隐患排查及危险源辨识制度Word格式文档下载.docx
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组长:
杨中原
副组长：
汪建中、王松、吴键、王俊
组员:
唐帅、霍海龙、陈铁军、吴波、丁应义、张可
（二）组织机构领导小组职责
１．全面掌握监管责任范围内重大事故隐患的分布情况，发生事故的可能性，以及危害程度和影响范围，并建立重大事故隐患监管台帐;
２.建立健全重大事故隐患整改、监管责任制；
3。
确保监管责任范围内重大事故隐患管理措施和监管责任的落实;
4.审查和确保重大事故隐患整改、监管方案的实施,并保证按期完成整改任务；
5．审查重大事故隐患应急预案的科学性、适用性和可行性，并督促检查执行情况；
6.对监管责任范围的重大安全隐患管理和整改情况每月至少进行一次全面检查，发现问题及时处置；
7．按时上报监管责任范围内重大安全隐患监管整改情况;
８.协助有关部门做好监管责任范围内重大安全隐患整改验收工作.
五、施工现场事故应急处理设备和设施
（一）、应急资源
应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据潜在事故的性质和后果分析，配备应急救援中所需的消防手段、救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。
1、基本装备
1）特种防护品：
如绝缘鞋、绝缘手套等。
2）一般防救护品：
安全带、安全帽、安全网等；
救护担架1付、医药箱１个、止血胶布、临时救护担架及常用的救护药品等。
3）专用饮水源、洗手间和冲洗设备。
2、专用装备
1）消防栓及消防水带、灭火器、水桶、铁锹等. ２）自备小车壹辆.3）无线电话对讲机.
（二）、应急响应
施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时,应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。
由项目部安质部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议,协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。
事故处理根据事故大小情况来确定,如果事故特别小,根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理.如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示,请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的安全管理部门向安监站或政府部门请示启动上一级救援预案.
（1）值班：
项目部实行昼夜值班制度。
（2）紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作,保护现场,及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电话通报到值班人员，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打1２0、110等求救电话。
（３）值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长.小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。
分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。
由项目部安质部在3０分钟内以小组名义打电话向上一级有关部门报告。
（４）遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。
各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣,各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理.
图2施工现场事故应急发生处理流程图
六、施工现场重大危险源的分析
由于危险性有潜在的性质,只有在一定的条件下,才能发展为事故，故在未发生事故前,如何辨认出潜在的危险源就至关重要，为了能迅速查出危险源,应采取如下两种预先分析方法：
（一）调查危险源:
先对生产目的、工艺过程,操作条件和周围环境,作较为充分的调查了解，然后再按照过去的经验和同类施工中所发生过的事故,分析对象中是否也会出现类似情况，查找能够造成人员受伤，物质损失的危险性.
（二）识别危险因素：
潜在的危险性往往是很难辨识的，危险性已是固有的潜在性质，应采取系统地去辨别它，才不会造成遗漏。
（三）根据过去的经验及同类施工中所发生过的事故,进行综合分析，施工现场存在着主要的“五大伤害”，既高处坠落占４6％,触电占14%，施工坍塌占1３%，物体打击占11％,机具伤害占6％。
五大伤害"
事故起数占事故总数的90%。
这五类事故是最容易造成群死群伤的事故类型，是建筑工程施工现场存在的常见重大危险源。
其他重大危险源还有中毒、爆炸、火灾等。
七、建筑施工现场重大危险源辩识
施工单位应针对建筑工程的类型、特点、规模及自身管理水平等情况，根据现行的国家法律法规、国家标准、行业规范、操作规程及以前一些事故案例，充分辩识出本工程各个施工阶段、部位和场所需控制的危险源和环境因素，列出清单，并采用适当的方法，评价已辩识的全部危险源和环境因素对施工现场场界内外的影响，将其中导致事故发生的可能性较大,且事故发生会造成严重后果的危险源确定为重大危险源。
（一）、建筑施工现场重大危险源辩识的依据
现行的国家法律法规、国家标准、行业规范、操作规程及以前一些事故案例,可作为施工现场重大危险源的辩识的依据.
《安全生产法》第三十三条规定,生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应该采取的应急措施。
《建设工程安全生产管理条例》第四十九条规定，施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围,对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案.
