河北省科技基础条件平台建设情况汇报Word下载.docx

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以省级重点实验室、中试基地、工程技术研究中心、省属科研院所、大专院校及相关部门的科技资源共享为重点，逐步扩大到省属其他相关单位；

以科技资源相对集中的城市为重点，逐步扩大到其他市、县。

2、健全制度，突出共享。

平台建设要始终突出以资源共享为核心，改变资源分散、封闭和垄断的状况，建立健全平台建设的系列规章制度，积极探索新的管理体制和运行机制，强化平台开放服务功能，采取灵活多样的共享模式，实现科技基础条件资源高效利用，积极推进与国家科技基础条件资源互补、共享，满足全社会科技创新活动的需求，促进科技发展与经济建设的有机结合。

3、激活存量，调控增量。

按照整合、共享、完善、提高的要求，有效调控增量资源，激活存量资源，最大限度发挥现有资源的潜能，逐步实现科技基础条件资源的优化配置。

4、政府主导，多方共建。

发挥政府制定政策、宏观布局、管理监督的主导作用，激励高等院校、科研机构、中介机构、行业协会、企业等社会各界积极参与平台建设，加强管理，明确责任和权利，促进科技基础条件资源的有机结合，优势互补，高效共享。

（四）重点任务

1、加强重点实验室体系建设。

对现有省级重点实验室、中试基地、工程（技术）研究中心进行有效的优化和整合；

面向科技发展和经济建设主战场，新建一批重点实验室、中试基地、工程（技术）研究中心，提高我省自主创新能力，突破一批对经济和社会发展有重大影响的关键技术。

2、加强科技基础条件服务体系建设。

对现有大型科学仪器、设施、科技文献、实验动物、自然科技资源、科学数据等科技资源进行整合、重组和优化，加快实现科技资源的信息化、数字化、网络化。

3、加强科技成果转化服务体系建设。

构建科技成果、技术交流与交易的信息平台，完善科技成果转化基地、技术成果孵化基地、产业园区等科技基地建设，发展和规范科技中介机构，促进科技成果尽快转化为现实生产力，实现产业化。

4、加强科技基础条件资源共建共享的法规建设。

积极探索科技资源共建共享的激励机制和良性运行机制，推进管理制度的创新，营造运行高效的科技资源共享与公平使用的法制环境。

（五）建设重点

紧密围绕我省科技发展总体战略，用10年左右时间，着重构建和完善科技基础条件平台的“七大支撑体系”：

重点实验室体系、大型科学仪器共建共享体系、实验动物科研与供应体系、自然科技资源与科学数据共享体系、科技文献与信息服务体系、科技成果转化服务体系、科技基础条件网络服务体系。

1、深化重点实验室体系建设，实行 

“开放、流动、联合、竞争”的运行机制。

（1）努力提升我省重点实验室的研发能力、创新能力和竞争能力。

（2）以国家级、省级重点实验室、中试基地、工程（技术）研究中心、企业技术中心为基础，根据我省科技、经济和社会发展的迫切需求，在钢铁、医药、石化、装备制造、建材、陶瓷、食品、信息、环境、环保、现代农业等领域建设十个左右的科技创新研发基地，突破一批有影响力的共性关键技术，为提升我省支柱产业科技创新能力提供有力支撑。

（3）对省内的国家级、省级、市级、高校等重点实验室、中试基地、工程（技术）研究中心进行优化、整合，构建多层次、多形式的功能专业化、服务社会化、组织网络化的科技研发创新体系。

建立河北省重点实验室信息与统计网络系统，实施信息化管理，提高管理效率；

建立实验室评估机制，实行动态管理，推动实验室资源整合，提高综合实力。

2、推进大型科学仪器共建共享体系建设，最大限度发挥大型科学仪器资源的效益。

（1）制定《河北省新购大型科学仪器设备联合评议工作管理办法》，实行新购大型科学仪器设备联合评议制度，解决目前大型科学仪器重复购置和急需设备短缺同时并存的问题。

实行政府引导和市场竞争相结合，调动科技人员积极性，提高大型科学仪器的综合使用效益，促进大型科学仪器资源共建共享。

（2）建立和完善大型科学仪器使用的课题申请和设备共享费用补助制度，促进大型科学仪器设备协作共用,积极开展分析测试新技术、新方法的研究、整合和推广工作，为基础研究、高新技术发展、行业技术进步提供支撑，最大限度发挥资源效益，提高大型科学仪器的利用率。

