最新精品推荐公益性公墓基础设施建设项目可行性研究报告.docx

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最新精品推荐公益性公墓基础设施建设项目可行性研究报告

公益性公墓基础设施建设项目

可行性研究报告

第1章总论

1.1项目概况

1.1.1项日名称

XXXX县MMMM公益性公墓基础设施建设

1.1.2项目建设单位

1、单位名称：

XXXX县MMM乡人民政府

2、法定代表人：

3、地址：

XXXX县MMM乡MMM街

1.1.3项目建设地点

XXXX县MMM乡MMMM村一组

1.1.4项目建设规模

（1）占地面积：

约92亩（60669㎡），建筑面积：

1260平方米（服务接待大厅510㎡、悼念厅120㎡、综合服务用房630㎡）

（2）道路（水泥路面）面积6500平方米

（3）绿化面积25000平方米，绿化率41.21％。

其中种植雪松400株、广玉兰800株、香樟1200株、垂柳400株、女贞400株；铺地植被15000平方米。

1.2项目建设单位概况

建设项目由XXXX县MMM乡人民政府承建。

乡党政机构具有党委和政府两种职能，党委领导政府工作。

主要是政治思想和方针政策的领导，干部的选拔，考核和监督，经济和行政工作中重大问题的决策。

乡政府是基层国家行政机关，行使本行政区的行政职能。

1、政府职能

①、制定和组织实施经济、科技和社会发展计划，制定资源开发技术改造和产业结构调整方案，组织指导好各业生产，搞好商品流通，协调好本乡与外地区的经济交流与合作，抓好招商引资，人才引进项目开发，不断培育市场体系，组织经济运行，促进经济发展。

②、制定并组织实施村镇建设规划，部署重点工程建设，地方道路建设及公共设施，水利设施的管理，负责土地、林木、水等自然资源和生态环境的保护，做好护林防火工作。

③、负责本行政区域内的民政、计划生育、文化教育、卫生、体育等社会公益事业的综合性工作，维护一切经济单位和个人的正当经济权益，取缔非法经济活动，调解和处理民事纠纷，打击刑事犯罪维护社会稳定。

④、按计划组织本级财政收入和地方税的征收，完成国家财政计划，不断培植税源，管好财政资金，增强财政实力。

⑤、抓好精神文明建设，丰富群众文化生活，提倡移风易俗，反对封建迷信，破除陈规陋习，树立社会主义新风尚。

⑥、完成上级政府交办的其它事项。

2、乡政府职责

①、执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令；

②、执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作；

③、保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有财产，保护公民私有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；

