嫩江县廉租房可行性研究报告.docx

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嫩江县廉租房可行性研究报告

前言

嫩江县是区域的政治、经济、文化中心，是以农业、农副产品加工业、矿资源开发为主的现代化生态型城市，是我国重要商品粮基地。

近几年随着嫩江县开发建设力度的加大，嫩江县住房条件改善明显，但同时城市中还存在着四大片的棚户区，棚户区中部分低收入家庭住房困难户人均面积还不足12平方米，贫困居民的生活居住条件亟需改善。

住房问题是重要的民生问题。

党中央、国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。

20多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。

但也要看到，城市廉租住房制度建设相对滞后，政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房还比较困难。

国务院将切实加大解决城市低收入家庭住房困难工作力度。

我中心受嫩江县政府的委托，承担了《嫩江县2009年廉租住房建设可行性研究报告》的编制工作，在嫩江县建设局、经济贸易局、财政局、旅游局、国土资源局、环境保护局、交通局、水务局、电力等各部门的大力协作配合下，编制了《嫩江县2009年廉租住房建设可行性研究报告》。

第一章概述

一、项目概况

1、项目名称：

嫩江县廉租住房建设项目

2、建设单位：

嫩江县人民政府

3、设计单位：

黑河市工程咨询中心

4、建设性质：

新建（配套建设）

5、建设地点：

黑河市嫩江县

6、建设规模：

2008年至2012年共建设廉租住房5196套，总建筑面积259800m2。

其中2009年，在环宇小区和育才家园共建廉租住房196套，建筑面积9500m2，其中每套建筑面积平均为48.25m2。

7、工程投资：

工程总投资25980万元，其中：

中央预算内投资补助7794万元，地方自筹18186万元。

其中2009年工程计划投资950万元，其中：

中央预算内投资补助285万元，地方自筹665万元。

二、编制依据、原则及内容

（一）编制依据

1、主要设计资料

（1）《嫩江县廉租住房建设可行性研究报告》及设计委托书

（2）嫩江县城市总体规划说明书

（3）嫩江县城市总体规划图（1:

5000）

（4）嫩江县城区地形图（1:

5000）

（5）嫩江县住房现状情况

（6）地区材料价差

2、规范及标准

（1）《城市居住区规划设计规范》（2002年版）GB50180-93

（2）《住宅建筑规范》GB50368-2005

（3）《住宅设计规范》（2003年版）GB0096-1999

（4）《民用建筑设计通则》GB50352—2005

（5）《建筑设计防火规范》（2001修订版）GBJ16—87

（6）《建筑结构荷载规范》GB50009-2001

（7）《建筑抗震设计规范》GB50011-2001

（8）《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002

（9）《混凝土结构设计规范》GB50010-2002

（10）《砌体结构设计规范》GB50003-2001

（11）《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003

（12）《采暖通风与空气调节设计规范》GB50019-2003

（13）《民用建筑热工设计规范》GB50176-1993

（14）《民用建筑电气设计规范》JGJ/T16-92

（15）《建筑物防雷设计规范》（2000年版）GB50057-94

（16）《供配电系统设计规范》GB50052-95

（17）《低压配电设计规范》GB50054-95

（18）《建筑照明设计标准》GB50034-2004

（19）《健康住宅建设技术规程》CECS179:

2005

（20）《黑龙江省民用建筑节能设计标准实施细则》（采暖居住部分）DB23/T120-2001

（21）《关于推进东北地区棚户区改造工作的指导意见》

（22）《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》国发〔2007〕24号

（23）《廉租住房保障资金管理办法》财综〔2007〕64号

（24）《中央预算内投资对中西部财政困难地区新建廉租住房项目的支持办法》发改投资〔2007〕3676号

（二）编制原则

1、按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，建设廉租住房，切实解决城市低收入家庭及住房困难家庭的住房问题。

2、合理确定廉租住房需求量，统筹规划，分期分步解决。

3、廉租住房项目选址要充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局，方便居民工作生活。

4、廉租住房建设要按照城市低收入家庭的基本住房需要，坚持经济、适用的原则，做到在较小的套型内实现基本的使用功能。

5、要按照发展节能省地环保型住宅的要求，在经济合理的前提下，积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。