筹建河北省大型科学仪器设备研究与服务协作中心，积极开展大型科学仪器研制、升级改造、维修、人员培训等综合服务，保证大型科学仪器正常运转，提高大型仪器操作人员专业素质，保障检测数据的准确性和可靠性。

（3）加强与京津大型科学仪器管理部门的联系与协作，发挥京、津、冀大型科学仪器协作共用网的作用，进一步推进大型科学仪器设备、设施的共享共用，提高大型科学仪器设备的装备水平，形成门类齐全、领域宽广、内容丰富的开放式、社会化服务体系。

3、完善实验动物科研与供应体系建设，切实提高实验动物质量和动物实验水平。

（1）严格执行国家和河北省实验动物生产许可证和使用许可证制度，实行实验动物从业人员岗位资格证制度。

制定完善实验动物许可证核准的行政许可程序。

在与实验动物相关的科研、生产、检验、鉴定等工作中，对于实验动物质量和动物实验条件的审核管理，全面推行法制化和标准化。

切实提高实验动物质量和动物实验水平，达到国家标准要求，实现与国际水准接轨。

（2）加强实验动物新品种（品系）培育、开发研究以及实验动物标准化质量检测方法研究，推进符合国家标准的清洁级实验动物的普及应用，为生产和应用与国际接轨的SPF级实验动物，建立相应的配套设施。

依托省内实验动物生产和科研单位，建立1～2个高等级实验动物生产设施和3～5个高标准动物实验条件平台，提高我省重点科技项目和产品开发研究中动物实验结果的可靠性、权威性。

（3）加强实验动物科技与管理的信息沟通，及时调整全省实验动物生产与应用结构体系，积极探索实验动物标准化与产业化发展的有效模式和途径。

促进实验动物的生产供应基地、饲料加工基地、动物实验条件平台等，向产业化、标准化、专业化方向发展。

4、启动自然科技资源和科学数据体系建设，努力提高利用率。

（1）与国家科技基础条件平台中自然科技资源和科学数据库建设部门加强沟通，制定自然科技资源和科学数据库建设规范，适时启动数据库建设工程。

根据我省自然科技资源的区域特色，搞好自然科技资源网站建设，实现自然科技资源的充分共享。

（2）坚持开发、利用、保护相结合，按照统一标准和规范要求，加强动物、植物种质资源、微生物菌种、人类遗传资源、生物标本以及地质、矿产、水文、气象、土地、海洋等自然资源和科学数据的研究与整理，建设和完善我省自然科技资源馆和数据库。

集成各部门、行业、研究机构、高等院校、企业等拥有的数据资源，实现数据采集、加工、保存的标准化、规范化，使科技人员方便地获取科学数据，保证科技创新活动的顺利开展。

（3）加强具有区域特色的自然科技资源收集、鉴定、整理和保存，形成质量稳定、库藏不断增加、保存和利用水平持续提高的自然科技资源和科学数据共享保障体系。

5、加强科技文献资源与信息保障体系建设，为科技创新提供便捷通畅的文献信息服务。

（1）按照“统一采购、规范加工、联合上网、资源共享”的原则，建立全省高校、科研、公共三大图书信息系统的信息资源互连对接、共建共享体系。

加强部门协调与管理，建立科技文献资源统一采购的协调机制，扩大共享范围。

借助网络技术等多种现代化手段和服务方式，向广大用户提供网络化、集成化和可定制的文献信息服务。

（2）开辟利用国内外科技文献信息资源的各种渠道，充分利用国家科技文献信息资源，重点加强京津冀科技信息机构的合作，通过网络相互开放特色文献资源，进一步充实我省科技文献信息资源体系。

（3）加强与我省经济社会发展密切相关的国外标准、政策法规、检索工具、科技类工具书、政府出版物等科技文献的增量建设，补充缺藏和断档文献，拓展服务范围，加强钢铁、医药、石化、纺织、农业、机械、建材、电子信息等行业特色文献数据库建设。

6、促进科技成果转化服务体系建设，营造科技成果产业化的良好环境。

（1）完善河北技术市场网站建设，整合技术信息资源，构建技术信息交流子平台，推进技术产权交易网络子平台建设，逐步形成社会化、网络化科技成果转化服务体系，实现产业化要素信息的交流与共享，为科技成果产业化和商品化提供全方位的支撑，构建基本覆盖全省主要行业和地区的科技成果转化信息共享服务网络，使科技成果转化信息服务深入到基层中小企业和农村。

（2）发挥各级政府的调控作用，完善科技成果评价与奖励机制，切实落实促进科技成果转化和鼓励技术创新的各项政策措施，逐步完善高新区和其他各类科技园区的服务和孵化功能。

