政协提案的格式和范文2篇Word格式.docx
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3.编号及分类。
一般是收到的提案顺序号，如49号.类别是根据提案的内容划分的种类，包括政治类、经济类、教育类、科学类、文化类等。
（二）标题
提案的标题，有两种写法：
1.公文式标题。
由提案内容和文种名称（提案）组成，前加介词“关于”引领，如《关于维护外出务工农民利益，取消春运价格上浮的提案》，这种写法比较常用。
2.新闻式标题。
用揭示提案核心内容的语句作为提案标题，如《改革森林防火机制，长效抓好护林防火》。
提案标题的主要目的是用简明的文字说明提案要求解决什么问题。
（三）提案者
在表中顺次填写提出提案的委员的姓名、组别、通讯地址、邮政编码、电话号码、电子邮箱。
如果提案是集体提出的，要写明提出提案单位的全称或规范化简称并加盖公章，以便联系。
（四）提案内容
提案内容即提案正文，一般包括案由分析与建议、办法和要求两部分：
1.案由分析。
要写明提案要求解决某项问题或者提出某项意见、建议的理由、原因或根据，它是提案的核心部分。
陈述理由时，要抓住问题的实质，要有情况、有分析，实事求是，简明扼要，切忌笼统、空泛。
2.建议、办法和要求。
即针对案由反映的问题，提出自己对解决问题的主张和办法。
要写明提案人的主张、意见、措施和办法。
（五）审查意见
由提案委员会写明对提案审查结果的意见和确定交何单位承办。
一般写为“同意立案，送xx单位办理”即可。
如果不同意立案，应简要说明理由。
（六）收文时间
注明收到提案的日期，以便按规定时间及时处理。
政协提案的范文
加强政府投资项目建设管理的建议
提案人区政协经科委
政府投资项目是指由财政性资金（包括财政资金、国债资金、捐赠资金）投资或财政担保的项目、国有全资企业全部或部分出资的工程及配套建设项目。
目前，我区政府性投资项目的管理模式主要有以下几种类型：
1.代建型。
代建制的模式主要是“专业建设”（公建中心）和“公司代建”两种，即由政府专业部门的建设和社会上具有相应资质公司的建设，以教育、卫生等公益性建设项目和安置保障房建设项目为主。
根据统计，公建中心项目约占政府投资建设项目额度10%，社会代建约占政府投资建设项目额度的59%。
2.部门基建处室型。
以财政资金投资为主的交通、建设、城管等部门，由部门组织内部人员成立项目建设工作班子或下设基建科室，直接操作项目建设与管理，以交通及基础设施建设项目为主。
根据统计，约占政府投资建设项目额度的18%。
3.项目法人型。
由政府或政府职能部门设立企业法人（如投资公司），由其负责项目建设资金的筹措和项目建设管理。
项目建成后，也由该企业负责运营与管理，以园区、铁路建设项目为代表。
根据统计，约占政府投资建设项目额度10%。
4.临时机构型。
一般情况下由政府牵头，抽调有关人员组成一个临时基建管理工作班子，具体实施项目报批、拆迁安置、项目建设与管理等工作，在工程建设任务完成后，基建工作班子相应撤除，以水利建设项目为代表性。
根据统计，约占政府投资建设项目额度的3%。
二、投资项目建设存在的主要问题
1.社会代建的项目，投资主体监管力量薄弱，缺乏对项目前期审批、工程质量管理、造价控制的经验。
特别在安置房建设中表现突出，街道作为投资主体，缺少相应的专业管理人员、缺乏建材等主材采购品牌的统一，综合验收由于前后标准不一，造成验收通过困难等问题。
2.项目超概算现象时有发生。
根据20xx年到20xx年6月份完成的45个工程决算资料统计，项目超概10%以上的有10个，占比22.2%。
3.项目变更较多。
在项目建设过程中,由于种种客观因素的影响，工程变更是不可避免的，但有些由于前期工作不到位、设计不够细致等主观原因造成的工程变更时有发生。
4.部分项目进展滞后计划。
有的项目因征地拆迁阻力大，延误工期;
有的项目受地质情况影响，面临重大设计调整，有的项目与其他关联项目施工协调衔接不够，导致工程进度缓慢。
根据督查统计，20xx年计新开工项目23个，实际开工16个，开工率70%。
5.后续管理工作较为薄弱。
调查发现部分项目工程档案资料、投资建设形成的资产使用情况资料管理不够到位。
有的项目竣工后形成的档案资料分散在各业务科室，未做到集中入库存档;
部分项目建设形成的固定资产登记不够及时，存在固定资产流失的风险。
