邮政局购置营业房建设可行性论证报告.docx

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邮政局购置营业房建设可行性论证报告

XX市邮政局购置XXXX营业房

可行性研究报告

一、项目概况

项目名称：

购置XXXX营业房（罗塘路邮政支局建设项目）

项目性质：

新建

项目地点：

XX市罗塘路

项目建设内容及规模：

购置营业用房面积340m²

项目建设期：

建设期2个月

项目总投资及资金筹措：

本项目总投资1267万元，全部为购置营业用房、装修和设备购置投资，不涉及负债资金及流动资金。

项目资金全部为XX市邮政局自筹解决。

二、承办单位概况

本项目由XX市邮政局提出建设并承担运营。

XX市邮政局是公用性服务企业单位，承担为社会提供普遍服务的义务，保障党、政、军、企事业单位、个体工商户以及广大人民群众的用邮权益，为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政服务。

服务地域面积921平方公里，服务人口78万人，服务户数30.66万户。

邮政局现有从业人员406人，其中在职职工174人，劳务工232人。

领导班子3人，设3个职能部3个生产机构。

全市有营业网点28处，其中市区2处，农村26处。

开办邮政储蓄网点28处。

市内投递段道26处。

农村投递路线62条，城市、农村投递及邮路总长度6000单程公里。

农村服务“三农”代办点112个，各类邮运汽车24辆。

XX市邮政局开办的主要业务有十大类，近三十个种类。

主要包括：

函件、包裹、汇兑、邮政礼仪、户外广告、特快专递、报刊发行、邮政储蓄、物流、机要、代办、其他业务，满足了广大用户工作、生活的日常用邮需求。

2010年实现邮政业务收入4984万元，预计2011年实现邮政业务收入6500万元，同比增长31%。

三、项目背景和必要性

国家要求邮政承担提供普遍服务的义务，即邮政服务网点要普及、资费要低廉、对传播文化类及具有社会公益性质的邮件要给予优惠，并力求做到国家每个公民都能使用邮政。

同时，邮政提供普遍服务，也是政府推行政令的重要渠道。

《中华人民共和国邮政法》（2009.10.01实施）第二条规定：

国家保障中华人民共和国境内的邮政普遍服务。

邮政企业按照国家规定承担提供邮政普遍服务的义务。

国务院和地方各级人民政府及其有关部门应当采取措施，支持邮政企业提供邮政普遍服务。

《万国邮政公约》第一条明确规定了邮政普遍服务，即以合理的价格在领土的每一角落提供经常、优质的基本邮政业务。

《江苏省邮政条例》第二章明确规定了地方各级人民政府应当将邮政事业发展纳入国民经济和社会发展计划，并将邮政专业规划纳入城乡总体规划。

建设城镇居住区、开发区、工矿区和商业区等，应当按照城市规划部门批准的规划设计方案，配套建设邮政服务网点，邮政服务网点用房可以以不高于建筑成本的价格出售给邮政企业使用。

　　邮政局（所）建设所需的土地按照城市基础设施，用地依法划拨，免征市政公用基础设施配套费、建制镇公用设施配套费。

当前，我国邮政普遍服务主要体现在以下三个方面：

一是较为全面的服务种类。

普遍服务的业务范围不仅包括国际通行的普通函件、包裹等基本业务，还包括了担负义务兵免费信函、盲人读物免费寄递、党报党刊发行、边防通信等诸多政策性业务。

我国邮政提供的普遍服务业务比其它任何国家都要多。

二是均一低廉的服务资费。

我国邮政资费实行的是城乡同价，广大农村及边远地区与城市地区资费标准相同。

三是遍布全国城乡的服务网络。

经过多年的建设发展，邮政逐步形成了包括营业网点、运输网络、处理中心、信息系统和投递队伍在内的普遍服务运行体系。

邮政普遍服务是广大群众最重要的信息交流手段、文化传播渠道和经济联系纽带，在政令传达、党和政府方针政策的宣传贯彻、巩固边防、维护社会稳定等方面，起着不可取代的作用。

目前，邮政业正处于转型发展的关键时期，XX邮政业的发展水平与经济社会快速发展的水平还不相适应。

加快邮政基础设施建设和产业发展，一是有利于推动邮政业转型升级，积极发展现代信息服务业，促进经济发展；二是有利于缩小“数字鸿沟”，促进城乡协调发展和新农村建设；三是有利于大力推进信息化和工业化融合，促进XX产业结构的优化升级和经济发展方式的转变；四是有利于提高人民生活水平和质量，促进和谐XX建设。