《重大危险源辩识》（GＢ18218－2０14）第4。
１条规定,重大危险源的辨识依据是物
质的危险特性及其数量。
《建筑施工安全检查标准》（ＪGJ59-2011）第2．0.10条规定,建筑施工安全检查评分，应以汇总表的总得分及保证项目达标与否，作为对一个施工现场安全生产情况的评价依据，分为优良、合格、不合格三个等级。
《施工企业安全生产评价标准》（JＧＪ/T77-20１0）附录A施工企业安全生产条件评分（表Ａ。
0．3）安全技术管理分项评分表第１款规定,未进行危险源识别、评价,未对重大危险源进行控制策划、建档，扣１0分；
对重大危险源未制定有针对性的应急预案，扣10分。
国家建设部发布的历年全国建筑施工安全生产形势分析报告，对建筑施工事故的类别、发生部位进行了全面的统计，也是辩识施工现场重大危险源的依据之一。
（二）建筑施工现场重大危险源常用的辩识方法
1、经验分析法：
经验分析法包括对照分析法和类比分析法。
对照分析法是对照有关法律法规、标准、检查表或依靠分析人员的观察能力，借助于经验和判断能力直观地对评价对象的危险因素进行分析的方法。
缺点是容易受到分析人员的经验和知识等方面的限制,对此，可采用安全检查表的方法加以弥补.
类比分析法是利用相同或类似工程或作业条件的经验和劳动安全卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危险因素.总结以往的生产经验，对以往发生过的事故或未遂事故的原因进行分析,不难找出危险因素。
施工现场的危险源主要是通过经验分析方法来辩识。
2、材料性质和生产条件分析法
了解生产或使用的材料性质是危害辩识的基础，危害辩识中常用的材料性质有:
毒性、物理化学性质、燃烧和爆炸特性等.生产条件也会产生危险或使生产过程中的材料的危险性质加剧。
３、作业条件危险性评价法
作业条件危险性评价法认为影响危险性的三个主要因素是:
发生事故的可能性大小，用符号Ｌ表示;
人体暴露于危险环境的频繁程度，用符号Ｅ表示;
发生事故可能产生的后果，用符号C表示.作业条件危险性分值用符号D表示，Ｄ=Ｌ﹡E﹡Ｃ，D值愈大，说明危险性愈大,当D值超过不可容许或不可接受的风险时，就认定为重大危险源。
4、按照重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发生事故的最严重后果，重大危险源分为以下四级：
（一）A级重大危险源：
可能造成特别重大事故的；
（二）B级重大危险源：
可能造成特大事故的；
（三）C级重大危险源:
可能造成重大事故的；
（四）Ｄ级重大危险源:
可能造成一般事故的。
重大危险源的具体等级认定按照国家有关标准执行。
八、重大危险源的认定
（一）施工现场有下列情况之一的，可认定为重大危险源
１、违反国家行业标准、规范及强制性条文规定的；
２、依据《建筑施工安全检查标准》（JＧJ5９—２011）的规定检查,分项检查中保证项目得分不足40分或保证项目中有一项得分为0分的.
（二）存在重大施工危险的分部分项工程,主要包括:
１、施工现场开挖深度超过５m（含5m）或地下室三层以上（含三层）或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件中和周围环境及地下管线极其复杂的基坑、沟（槽）工程；
2、地下暗挖工程；
3、水平混凝土构件横板支撑系统高度超过８ｍ,或跨度超过18ｍ,施工总荷载大于10ＫN/m2,或集中荷载大于15KN/m的高大模板工程以及各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等。
4、30m及以上高空作业；
5、建筑起重机械设备安装拆卸；
6、起重吊装工程;
7、悬挑式脚手架,高度超过24m的落地式钢管脚手架、附着式升降脚手架、吊篮脚手架;
８、其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉等易发生重大事故的施工部位及作业活动;