④、保障农村集体经济组织应有的自主权；

⑤、保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯；

⑥、保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；

⑦、办理上级人民政府交办的其它事项。

1.3可行性研究报告编制依据

（1）项目可行性研究报告编制委托书；

（2）《殡葬管理条例》（2012年修正版）；

（3）民政部《关于公墓管理的暂行规定》；

（4）《GGGG省殡葬管理条例》；

（5）《GGGG省公墓管理规定》；

（6）《关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知》

（7）《中华人民共和国土地管理法实施条例》国务院1998年12月

（8）《占用征用林地审核审批管理规范》

（9）《GGGG省土地管理条例》

（10）《XXXX县统计年鉴》（2012年）、（2013年）

（11）国家、行业和地方有关建设工程的法律、法规、标准和规范；

（12）建设单位提供的有关资料。

1.4主要研究结论

本项目名称为XXXX县MMMM公益性公墓基础设施建设工程项目，项目建设地点位于XXXX县MMM乡MMMM村一组。

墓地基础设施建设以道路、绿化为主，各种服务用房建设为辅。

尽量保留现有的植被，达到“远眺青山绿水，近看死者安息”。

表1-1主要技术经济指标表

第2章项目建设背景及必要性

2.1项目背景

这次会议提出，要在提高火化率上实现新的突破，凡是划定为火葬区的，要坚决推行火葬，严格禁止土葬，确保火化率提高。

要制定相应的优惠及鼓励政策，促进火化率提高。

下达给个县市区的火化率指标是一项刚性指标，每年要进行考核，各县市区要确保完成。

要在殡葬设施建设上取得新突破，加大财政投入，抓紧农村公益性公墓建设，到2013年底，全市要建成农村公益性公墓80个，2014年再建设40个。

根据规划，SSS市殡葬改革的重点将向农村延伸，并规划建设100-150座农村公益性公墓，从而规范农村村民的丧葬行为，严禁乱埋乱葬。

同时，将大规模清理取缔活人墓及空墓穴，并有计划地将现葬于耕地良田中的坟墓统一迁进公墓。

在此背景下，本项目的开发建设具有很大的迫切性。

2.2项目建设必要性

1、公墓是社会公共设施的重要组成部分，也是社会建设的组成部分。

如果把医院的产房比作生命的起点，把少年、青年、中年、老年视为，生命之旅的各个驿站，那么陵园和墓地则是人生的终点站和归宿。

其存在本身具有一定的合理性。

随着社会的发展和人们生活质量的提高，人们对公墓的需求也越来越高，搞好公墓建设正是满足社会发展的需要。

2、公墓建设是精神文明建设的需要。

丧葬消费是一种精神消费，由于其相对稳定性和传承性，它易与封建迷信的风俗习惯连在一起，产生一些不文明的行为，如哭、闹,烧纸，冥钱等，这就需要政府去引导，用先进、科学、文明的丧葬理念取代愚昧、落后、迷信的丧葬观念。

所以现代公墓建设是精神文明发展的需要。

4、公墓建设是城市建设发展规划的需要。

陵园建设的水平在一定意义上象征着现代城市的文明与进步。

综观其他城市的公墓陵园，无不以其优美的环境、独奇的艺术形态、浓厚的文化底蕴成为城市历史、人文的景观。

公墓是城市的组成部分，是重要的人文景观，更应成为重要的人文纪念公园，而不是一堆人为的垃圾。

因此，一个城市应从历史与文化的角度搞好公墓陵园建设，提高公墓陵园的文化含量。

公墓这种形式其实是很适合现代城市发展需要的，它分为碑葬、塔葬、树葬、廊葬几种形式，不多占用土地，同时又充分照顾人们对先辈的怀念之情，是现代社会文明进步的象征。

5、公墓是人们寄托感情的场所和国家推行殡葬改革的载体，是社会化服务中不可或缺的相对独立的行业。

随着历史的变迁、社会的发展，公墓已有简单、单一的处理骨灰或遗体功能演变这、为多功能的集合体。

充分认清公墓的价值与功能对于公墓的建设具有重要意义。

第3章市场预测及分析

3.1项目定位

XXXX县MMMM公益性公墓基础设施建设项目要充分利用当地自然条件优势，在规划设计方面要将文化融入殡葬文化之中，要充分利用这方面的优势。

把历史文化，佛家文化融入我们的殡葬文化陵园之中，建一座“活人乐”“死人安”的集旅游，休闲，娱乐为一体殡葬文化主题公园，既解决了殡葬又能带动地区经济发展。

根据目前的选址，完全有条件打造一个园林式主题公园。

同时，本项目的实施也将具有以下功能。

（一）文明消费的功能

死亡本是一种自然现象，但受绵延已久的灵魂不灭观念的影响，中国人相信人死后多变成鬼，鬼是要害人的，所以田野、林间山地出现的墓地，都给人以压抑感和恐惧感。

殡葬是一个民族、一个地方传统文化的重要组成部分，它制约规范着人的行为，人们在祭、扫墓时，往往自觉不自觉地夹杂着一些潜意识的、迷信落后的东西；严重地侵蚀了人的心灵，不利于社会的进步。

现代公墓的出现较好地解决了乱埋乱葬这种有碍观瞻、大煞风景的行为。

另外，现代公墓环境幽雅、庄严祥和，使祭扫者得到熏陶，心灵得以净化，行为受到约束，自觉告别不文明、不健康的消费、悼念方式，如送鲜花代替烧纸钱就是很好的例证，可以说，现代公墓对丧葬消费起着导向的作用。