本项目的建设提升了XX市第三产业的发展。

第三产业的加快发展是生产力提高和社会进步的必然结果。

第三产业的兴旺发达是现代化经济的一个必要特征。

大力发展第三产业有利于增强工农业生产的后劲，促进工农业生产的社会化和专业化水平的提高，有利于优化生产结构，促进市场充分发育，缓解就业压力，从而促进整个经济持续、快速健康发展。

2010年底，XX市三次产业比例由2005年的12.2:

56:

31.8演进为7.5:

55.4:

37.1。

可见，XX市第三产业得到了快速发展，并且在国民经济中占据了重要地位，邮政局作为XX市重要的第三产业，在经济发展中发挥了重要的作用，邮政局的快速发展，能提升城市的生产和生活效率，为经济的发展提供巨大的支持。

本项目建设将大大提升XX市第三产业的发展，因此，从国民经济评价上看本项目的建设是必要的和可行的。

综上，本项目正是在行业的要求和政策的支持下以及在XX市城市规划和第三产业发展的必要性和可行性条件下提出的。

四、需求分析

邮政业是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的通信基础设施，在促进我国国民经济和社会发展、保障公民的通信权利等方面发挥着重要作用。

我国已进入全面建设小康社会的新发展阶段，到2020年国内生产总值将达到35万亿元人民币以上，本世纪头20年，我国经济将保持7%以上的持续高速增长。

改革开放进一步深化，国民经济迅速发展，商品和服务贸易、资本流动规模显著扩大，信息交流、物品交换和资金流通等活动更加频繁，社会用邮需求将持续较快增长。

构建和谐社会、建设创新型国家、走新型工业化道路、大力发展服务业等重大战略的实施，对我国邮政业发展提出了更高的要求，国内发展环境更加良好，邮政业将拥有更为广阔的国际国内市场发展空间。

城市公用事业是城市生产经营、居民日常生活所不可缺少的事业，是城市生存与发展的基础和基本条件。

这一事业的发达和完善，能提高整个城市的劳动生产效率、工作效率，节约社会劳动，为居民生活创造优美的环境和良好的条件。

它反映城市面貌和文化水准。

一个城市经济的快速发展，必然要对社会公用事业的发展提出更高的要求，进而整体提升城市功能，提升城市竞争力。

2010年XX市地区生产总值达到301亿元，较“十五”期末翻一番以上，年均增长14.9%，发展速度始终处于江苏省和泰州市的平均水平。

人均地区生产总值达到40428元，按现行汇率计算超过6000美元。

地方财政总收入大幅增长，2010年达到51.23亿元，较“十五”期末翻近两番。

固定资产投资五年累计完成828亿元，是前十个五年计划投资总额的2.3倍。

XX市经济的快速的发展，必然要求城市公用事业的发展与之相适应。

XX市邮政局作为XX市重要的社会公用事业，它的发展离不开XX市经济的快速发展，同时，XX市经济的快速的发展也需要城市邮政系统的逐步完善，来提升城市生产效率，从而更好地为经济发展服务。

因此，本项目的建设将是提升XX市公用事业的又一个关键点，将大大提升城市的沟通效率，大大提升经济的发展效率，本项目的建设对于XX的经济发展来说是必要的。

XX市经济的快速发展对邮政业的发展提出了更为严峻的考验，现有的邮政网点已远远满足不了社会用邮的快速增长需求。

这就需要在加强对职工的教育培训外，还要扩大邮政局基础设施建设，以满足邮政局提升工作效率的需要。

近年来，改革开放进一步深化，国民经济迅速发展，商品和服务贸易、资本流动规模显著扩大，信息交流、物品交换和资金流通等活动更加频繁，社会用邮需求将持续较快增长。

构建和谐社会、建设创新型国家、走新型工业化道路、大力发展服务业等重大战略的实施，对我国邮政业发展提出了更高的要求，国内发展环境更加良好，邮政业将拥有更为广阔的国际国内市场发展空间。