九、重大危险源在施工现场的工程隐患
（一）脚手架工程的隐患
脚手架有落地式脚手架，悬挑式脚手架，门型脚手架等各类型的外墙脚手架，在搭设使用、拆卸存在的安全隐患有：
１、脚手架无搭设方案,尤其是落地式脚手架，项目经理把脚手架的施工承包给架子工,架子工有的按操作规程搭设,有的凭经验搭设，根本未编制脚手架施工方案；
2、悬、挂、挑、门型等脚手架无设计计算书；
３、脚手架与建筑物的拉结不够牢固；
4、杆件间距与剪刀撑的设置不符合规定；
5、脚手板、立杆、大横杆、小横杆材质不符合要求；
6、施工层脚手板未铺满;
７、脚手架搭设前未进行交底,项目经理部施工负责人未组织脚手架分段及搭设完毕的检查验收，即使组织验收,也无量化验收内容；
８、脚手架上材料堆放不均匀,荷载超过规定;
9、通道及卸料平台的防护栏杆不符合规范规定；
lO、落地式和门型脚手架基础不平、不牢，扫地杆不符合要求；
11、挂、吊脚手架制作组装不符合设计要求；
12、附着式升降脚手架的升降装置、防坠落、防倾斜装置不符合要求；
13、脚手架搭设及操作人员,经过专业培训的未上岗,未经专业培训的却上岗.由于脚手架存在上述问题，必然造成架体不稳定、高处坠落及物体打击的安全隐患。
（二）基础工程隐患
A、基坑支护
基坑施工存在的安全隐患有:
1、基础施工无支护方案，有支护方案的。
方案无针对性，不能指导施工。
基坑深度超过５m的，无专项设计；
2、基坑临边防护措施不符合要求;
3、坑槽开挖设置的安全边坡不符合安全坡度要求；
4、基坑施工未设置有效的排水措施;
深基础施工采用坑外排水，无防止临近建筑物危险沉降的措施；
5、基坑周边弃土堆料距坑边的距离小于设计和规范的规定；
6、基坑内作业人员上下通道的搭设不符合规定,或陡、或窄、或无扶手。
人员上下极不安全;
7、土方开挖时，挖“神仙土”,即从坑槽壁中、下部往内挖凹进去,让中、上部土体自然垮塌；
8、机械挖土，挖土机作业位置不牢固。
B、模板工程
模板工程施工存在的安全隐患有:
1、无模板工程施工方案;
２、现浇混凝土模板支撑系统无设计计算书，支撑系统不符合规范要求;
３、支撑模板的立柱材质及间距不符合要求；
４、立柱长度不一致,或采用接短柱加长，交接处不牢固，或在立柱下垫几皮砖加高;
5、未按规范要求设置纵横向支撑；
6、木立柱下端未锯平，下端无垫板；
7、混凝土浇灌运输道不平稳、不牢固;
8、作业面孔洞及临边无防护措施；
９、垂直作业上下无隔离防护措施；
lO、２m以上高处作业无可靠立足点。
（三）“三宝”及“四口"
防护安全隐患
“三宝”及“四口”防护的安全隐患有：
１、部分工人自我防护意识不强,进入施工现场不戴安全帽，尤其在夏季施工嫌戴安全帽头部热燥．即使戴安全帽.也不符合规定；
2、安全网的规格和材质不符合要求，未按规定设置平网和立网；
3、悬空作业、高空作业未系安全带、系挂安全带的。
安全带系挂不符合要求;
４、楼梯口、楼梯踏步悬挑端无防护措施;
5、电梯井口无防护措施,电梯井内壁未设平网,设置平网的不符合要求；
6、预留洞口无防护措施．坑井无防护措施;
7、通道口未设防护棚，设置防护棚的不牢固；
8、未安装栏杆的阳台周边、无脚手架的屋面周边、井架通道的两侧边、卸料台的外侧边、框架建筑的楼层周边等五临边无防护措施，有防护措施的不符合要求。
（四）施工用电安全隐患
施工用电的安全隐患有:
1、在建工程外侧与高压线路的距离小于规范规定的安全距离，又无防护措施；
2、接地与接零系统不符合规范规定；
3、未采用TＮ一S系统；
4、保护零线与工作零线混接;
5、开关箱无漏电保护装置;
6、照明专用回路无漏电保护装置;
７、配电箱和开关箱违反“一机一闸、一漏一箱”原则;
8、电箱下引出线混乱；
9、电箱无门、无锁、无防雨措施;
10、现场照明潮湿作业未使用36V以下安全电压；
1１、电线破皮及电线接头未用绝缘布包扎;
１２、用其他金属代替熔丝。
（五）物料提升机（龙门架与井字架）安全隐患
