顺德区行政服务中心Word文档下载推荐.docx
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7.投标文件送达及开标地点：
顺德区大良德民路行政服务中心东座四楼多功能会议室
相关信息公告网址：
佛山市顺德区行政服务中心（联系电话：
0757－（温先生）
联系地址：
顺德区大良德民路行政服务中心东座四楼
传真号码：
1邮政编码：
528333
佛山市顺德区行政服务中心
2016年6月23日
第二章采购内容及要求
一、供应商资格要求
1.投标人必须满足《政府采购法》第二十二条规定的条件，具有独立法人资格。
2.投标人必须具有工信部颁发的乙级或以上信息系统工程监理单位资质证书。
3.本项目不接受联合体投标。
二、项目背景
本采购项目是拟采购合资格的监理单位，有效地对顺德区政务数据开发开放项目（SD16024）建设项目进行监理。
顺德区政务数据开发开放项目将依托政务数据共享云平台，归集自然人、法人基础数据，逐步构建人口、法人基础信息库，并进一步完善区政务数据共享云平台，建设面向政府部门的数据展示系统，为顺德区各决策部门建立自定义的数据统计分析和展示平台，并构建数据开放平台，逐步向社会、企业和个人公开数据开放目录中的政务数据，构建以人为本、惠及全民的民生服务新体系。
该项目主要的建设内容为：
1.完善政务数据共享云平台。
完善区政务数据共享云平台，整合现有各资源目录，构建政务资源目录、政务信息共享目录、数据开放目录；
实现数据更新不及时和数据接口不通顺的监控、自动短信预警提醒，进一步保障数据的时效性；
实现平台归集数据（包括法人、人口基础信息库、各类专题库）查询、修改、汇总、导出等功能，配合出台相应的平台管理办法，确保平台数据管理的规范性和数据的安全性。
具体包括：
日志管理，数据更新查询报警，元数据管理，数据自动导入、归集数据管理、数据比对校准管理系统等；
2.建设法人基础信息库。
依托区市场监管局、区编办、区人力资源和社会保障局数据建设区法人基础信息库；
为有需要的部门提供数据共享和向社会公众提供数据服务等。
3.建设人口基础信息库。
以区卫计局、区公安局、区政法委数据为基础共建区人口基础信息库，然后将数据与公安数据作比对逐一核对，逐步构建人口基础信息库；
为有需要的部门提供数据共享等服务。
4.建设面向政府部门的数据展示系统。
通过采集各部门上报渠道数据、材料，整合加工部门统计数据，通过领导驾驶舱、统计报表等进行可视化展示，建设数据展示系统移动版，方便部门查阅和辅助管理决策；
5.建设面向市民的数据开放平台。
通过采集各部门网站公开发布数据、各部门审批结果、统计年鉴等共享数据，并按照具体分类构建面向市民的数据开放平台。
数据开放平台通过互联网向市民开放，并利用跨站搜索系统，方便市民查询、下载和利用等。
6.制订及完善法人基础数据库、人口基础数据库、空间地理基础数据库、宏观经济数据库、企业和个人诚信数据库和视频信息数据库等数据标准。
三、监理服务目标
项目监理单位需提供针对项目的监理服务，包括但不限于质量控制、进度控制、投资控制、合同控制、信息管理、组织协调、需求调研、系统设计开发、系统建设、系统对接、软件测试、运行环境搭建、应用和技术培训等方面等。
四、监理服务任务
监理单位应依照相关标准以及采购人制定的各项需求，以采购人的项目利益为目标，本着科学、公正、严格、守信、守纪、守法等相关原则，为采购人提供监理服务。
监理单位应对采购人负责的建设项目提供从合同签订之日起至顺德区政务数据开发开放项目通过符合性审核合格之日止的全过程监理服务。
在需求确认和总体设计阶段，监理单位应安排一名工作人员驻场。
五、监理工作内容
具体监理任务的主要工作包括但不限于以下内容，描述如下：
监理应在项目的建设内容范围内开展监理工作，本监理项目工作包括但不限于以下内容：
（一）质量控制
1、依据合同、招标文件、投标文件和建设单位制定的政府信息化建设项目技术规范书，审查、监督、控制项目建设质量，加强规格需求说明书编制的技术指导、质量把控；
2、采取事前预防、事中控制、事后纠正的监理方式，依据国家法律、法规、标准以及项目合同、设计方案、监理规划、监理实施细则等文件控制项目建设的质量；
