青岛海西经济新区规划Word文档下载推荐.docx
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统计数据
财政预算收入增三成
刘明君介绍说，上半年，全市完成生产总值3016.8亿元，增长10.9%；
地方财政一般预算收入297.8亿元，增长29.8%。
上半年，海洋产业增加值完成290亿元，增长18%左右。
蓝色经济区改革发展试点工作实施方案加快施行，西海岸经济新区、“蓝色硅谷”等重点区域规划基本形成。
北京蓝色经济推介会成功签约5个总投资335亿元的蓝色经济重大项目，建成蓝色经济项目库，储备项目260个，总投资6000亿元。
虽然上半年经济实现平稳发展，但刘明君说，本市经济保持平稳较快运行压力较大。
其中，除保持物价稳定压力较大等问题外，本市还面临着财政持续增收难度加大的问题。
5、6月份房地产营业税分别下降1.3%和2.6%，下半年房地产业税收减收影响将继续显现。
受个人所得税免征额提高、水利基金资金划拨等政策性因素合计影响，下半年地方财政一般预算收入减收5亿元左右。
重点项目完成蓝色硅谷规划
下半年，本市将全力推进经济发展方式转变和结构优化调整。
其中全面加快蓝色经济区建设方面，将编制完成西海岸经济新区和蓝色硅谷规划，明确发展目标、空间布局和重点产业。
筹办好蓝色经济国际高峰论坛。
出台蓝色经济区园区和项目建设的指导意见
。
重点项目建设方面，将加快山大青岛校区、三医迁建等社会民生项目建设。
重点领域改革下半年也将继续深化。
其中。
文化体制改革方面，新组建报业、广电、演艺和网络传媒四大国有文化传媒集团的方案确定。
加快推进青岛出版集团股份制改造和上市。
备受关注的市容环境十大整治行动也将深入推进，完成可视范围内违法广告拆除等工作。
改善民生增加行人过街设施
改善民生方面，下半年将加快保障性住房建设，出台加快公共租赁住房建设意见，完善异地建设补偿机制，力争年内配租配售保障性住房和限价商品住房不少于9000套。
另外，将科学制订交通疏导方案，增加行人过街设施，调配好停车资源，取缔无照营运三轮车，缓解市区道路尤其是前海一线的交通拥堵压力。
其他重点改革项目也全面展开。
其中，开发区省级综合配套改革、高新区体制机制创新试点工作积极推进。
西海新区可能打破行政区划
据介绍，西海岸经济新区位于胶州湾西岸，功能定位为东北亚国际集装箱中转中心、国际期货交易中心、国际物流中心；
自由贸易港区；
山东半岛高端制造业和研发转化基地；
滨海旅游度假区。
根据此前发布的青岛蓝色经济区总体布局规划，西海岸经济新区相当于黄岛做了一场“大手术”，面对如此众多的功能区域，单纯依靠黄岛无法满足其空间需求。
而在其他省市的沿海经济建设试点中，已有打破行政区域划分，服务经济发展的先例，如天津新港滨海新区。
市蓝色经济建设办公室相关负责人在接受媒体采访时曾表示，西海岸经济新区是省蓝色经济规划中较为特殊的一项提案，根据国家及省规划要求，将合理调整行政区划，西海岸经济新区可能适时扩大，但目前尚未出台明确规划。
2012年1月10日青岛市市委召开的常委（扩大）会议中，对青岛西海岸经济新区规划进行深入讨论并原则性通过。
未来几年里，青岛将重点在西海岸打造一个新青岛，使其成为青岛的新名片。
省委常委、市委书记李群在此次会议中做出重要讲话，他指出，要加快西海岸经济新区发展规划的实施、创新发展机制以及加强宣传推介。
青岛西海岸规划打破现有行政区划，分为一个新区核心区、六大经济功能区。