三、加强政府投资项目建设管理的建议
1.加强项目的前期论证，提升设计深度
一是加强项目计划论证。
工程建设应遵循科学发展观的要求，合理设定项目建设规模和标准、科学制定建设工期，避免项目时间紧而造成建设投资损失或超概算等情况发生。
二是加强工程建设主动控制意识。
建设单位对已经立项的项目应做到未雨绸缪，早做计划与安排，给工程设计、招标工作等留足充裕的时间，避免因时间紧迫而简化程序。
三是引入前期工作监理制度和限额设计理念。
加强前期工作阶段的投入，推进限额设计和设计监理制度，将建设项目决算造价与设计费紧密挂钩，使设计变更减少到最低程度，从而确保投资估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算目标的实现。
四是严把清单编制关。
首先在时间上应留给造价工程师合理的时间，在此基础上出台监管制度，形成长效机制，对造价事务所出现的清单编制重大失误予以追究责任。
2.围绕“质量、造价、进度”三位一体目标，提升政府工程建设水平
一是加强项目储备。
通过规划策划一批项目，完成一批，做到项目建设有计划有步骤。
二是加大模拟审批，并联推进的力度。
建立项目规划、立项、用地、环评、报建等行政许可的集中会审制度，制订重点工程建设优惠政策，简化审批程序，缩短审批时限，节约建设成本，加快建设进度。
三是建立完善工程变更审批制度。
合理确定变更审批程序和分级审批权限，规范变更程序。
四是加大区统一交易平台的建设。
积极与市级有关部门的衔接，扩大区交易平台的权限，完善区招标平台的工作职能。
五是研究出台江北区公共项目建设管理办法，规范程序和各部门的职责，提高管理建设的效率。
3.创新管理，树立全过程管理的理念
一是增强工程资料档案管理的督查和指导工作。
各建设单位应提高对档案资料管理工作重要性的认识，区档案局应将工程档案管理的检查和培训指导工作常态化，以便从档案部门的角度对工程档案管理提出意见和建议，把加强对工程档案的领导落到实处。
二是建立重点建设项目档案资料管理和固定资产录入登记制度。
项目建设单位应建立完善档案资料和固定资产管理工作制度，落实管理人员，做到有章可循。
三是严把工程竣工验收关。
加强项目的验收资料的审核，工程档案资料专项验收不合格的项目不得通过竣工验收。
四是要建立健全项目后评估等机制。
引入舆论监督、社会中介机构参与，适时开展绩效评价，对项目实施的资金效益进行全面评估，并总结改进项目管理的有效措施，从而达到提高投资效益的目的。
4.加强专业化人才和队伍的建设，推进专业化管理
积极推进专业化代建制，把政府性投资项目建设工作委托给专业的工程管理机构代建，有利于整合专业技术力量，利用专业优势，保证工程质量、降低建设成本。
对非经营性建设项目根据“投资、建设、监管、使用”相分离的原则，职能相近的项目，如交通道路、城市基础设施等应尽量归并到同一建设主体。
强化区公建中心职能，健全高效率的专业管理机制，提高政府建设项目的专业化管理水平。
政府职能部门应加强对代建项目的指导、管理、协调;
特别是以街道、乡镇为主的安置房等代建项目，应加强培训和指导。
协调市属有关职能部门，提高综合验收通过率。
进一步提高项目的管理水平。
通过引进专业管理人才和加强培训等手段，培养一批即懂经济又懂技术的复合型管理人才，使其服务范围能满足从项目的前期论证、项目实施管理以及后期评估等一整套投资管理与控制的要求，从而实现专业化管理的目标。
篇章2:
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议案的格式
“议案”一般由公文常规的标题、正文和落款三部分组成，落款亦分上、下款。
议案的标题
标题由发文机关、事由（提请审议事项）、文种三部分构成。
如《国务院关于提请审议的议案》，发文机关是国务院，“事由”是“关于提请审议《中华人民共和国劳动法（草案）》”，“文种”即“提案”。
议案的标题采用常规公文标题模式，有两种写法，一是发文机关+案由+文种，二是省略发文机关，案由+文种。
前者如《×
×
市人民政府关于提请审议〈×
市乡镇企业条例〉的议案》;
后者如《关于提请审议修改后的国务院机构改革方案的议案》。
议案标题一般不能采用发文机关加文种或者只有文种的写法。
议案的主送机关，只能是同级人民代表大会及其常务委员会，不能有其他并列机关。