3、根据项目建设内容的特点，制定相关软件及系统的验收标准，验收方法；
制定系统开发、实施及维护监理控制方案；
4、编制重大质量问题的处理预案，包括项目的系统开发、实施、维护等过程中可能出现的重大质量问题的处理预案，在项目开发、实施、维护等全过程中出现重大质量问题的，必须立即向建设单位提交书面报告并协助建设单位启动应急预案；
5、组织系统开发、实施、维护等过程中出现的质量事故的原因调查、问题分析、问题评估、事故处理工作并及时地向建设单位提交相应的书面报告；
6、组织系统开发、实施、维护过程中的质量检查和验收工作；
7、督促承建单位整改存在的问题；
（二）进度控制
1、审查、制定项目进度计划，包括但不限于系统开发、实施进度计划等，并监督计划的执行；
2、采用先进的项目管理工具，如：
WBS，甘特图等，确定项目系统开发、实施、维护的工序顺序，控制平台项目建设进度；
3、发现项目建设进程未能按计划进行时，要求承建单位调整或修改计划，采取必要措施加快后续的建设进度，以使项目整体的实际进度符合合同的要求；
4、当系统开发、系统部署、实施进度拖后等可能导致合同工期严重延误时，有责任作详细报告分析原因和提出对策，供建设单位采取措施或做出决定。
（三）投资控制
1、动态管理跟踪平台项目系统开发成本，运行成本、费用控制和分析；
2、审查平台项目进度款申报；
3、严格控制和审查平台项目变更，核算成本和变化量，报建设单位审批；
4、审核承建单位的平台项目工作进度计划和项目结算等。
（四）合同控制
1、协助业主与承建方签订合同；
2、监督检查项目承建方履行合同；
3、协助业主处理项目实施的每个过程出现的违约、索赔、延期、分包、纠纷调解及仲裁等问题。
（五）信息管理
1、及时向建设单位提交反映项目动态和监理工作情况的项目文档；
2、建立全面、准确反映平台项目各阶段工程状况的图表、文档，收集、管理项目各类文档和资料；
3、督促、检查承建单位及时完成项目各阶段资料的整理和归档工作；
4、转发、跟进建设单位发出的相关指示、通知和项目联系单；
5、采用图表、统计技术或其他先进的管理方法，定期公布项目质量、进度、成本数据，就项目中存在或出现的问题向建设单位、承建单位提出独立、公正、公平的意见建议或解决方案；
6、当系统开发出现质量问题或严重偏离计划时，应及时向建设单位报告，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施。
7、根据区政府信息化项目管理办法及实施细则，协助采购人完成编制信息资源目录、准备项目符合性审核材料等。
（六）组织协调
1、确定各单位单位等之间的工作范围和职责；
2、监督各方履行职责，协调各方的工作关系；
3、建立畅通的沟通平台和沟通渠道，采取有效措施使项目信息在有关各方之间保持顺畅流通，积极协调项目各方之间的关系，推动项目实施过程中问题的解决。
（七）安全管理
1、确保项目的管理过程、信息等安全，并提出切实可行的系统安全风险防范方案；
2、确保安全方案符合国家、行业有关标准和规定；
3、优选安全方案；
4、对项目的安全性维护及应急处理等提出建议。
第三章付款方式说明
（1）本合同签订后15个工作日内，采购人办理财政支付手续，向监理方支付合同总额的30%；
（2）顺德区政务数据开发开放项目经用户初步验收合格后15个工作日内，采购人办理财政支付手续，向监理方支付合同额的50%；
（3）顺德区政务数据开发开放项目通过符合性审核合格后15个工作日内，采购人办理财政支付手续，向监理方支付合同额的20%；
（4）由于财政资金拨款不到位而导致采购人逾期付款的，采购人不承担违约责任，并且此情况不能成为监理方拒绝提供服务的理由。
（5）达到支付条件后，监理方须在采购人办理付款手续之前7个工作日内，提供等额的正式发票给委托人，以便采购人办理付款手续。
第四章评审标准
1.比较与评价
（1）评分权重
项目
商务
技术
报价
分值
20分
65分
15分
（2）商务评分内容及具体评分标准
序号
评分内容
1
企业信誉
1、投标人在2013年以来连续3年以上获得工商行政管理部门颁发的“守合同、重信用”证书的得1分，否则得0分，以相关证书复印件为准。