在大青岛格局下，未来几年青岛市将重点打造青岛西海岸经济新区，使青岛西海岸经济新区成为青岛新的区域经济发展增长极，进一步支撑青岛发展成为国际湾区都市。
青岛西海岸经济新区是青岛市委、市政府着眼青岛未来发展作出的重大决策，是发挥青岛本土优势，探索科技兴海模式、高效利用海洋资源、引领全国海洋经济科学发展的积极探索。
青岛西海岸经济新区的建设，对于在大青岛格局下，不断优化全市资源配置和产业布局，构建上中下游一体化发展的产业体系，支撑青岛新一个百年的发展，在不远的将来打造一个新青岛，具有十分重大的意义。
再造一个新青岛——西海岸经济新区城区规划大跃进
桥隧贯通，缩短了青黄之间的物理距离；
西海岸经济新区发展规划的原则通过，则为这片沃土的发展插上一双有力的翅膀。
伴随着众多地产大鳄的入驻，昔日荒凉的盐碱地变身鳞次栉比的高楼大厦，西海岸楼市蓄势待发，未来将在岛城楼市再掀波澜。
青岛西海岸经济新区城区规划建设将大大加速推进，各项经济发展迅猛，未来几年，现在的青岛开发区城区将逐步和胶南城区接合，一个新青岛的雏形即将出现。
新契机之交通——青黄地铁2016年通车五年建5座立交桥
在西海岸经济新区发展规划中，提出青岛至开发区的地铁2号线将于2012年开建。
地铁2号线是主城区内的一条半环线，同时连接黄岛。
由黄岛区太行路口沿长江路、滨海公路至薛家岛过海向北到达西镇、火车站、中山路、泰山路、台东、市政府、青岛大学、啤酒城、长途汽车站、李村、金水路到达终点体育学校。
据悉，该地铁线将于2016年竣工通车。
届时从青岛到黄岛的交通成本将大大降低，一方面青岛到黄岛的时间将大大减少，另一方面地铁价格更亲民，不用再为每天60元的过路费而烦恼。
这也将吸引更多的市区置业者到西海岸买房。
在立交桥方面，西海岸将在5年时间内建成5座立交桥。
包括前湾港北门黄河路与龙岗山路分离式立交桥，江山路与淮河路互通式立交桥，江山路与前湾港路互通式立交桥，江山路与齐长城路分离式立交桥以及长江路西延与昆仑山路互通式立交桥。
5大立交桥的建成，将进一步改善西海岸的交通条件，缩短各区域之间的来往时间，方便居民出行。
2010年1月，国务院批准的《山东半岛蓝色经济区发展规划》明确提出要规划建设青岛西海岸经济新区。
西海岸经济新区处于京津冀和长三角两大都市圈之间核心地带，是黄河流域主要出海通道和欧亚大陆桥东部重要端点，与日韩隔海相望，具有贯通东西、连接南北、面向太平洋的区位战略优势。
新区改革开放优势突出。
以前湾港为主体的青岛港是我国五大外贸口岸之一。
现有国家级经济技术开发区、前湾保税港区、西海岸出口加工区、新技术产业开发试验区、中德生态园，是山东半岛国家级园区数量最多、功能最全和政策最集中的区域。
新区生态环境承载力强。
海域以清洁海区为主，水动力条件好，拥有天然山系生态屏障，水系丰富。
一、战略意义
建设西海岸经济新区，是青岛抓住和用好重要战略机遇期，优化城市发展空间，提升城市承载力和总体实力，实现跨越式发展的必然选择，对于青岛全面转入科学发展轨道，形成区域经济发展新引擎，推动山东半岛蓝色经济区建设，落实国家区域发展总体战略具有重大意义。
有利于深化我国开放总体战略。
推进保税港区向自由贸易港区转型，开展跨国经济合作试验，参与国际海洋资源、能源、科技、制度等方面交流合作，维护国家海洋权益，将推动我国沿海经济、科技、文化等领域突破性发展，促进新一轮开发开放。
有利于引领我国海洋经济转型升级。