（三）编制内容

根据设计委托书，本工程为嫩江县廉租住房建设可行性研究报告，工程内容包括：

1．确定廉租住房需求量，分年度进行城市廉租住房建设，及建筑配套的给排水、采暖、电气等设备工程。

2．对廉租住房小区配套基础设施建设。

三、嫩江县概况

（一）地理位置及自然条件

1、地理位置

嫩江县位于黑龙江省西北部，地跨东经124°44′30″～126°49′30″，北纬48°42′35″～51°00′05″。

北依伊勒呼里山，与呼玛县交界；东接小兴安岭，与爱辉区、孙吴县、五大连池市毗邻；西邻嫩江，与内蒙古自治区莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗隔江相望；南连松嫩平原，与讷河市接壤。

2、地形地貌

嫩江县地处松嫩平原连接大、小兴安岭山地的过渡地带，在黑龙江省五大地貌区域中，南部地区属松嫩平原区域，北部属大兴安岭山地区域。

在地质构造、火山活动、冰川搬运、融冻过程等作用下，形成了变化复杂、起伏较大、切割分散、相问交错的地貌特征。

县域最北端系大兴安岭与小兴安岭的结合部，形成向南开口、节节下降的马蹄状地势，山前常见冲积扇。

东部紧靠小兴安岭，地势由东北向西南倾没。

县内地势的总特点是北高南低、东高西低，嫩江由北向南流，嫩江左岸各支流均由东向西流，河岸北陡南缓、东陡西缓。

全县最高处为黑岩峰西北的729.7高地，海拔高729.7米。

全县最低处为位于嫩江干流上的嫩江、讷河两县交界处，海拔高193米。

按地貌类型划分，各类地貌的比例是：

低山面积2855.3平方公里，占全县总面积的18.9％；丘陵面积6126.7平方公里，占40.6％；台地面积6125.2平方公里，占40.5％。

3、气候特征

嫩江县年平均气温较低，无霜期短，雨热同季，冬季漫长。

四季的气候特点是：

春季，气旋活动频繁，气温变化幅度大，大风多，降水少，易发生春旱；夏季，受副热带海洋气团影响，降水集中，温热潮湿；秋季，多晴朗天气，降温急剧，常出现早霜：

冬季，受极地大陆气团控制，天气严寒、干燥。

年日照时数2600小时左右，有效积温1700℃～2300℃，年平均气温2～4℃，历年最低气温－39.5℃，最高气温达40.1℃。

冬季嫩江冰封期达150天左右，冰厚1米左右。

年降水量650mm。

无霜期：

沿江区125天，南部山区95天。

适宜农、林、牧、渔业生产和植物生长繁育。

4、面积及人口

嫩江县总面积1.5l万平方公里。

嫩江县现辖13个乡镇、140个行政村，境内分布着黑龙江农垦九三垦区和近百个外驻单位，县内在籍人口50.4万人。

5、土地资源

嫩江县宜农地总面积为5690988亩，占土地总面积的25.1％，其中：

耕地5383191亩，占宜农地的94.6％；园地8091亩，占0.1％；可垦荒地299706亩，占5.3％。

耕地是宜农地的主体，面积较大，不仅在全县土地总面积中的比重高达23.8％，而且位居全省各县（县级市）耕地数量的第二位。

县内耕地具有集中连片的特点，南部地区拥有耕地总面积的89.3％，便于经营，共设13个以农为主的乡镇、9个大型国营农场和47个农副业生产基地，形成具有一定规模的麦豆牛产基地。

县内耕地还具有土质较肥沃的特点，黑土类土壤占耕地面积的58.8％。

成土母质为坡积物、洪积物和冲积物，腐殖层厚20～5l厘米，有效养分含量较高。

6、林业资源

经1984年对森林资源进行抽样调查，现有森林面积为483883公顷。

林种有用材林、防护林、经济林、特用林（含母树林、风景林）和薪炭林，用材林为优势林种，所占比重达89.4％。

树种有柞、白桦、落叶松、黑桦、杨、樟子松、枫桦、糠椴、红皮云杉和柳树等，其中优势乡土树种为柞、白桦、落叶松和黑桦。

7、牧业资源

因地貌、气候、水土和植被的差异，县内可利用草场类型较多。

根据中国北方草场资源分类标准，可利用草场分属三大类，内分7组9型：

主要分布在嫩江、门鲁河、卧都河和泥鳅河两岸，以湿中生、多年生草本植物为主，草层高度45～92厘米，覆盖度66～96％，面积为354l128亩，占可利用草场的82％。