2、投标人属于A级纳税人得1分，属于B级纳税人得分，其他的不得分，以税务机构网站上的公示或者税务机关出具的证明文件为准。
3、投标人获得副省级或以上政府主管部门颁发的科学技术奖项的，得1分。
（以相关证书复印件为准）
3分
2
企业认证证书
投标人通过ISO27001信息安全体系认证证书且认证范围包含信息系统工程监理和咨询的得1分，否则不得分。
2分
3
企业资质
1、投标人具有国家发改委颁发的工程项目管理单位证书（通信信息专业）得2分，否则不得分。
2、投标人具有信息安全服务资质证书或备案证得2分，否则不得分。
4分
4
信息系统工程监理项目
投标人在2011年以来（以合同签订日期为准）承接的信息系统工程监理项目中，
单项工程监理合同金额人民币5万元（含）～20万元的每个得分，最高得3分；
单项工程监理合同金额人民币20万元（含）～50万元或以上的每个得分，最高得3分。
③单项工程监理合同金额人民币50万元（含）以上的每个得1分，最高得5分。
（以相关监理项目的监理合同（主要内容）和验收报告复印件为准）
11分
（3）技术评分内容及具体评分标准
评分内容
本项目监理服务需求的理解和分析
7分
本项目监理工作重点和难点分析
项目需求确认阶段的工作方案
项目开发阶段的工作方案
5分
5
施工阶段的工作方案
质量控制方案
6分
进度控制方案
投资控制等方案
6
验收移交等阶段的工作方案
7
本项目监理小组人员配备情况（注册信息系统工程监理工程师、注册咨询工程师、项目管理师配备情况以及相关监理项目经验情况）
8分
8
监理服务经验总结
9
本项目监理服务质量保障措施
（4）价格评估
1）如投标人报价文件所投产品和服务与技术文件的内容不一致，要求在原报价不变的前提下，按技术文件所投产品和服务的内容对报价文件进行修正；
如投标人不接受相应修正，其投标将被确定为无效投标。
2）投标报价中多报的不予减免。
出现漏报的投标单位，要求在原投标报价不变的前提下，增加漏报的项目；
如投标人不接受相应修正，则确定为无效投标。
3）投标报价的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。
如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将确定为无效投标。
4）投标报价超过本项目规定范围的将确定为无效投标。
5）报价评分公式：
1报价评审的最低报价得15分；
2其他经报价评审的报价得分＝（经报价评审的最低报价/该投标人经报价评审的报价）×
15。
（5）综合比较与评价
6）各投标人的商务评分取所有评委打分的算术平均值得到该投标人的商务汇总得分。
7）各投标人的技术评分取所有评委打分的算术平均值得到该投标人的技术汇总得分。
8）报价得分：
按报价评分公式计算。
9）总得分＝技术得分＋商务得分＋报价得分。
2.推荐中标候选人名单
（1）评标委员会推荐最大限度满足招标要求，综合得分由高至低排名的不超过三名投标人为中标候选人。
（2）若出现综合得分相同的情况，则投标报价较低者优先；
若投标报价亦相同，则技术得分较高者优先。
第三章投标须知
一、重要提示
1、投标人须遵守有关的法律法规，否则一切法律责任由投标人自己承担。
2、投标人应自行承担所有准备及参加投标相关的费用。
不论投标的结果如何，招标人均无承担的义务和责任。
3、遇不可抗力因素，招标人有权对截标时间、地点进行变更并以书面形式通知所有投标人。
4、截标时递交标书的投标人数量不足3名的，招标人将按法律法规的规定暂停开标和评标程序。
如导致招标失败，招标人将不负担因此给投标人造成的损失。
二、采购文件
1、采购文件的组成
采购文件由投标须知；
采购内容及技术要求；
投标文件格式要求等内容组成。
2、采购文件的解释
投标人对采购文件如有疑问，必须以书面形式在2016年7月3日24时前向采购人提出，采购人可视具体情况做出处理或答复。
如投标人未提出疑问，视为完全理解并同意本采购文件。
一经进入投标程序，即视为投标人已详细阅读全部文件资料，完全理解采购文件所有条款内容并同意放弃对这方面有不明白及误解的权利。
3、采购文件的修改
在投标文件递交截止日前，采购人对采购文件作出的书面修改及补充，是采购文件不可分割的部分。