发挥青岛海洋科研优势，深入实施科技兴海战略，探索海洋科学开发和海洋生态保护新模式，加快培育战略性海洋新兴产业，将促进海洋开发向集约型、效益型转变，引领我国海洋经济发展方式转变。
有利于促进山东及沿黄流域发展。
充分利用港口、产业和政策优势，创新海陆统筹机制，提升区域资源配置和要素集聚功能，将加速形成山东半岛蓝色经济区最具活力的经济增长极，打造以青岛为核心的黄海西岸城市群，带动山东、辐射沿黄流域发展。
有利于推动青岛实现历史性新跨越。
统一新区规划建设，统筹资源配置和产业布局，将突破发展空间不足、城乡分割的局限，打造青岛经济社会发展的龙头，形成“湾区大青岛”多中心发展格局，提高青岛国际地位和全球影响力。
二、发展定位和目标
新区发展指导思想是：
按照胡锦涛总书记关于打造和建设好山东半岛蓝色经济区的重要指示，深入贯彻落实科学发展观，以世界眼光谋划新区未来，以国际标准推进新区开发，以本土优势彰显新区特色，统筹海洋经济与陆域经济、资源开发与生态保护、新型工业化与新型城镇化，加强体制机制创新，深化对外对内开放，着力构建海洋特色的现代产业体系，打造北接京津冀、南连长三角、辐射沿黄流域战略性经济增长极，建设幸福宜居新城，再造一个创新开放的新青岛。
新区发展目标是：
着眼建设国家级经济新区，积极推进新区资源整合和产业优化升级，充分发挥新区在全市创新驱动、转型发展、率先突破中的示范引领作用，进入全国新区第一方阵，打造沿黄流域对外开放的门户、国际航运枢纽、国家海陆统筹发展试验区、国家高端海洋产业发展领航区和青岛现代化国际新城，支撑青岛发展成为“国际湾区都市”。
到2015年，基本形成以先进制造业和现代服务业为主、海洋特色鲜明的现代产业体系，初步构建以新区北部城区和董家口港城带动全域发展的城市框架，率先全面建成小康社会。
到2020年，基本建成高端产业集聚、城市功能完善、生态环境一流的幸福宜居新城，实现基本公共服务均等化。
三、空间布局
按照生态间隔、组团发展、全域城市化的思路，打破现有行政区划，统筹海陆资源，科学规划生产、生活、生态功能区，优化空间布局。
新区核心区。
建设新区行政、金融、商务、文化、科教中心。
依托唐岛湾、灵山湾的滨海岸线，重点发展金融、现代商务、高端商业，增强综合服务功能。
集聚具有国际影响力的文化事件和国际会议，推进文化产业化和文化品牌建设，构建人文新区。
经济功能区。
主要包括：
保税港区拓展区，发挥口岸功能与保税功能叠加优势，促进国际贸易、航运物流、临港制造、金融联动，重点发展保税物流、保税加工、国际贸易、港航服务、航空、新能源汽车、新材料和临港装备制造等八大产业。
中德生态园拓展区，重点发展高端装备制造、电子信息、节能环保、新材料等战略性新兴产业和工业设计、科技研发、文化创意产业等，建设具有广泛示范意义的高端产业生态园区、世界高端生态企业国际化聚集区、世界高端生态技术研发区和宜居生态示范区。
董家口临港产业区，发展矿石、煤炭、原油等大宗商品物流、贸易和港航服务业，建设国家大宗商品储存、加工、物流基地和重要的交易中心。
发展石油化工、装备制造、特种钢铁等重化工业，培育海水淡化、海洋新能源产业，建设国家级循环经济示范区。
中日韩区域经济合作试验区，重点发展汽车及零部件、船舶零部件、纺织机械等装备制造产业和生物医药、医疗器械、新材料等产业。
建设中日产业园、中韩产业园等，争取建立中日韩循环经济示范基地，打造国际经济合作示范区。
