横埠镇森林防火工作实施细则Word格式.docx

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确保在山火扑救中不发生人身伤亡事故。

第四条森林防火工作实行领导负责制，村书记、主任为第一责任人。

第五条预防和扑救森林火灾，保护森林资源安全，维护自然生态平衡，是每个公民应尽的义务。

第二章森林火灾的预防

第六条森林防火期为每年11月1日至翌年4月30日，其中每年的冬至，清明为森林防火戒严期，森林防火实行属地管理，由各行政村组织实施。

森林防火期内，严禁下列用火；

（一）燎地边，烧秸杆，烧茬子；

（二）野外吸烟；

（三）上坟烧纸、烧香、燃放烟花爆竹；

（四）野外烤火，野炊；

（五）其他非生产性用火。

在森林防火期内，无民事行为能力人，限制民事行为能力人的监护人应当加强对被监护人的教育和管护，因被监护人的行为造成森林火灾事故的，由监护人依法承担相应的法律责任。

在森林防火期内因特殊情况确需用火的，必须经过县森林防火指挥部办公室批准，领取生产用火许可证，用火单位要有专人负责，事先开好防火隔离带，准备扑火工具，有组织地在三级风以下的天气用火，严防失火。

在森林防火戒严期和戒严区内，严禁一切野外用火。

第七条每年3月份和10份为森林防火宣传月

要充分利用广播、电视、短信、网络、报刊等新闻媒体，出动宣传车，制作宣传牌，召开群众会议，鸣锣吹哨巡逻示警等多种形式，开展多层面的森林防火宣传教育；

宣传《森林法》、《刑法》、《森林法实施条例》、《森林防火条例》、《安徽省防火实施办法》等法律、法规；

宣传森林防火常识和扑救火灾的安全避险知识，努力营造“森林防火、人人有责”的社会氛围。

各村要在本辖区重要地段设置固定宣传牌，在林区道路两侧醒目处书写，更新规范性标语警句，重点村（如：

官塘村、黄山村、横埠村、谋道村、合龙村、利华村、山水村、周岗村等）有固定标语不少于10条。

各村都要制定护林防火的村规民约，同时要建立完善农村“十户联防”自治性约束组织，实行“互相监督、互相制约、相互促进”的农户间野外火源监督管理联保制度，各学校负责每年对中小学生普遍上一堂森林防火宣传教育课，开展“小手拉大手”活动，督促家长不要野外用火，对重点村每户家庭发放一张“明白纸”，对坟场集中的山脚空旷地建立一定数量的焚烧池，实行祭祀用火定点焚烧燃放。

对山区野外的养殖点、施工点，外来打工人员要普遍进行一次森林防火宣传培训，对痴、呆、傻、聋、哑以及精神病患者，情绪不稳定和上山放牧等人员，要逐一排查登记，明确监管责任人，签订监管责任书，实行严格监控。

森林防火宣传月和森林防火戒严期间，以森林公安为主的执法人员要全面开展从打击野外违规用火的主要内容的专项行动，加大依法治火力度，对火灾肇事者和责任人要依法追究法律责任。

第八条设立森林防火检查站

在重点林区设立森林防火检查站，对进入山的车辆和人员进行防火检查，防火检查站分固定和临时两种；

固定防火检查站在整个森林防火期设置，临时防火检查站在森林防火戒严期设置，在森林防火戒严期，村要根据森林资源的分布情况科学设置防火检查站，重点村不少于2个检查站。

第九条全面开展森林防火隐患排查和“五清”活动，即“清坟边、清地边、清林边、清矿边、清隔离带内可燃物”。

防火期内，各行政村负责本村的隐患排查，镇防火指挥部负责全镇的隐患排查督导。

对排查出的隐患要分类登记建档，并对相关责任单位下达限期整改通知书限期消除火险隐患。

第三条森林防火组织

第十条进一步明确镇森林防火指挥部及办公室具体职责：

（一）宣传并组织实施有关森林防火的法律、法规和规章；

（二）制定并组织实施森林防火规划，指导森林防火基础设施建设及设备装配；

（三）推广预防和扑救森林火灾的先进技术，培训森林防火扑救人员；

（四）实施森林防火监督检查；

（五）制定扑救火灾预备方案，组织扑救森林火灾；

（六）负责扑火专业队的建设和管理工作；

（七）指导并协调有关部门，单位的森林防火工作；

（八）组织调查、处理森林火灾事件；

（九）进行森林火灾统计，建立森林火灾档案；

（十）森林防火指挥部办公室负责向县防火办进行零报告制度，每天下午5-6点；

第十一条防火期间实行行政首长负责制。

行政主要领导是森林防火的第一责任人，对本镇的各单位的森林防火负总责，行政分管领导是森林防火的主要责任人，其他班子成员要积极主动参与森林防火重大问题的决策，认真负责地抓好分管村，单位的森林防火工作，具体分工按镇人员分工村一致。