结合我省各地特点和发展需求，开展各类特色产业化培育基地建设，为科技成果转化和科技创业提供专业化技术服务。

（3）积极发展和规范科技中介服务机构，提升技术市场服务水平和信息化程度，为社会提供科技成果信息、科技成果转化、科技成果孵化、技术交易、科技评估、科技咨询、风险投资及人才中介等综合化服务，缩短成果转化周期。

7、全面展开科技基础条件网络体系建设，实现科技基础条件平台的信息化管理与服务。

（1）河北省科技基础条件平台网络体系集信息、服务、管理等功能于一体，上承国家科技基础条件平台网络及其各个子系统，链接兄弟省市科技基础条件平台网络，下达各高校、科研单位、各市县以及全省各个科技服务窗口，包括河北省重点实验室信息网、河北省科技信息网、河北省大型仪器协作共用网、河北省实验动物信息网、河北省自然科技资源信息网、河北技术市场网、各市、县科技信息网络平台等子网络。

（2）建立科技基础条件网络体系的运行、管理、监督和评价机制，实行规范化、制度化管理。

（3）充分发挥网络体系对全省科技工作和科技人员的各项服务功能、对科技基础条件平台各个体系的宣传、监督和管理功能，扩展推广应用渠道，促进我省的科技研发、科技管理、科技成果传播，努力打造高效、快捷的网络科技服务体系。

（六）相关措施

1、加强领导，建立权威性的领导机构和强有力的办事机构。

（1）健全领导机构。

成立省科技基础条件平台建设领导小组，负责制订科技基础条件平台建设整体规划和相关政策法规，统筹协调和联合审定平台建设重大任务，组织跨部门、跨行业、跨地区的科技基础条件资源的整合与共享工作等。

平台建设领导小组具体办事机构设在省科技厅。

（2）建立专家委员会和平台运行监测组。

成立省科技基础条件平台建设专家委员会和各有关专业的专家组，负责研究和起草平台建设的规划、实施办法和步骤，审核有关项目；

成立平台运行监测组，负责对平台运行的监测及评价，保证平台建设规范、有序地开展。

（3）省直各相关部门、各市是平台建设组织实施的主体，负责本部门、本地区平台建设规划和实施工作。

2、加强投入管理，构建资金保障机制。

（1）建立开放式、多元化投资机制。

政府科技投入中要加强对科技基础条件平台建设的投资导向，并保障平台的正常稳定运行。

扩大投资渠道，充分调动有关企业和社会组织的积极性，鼓励和吸引全社会各种渠道、各种形式的投资参与平台建设，逐步形成以政府财政资金为主导，全社会共同参与建设的开放式、多元化投入格局。

（2）科学管理和使用经费。

编制和发布科技基础条件平台建设专项资金管理办法，实行科技基础条件平台建设项目管理制度，完善项目招投标、绩效评估和财务监管等相关法规，使经费管理和使用步入科学、规范、合理、高效的轨道，切实提高经费使用效率。

3、健全制度，优化环境，实现高效共享。

（1）营造开放共享的社会环境。

进一步宣传和弘扬科技基础条件资源共建共享的理念，提高社会公共资源的共享意识。

通过平台的开放共享，创造全社会成员享有使用科技资源和参与科技创新的公平机会。

与科普活动相结合，为提高全民科学文化素质提供支撑。

（2）完善平台建设的政策法规体系。

从我省省情和科研条件实际出发，建立符合社会主义市场经济体制、有利于促进科技基础条件平台建设的政策法规保障体系，建立健全相关科技成果转化服务、知识产权保护、质量监督及科技成果奖励等制度，注重平台建设的政策法规与其他政策法规的配套与衔接，营造平台健康运行和稳定发展的制度环境，实现科技基础条件平台建设的规范化、标准化和制度化。

（3）构建开放高效的管理和运行机制。

改变科技基础条件资源部门所有、单位所有的现状，理顺各种关系，促进管理方式创新，建立高效的平台运行管理体系和技术体系，形成保障平台建设与运行的共享机制，实现对平台建设项目和运行全过程的规范管理。

