美国数字经济发展报告Word文档格式.docx
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73.72
10
瑞典
73.68
11
奥地
71.76
12
利丹麦
71.17
13
英国
69.47
14
荷兰
68.81
15
法国
68.58
16
比利时
68.27
17
斯洛文尼亚
65.01
18
冰岛
64.67
19
就治理能力而言，美国以83.41分位居世界第一，第二名是英国，得分为72.78分，与美国存在一定差距。
表2全球部分国家数字治理能力排名
区域
加拿大
澳大利亚
奥地利
西班牙
83.41
72.78
69.22
68.60
67.93
66.91
66.51
66.26
65.39
64.30
64.04
63.54
北美洲
欧洲
亚洲
大洋洲
就数字产业竞争力而言，美国以88.933分位居世界第一位，中国以84.099分紧随其后，第三名的英国及之后的其他国家与中美两国的得分均有较大差距。
表3全球部分国家数字产业竞争力排名
中国
印度
爱尔兰
马来西亚
印度尼西亚
88.933
84.099
31.579
29.803
24.793
23.230
18.511
17.767
16.435
14.976
Statista将数字经济分为八类，即数字媒体（DigitalMedia）、电子商务（E-Commerce）、电子服务（E-Service）、智能家居（Smarthome）、金融科技（Fintech）、电子健康（E-Health）、车联网（ConnectedCar）以及电子旅行（E-Travel）。
根据我们对各国数字经济细分行业的量化评估，美国几乎每一个细分产业都走在世界的前列，具有顶尖的竞争力水平，各细分产业的竞争力指标均在75分以上，其中有5个细分产业竞争力评分为100分，只有电子商务、电子服务和金融科技三项落后于中国。
数字媒体市场包括直接通过互联网传播的音视频媒体内容、电子游戏、电子书籍杂志和论文，但不包括用户生成内容（UGC）。
预计2017年，美国数字媒体市场的收入将达到343.01亿美元，位居全球首位，是第二名中国的两倍之多，其中电子游戏的市场份额最高，2017年的收入达到121.49亿美元。
美国2017年的搜索广告收入为360.99亿美元，居全球第一。
电子商务市场指通过网络渠道向私人终端用户销售实物商品（B2C），不包括数字媒体、电子销售服务、B2B市场、二手商品销售和私人之间的买卖。
预计2017年美国电子商务市场的收入为3536.85亿美元，居全球第二，预计未来5年（2017～2021）将保持8.2%的复合年均增速，到2021年达到4852.67亿美元。
预计2017年美国电子服务市场的收入为322.18亿美元，大幅落后于中国；
智能家庭的收入为146.49亿美元，是第二名中国20.71美元的7倍多，领先优势巨大；
金融科技交易金额为10255.19亿美元，略落后于中国；
电子健康领域的收入为30.97亿美元，较第二名中国高出一倍有余；
车联网领域的收入为81.94亿美元，是第二名中国收入的2.7倍；
电子旅行收入为2050.61亿美元，比第二名中国高出一倍多。
表4主要国家数字经济细分行业规模
单位：
亿美元
数字媒体
电子商务
电子服务
智能家居
金融科技
电子健康
车联网
电子旅行
总额
343.01
3536.85
322.18
146.49
10255.19
30.97
81.94
2050.61
16767.24
150.42
4700.55
437.75
20.71
10864.93
14.95
30.39
938.85
17158.55
58.85
931.58
85.96
14.25
1907.74
3.53
18.88
422.32
3443.11
11.44
200.07
21.27
0.67
440.68
3.25
1.61
139.18
818.17
33.89
614.08
62.08
14.39
1150.16
5.20
26.21
350.19
2256.20
26.30
