行政法主体，但行政法主体不仅仅包括行政主体，还包括行政相对方和行政法制监督主体等。

行政主体虽然只是行政法主体的一种，但它是行政法主体中最重要的一种。

　　行政主体与行政机关两个概念的关系极为密切。

行政机关是行政主体的一种，也是行政主体中最重要的一种。

在行政主体中，法律、法规授权的组织只占很小的比重，国家基本的、主要的行政职权都是由行政机关行使的。

国家行政机关应当是最重要的行政主体，但这需要在不同性质的法律关系中考察。

在民事法律关系中，行政机关可以成为民事法律的主体；

也可以是行政相对人。

3、如何理解产法的效力位阶及其适用？

（1）行政立法与宪法、法律的效力关系。

宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。

法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。

（2）行政法规与地方性法规、行政规章的效力关系。

　　国务院是我国最高的行政机关，国务院的这种宪法地位决定了行政法规的效力高于地方性法规、规章。

　　（3）地方性法规与地方规章的效力关系、地方规章之间的效力关系。

　　地方性法规的效力高于本级和下级地方政府的规章。

　　（4）部门规章之间的效力关系、部门规章与地方规章之间的效力关系。

　　由于部门规章的制定主体之间不存在行政隶属关系，部门规章制定主体与地方规章制定主体之间不存在行政隶属关系，因此，它们之间的效力位阶没上下之分。

如果发生不一致时，由国务院裁决。

4、试述行政处罚的程序。

（1）行政处罚的简易程序

行政处罚的简易程序指在具备某些条件的情况下，由执法人员当场作出行政处罚的决定，并且当场执行的过程。

简易程序的具体过程：

表明身份；

说明处罚理由；

给予当事人陈述和申辩的机会；

制作笔录；

制作当场处罚决定书；

备案；

执行。

（2）行政处罚的一般程序

一般程序是行政处罚的最广泛的程序，它的具体过程：

立案；

调查取证；

作出处罚决定；

送达决定书。

　　（3）行政处罚的听证程序

听证是由行政机关主持，并由有关利害关系人参加的程序；

听证公开进行；

目前，听证只适用于作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定案件；

听证程序的适用以当事人申请为前提。

5、行政复议与行政诉讼有什么联系和区别？

行政复议与行政诉讼的不同之处：

行政复议是一种行政行为，行政诉讼是一种司法行为；

（2）审查范围不同。

行政复议以具体行政行为为审查对象，并可附带审查部分抽象行政行为，而行政诉讼就没有审查抽象行政行为的权力；

（3）审查力度不同。

行政复议机关不仅审查具体行政行为的合法性，而且还审查其适当性，而行政诉讼只能对具体行政行为进行合法性审查；

（4）审理依据不同。

行政复议以法律、法规、规章以及上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令为依据，而行政诉讼是以法律、法规为依据，参照规章；

（5）审理程序不同。

行政复议以书面复议为主，基本上是一级复议，而行政诉讼则以公开开庭为原则，实行两审终审。

行政复议与行政诉讼的联系：

（1）一般情况。

在一般情况下，行政复议和行政诉讼可以任择其一，由司法最终解决；

（2）例外规定。

它又可分两种情况：

A．复议前置。

行政相对人不服具体行政行为，必须先向行政复议机关申请行政复议，对复议决定仍不服时才能提起行政诉讼。

B．复议终局。

这又分为两种情况：

其一，行政相对人不服具体行政行为，可以选择行政复议或者诉讼，如果选择了行政复议，则由行政复议机关作出终局裁决，不能再向人民法院提起行政诉讼。

其二，行政相对人对具体行政行为不服，只能先向行政复议机关申请复议，并且复议决定为终局决定。

一、单项选择题（每小题1分，共10分，在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的序号填在括号内）

1、行政行为相对于民事行为和其他国家机关的行为，不具有下述特征（）。

　　A、从属法律性　　B、裁量性

　　C、等价有偿性　　D、单方性

2、某工商局任意改变了其所分属的营业执照中所确定的营业范围，从行政法理论上说，该工商局违反了行政行为效力的哪个方面（）。

　　A、确定力　　B、拘束力

　　C、执行力　　D、公定力

3、行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是（）。

A、直接强制B、即使强制

C、代执行D、执行罚

4、行政指导是（）。

A、权力行政活动B、非权力行政活动

C、合同行为D、强制性行为

5、下级政府对上级政府的监督是（）。

A、特殊行政监督B、舆论监督

C、一般行政监督D、执法监督

6、行政诉讼所要解决的行政争议，是（）之间发生的法律争议。

　　A、行政机关

　　B、行政机关与行政机关工作人员

　　C、国有企业事业单位与职工

　　D、行政主体和行政相对人

7、根据《行政诉讼法》的规定，行政诉讼的主要审查对象是（）。

A、行政处理行为B、行政决定行为

C、具体行政行为D、抽象行政行为

8、当事人对已发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向原审人民法院或者上—级人民法院提出申诉，（）。