海岛国际文化旅游度假区，以创意为核心、文化为灵魂、产业化为方向，在凤凰岛省级旅游度假区大力发展影视制作、出版传媒、文化创意等现代文化产业，打造影视文化产业基地。
建设竹岔岛海上乐园，发展免税购物、休闲渔业。
打造国际知名的文化岛、休闲岛和旅游度假胜地。
琅琊人文宜居区，发展金融、商贸、旅游等服务业和都市工业。
加强琅琊台省级旅游度假区建设，传承琅琊历史文化遗产，保护性开发人文与自然景观，彰显城市文化魅力。
加强产业区、居住区间绿地建设和生态防护，加快公共服务设施配套，完善综合服务功能，建设现代化新城。
四板块包括三大山系生态功能板块和发展储备和生态农业板块。
生态功能板块包括小珠山、大珠山、藏马山—铁镢山及其余脉。
实施植被修复、封山育林、水源涵养和环境保护，提高生物多样性，建设森林公园，适度发展旅游业和特色观光农业。
依托山体天然屏障，实现城市与产业区、生产与生活区之间生态间隔，构筑滨海田园式城市形态。
发展储备和生态农业板块，发展生态农业、乡村旅游和农产品加工，作为未来发展储备区。
四、产业发展
坚持集群、高端、低碳发展，大力发展战略性新兴产业，做强支柱产业，培育特色产业，实施产业推进工程，构建海洋特色的现代产业体系。
（一）做强五大支柱产业
立足产业基础和港口优势，做强海洋装备制造、电子信息、海洋高端石油化工、海洋运输物流和海洋文化旅游业，建设世界级产业基地。
海洋装备制造产业。
做大船舶制造业，做强海洋结构工程与装备制造业。
争取引进轿车整车项目，发展新能源汽车、特种车及零部件。
培育风能和海洋能等新能源装备、大型石化装备、海水淡化装备、港口机械等产业。
发展海洋装备、石化装备等特种钢材和高档钢材深加工。
电子信息产业。
发展新型显示、下一代互联网核心设备、集成电路、物联网、云计算等新一代信息技术产业，建设国家级大型数据中心。
提升汽车电子、网络智能家电、数字视听、卫星组装产业，发展芯片、整机模组一体化设计等核心产品。
发展海洋探测监测与信息服务、网络增值服务、软件服务等信息服务业。
海洋高端石油化工产业。
一体化延伸石化产业链，发展高附加值大宗有机化工产品，以及树脂、橡胶、化纤等合成材料，发展面向电子信息产业、汽车产业、轻纺工业的高端石化产品。
积极发展新兴海洋化工。
海洋运输物流业。
加快大型物流园区、物流中心和配送中心建设，引进培育物流企业，大力发展国际中转业务。
加强海运与陆运、空运衔接，发展多式联运，开展以港口为龙头的全程物流服务业务。
提升第三方物流服务能力，发展保税物流等新业态。
海洋文化旅游业。
推动文化与旅游业深度融合发展，建设全国重要的海洋文化产业基地和世界级黄金海岸旅游目的地。
挖掘东夷文化、齐文化、琅琊文化等历史文化资源，发展历史文化旅游。
发展影视传媒、动漫游戏、文艺创作等产业，举办海洋文化节和金凤凰奖等活动，发展文化节庆旅游。
积极发展邮轮经济，发展帆船、帆板、游艇等海上体验性旅游。
提升海岛游和乡村渔村体验旅游档次。
推进凤凰岛、琅琊台省级旅游度假区和小珠山、大珠山等旅游景区建设，打造山、海、城、文、旅、商一体的旅游链条。
（二）培育四大特色产业
瞄准世界产业未来发展方向，大力培育海洋新兴产业、蓝色金融产业、海洋工程建筑产业、航空产业，形成发展新优势。
海洋新兴产业。
加强海洋生物资源利用，发展海洋生物产品深加工、功能性海洋食品、海洋新材料和海洋医药产业，建设海藻深加工基地。
发展规模化海水淡化产业，建设国家海水淡化产业示范基地。
开发海上风电，带动新能源技术研发与产业化。