373.03
43.48
5.52
833.03
3.74
9.51
282.52
1577.13
131.21
845.33
52.15
4.60
1451.05
4.57
17.35
211.43
2717.69
图2美国数字经济各细分行业得分
就具体公司而言，依照福布斯的排名，全球前25大科技公司中有15家来自美国，前10家中有8家来自美国，分别是苹果、微软、谷歌、IBM、英特尔、思科、甲骨文和Facebook[1]。
从资本市场来看，全球市值最高的十大科技公司中，美国同样占据8席，分别是苹果（7838亿美元）、谷歌（6697亿美元）、微软（5730亿美元）、亚马逊（4916亿美元）、Facebook（4768亿美元）、甲骨文（2115亿美元）、英特尔（1636亿美元）和思科（1593亿美元）（按2017年7月20日的市值大小排序），另外两席则为来自中国的阿里巴巴（3847亿美元）和腾讯（3600亿美元）（分别排名第6和第7）。
根据世界银行公布的2016年全球各国GDP数据，美国前5大科技公司也是美国市场市值最高的5家公司，其市值总和达到了惊人的29949亿美元，已经超过了全球排名第五的英国全年的GDP2.86万亿美元（见表5）。
表5全球科技企业市值排名
企业
市值（亿美元）
苹果
谷歌
微软
亚马逊
Facebook
阿里巴巴
腾讯
甲骨文
英特尔
思科
7838
6697
5730
4916
4768
3847
3600
2115
1636
1593
二有效的产业政策是美国数字经济发展的助推器
美国数字经济能够持续在全球保持领导地位，其产业政策功不可没。
美国产业政策的源头可以追溯到万尼瓦尔·
布什（VannevarBush）1945年写给美国总统的报告《科学，永无止境的前沿：
战后科学研究计划》（Science，theEndlessFrontier：
AReporttothePresidentonProgramforPostwarScientificResearch）[2]，其中建议政府积极寻找那些具有潜在军事或商业用途的基础科学和应用科学技术，并为其研究提供资助。
这一报告决定了美国政府对待产业政策的基本态度，即产业政策可用于弥补市场失灵，特别是在需要大规模资金、设备和人力的基础技术的研发上。
但美国同样奉行市场至上的理念，认为产业政策不能影响市场的公平竞争，所以美国产业政策的内容更多地表现为基础技术的研发、重大发展战略的方向和框架。
事实上，美国数字经济能在全球独占鳌头，在很大程度上得益于美国的一系列极具前瞻性的数字产业政策（见表6）。
表6美国部分数字经济产业政策
时间
政策名称
2017年3月
国家宽带研究议程
2016年11月
保护物联网安全的战略原则
2016年10月
国家人工智能研究与发展策略规划
2016美国机器人发展路线图——从互联网到机器人
为人工智能的未来做好准备
国家人工智能研究与发展战略计划
2016年6月
促进数字经济的增长与创新
2016年5月
数字经济议程2016
2014年5月
美国开放数据行动计划
2013年3月
机器人技术路线图
2012年5月
美国数字政府战略
2012年3月
大数据研究和发展计划
2010年5月
网络与信息技术研发计划
2009年1月
开放政府备忘录
2000年7月
全球和全国商务电子签名方案
1997年8月
全球电子商务框架
1993年3月
信息高速公路计划
（一）美国的数字产业政策指引着美国数字经济发展的方向
1993年初，在大多数人尚不知互联网为何物之时，美国政府就已经推出了“信息高速公路计划”，希望实现信息的实时无缝流动；
随后，美国在1997年颁布《全球电子商务框架》，确立了电子商务的五项基本原则：
1.私营部门必须发挥主导作用；
2.政府应避免对电子商务的不当限制；
3.政府必须参与，并致力于支持和创造一种可预测的、受影响最小的、持续简单的法律环境；
4.政府必须认清互联网的特性；
5.应该在全球范围内促进互联网上的电子商务。
接着，美国于2000年通过了《全球和全国商务电子签名法案》，使在线合同或在线交易的电子签名与手写签名具有同样的法律效力，进一步方便企业和消费者[3]。