（4）建立和完善科技基础条件平台的监督机制。

建立平台建设绩效评估机制、日常统计监测机制和相关监测规范，实现立项、预算、建设、验收等全过程的动态评估监测。

发挥专家、社会专业机构、用户、社会公众等各方面作用，开展多元化、多渠道的评估监测活动，探索网上评估监测模式，逐步形成评估监测网络体系。

4、完善措施，进一步加强科技条件人才队伍建设。

（1）建立人才激励机制和人才凝聚机制。

采取切实可行的措施，积极创造条件，吸引国内外优秀科技人才从事科技基础条件平台建设与管理工作。

通过深化人事制度改革，完善从事科技基础条件工作人员的评价体系，建设掌握现代信息技术、善于跟踪世界科技发展动向的精干高效的科技条件人才队伍。

（2）注重人员培训。

与省市相关部门协调，加强仪器分析、实验动物、科技文献、仪器维修等从业人员的专业培训，培养一支专业化、复合型、高素质的科技基础条件管理与技术支撑的人才队伍。

（3）强化服务意识，拓宽服务领域。

各类科技条件专业技术人员要以需求为导向，以技术为手段，以质量为根本，为推动科技创新提供优质高效的服务。

5、加大开放力度，推进国内外合作与交流。

（1）加强与相关国内外组织、科技资源管理机构的联系，建立稳定的合作渠道，充分利用国际国内基础数据、科技信息、科技设施等可共享资源，不断充实和完善我省的科技基础条件资源。

（2）加强国内外合作研究与学术交流，学习国内外先进的管理经验和技术，借鉴和引进国内外科技基础条件方面成熟的管理制度及规范标准，进一步提高我省科技基础条件平台的服务质量与技术水平。

二、河北省科技基础条件平台建设现状

（一）河北省重点实验室建设情况

截止目前，我省已列入国家重点实验室建设计划的国家重点实验室1个（拟于今年底验收），国家工程技术研究中心2个，省部共建国家重点实验室培育基地1个，省级重点实验室51个，省级工程技术研究中心26个，省级中试基地4个，总计85个。

在我省重点实验室、工程技术研究中心和中试基地统称为重点实验室。

每年进行重点实验室数据统计，并根据我省重点实验室管理办法进行年度评估，依据评估结果分配实验室运行和仪器更新改造经费。

每3年召开一次全省重点实验室建设工作会议，实行优胜劣汰制度，对阶段评估优秀的实验室进行奖励和政策支持，对评估成绩不合格的实验室亮黄牌，连续两次不合格的实验室予以摘牌，并处理其省拨资助资产。

（二）大型科学仪器共建共享体系建设情况

为贯彻落实《2004—2010年国家科技基础条件平台建设纲要》精神，我省和北京、天津、内蒙古、山东、山西6省、自治区和直辖市科技主管部门共同召开了三次工作会议，签署了《环渤海区域大型科学仪器设备共享平台建设协议书》，标志着由科技部资助的环渤海区域大型科学仪器设备共享平台建设项目正式启动。

并对《环渤海区域大型科学仪器协作共用网建设及运行管理办法》、《关于促进环渤海区域大型仪器设备资源共享的若干意见》、《环渤海区域信息网站建设及管理办法》、《环渤海区域大型科研仪器信息平台设计方案》等相关文件提出进一步的修改意见。

这项工作充分利用区域科技资源优势，推进横向联合，实现优势互补和共同发展，为提高区域竞争力做好资源支撑，通过实施，各省市逐步形成了稳定的科技资源战略合作机制，为区域科技资源一体化服务奠定了初步基础。

向环渤海区域大型科学仪器设备资源共享网上报40台大型科学仪器信息，每台30条信息元素，现已在环渤海区域大型科学仪器设备资源共享网对环渤海区域公开服务。

全省截止2006年底加入河北省大型科学仪器协作共用网的仪器为179台套，且单台套价值均在30万元以上，初步形成了一个方便快捷，资源共享的科研条件支撑平台。

为推动大型仪器共享工作深入进行，在广泛调查研究的基础上，省科技厅会同有关部门，组织专家认真研讨，对原有《河北省大型科研仪器管理办法》（省政府172号[1996]）、《河北省大型科研仪器协作共用办法》（省科财 

[1998]）进行了修订，新制订了《河北省大型科学仪器设备协作共用办法》（省科财 

[2006]16号）、《河北省新购大型科学仪器设备联合评议工作管理办法》（试行）（冀科财[2006]15号）。

另外，两个新文件的实施《细则》，也正在制定中。

（三）实验动物科研与供应体系建设情况

根据《中华人民共和国国家科学技术委员会令》（第2号）、《实施动物质量管理办法》（国科发财字〔1997〕593号）和《实验动物许可证管理办法（试行）》（国科发财字〔2001〕545号）等文件，结合我省实际，制定了河北省实验动物的管理规章，包括《河北省实验动物管理办法》（冀科财字〔1993〕016号）、《河北省实验动物许可证管理办法》（冀科财字〔2001〕1号）等多个文件，并严格执行。