要采用全称或规范化简称，不得随意简化。
议案的正文
议案的第一部分叫做案据，顾名思义，这部分要提供提出议案的根据。
由于内容不同，这部分的篇幅长短在不同议案中会有很大差异。
从内容上看，由提请审议内容、说明（缘由、目的、意义、形成过程等）和要求组成。
从形式上看，除多以“要求”结尾外，可以从提出审议事项开头，然后加以说明;
也可以在开头说明议案的缘起或目的意义或形成过程，然后再提出审议事项，再结尾。
方案部分，就是对提请审议的事项或问题提出解决的途径、方法的部分。
如果是提请审议已制定的法律法规的，解决问题的方案就在法律法规之中，这部分只需写明提请审议的法律法规的名称即可，但要把法律或法规的文本作为附件。
如果是任免性议案，要将被任免人的姓名和拟担任的职务写明。
如果是提请审议重大决策事项的，要把决策的内容一一列出，供大会审阅。
如果是建议采取行政手段解决某方面问题的，要把实施这一行政手段的方案详细列出，以便于审议。
不能只指出问题，而没有解决问题的方案。
结语是议案的结尾部分，主要用于提出审议请求。
一般都采用模式化写法，言简意赅。
如“这个草案业经市政府同意，现提请审议。
”
议案的落款有签署和日期两部分
一般行政公文，最后签署的都是发文机关的名称，而议案有所不同，要由政府首长签署。
国务院提交给全国人大的议案，要由总理签署;
各省、市、自治区提交给同级人民代表大会的议案，要由省长、市长或自治区主席签署。
日期格式与一般行政公文相同。
范文：
提案号：
28
案由：
发展油茶产业增加农民收入
提案人：
刘xxx
内容：
油茶是中国特有的优良乡土树种。
它与油橄榄、油棕、椰子一起并列为世界四大木本油料植物。
20xx年回良玉副总理在全国油茶产业发展现场会上提出，加快推进油茶产业发展，加快推进山区综合开发，促进社会主义新农村建设，促进农民致富增收，切实保障国家粮油安全。
我县是浙江省油茶第二大县，在上世纪60年代鼎盛时期，我县油茶种植面积达到31万余亩，青田的油茶种子就源源不断地运往全省各地种植，被誉称为"
浙南油库"
。
但80年代后，受观念、管理、市场等多方面因素影响，我县的油茶产业一直处于荒芜和半荒芜状态，油茶面积和产量逐年下降。
一、我县油茶资源现状分析
根据20xx年县林业局森林资源调查统计，我县油茶种植面积仅存21.4万亩，万亩以上的乡镇有7个，全县有4万余农户经营油茶，主要分布在章村、腊口、船寮、东源、祯埠等中西部地区，其中章村乡和腊口镇最多。
在这21.4万亩油茶中，仅有3万余亩的油茶林处于经营管理状态，其余都处于半野生和原始栽培状态，品种以普通油茶为主及少量的浙江红花油茶。
二、我县油茶产业存在的主要问题
1、群众观念落后，发展油茶产业的积极性低。
由于长期受小农经济思想的束缚，大部分群众将种植油茶主要定位于满足自家生活需要，基本依赖"
天种天养"
，生产上仍沿袭粗放的种植技术和原始落后的管理，对茶林放任不管，不到茶子成熟不进山，甚至一些林农放弃了采摘。
没有切实树立起种植油茶发家致富的观念，所以很少投入人力、资金对油茶林进行管理和开发。
2、管理粗放，经营效益低。
油茶树长期以来基本上采用实生繁殖方式，导致品种严重退化，树势衰败严重，大小年突出，产量低且不稳，油茶品种皮厚、仁小、出油率低。
加上我县茶农对油茶种植生产方式原始粗放，技术含量低，对高冠嫁接、修剪等丰产技术知之甚少，对垦复油茶的积极性不高，全县约有60%的油茶林没有进行垦复，即使垦复了也没有连续性，油茶林"
老、稀、残、杂"
现象比较严重，导致油茶林整体效益不高。
3、产业链条短，附加值低。
我县的油茶加工仍较多采用民间传统的液压式土榨法，加工能力弱，出油率低，只有22%左右，即100公斤油籽可榨成品油约22公斤。
生产的油茶品质低，价格低，一般市场价为20元/斤，只有精品茶油价格的1/5左右。
茶壳在农村主要当柴烧，除几家深加工企业，其他作坊式的加工厂对于茶皂素提取、菌体蛋白饲料等综合开发利用还是空白。
4、缺乏强势"
品牌"
和高端技术。
我县目前虽然有浙南油茶等3家油茶生产企业，在生产、技术攻关、品牌建设方面也取得了一定的成绩，但与行业发展目标、国内大型油茶加工企业相比，还存在较大的差距。
在油茶精深加工方面缺乏高端技术，无法完全有效利用油茶资源，产品附加值不高。
在品牌建设方面，我县目前没有一个叫得响当当的大品牌。