随着大数据时代的到来，美国又一次走在了时代的前列。
2009年1月21日，美国总统奥巴马宣誓就职后的第一个工作日就签发了《开放政府备忘录》（MemorandumonTransparencyandOpenGovernment），开放了政府数据。
5月20日，美国政府开放数据的门户Data.gov上线，第一批47个政府数据源向社会开放。
2009年12月8日，总统签发《开放政府数据行政令》（TheOpenGovernmentDirective），要求在45天内所有政府部门必须向社会开放3个有价值的数据源。
2012年3月，美国制定“大数据研究和发展计划”，5月推出“美国数字政府战略”，其中提出五大建议：
1.政府政策应更多地关注大数据的实际使用，将精力较少放在数据收集和分析上；
2.在政府各个层面的政策规范制定中，不应关联特定技术而应指明希望得到的结果；
3.为推进大数据技术的应用，白宫科技政策办公室和政府网络信息技术研发部门需大力合作，强化国家在隐私保护技术方面的研究，加强与隐私相关的社会科学的研究；
4.白宫科技政策办公室还应与高等教育和职业教育合作，鼓励培养隐私保护专业人员；
5.美国应当在立法上保持国际领先地位，加快修订国内法律法规，鼓励采用新方法、新技术应对新的隐私需求。
随后美国白宫又在2014年发布报告《大数据：
抓住机遇，坚守价值》以及《大数据与隐私：
基于技术角度的分析》等报告，为美国大数据产业的发展进一步夯实了基础。
2016年5月，美国商务部发布了《数字经济议程2016》[4]，明确指出数字经济是实现繁荣和保持竞争力的关键。
互联网和数字经济是经济增长的源泉，是全球贸易的驱动器，是保持美国竞争力的关键要素。
互联网和ICT相关行业已经占到美国GDP的20%以上，但这一数据并不能充分反映其潜力；
专家预计2025年前，在数字化的推动下，美国每年GDP将增长2.2万亿美元。
2014年美国出口了4000亿美元的数字服务，占美国服务业出口额的一半以上，美国所有商品和服务业出口的1/6以上。
为了促进数字经济的进一步发展，美国商务部建议从以下几个领域着力：
1.全球信息的自由流动——自由和开放的全球互联网是数字经济成功的基础，应尽量降低影响数据和服务跨境流动的阻碍；
2.可靠和安全的在线环境——只有安全和隐私得到保护，数字经济才能蓬勃发展；
3.连接和技能——强大的基础设施以及在数字化全球经济中生存的技能；
4.创新和新技术——商务部应当积极支持创新，包括制定灵活的知识产权规则，应当在开发初期为新技术提供支持，制定长期的政策。
人工智能时代，美国政府同样未雨绸缪。
2016年10月13日，美国白宫科技政策办公室下属的国家科学技术委员会（NSTC）发布了《为人工智能的未来做好准备》（PreparingfortheFutureofArtificialIntelligence）和《国家人工智能研究与发展战略计划》（NationalArtificialIntelligenceResearchandDevelopmentStrategicPlan）两份重要报告，明确指出，人工智能将扮演越发重要的角色，而联邦政府将会资助人工智能研发的战略规划。
前者探讨了人工智能的发展现状、应用领域以及潜在的公共政策问题，后者提出了美国优先发展的人工智能七大战略方向。
1.对人工智能的担忧暂不影响当前政策；
2.政府随时监控技术发展；
3.呼吁美国政府加大资金支持；
4.全体公民准备接受人工智能教育；
5.预防机器产生偏见；
6.致力于确保人工智能的“道德”；
7.致命性武器难以预测。
从以上这些产业政策中，我们可以看出美国政府一以贯之的几点原则：
1.政府负责制定规范和战略，完善制度，破除交易壁垒和降低交易成本；
2.政府会对私人企业无力支撑的重要底层技术和基础设施进行投资，特别是要在技术开发初期积极介入；
3.私营企业是市场主体；
4.政府协调加强产业、学界和研究机构的合作；
5.政府在立法方面应与时俱进，制定长期政策和法规，防止法律成为产业的桎梏。
（二）美国的数字产业政策多介入在产品开发周期早期