4、为使各投标人有足够的时间按修改和补充文件要求编写投标方案，招标人有权推迟截标时间，并以书面方式通知所有取得采购文件的投标人。
三、投标文件的编制
1、投标文件的构成
投标文件的构成内容及格式要求详见招标文件第五章。
2、投标文件的格式和签署
（1）投标人必须按第五章投标文件构成内容及顺序编制投标文件，并编制目录装订成册。
投标文件应统一以A4幅面，电子档为WORD、EXCEL等格式。
（2）投标人应严格按照招标文件规定的格式和内容要求编制投标文件，有规定格式的按规定填写，无规定格式的由投标人自拟。
（3）投标文件与招标文件如有差异之处，无论多么微小，均应给予说明。
（4）凡采用“详见”、“参见”方式说明的，应指明参见文档中的具体章节和页码。
（5）投标文件的份数：
投标文件“正本”、“副本”、“电子档”各一份，如正副本电子档内容不符，以“正本”为准，副本可为正本的复印件。
电子档为“正本”的WORD版及纸质版的扫描件，并以光盘或者U盘为载体。
（6）投标文件的签署：
投标文件封面应由投标人法定代表人或其授权代理人签名并盖公章，投标文件的总报价页应由法定代表人或其授权代理人签字和加盖公章。
3、投标文件和与投标有关的所有文件均应使用中文书写，投标人随投标文件提供的支持文件、印刷文献等若有另一种语言，必须附中文译文并在解释时以中文译文为准。
如投标文件未附中文译文，该资料不予认可，由此导致的不利后果由投标人自负。
四、投标文件的递交
1、投标文件的密封和标记
（1）投标文件应密封包装，且密封袋上相应注明：
投标文件
采购项目名称：
顺德区政务数据开发开放项目采购监理项目
投标人名称（盖章）：
（2）对于因标书标识不清、密封不严等导致的不利后果由该投标人自负。
2、投标文件的修改或撤回
（1）投标人已提交投标文件，规定的截标时间还未到，投标人可提出对其投标文件的修改或撤回。
投标人须提交由法定代表人或其授权代理人签名并加盖公章的修改或撤回的书面通知。
（2）招标人收到由投标人法定代表人或其授权代理人签名并加盖公章的修改或撤回的书面通知并确认后，投标人可对其投标文件进行修改，或是撤回其投标。
（3）投标人的修改文件应按照本招标文件的规定进行编制、密封、标记和提交，并在密封袋上注明“投标修改”，投标人的修改文件应在投标截止时间前提交。
（4）截标时间之后，投标人不得要求撤回其投标。
（5）评审结束后，不论成交与否，投标人均不得收回投标文件。
五、无效投标及废标
1、投标人发生以下条款情况之一者，视为无效投标，其投标文件将被拒绝（开标会上判定）：
（1）在投标截止时间以后送达的。
（2）投标文件密封不严或密封不符合投标须知要求的。
（3）投标文件包装上未加盖投标人法人公章的。
（4）投标函报价超过本次招标设定的最高投标限价的。
2、废标情形（由评审小组负责判定）：
（1）投标函实质性偏离采购文件要求的。
（2）投标文件不满足采购文件规定的任何一项实质性要求的。
（3）评审小组根据采购文件的规定对投标文件的投标价格进行调整，投标人不接受调整方式的，或不接受调整后的价格的。
（4）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的。
六、截标信息
递交投标文件的截止时间：
2016年7月5日上午10：
00。
递交地点：
顺德区大良德民路行政服务中心东座四楼多功能会议室。
七、开标信息
1、开标时间：
在截标的同一时间开启。
2、开标地点：
佛山市顺德区行政服务中心东座4楼多功能会议室。
八、成交通知
招标人根据评审结果将结果进行公示。
九、签订合同
1、投标人收到《中标通知书》后30日内与采购人签订合同。
合同内容应与采购文件、采购答疑补充文件、投标文件、中标通知书的要求保持一致。
2、签订合同时，采购人根据需要有权对部分内容（不允许实质性修改）作局部调整或变更，但需经招投标双方共同认定。
十、投诉的规定
1、投诉时效：
为提高招标投标活动效率，本项目招标投标各阶段的投诉处理按“分段限时投诉”原则进行。
（1）对招标文件内容的投诉时限：
招标文件发布后五日内；
补遗或答疑文件发出后的下一个工作日内。
（2）开标结果的投诉时限：
开标结束前。