对于企业而言，品牌就是生命力，就是最大的竞争力，是产品赢得市场的保证，走向市场的通行证，强势品牌、高端生产技术的缺乏，是我县油茶生产企业的最大软肋，已经成为制约我县油茶产业发展的一大障碍。
5、农村劳力少，茶油商品率低。
山区种植油茶劳动强度大，而我县油茶主产区的农村青年都已外出务工。
劳动投入少，是我县油茶林荒芜的重要原因之一。
同时，由于油茶林分户经营，规模程度低，集中收购难，林农主要到当地附近的榨油作坊将茶籽榨成成品油留作家庭自用。
三、发展我县油茶产业的思考与建议
1、进一步出台政策、完善机制。
政府的引导和扶持是关键。
建议政府要把油茶作为新农村建设的一项富农产业和乡镇的主导产业来抓，在人员、资金、政策等方面给予倾斜，推动油茶产业不断发展壮大，负责制定油茶产业发展的政策措施，协调解决面临的困难和问题。
加大对油茶抚育改造、品种改良和油茶加工企业的扶持力度，进一步完善油茶林地流转机制和补偿机制，并把各种机制落到切实加快油茶产业发展上来，为产业发展做保障。
2、加强宣传，转变观念。
发展油茶产业，首先要把转变群众落后观念放在第一位。
一是要走出去。
组织油茶大户、乡村干部、有意向发展油茶的群众到江西、湖南等油茶产业发展较快的地区学习参观，借鉴经验，坚定他们种植油茶的信心和决心。
积极发动民营企业家、油茶大户，采取租赁方式，整合山地资源，扩大油茶种植规模;
对零星种植、小规模种植的茶园，化零为整，变小为大，进行连片开发，形成油茶基地，走规模化发展之路，二是要请进来。
建议由县林业局邀请专家学者、技术人员授课和现场指导，提高群众对油茶的认识，使群众树立"
把油茶当作田来耕"
、"
种油茶也能致富"
的观念。
3、以科技为支持，加快油茶产业的发展步伐。
发展油茶产业，应强化科技支撑，切实提高油茶经营的科技水平。
林业、科技部门要加强对油茶优良品种的引进和开发，对新品种进行预植更新，对林相较好，但产量不高的油茶林进行高接换冠，建议大力开发建设示范基地，带动、辐射周边群众。
要千方百计加大对农民的培训力度，让他们学会嫁接、育苗、种植、修剪等一系列技术，成为合格的茶农。
要组织开展技术下乡活动，为群众提供油茶低改技术服务。
4、培育龙头，提升油茶综合竞争力。
政府部门要按照"
扶大、扶强、扶优"
的原则,认真落实扶持龙头企业发展的政策措施,培育一批竞争力强、带动面广的油茶龙头企业，促进油茶产业链的延伸。
同时鼓励企业进行名牌产品的开发，培育一批以"
瓯江源"
等为主的品牌企业，进一步提高我县油茶产品的知名度和市场竞争力，促进油茶资源的利用率和综合附加值，在这里我要举一个例子，现在的油茶加工企业主要是收购茶籽饼和毛油，农民要自己采摘、脱壳、榨油，这中间要接近一个月左右。
对于一些外出务工的农户来说就没有积极性了，如果企业扩大规模，开发出油茶果脱壳设备，直接收购农户的油茶果，这样农民的油茶生产的积极性就会提高，进一步促进油茶产业的发展。
5、转变机制，加强市场开拓。
要实现产业化，必须开拓市场，充分发挥市场机制的作用，重视企业的主体行为。
如果仅建设油茶树基地，缺少油茶籽加工企业，农民生产的茶籽没有出路，缺乏销售渠道，也形成不了产业;
反之，如果仅有油茶籽加工企业，没有一定规模的油茶籽基地为依托，则生产企业将成为"
无米之炊"
建议应加强和发挥专业合作社的作用，积极鼓励贩销大户参与到合作社中去，成为产销衔接的纽带和调节产销矛盾的主导力量;
同时大力挖掘、弘扬油茶文化，丰富油茶内涵，增加油茶的主导力量;
促进油茶产业化的发展。
政协提案格式要求：
（一）用纸要规范。
每件提案都应在政协统一印制的提案纸上书写或打印，以此体现提案是一种有组织的行为和严肃的政治工作。
有条件的提案者，可以直接提供电子文档。
注解【提案必须按照规定的格式、要求，以纸质（用钢笔、签字笔书写或打印稿）、电子文档等方式提交。
书写的提案须使用统一印制的提案用纸;
以电子文档形式提交的提案（用电子版规范格式），平常可以通过政协网站《网上提交提案》，全会期间拷入U盘提交大会提案组。
无论是平常提案或全会期间提案，必须一并提交填写好的纸质提案首页】
（二）格式要规范。
一件提案主要由以下几个部分构成：
提案的案由也可以称为题目，它一般是以简短的文字说明提案的中心内容，即要求解决什么问题。
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