美国的国家研发力量更多在产品开发生命周期的早期介入，以促进有前景的新技术发展。
这一政策已在信息高速公路、电子商务、大数据、网络安全等领域取得累累硕果，并继续在物联网和人工智能等新兴领域不断巩固美国的优势地位。
2012年3月，奥巴马政府宣布“大数据研究和发展计划”，提出“通过提高我们从大型复杂的数字数据集中提取知识和观点的能力，承诺加快其在科学与工程中应用的步伐，加强国家安全，并改变教学研究”。
根据这一计划，美国希望利用大数据技术在多个领域实现突破，包括科研教学、环境保护、工程技术、国土安全、生物医药等，具体的研发计划涉及美国国家科学基金会、国家卫生研究院、国防部、能源部、国防部高级研究局、地质勘探局等6个联邦部门和机构。
我们可以看到，美国的诸多国家机构都深度参与新技术的研发。
以苹果的iPhone手机为例，几乎其每一项技术都是美国联邦政府投资资助的结果，乔布斯其实是在公共投资产生的科技成果上面设计产品。
如果没有静态RAM缓存、点击轮、锂离子电池、信号压缩、液晶显示器、微硬盘、微型处理器、多触摸屏、Siri，HTTP/HTML、蜂窝技术、互联网，iPhone不可能如此智能。
上述的每一项技术，在其早期阶段，无一不是由公共资金进行巨额投入，由一系列各不相同的公共组织实施研究的，具体如表7所示。
表7iPhone背后的政府研发力量
iPod触摸和iPhone（2007）/iPad（2010）
第一代iPod（2001）
多触摸屏
Siri
HTTP/HTML
蜂窝技术
互联网
静态RAM缓存
点击轮
锂离子电池
信号压缩
液晶显示器
微硬盘
微型处理器
美国国防部高级研究局
欧洲核子研究中心
美国能源部
陆军研究办公室
美国国家卫生研究院
美国军方
中央情报局
美国国家科学基金会
美国国防部
资料来源：
《美国科技革命的隐蔽基础：
国家计划性投资》，http：
//
（三）以国家资金支持基础技术的研发是美国的惯常做法
美国知名电动汽车生产商特斯拉在成立之初得到过政府的大力支持[5]。
2009年，由于经济疲软导致融资环境恶化，众多初创公司无法得到必要的资金支持，美国能源部通过实施“高科技车辆制造计划”，首次为特斯拉和其他汽车生产商提供贷款。
特斯拉在2010年得到了美国能源部4.65亿美元的贷款，在加州成立工厂开始生产ModelS电动车。
2013年5月份，特斯拉连本带息向美国能源部还清了剩余4.518亿美元的全部贷款。
美国能源部目前拥有340亿美元的投资组合，其中坏账率不足2%。
除了为企业直接提供贷款以外，在国家支持尖端技术开发精神的指引下，很多政府机构还成立了自己独立的风险投资公司，其中比较知名的是美国中情局下属的In-Q-Tel。
1998年，为识别新兴技术，获取战略竞争优势，中情局希望成立一家投资机构，通过资助初创企业来获取先进技术手段，笼络人才。
1999年，在中情局局长的请求和美国国会的支持下，成立了高科技风险投资公司“Peleus”，这是美国政府历史上第一次公开扶持政府全资的风险投资基金。
2000年1月，Peleus更名为“In-Q-Tel”，其中In和Tel来自单词Intelligence，意为情报机关，而Q则源自英国军情五处的特工007，其助手名为Q博士，负责研发各种黑科技产品，为邦德的行动提供技术支持。
In-Q-Tel的职责不言而喻。
国家地理空间情报局、美国国防情报局和国土安全部科学技术理事会等诸多美国情报机构后来也纷纷加入In-Q-Tel。
In-Q-Tel每年的经费高达3500万美元，其投资的企业包括我们耳熟能详的谷歌、火眼、Palantir以及众多初创公司。
目前In-Q-Tel网站上公布的投资企业高达201家（见图3）。
In-Q-Tel已经成为美国数字经济产业发展的重要驱动力之一。
图3In-Q-Tel投资的部分企业
由于不以盈利为目的，一旦技术成熟进入商用，美国政府就会撤出投资。
例如，2005年，In-Q-Tel就卖出了价值220万美元的谷歌股份，此前这些股票投入的资金帮助谷歌实现了对“锁眼”项目的开发。
三美国数字经济发展趋势
作为世界头号经济强国，美国在数字经济领域多年来一枝独秀，但近年来受到中国经济崛起的挑战。