（二）绿化观赏的功能

历史上无论是皇家陵墓还是平民墓地，都比较重视绿化，一座陵、一块墓地，往往就是一片树林，外国公墓更是如此。

现代人物质生活条件好，要求高，在丧葬上也希望故去的亲人安息在像公园一样的墓地中，以求得心理上的平衡、精神上的安慰。

特别是以荒山瘠地为主建立的公墓，若绿化美化做得好，不但不会产生污染，还是对环境保护做出贡献。

公墓是人文景观，一草一木、一亭一碑无不体现着设计者的独具匠心和审美情趣。

随着时光的流逝，墓地早已失去了最初的功能，像法国的拉雪兹神父公墓、俄罗斯新外女公墓等都以优美的自然环境、独特的艺术风格成为著名的旅游景点。

中国的现代公墓起步晚、时间短，完全可以用现代的眼光，把公墓建设纳入到城市规划中，努力增加公墓的文化、艺术品位，努力营造墓地的可亲性，使其成为一个可供人游览的融自然与人文一体的纪念公园。

（三）历史文化的功能

墓地是古代文化的遗存，是人类历史的见证。

无论是山间的孤冢，还是城市郊野的墓群，都不仅是生命终止时的最后定格，也是记录墓主所生活时代的若干信息的宝库。

一代代墓地的积累，给人留下了无穷的遐想和回忆，形成了独特的人文景观。

由于战乱和时代变迁，记录人类活动的很多资料已湮灭无闻，给后人研究造成很大不便。

幸亏有了墓葬这种古人有意无意留下的遗产，才使我们能够完整地考察、解读文明时代人的思想、生活、生产和习俗等。

几十年、几百年后，现代公墓也将成为历史的遗迹，我们的子孙后代若要研究现代人的生活方式、价值取向或习俗演变，很可能也要借助于墓地这一实物形态。

（四）教育纪念的功能

就绝大多数人而言，不管是英雄人物，还是普通百姓，一生都或多或少地都为社会留下了精神、物质财富。

墓地是他们人生的归宿，也是他们的纪念形式。

无论是倘徉在巍峨壮观的大禹陵、黄帝陵，庄严肃穆的烈士陵园，还是默默无闻的普通公墓，我们都能强烈地感到生命的短暂，心灵受到震撼，思想得以升华。

每一个地方都有值得纪念、缅怀的名人和普通人，如果把其墓做好，通过墓碑来体现他们的贡献和价值，适当地加以宣传和策划，不但可以起到纪念的作用，而且可以昭示激励后人更加珍惜生命，树立正确的人生观念，增强使命感和为后代留下财富的荣誉感、责任感。

当然，公墓的上述功能能否真正发挥出来，关键在于经营者能否高屋建瓴，站在历史的高度，用以人为本的思想，把它作为现代城市的组成部分来管理、建设，把其作为生命的另一种形式来对待，才能体现出现代公墓历史与现实价值，才能实现质的飞跃。

所以综上所述,XXXX县在经济发展的同时,更应该加强精神文明的发展,应该把这个关系到XXXX县小城镇形象以及老百姓的切身利益的重要议题尽快来实施。

3.2市场预测

XXXX县MMM乡位于风光旖旎、日出斗金的洪泽湖畔，距XXXX县城南10公里处，腰缠汴、溧二河，肩顶毛、柳两山，青城线贯穿全乡南北，水陆交通便利。

这里水草丰盛，沟河纵横，是个物产丰富的“鱼米之乡”。

全乡辖9个行政村，88个村民小组，总面积89平方公里，人口2.3万人。

MMM乡总人口约2.3万，按年平均死亡率1.5-3%计算，每年约需墓地345-690座。

中国有数千年的传统文化，各族人民对“老有所养”“逝有所安”高度重视，积累了广泛的经验。

如玄棺，穴葬，树葬，火葬等都对节约殡葬用地起到了积极作用。

而MMM乡目前还没有一座规模化的经济型公墓，如在近期内，能尽快建成MMMM公益性公墓，对巩固XXXX县殡葬改革工作所取得的成果具有重要的意义。

因此，本项目的实施将有很大的市场空间和需求，必将会对本地区的殡葬业发展带来新的推动力。

第4章建设地点及建设条件

4.1项目区概况

本项目位于MMM乡MMMM村一组

4.1.1地理位置

MMM乡位于风光旖旎、日出斗金的洪泽湖畔，距XXXX县城南10公里处，腰缠汴、溧二河，肩顶毛、柳两山，青城线贯穿全乡南北，水陆交通便利。

4.1.2自然资源状况

1、地形、地貌

XXXX县地理坐标为北纬33°08′-33°47′，东经117°56′-118°46′，县境南北最大纵距73公里，东西最大横局75公里。

境内地形以平原、岗地为主，亦有零星丘陵，地形起伏，形如姜状