（3）对评审结果的投诉时限：
“成交结果公示”公示结束前。
（4）对合同签订过程的投诉时限：
合同签订前。
2、投诉受理部门：
佛山市顺德区行政服务中心综合管理科，
传真：
1
3、投诉方式：
书面形式并经法定代表人或其授权委托人签署且加盖投诉人公章。
4、投诉不予受理的情形：
（1）投诉人不是本次采购活动的参与者，或与投诉项目无任何利害关系的；
（2）投诉事项不具体，且未提供有效证据的；
（3）投诉书未经法定代表人或其授权委托人签署并加盖公章，或未署联系人真实姓名及有效联系方式的；
（4）超过投诉时效的；
（5）已经作出处理决定，且投诉人没有提出新的证据的；
（6）投诉事项已经进入行政复议或行政诉讼程序的。
第四章报价原则
报价原则
（1）投标人的报价是投标人全面理解本招标文件基础上的报价。
（2）投标人的报价应包括为完成合同范围内全部供货、施工及相关辅助工作、履行合同所描述的所有条款及工作内容的全部价格，和履行合同义务所需其他一切费用等。
（3）报价清单中所填入的综合单价和合价已包括人工费、材料费、机械使用费、措施费和企业管理费与利润、风险费用，各项规费以及税金等所有各项费用。
（4）投标人在报价清单中没有填写综合单价和合价或者价格为零的项目，表示其费用已包括在其他项目的综合单价或合价之中。
（5）投标人的报价以人民币为结算单位，合同价款由合同甲方（即采购人）以人民币支付到成交投标人在中国大陆境内开设的国内银行帐户，采购人不负责换汇等手续的办理。
（6）投标人应认真仔细阅读及了解本次采购的技术要求，因采购人的疏漏而由此产生的风险由供应商承担。
（7）投标人的报价应包括本采购文件“技术要求”中的所有内容，采购人出具的报价清单中的项目特征描述为概括性描述，与技术要求不一致的，以本招标文件技术要求为准，投标人是在完全了解各项技术要求的情况下进行了报价，并承担相应风险。
（8）投标人应按本采购文件规定填写报价清单中的所有序号的单价和合价。
投标人没有填报单价或合价的项目，采购人将认为这些项目费用已包括在报价清单的其它序号单价和合价之中。
投标人的报价单价和合价应包含完成本合同规定的所有工作的一切费用，其中包括投标人承担的风险费用。
（9）投标人应事先到现场踏勘以充分了解交货地点状况、位置、道路、储存、运输、装卸、交通限制、码头、及任何其它影响报价的情况，并在投标报价的单价或合价中充分考虑因上述因素，投标人报价被接纳后，任何因上述因素而引起的一切费用或工期延长申请将不被批准。
（10）投标人的报价为固定单价，报价清单中以“项”为单位的，表示该项内容合价包干，投标人中标后，该项价格结算时不做调整。
（11）投标人向采购人提供Word版本的报价清单，随本招标文件发放，以纸质版内容为准。
第五章投标文件格式
投标人名称（公章）：
投标人代表（签字）：
日期：
联系方式：
1、
投标人的有效营业执照
提供符合工商行政管理有关规定的营业执照及年检页的扫描件（加盖投标人公章）。
2、投标人的资质证书扫描件
3、法定代表人证明书及授权委托书
法定代表人证明书
字第号
同志，现任我单位职务，为法定代表人，特此证明。
有效日期：
签发日期：
单位：
（印章）
附：
代表人性别：
年龄：
工作证号码：
营业执照号码：
经济性质：
主营：
兼营：
法定代表人授权委托书
字第号
兹授权同志，为我方签订经济合同及办理其它事务代理人，其权限是：
签署投标文件。
全权代表我单位办理对设备维护项目的投标、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议及合同。
委托代理人在本次投标活动中所签订的一切文件和处理的与本次投标有关的一切事项，本法定代表人予以确认，其文件效力不因今后授权的撤消而失效。
委托代理人无再转委托权。
授权单位：
（印章）法定代表人：
有效期限：
至年月日签发日期：
年月日
代理人性别：
职务：
4、报价文件（按第二章内容、报价原则、格式填报）
第六章中标通知书格式
中标通知书
中标单位：
中标价格：
中标人收到中标通知书后30日内开始执行合同。
联系人：
联系
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