内分3组4型：

一是草甸土根茎禾草组，面积为509135亩，其中小叶章十苔草型241970亩、小叶章十杂类草型267165亩：

二是沼泽土根茎莎草组，面积1135238亩，其中塔头苔草十杂类草型303233亩、塔头苔草+小叶章型832005亩；三是草甸士根茎莎草组，面积为1896755亩，其中塔头苔草+小叶章型1312970亩、塔头苔草十杂类草型583785亩。

适合发展以肉牛、半细毛羊、奶牛为主的畜牧业。

8、渔业资源

流域面积在100平方公里以上的河流有550条（嫩江水系247条，额尔古纳河水系303条），一其中：

流域面积为1000～5000平方公里的中等河流有4l条，大于5000平方公里的大河流有18条，河流数量居伞区首位。

境内有l条大江（嫩江，流经北自呐河，南至杜蒙治自县，纵贯市内7县、5区），8条大河（呐漠尔河、乌裕尔河、诺敏河，双阳河、音河、雅鲁河、阿伦河、托力河），175条小河，934个湖泊泡沼、83座中小型水库、148座塘坝，总水面374万亩，可养水面220万亩，各占全省1／3。

有鱼类15科57种，主要有鲤科、鲑科（大马哈）、鲟科（大鳇鱼），“三花五罗”等远近闻名的名贵鱼种。

9、水能资源

嫩江县水资源丰富，其中，地表水资源量272亿立方米（嫩江水系为156亿立方米，占全盟的57.4％：

额尔古纳河水系116亿立方米，占全盟的42.6％），占全国地表水资源量的l％，占全区地表水资源量的73％；地下水资源总量14.6亿立方米。

10、矿产资源

矿产资源十分丰富（现已发现铜、金、钼、铁、钨、锌、镍等金属矿产62种，其中铜的储量占全省首位，全国第三）；非金属矿产有30多种，其中大理石的储量居全省之首，被誉为“地质摇篮，矿产之乡”。

11、旅游资源

嫩江县在近600年的历史发展进程中，留下了许多的名胜古迹，有崔家坟古墓遗址、清代水师营遗址、多金占墓遗址、保胜军事遗址等历史遗址。

自然与人文景观荟萃，高峰省级森林公园、双拥公园、江畔公园、白脸山龙泉山庄、九龙山庄、科洛火山群等旅游观光景点脱颖而出。

12、动植物资源

在丛山密林中有珍贵的马鹿、黑熊、犴、水獭、猞猁、狐狸、貉子、野猪、林蛙、山兔等野生动物。

森林资源种类繁多，主要树种有：

红松、白松、落叶松、桦树、椴树、杨树、水曲柳、黄菠萝等；林中盛产蕨菜，药用植物有40多种，主要品种有黄芪、五味子、防风、刺五加、仙鹤草、玉竹、冬青等。

13、经济及社会发展

在新的世纪，嫩江县不断加快“跻身省强县、建设新嫩江”的发展步伐，按照“农业稳县、工业立县、民营富县、引联活县、城建塑县、资源强县、科教兴县”的战略方针，积极构筑“四大平台”（市场化平台、工业发展平台、体制平台、城市化平台）和“三区（有机农业示范区、奶牛示范区、肉牛和肉羊示范区）两带（亚麻、沙棘生产带）十大产业（豆业、麦业、乳业、糖业、薯业、矿业、酒业、药业、菜业、麻业）”，加快推进农区工业化、农村城镇化、区域经济一体化进程。

“十五”期间，嫩江县的整体经济实力进一步增强，社会事业得到全面发展。

国内生产总值增长率为10.2％；三次产业比重为48.8:

20.6:

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