中国的电子商务市场和金融科技市场已全面超越美国，而且差距越拉越大，但是美国在产业链的完整度方面仍具有无可比拟的优势，特别是在芯片和操作系统领域。
在新一轮的产业革命过程中，美国已经占据先机，中国正在发力追赶。
随着美国数字经济日益走向集中化，创新已经成为打破垄断的最有效手段。
（一）美国数字经济面临中国的强劲挑战
美国虽然在全球数字经济中独占鳌头，但面临着来自中国的严峻挑战。
随着中国的崛起，两者之间的差距在不断缩小，电子商务、电子服务和金融科技三项中国都已经领先，而且优势越拉越大。
电子商务领域，2017年中国的市场规模约为4700.55亿美元，而美国为3536.85亿美元，中国比美国高出33%；
电子服务领域，中国的市场规模为437.75亿美元，美国为322.18亿美元，中国比美国高出36%；
金融科技领域，中国市场2017年的交易额为10864.93亿美元，美国为10255.19亿美元，中国高出美国约6%。
更重要的是，中国数字经济的增速更快。
以电子商务为例，美国未来5年将保持8.2%的复合年均增速，而中国电子商务预计未来五年的年度复合增长率为15.6%，到2021年将达到8395.4亿美元的规模，届时其规模将是美国的一倍多。
中国的其他市场也在高速发展，中国电子服务市场预计未来五年的年度复合增长率为18.4%；
2017年中国电子旅行市场的收入为938.85亿美元，预计未来五年的年度复合增长率为16.2%。
2017年中国智能家居市场的收入为20.71亿美元，预计未来五年的年度复合增长率为59.6%；
2017年智能家居的家庭渗透率为1.2%，预计到2021年增长到12.6%。
预计未来五年，中国金融科技市场交易金额的年度复合增长率为27.4%，到2021年达到28611.26亿美元。
2017年，中国电子健康市场的收入达到14.95亿美元，预计未来五年的年度复合增长率为15.9%。
2017年，中国车联网市场的收入为30.39亿美元，预计未来五年年度复合增长率为53.6%，到2021年达到169.25亿美元的规模；
2017年车联网的渗透率为3.5%，预计到2021年增长到16.6%。
中国正在新经济领域奋起直追，在人工智能领域，XX的自动驾驶技术已经处于全球领先地位；
在语音识别领域，科大讯飞占据了中文语音识别市场70%的份额，而且屡次斩获国际大奖；
在图像识别和视频监控领域，海康威视已经成为全球领导者。
中国已经成为美国在数字经济领域最大的对手。
（二）美国在产业链完整度方面的优势仍无可撼动
从基础芯片到前沿应用，美国拥有完整的数据经济产业链，而且几乎在各个链条上都居于全球领先地位。
基础芯片公司有英特尔和AMD，人工智能芯片有NVIDIA，网络搜索有谷歌，操作系统有微软、苹果和谷歌，云有微软和亚马逊，社交有Facebook和Twitter，企业软件有甲骨文，网络设备有思科，智能电动汽车有特斯拉，安全软件有赛门铁克、PaloAlto、Fireeye（见表8）。
相较而言，其他各国很难与之分庭抗礼。
例如，中国的数字经济规模虽然仅次于美国，但只有在互联网应用领域能够与美国的相关公司抗衡，其他领域与美国的差别还是非常明显。
中国的芯片和操作系统完全受制于美国，没有任何的自主能力，英特尔、NVIDIA在全球的芯片市场占据绝对的统治地位。
中国的基础操作系统也全部来自美国，分别是苹果的iOS系统、谷歌的安卓系统以及微软的Windows系统。
中国虽然智能手机出货量全球第一，但是苹果一家公司就独占全球智能手机90%的利润。
搜索领域，XX的市值（670亿美元）只有谷歌（6730亿美元）的1/10不到。
网络安全领域，中国的网络安全公司年度收入刚刚迈入10亿元级，与美国相差整整一个量级。
表8美国数字经济细分产业代表公司
公司名称
所属行业
市值规模
备注
Apple
IBM
PricelineGroupInc
NVIDIA
高通
Netflix
Salesforce
特斯拉
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