2010年邮政行业完成业务总量1975亿元，完成业务收入1280亿元，与“十五”末相比都实现翻番，增幅高于同期GDP增幅。

快递日业务量突破1000万件，跻身世界前三位。

我国邮政行业的业务总量迅猛发展，对我国邮政业的工作效率提出了更高的要求。

XX市邮政局有营业网点28处，其中市区2处，农村26处。

XX市邮政营业网点由于基础设施落后和工作效率不高与不断增长的业务量形成了明显的矛盾，本项目的建设将全面提升邮政工作效率，辐射以罗塘路为轴中心的广大用户，包括古田路路、陈庄路等，通过基础设施的提升，将大大提高邮政局的服务用户水平。

本项目的建设无论从城市公用事业建设上，还是提升XX市邮政局对外形象和提升工作效率上，都是必要的。

五、建设条件

项目位置图A：

项目位置

B：

东大街邮政营业部

D：

邮政储蓄ATM

本项目所在地XXXX位于XX罗塘东路，毗邻西大街，XXXX由泰州市地产开发公司开发。

该项目总投资2.5亿元，是泰州市地产公司进军周边外地市场的第一个精品工程项目。

该工程项目设计秉承了XX西大街风水宝地的商业传统，力争建成现代化的标志性建筑，成为XX核心商业新地标，其位于XX市核心地段，交通便利，是目前XX市场上规模最大、价值最高的项目之一。

整个项目共分三期开发，其中一期广茂大厦、二期轻工商场地块项目、三期时代超市地块项目。

本项目位于二期轻工商场地块，周围1公里范围内均无邮政营业网点，服务半径将覆盖商业中心——西大街、XX中学、五星花苑、金宏花园、龙涛城市花苑、XXXX居民等，服务人口3万多人。

XX镇是XX市政府所在地，是全市政治、经济、文化中心，地处美丽富饶的长江三角洲，属于北亚热带季风气候。

季风环流气候影响显著，四季分明，冬夏较长，春秋较短。

常年平均气温14.5℃；年平均积温5365.6℃；年平均降水量991.7毫米，年平均雨日117天；年平均日照时数2205小时；无霜期215天。

XX镇水陆交通便捷，基础设施完善。

境内公路纵横贯通、交织成网，328国道、宁盐一级公路横穿境内，宁启铁路穿越XX。

地理位置十分优越，南接长江，北枕淮河，东近黄海，西临京杭大运河，江、淮、海三水皆汇于此，又称“三水”，曾是稀世珍兽麋鹿的故乡。

近几年，XX镇先后被评为“江苏省科技工作先进乡镇”、“苏中综合实力百强乡镇”。

2010年实现地区生产总值50.23亿元，人均GDP达54600元；实现财政收入6.1亿元。

三次产业的比例为2.6：

63.5：

33.9城镇居民人均可支配收入20352元，农民人均纯收入10856元，同比分别增长11.9%、13.1%。

本项目选址位于XX市主干道罗塘路，紧邻古田路、陈庄路，道路畅通，为本项目建成后能够很好的发展提供了有利的条件。

交通便利能够吸引较多的顾客。

六、建设方案

本项目购置XXXX现有营业用房，不需进行总平面设计和土建工程建设，所处位置和内部结构均符合邮政所建设标准。

装修标准：

营业厅内外装饰装修所用材料应按中国邮政《企业形象管理手册》执行。

支局所外墙应采用砖红色亚光墙面砖贴面，普通水泥勾缝；外部台阶及平台采用深色防滑石材；门窗套、檐口、压顶均采用白色外墙漆饰面。

营业厅地面应采用600x600mm的浅黄色玻化砖。

地面踢脚线颜色为黑色，采用高度为100mm的石材。

营业柜台前应设置一米线，颜色应为黑色，色标为PANTONE426C，采用宽度为100mm的玻化砖。

营业厅顶面应为白色，采用600mmx600mm的矿棉板吊顶，灯具采用嵌入式格栅灯。

营业厅墙面及柱面采用白色内墙漆饰面。

营业柜台台面采用黑色大理石，色标为PANTONE426C。

柜台外立面采用浅灰色玻化砖挂贴。

工艺设备配置：

配置标准。

1、总体原则：

应符合邮政技术发展政策和业务技术规定；应充分考虑顾客方便和工作人员内部处理便利，使总体布局合理，流程顺畅；应选用技术性能好、使用可靠、经济合理和维护方便的成熟或定型设备；应考虑人身、邮件及财产的安全；应符合国家对职工劳动保护的有关规定。

2、营业室内可根据具体情况，选择设置自取信箱和多媒体查询设备。

工艺设备及用品用具配置

序号

设