物料提升机（龙门架与井字架）的安全隐患有：
１、吊篮无停靠装置；
2、吊篮无超高限位装置；
3、未设置缆风绳;
4、缆风绳不使用钢丝绳,缆风绳的组效、角度、地锚不符合要求；
5、架体与建筑结构连墙杆的设置不符合要求;
6、钢丝绳磨损已超过报废标准；
７、楼层卸料平台的防护不符合要求;
8、地面进料口无防护棚;
９、吊篮无安全门,违章乘坐吊篮上下；
10、架体垂直度偏差超过规定；
1１、卷筒上无防止钢丝绳滑脱保险装置;
12、无联络信号；
13、在相邻建筑物防雷保护范围以外无避雷装置。
（六）塔吊的安全隐患
１、无力矩限制器,或力矩限制器不灵敏；
2、无超高、变幅、行走限位器，或限位器不灵敏;
3、吊钩无保险装置；
4、卷扬机滚筒无保险装置;
5、上人爬梯无护圈或护圈不符合要求；
６、塔吊高度超过规定不安装附墙装置；
7、附墙装置不符合说明书规定;
8、无安装及拆卸施工方案;
9、司机或指挥人员无证上岗；
１0、路基不坚实、不平整、无排水措施；
11、轨道无极限位量阻挡器;
１2、塔吊与架空线路小于安全距离又无防护措施；
（七）起重吊装安全隐患
起重吊装的安全隐患有：
1、起重吊装作业无方案，有作业方案但未经上级审批，方案针对性不强;
2、起重机无超高和力矩限制器;
３、起重机吊钩无保险装置；
４、起重扒杆组装不符合设计要求；
5、钢丝绳磨损、断丝超标；
６、缆风绳安全系数小于3.5倍；
７、吊点不符合设计规定位置；
8、司机或指挥无证上岗,非本机型司机操作；
9、起重机作业路面地耐力不符合说明书要求；
1０、被吊物体重量不明就吊装。
超载作业；
１１、结构吊装未设置防坠落措施；
1２、作业人员不系安全带，或安全带无牢靠挂点;
13、人员上下无专用爬梯、斜道；
１4、作业平台临边防护不符合要求,作业平台脚手扳不满铺;
15、起重吊装作业人员无可靠立足点；
16、物件堆放超高、超载。
（八）施工机具安全隐患
施工机具的隐患有：
1、平刨、圆盘锯、钢筋机械、手持电动工具、搅拌机的共同隐患是未做保护按零和无漏电保护器，传动部位无防护罩,护手、手柄等无安全装置，安装后均无验收合格手续；
2、平刨和圆盘锯合用一台电机；
3、使用I类手持电动工具不按规定穿戴绝缘用品;
4、电焊机无二次空载降压保护器或无触电保护器，一次线长度超过规定或不穿管保护,电源不使用自动开关,焊把线接头超过3处或绝缘老化，无防雨罩；
５、搅拌机作业台不平整、不安全，无防雨棚,料斗无保险挂钩或挂钩不使用。
6、气瓶存放不符合要求，气瓶相互间距和气瓶与明火问距不符合规定，无防震圈和防护帽；
7、翻斗车自动装置不灵敏，司机无证驾车或违章驾车;
8、潜水泵保护装置不灵敏、使用不合理；
9、打桩机械无超高限位装置。
其行走路线地耐力不符合说明书的规定。
十、施工现场造成“五大伤害"
事故的预防
事故的发生，是由于人的不安全行为和物的不安全状态两大因素作用的结果,换言之人的不安全行为和物的不安全状态，就是潜在的事故隐患。
对于事故的预防，就是要消除人和物的不安全因素,实现作业行为和作业条件安全化.
（一）首先要消除人的不安全行为,实现作业行为安全化，应做好如下工作：
1、开展安全思想教育和安全规章制度教育；
提高职工的安全认识。
只有使作业人员在生产劳动过程中始终保持强烈的安全意识,把安全意识为自我需要,把遵章守纪和安全操作变为自觉行动，才能有效地控制不安全行为的产生。
2、进行安全知识岗位培训,提高职工的安全技术素质。
安全知识岗位培训的目的是使作业人员掌握安全生产的应知、应会和技能、技巧,以及正确处理意外事故的应变能力，从而有效地避免因无知、不懂技术而发生事故或导致事故扩大.
3、推广安全标准化操作和安全确认制活动,严格按照安全操作规程和程序进行作业.对于要害设备和特种作业，为了遗免因误操作导致事故,推广安全标准化操作和确认制，具有特别重要的意义。
4、搞好均衡生产,注意劳逸结合，使作业人员保持充沛的精力,从而避免产生不安全行为.