目前，我省共计审核批准具有实验动物使用许可证资格46家，具有实验动物生产许可证资格7家；

组织七期实验动物从业人员培训班；

制定了河北省实验动物从业人员培训机构建立计划，并列入了2007年专项预算中等等。

实验动物各方面工作的开展使我省实验动物工作有了长足进步。

（四）自然科技资源与科学数据共享体系建设情况

自然科技资源建设是一项长期而艰巨的任务，我们按照先点后面，先易后难，分布予集中相结合的原则，循序渐进的开展工作。

目前已初步完成河北省科技资源数据库源数据标准规范、河北省农业资源数据库、河北省气候资源数据库、河北省野生动植物资源数据库、河北省地理资源数据库、河北省微生物资源数据库等6个自然科技资源数据库。

2007年拟新开展水文信息数据库等5个自然科技资源和科学数据数据库建设，至2010年拟开展55个自然科技资源和科学数据数据库建设，并逐步完善已建数据库。

具体建设规划见下图。

河北省科技资源数据库群总体框架

（五）科技文献资源与信息服务体系建设情况

对全省高等院校、科研院所、公共图书馆进行了调查，并建立了省内部分科技文献拥有单位科技文献联合目录数据库，包括中文科技期刊数据库、外文科技期刊数据库、科技图书数据库、中外标准数据库、科技成果、简报快报数据库、成员单位数据库、信息资源系统等，实行会员制，实现互利互惠，共享资源，并为全省乃至全国的广大科技人员开展服务。

目前，该体系的建设尚处于起步阶段，很多功能还不完善，大量资源尚未纳入进来，这也是我们下一步要努力做好的工作。

（六）河北省科技基础条件网络平台建设情况

目前，我省科技基础条件网络平台已投入525万元进行建设，并已初步完成，涵盖了我省科技基础条件平台建设的几乎所有内容，拟选择合适时机开通，届时还望科技部领导给予支持，并光临指导工作。

具体网络平台结构见下图：

（七）河北省科技成果转化服务体系建设情况

“河北技术市场网”已建成并开通,包括河北总站和石家庄、保定、唐山、邯郸、张家口、承德、邢台、邯郸、沧州、衡水、廊坊等11个分站，发布信息总数达到55689 

条，注册会员总数达到16696个，为广大科技人员提供了快捷方便的服务，反应良好。

2006年我省合同交易额达到15.88亿元，比2005年10.38亿元增长52.98%；

登记的技术合同数共3725项，与2005年的3338项合同数略有增加，但小额合同减少，大额合同增加。

河北技术市场网的开通起到了较为明显的作用。

三、对平台建设的认识、理解和经验体会

国家科技基础条件平台是国家创新体系的重要组成部分，是服务于全社会科技进步与创新的基础性支撑体系，主要由大型科学仪器装备及实验基地、自然科技资源、科技数据和文献资源、科技成果转化服务基地、网络科技环境等物质与信息系统和以共享为核心的管理制度，以及专业化人才队伍等三方面组成。

国家平台建设是市场经济条件下我国科技资源配置的重大改革；

是利用数字化、网络化、智能化等现代技术，对科技基础条件资源进行的战略重组和系统优化，是一个持续建设和长期积累的过程。

加快科技基础条件建设，是关系到我国科教兴国战略的实施和科技创新能力提高的关键，对于国家科技进步和实现经济的跨越式发展都具有重要而深远的意义：

有利于为全社会提供一个创新的环境，实现科技的跨越式发展；

有利于提高科技资源的使用效率；

有利于促进新型工业化和实现可持续发展；

有利于深化科技体制改革。

加大我省科技基础条件平台建设力度，为科技创新活动提供开放、共享、高效的科技基础条件支撑，不仅是增强我省自主创新能力，提升科技综合竞争力的迫切要求，更是贯彻“三个代表”重要思想，促进我省经济发展和社会全面进步，建设沿海经济社会发展强省与和谐河北的必由之路和战略举措。

我省把科技基础条件平台建设摆在了科技与经济发展的突出位置，每年都把科技基础条件平台建设列入我省主管省长的重点工作任务。

九十年代以来，我省始终坚持“抓住机遇、加速发展、突出重点、体现特色、积极探索、注重实效”的方针，科技基础条件工作取得了显著成效。

主要开展了以省级重点实验室、中试基地和工程技术研究中心为主的基础设施建设；

积累了一些重点领域的科学数据和文献；

建立了部分区域性的观测与监测网络；

收集、整理了一定数量的种质