镇村防火办要严格实行24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通。

第十二条加强镇村森林防火半专业扑救队伍建设，进一步增强应急扑救能力，各村扑救队伍不少于20人，重点村不少于50人，加强防火、扑火用得上，打早、打小、打了。

第十三条镇半专业扑救队伍经费列入本镇财政预算。

第十四条建立健全镇护林防火办公室，专职干部不少于2名，并组建镇级巡逻队，担负本镇的火源管理和火情巡查工作。

第十五条各村按照有林地面积在1000亩以下的配备2名，1000亩以上的配备4名的标准配备护林员，特别是在护林防火戒严期，每村要临时配备10名以上护林员，对火灾易发区进行死看死守，确保辖区内山场和林区防火安全。

一旦发生火情，要本着“以人为本”、“科学扑救”和“专群结合，以专为主”的原则，按照预案要求，认真组织指挥扑救，前线指挥由行政主要领导和分管领导担任，组织调动专业队伍和群众扑救，禁止动用残疾人员、孕妇、老人和中小学生参加。

护林员的职责是：

（一）巡山护林；

（二）开展护林防火宣传教育；

（三）配合查处野外违规用火；

（四）及时向镇、村报告火情；

（五）协助查处森林火灾案件。

第十六条镇联系村的科干包所联系的村，村干包保责任落实所具体山头地块，每年将包保方案、包保人、包保山头报镇防火办；

同时要建立坟场坟主登记档案；

冬至、春节、元宵、清明期间，镇、村干部每天早上6点至下午6点，带领护林巡逻员巡查。

第四条基础设施建设

第十七条物资储备建设，镇物资储备库面积不少于20平方米，落实30人以上扑火物资装备，储备物资包括：

防火服、防火鞋、防火头盔，二号工具、三号工具、组合工具、铁锹，对讲机照明设备等。

第十八条指挥系统建设，镇设点森林防火办，村要成立防火机构，保证信息畅通。

第十九条防火检查站建设，固定防火站设置必须配备通讯设备、联系方式，有横跨道路架设活动栏杆，有效地检查和栏截行人和车辆，有醒目的森林防火检查标牌，固定防火站护林员不少于2人。

第五章奖励与处罚

第二十条镇与村签订森林防火责任状，实行森林防火抵押金制度。

（一）防火期到来之前，镇与村都要签订森林防火责任状并交押金。

（二）零报告制度，由包村干部负责督促村干部每天下午5-6点期间，向镇办公室报告护林防火情况，有火情报火情，无火情报平安，联系电话：

2020088。

（三）森林防火期内未径批准擅自在森林防火区内野外用火，责令停止违法行为，给予警告，对个人并处200元以上3000元以下的罚款，对单位并处1万元以上5万元以下的罚款。

（四）实行护林防火岗位考核，工资挂钩，严格奖惩制度。

凡因报告不及时，扑救不力。

造成镇县两级发现并参与扑救的，每次除负担扑救人员的工资外，视情况给以500-2000元的罚款，并按县级扣分标准和镇级考核标准列入村干部岗位考核，给予村书记、主任及包村干部通报批评，被县镇督查组发现着第一把火的村或林场着火给我镇造成负面影响的村，罚款2000元，罚村书记，村主任各300元，包村干部100元，并视情节轻重给予党、政纪律处分。

对圆满完成防火任务，未发生山林火警，没有火情记录的村给予适当的奖励，考核时增加分值。

我镇官塘、黄山、横埠、谋道、合龙、利华、山水、周岗等八个重点护林防火的村干部在原有护林防火基础上给予适当奖励。

（五）对于发生重大森林火灾或有人员伤亡的责任村，实行年度考核一票否决制。

第二十一条本森林护林防火工作实施细则，自2012年元月1日起执行。

横政发[2012]10号

关于印发横埠镇森林防火工作实施细则的

通知

各村（居）民委员会：

经镇2012年元月4日党政联席会议研究，现将《横埠镇森林防火工作实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

横埠镇人民政府

2012年元月5日