（二）高空坠落事故的预防
据对高处坠落事故的分析,事故发生的主要原因是:
在临边洞口处作业，无防护设施或防护不严、不牢固；
在龙门架（井字架）安装、拆除时发生了倒塌；
违章乘坐吊篮，钢丝绳断裂和断绳保险、吊盘停靠装置或超高限位失效、失灵等；
搭设脚手架时，竹木或钢木混用，材质过细，立杆间距过大。
与墙体拉结点过少、拉结不牢固,基础不平整,以及脚手架跳板不满铺、架体防护不严密等；
自制悬挑式脚手架缺乏相应的设计计算资料，粗制滥造，造成使用中钢丝绳断裂或吊篮横杆折断；
模板支撑体系无设计计算资料,支撑杆件钢木或钢竹混用,无剪刀撑,缺少拉杆和斜撑,立杆排列混乱，造成整体失稳;
塔吊安装和拆除中,违反安装、拆卸程序或在使用中超载。
1、“三宝”防护措施安全帽、安全带、安全网在建筑安装工程施工中，挽救了无数职工的生命，已被建筑企业广大职工公认为安全“三宝”.
（1）进入施工现场的职工必须戴安全帽：
进入施工现场的职工必须戴好符合标准的安全帽，帽内衬与帽壳之间必须保持4㎝至5㎝的间隙，并要系好帽带，防止脱落，或者坠落物件把帽子打掉致伤头部。
（2）悬空作业人员须系安全带:
凡在２m以上悬空作业。
必须系好符合要求的安全带，有的悬空作业点没有挂安全带的条件时（如：
行车梁的上部、吊装屋架上弦等），施工负责人应为工人设置挂安全带的安全绳、安全栏杆等。
（3）高处作业点的下方必须设安全网：
凡无外架防护施工，必须在高度4m至5m处设一层固定安全网，每隔四层楼再设一道固定安全网，并同时设一层随墙体逐层上升的安全网.凡外架、桥式架、插口架的操作层外侧，必须设置小孔安全网,防止人、物坠落造成事故。
２、“四口"
防护措施
（１）凡楼梯口、电梯口（包括垃圾口）、顶留洞口（包括管井口）,必须设围栏或盖板、架网.砼预制楼板的预留洞口，可事先预埋钢筋网。
设备安装时剪掉顶埋钢筋网。
（2）正在杠的建筑物所有出入口，必须搭设板橱或网席棚。
棚的宽度应大于出人口，棚的长度应根据建筑物的高度，分别为5m至１Om为宜.
3、“五临边”防护措施
在施工过程中，尚未安装栏杆的阳台周边、无外架防护的屋面周边、框架工程楼层周边、跑道、（斜道）两侧边、卸料台的外侧边等,必须设置lm高的双层围栏或搭设安全网。
4、“架子把住十道关"
脚手架在建筑安装工程施工中,是一项不可缺少的重要工具,万一脚手架发生故障,往往会造成多人重大伤亡事故.因此,对各种脚手架必须严格掌握，认真把好十道关口。
（1）材质关：
严格按规定的质量、规格选择材料。
（2）尺寸关：
必须按规定的间距尺寸搭设立杆、横杆、剪刀撑、栏杆等.
（3）铺板关:
架板必须满铺，不得有空晾和探头板、飞跳板,并经常清除板上杂物。
保持清洁、平整。
木跳板厚度必须达5㎝。
（4）栏护关：
脚手架外饲和斜道两侧必须设lm高的栏杆和立网.
（5）连结关：
必须按规定设剪刀撑和支撑,高于７m的架子，必须与建筑物连结牢固,不得摇晃。
①脚手架两端、转角处以及每隔6一7根立杆应设一根支杆，与地面角度应不大于60%
②架子高度在7米以上和无法设支杆时,每高4m，水平每隔７m，脚手架与建筑物连续一个牢固点。
③剪刀撑,均应在尽端双跨内和中问每隔15m设纵向剪刀撑，其最大宽度不超过6跨.与地面呈45°
～6０°
夹角，从上到下连续设置。
（６）承重关：
脚手架均布载荷，不超过27MPａ。
在脚手架上堆砖,只允许单行侧摆三层。
用于装謦工程，架的载荷为姗其他架子（桥梁、吊篮、挂架、挑架等）,必须经过计算和试验确定承重载荷,如超载,应采取加固措施以保证安全.
（7）上下关:
必须为工人上下架子搭设马道（斜道、跑道）或阶梯。
严禁施工人员从架子爬上爬下，造成坠落事故。
（8）雷电关:
1）凡金属
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