蓝色金融产业。
加强蓝色金融创新，扩大涉外金融业务，争取开展航运金融业务试点，发展船舶融资、船运保险、资金结算和航运价格衍生产品。
发展多种形式的金融机构和组织，支持境内外金融机构在新区设立总部、分支机构和后台服务机构。
加快发展小额贷款公司和融资担保公司。
培育和引进股权投资机构，探索设立新区创业投资引导基金以及各类股权投资基金、产业发展基金。
整体推进产融结合金融示范区建设。
海洋工程建筑产业。
培育引进综合性设计集团和大型专业化施工企业，承担港口建造、跨海桥隧、航道疏浚、防灾减灾设施、人工鱼礁等海洋工程设计与施工任务，初步形成海底线路管道和设备安装、人工岛、海上城市建设产业，打造全国重要的海洋工程建筑业基地。
航空产业。
发展航空装备组装维修、飞机零部件生产、航空工业设计、航空教育培训、机载设备和航空新材料产业，构建直升机研发、总成、销售及商务机运营服务产业体系，建设商务机通用机场和直升机试飞场，培育高端航空旅游业，打造通用航空制造、维修和服务基地。
（三）实施四大推进工程
重点片区启动工程。
在经济功能区中选择条件成熟的区域率先启动。
抓紧编制实施计划，加快土地一级开发整理和基础设施建设，按照功能区定位组织项目建设和招商，推动产业加快集聚。
重大项目带动工程。
加快引进和建设一批投资大、带动强、效益好的大项目。
重点抓好一批投资过100亿元重大项目建设。
实施项目滚动推进计划和跟踪服务，以大项目为龙头实施产业链定向招商，力争一个大项目带动一批配套企业，形成一条产业链。
园区招商推动工程。
设立专业招商机构，强化园区宣传、推介，设计规范、标准、透明的招商流程，针对重点产业，加大定向招商力度，着力引进知名跨国公司、国内大企业和科技含量高、带动性强的大项目。
科技创新驱动工程。
引进国家级科研机构、重点实验室和工程技术研究中心，加强与科研机构及企业合作，在海洋工程、装备制造、家电电子、海洋新兴产业等领域培育一批产业技术创新联盟，形成一批产业研发转化集群。
构建科技投融资体系，筹建海洋科技投资基金。
建设一批创新人才团队。
五、国际航运枢纽与自由贸易港区建设
以建设深水化、大型化、专业化、低碳环保的第四代国际化港口为目标，推进港口综合开发，完善集疏运体系和市场交易体系，提升航运服务功能和国际航运资源配置能力，加快“交通运输港”向“贸易物流港”，“世界大港”向“国际强港”战略性转变。
（一）打造国际航运枢纽
优化港口资源开发。
调整港口功能布局，实现前湾港、董家口港功能有机互补。
加快建设董家口港区基础设施、口岸查验监管设施及生活服务配套设施，争取国家批准董家口为一类开放口岸；
前湾港以国际集装箱干线运输为重点，建成现代化国际集装箱中转大港。
加快集疏运体系建设。
加强铁路、公路、管道等集疏港交通项目建设，发展多式联运，打造连接海内外、沟通沿海地区、辐射内陆腹地的现代化综合运输体系。
加强前湾港区与物流园区之间、物流园区与高等级公路之间交通联系，实现疏港交通与城市交通分离。
推进董家口港区疏港公路、疏港铁路建设，完善站场及配套设施。
发挥胶州铁路集装箱中心站集散作用，大力发展海铁联运。
超前谋划青岛新机场建成后海空联运枢纽建设，增强海空联运能力。
（二）提升航运服务功能
完善现代航运服务体系。
优化航运服务产业链，发展船舶交易、船舶检验、船员服务、航运经纪、航运咨询等航运服务。
完善航运金融服务体系，促进船舶融资租赁、船舶保险、航运保险等高端服务发展。