A、判决、裁定暂时停止执行

B、但判决、裁定必须停止执行

C、判决、裁定中止执行

D、但判决、裁定不停止执行

9、（）是最严厉的行政处罚。

A、人身罚B、行为罚

C、财产罚D、申诫罚

10、在行政诉讼法律关系中，原告特有的诉讼权利之一是（）。

A、委托诉讼代理人B、撤诉

C、申请回避D、提起上诉

二、多项选择题（每题2分，共20分，在每小题的备选项中至少有两个正确，请将其序号填在相应括号内。

）

1、行政法律关系的客体包括（）。

A、物B、行为

C、事实D、精神财富

2、行政立法的效率原则一般是通过（）加以实现的。

A、时效制度B、代理制度

C、听证制度D、咨询制度

3、根据我国现行法律、法规的规定，对人身的强制措施主要有（）等。

A、强制履行B、强制传唤

C、强制划拨D、强制拘留

4、在行政合同关系中，行政机关享有的制裁权有（）。

A、强制继续履行B、解除合同

C、代执行D、金钱制裁

5、我国行政救济的途径有（）。

A、民间团体救济B、行政机关救济

C、民政救济D、司法机关救济

6、按照我国《行政处罚法》的规定，行政法规可以设定的行政处罚有（）。

A、行政拘留B、吊销营业执照

C、劳动教养D、没收非法所得

7、根据《行政诉讼法》的规定，下列哪些案件向人民法院起诉时，人民法院应当予以受理?

（）。

A、周某对海关的扣留决定不服

B、某市居民对市政府发布的征收绿化费的规定不服

C、某村民对县土地局强行拆除其房屋的决定不服

D、张某对县公安局作出的行政拘留决定不服

8、下列原则与规定中为行政诉讼所特有的是（）。

A、不适用调解制度

B、合议制度

C、被告负举证责任

D、当事人在诉讼中法律地位平等

9、中级人民法院管辖的第一审行政案件包括（）

A、确认发明专利权的案件

B、海关处理的案件

C、对省人民政府所作出的具体行政行为提起诉讼的案件

D、重大涉外案件

10、人民法院在审理行政案件的过程中，可以作为判决依据的是（）

A、法律和行政法规B、本行政区域内的地方性法规

C、民族自治地方的自治条例D、合法有效的行政规章

四、名词解释（每小题4分，共20分）

1、行政相对方

2、行政强制

3、行政许可

4、行政复议

5、行政判决

五、简答题（每小题8分，共24分）

1、简述国家行政机关的特征。

2、简述行政授权的特征。

3、简述行政诉讼当事人的的特征。

六、论述题（14分）

试述行政处罚的原则。

六、案例分析题（12分）

某手表厂于2000年3月，在没有提出申请，未取得建设工程规划许可证的情况下，在本厂第三号大门左侧建筑一道高2、2米，长32米的水泥砖围墙。

建墙时该县城乡建设委员会的下属机构城乡管理监察大队曾对该厂的违章行为进行过制止，但该厂没有停止建墙行为。

4月初，该厂的围墙建筑工程已经完工。

2000年5月20日，县城管监察大队又向该厂发出通知，重申此围墙属违章建筑，限其于5月31日之前自行拆除。

6月1日，城管监察大队以该手表厂未经规划部门批准，擅自兴建围墙，违反了《中华人民共和国城市规划法》第32条、《×

×

市建筑管理若干规定》的规定为由，作出关于强制拆除手表厂违章建筑围墙的决定。

该手表厂在接到该决定后，既未起诉，也未拆除。

城管监察大队即申请人民法院强制拆除。

法院经审查后发现，城管监察大队只是县建委的下属机构，无权作出行政处理决定，遂决定对此申请不予执行。

城管监察大队认为，法院只有执行权，没有审查权，法院不予执行是错误的。

问：

（1）该城管监察大队作出的强制拆除违章建筑的处理决定是否合法？

（2）人民法院能否对该行政处理决定进行审查？