加强信息化服务，集中发布港口信息、集装箱班轮和船期公告，逐步形成典型航线货种运价指数。
构建国际大宗贸易门户。
创新市场功能和交易模式，积极发展期货和远期现货交易。
在前湾保税港区建成全国最大棉花交易市场，发展成为棉花、橡胶等大宗商品国际交易中心、定价中心和结算中心。
在董家口港区建设矿石、煤炭、油品、液体化工、件杂货等大宗商品电子交易平台。
建设石油交割库，实现由传统石油存储向能源储运中心转变；
建设大型矿石保税堆场，发展大宗散货物流分拨中心。
（三）推进保税港区向自由贸易港区转型
扩大保税港区政策覆盖范围。
以前湾保税港区、出口加工区和董家口保税物流中心为载体，探索建设自由贸易港区。
规划建设联动区，沿交通干线设置保税仓库、保税工厂，形成保税仓储与运输的保税网络模式。
在保税港区拓展区建设保税配套产业区，以区内龙头企业带动区外协作配套企业发展。
争取更多航运支持政策。
推进保税港区船舶登记制度试点。
研究制定与国际接轨的航运税费政策，提高航运企业国际竞争力。
实施启运港退税政策。
开展离岸金融试点。
积极借鉴航运发达国家（地区）经验，推动有关航运支持政策的先行先试，加快集聚与航运相关的企业、船舶、货物、人才等各类要素资源。
六、构建新型城镇体系
按照“城乡统筹、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小”原则，构建新型城镇体系。
现代化主城区。
拓展发展空间，优化功能分区，提升人口集聚能力。
协调推进旧城旧村改造和新城区建设，统筹协调文化资源保护与开发，提升新区文化品质，集中展现高标准的城市建设水平和都市生活质量。
推进高端产业集聚，提升文化旅游综合服务功能。
董家口新港城。
以港口和经济功能区开发带动城市建设，挖掘琅琊历史文化内涵，加强产业和人口集聚，促进港口、产业、城市协调发展。
高标准建设港城基础设施和配套公共服务设施，有序拓展港城规模。
坚持绿色低碳理念，优化城市环境，增强综合承载力，建设产业发达、功能完善、生态一流、宜商宜居的现代化新港城。
特色城镇。
加快镇驻地基础设施和公共服务设施建设，引导工业向园区集中。
大力发展特色农业、休闲养生产业、观光旅游业和其他配套服务业，建设特色鲜明的新型城镇。
适时推进城镇合并。
新型农村社区。
制定实施合村并居规划，有序推进村庄集聚改造和融合提升。
增强新型社区医疗服务、文教体育、社区治安、社会保障、信息服务等公共服务功能，创新社区社会管理模式，提高居民文明程度。
加强农村社区生态、基础设施建设。
七、建设综合交通网络
适应青岛湾区大都市发展趋势和半岛蓝色经济区核心地位需要，构筑新区对外两小时辐射圈，湾区一小时通勤圈，新区内部半小时通达圈，建设安全、快捷、高效、绿色一体化综合交通体系。
对外交通设施。
建设以城际铁路、高快速路、城市快速轨道交通为主的对外交通网络，构建“廊道+枢纽”发展模式，承担新区与周边市区和半岛国际机场、铁路青岛客运北站、铁路青岛集装箱中心站等重要枢纽交通联系功能。
推进青连铁路建设。
超前规划建设薛家岛至团岛地铁，适时向新区核心区和董家口新港城延伸。
建设莱州—胶南南北大通道、青兰高速—董家口港区联络线、胶南东西大通道等道路工程。
建设新区铁路客站、西海岸汽车总站等对外交通复合型枢纽，实现旅客“零距离换乘”、货物“无缝隙衔接”。
区内交通设施
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