生物沼气天然气新能源示范项目建设的必要性和可行性Word格式.docx

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受传统的消费观念和生活习惯的影响，海南省农作物秸秆资源处于简单、粗放、低效的利用状况，相当多的一部分秸秆被弃置或焚烧，这不仅严重污染环境、影响交通，而且造成了资源的巨大浪费。

另外，大量畜禽粪便不经任何处理直接露天存放，严重破坏了农村和城镇居民的生活环境。

如果有机废弃物资源得到有效利用，将产生巨大的环境效益。

从大气环境的角度来说，可减少温室气体的排放，大幅度提高大气环境质量。

从水环境的角度来说，可减少COD、氮素和磷素向水环境的排放，保护水环境。

从土地资源利用的角度来说，畜禽粪便、有机垃圾等有机废弃物任意堆放，不但占用大量有价值的土地，而且造成土壤污染。

2010年6月，国家发展与改革委员会正式批复《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，国际旅游岛建设有了清晰的发展蓝图，并正式进入建设实施，本项目的建设实施符合国际旅游岛建设的战略需要。

项目建成达产后，可每年处理海口市餐厨垃圾和市政粪渣、工厂隔壁垃圾焚烧厂及垃圾填埋场的垃圾渗滤液以及澄迈县周边市政、农业、养殖业及加工业有机废弃物及能源作物等各类有机废弃物44.2万吨，还可以提供1026万Nm3生物天然气2.85万Nm3，替代化石天然气，既有利于农村生态环境保护，也可减少温室气体排放，还能增加当地农民收入，具有显著的生态环境效益和社会效益。

2.1.2消除市政垃圾污染，改善卫生环境的需要

城市餐厨垃圾成分复杂，极易腐烂变质，含有多种强烈感染性的致病菌和有毒有害成分，加之在餐具洗涤、运输等过程中可能混入铝、汞、镉等重金属成分以及有机化合物、苯类化合物等。

餐厨垃圾管理体系不明确，受到经济利益驱使，大量餐厨垃圾进入与人类食物链相连的畜禽养殖业和小作坊加工业，“垃圾猪”和“地沟油”对人民身体健康带来严重的安全隐患。

城市市政化粪池产生的粪渣以市场化私人清掏方式为主，去向缺乏监管，部分吸粪车收运的粪便直接倾倒在农田、鱼塘、郊外或自然水体等，对自然环境造成较为严重的污染；

粪渣中除含有较多固体杂质外，还含有大量塑料等不能降解的杂物，积存粪渣的化粪池如未及时清掏，会造成化粪池或排污管道堵塞，影响城市排水系统的正常运行。

为保证海口市食品卫生安全和人民的身体健康，必须严控城市餐厨垃圾和市政化粪池粪渣的收集、运输环节，并对其进行集中处置，实现市政垃圾“资源化、无害化”目标。

2.1.3缓解澄迈及海口天然气供需矛盾的需要

随着经济社会的快速发展以及人民生活水平的日益提高，能源供需矛盾问题日益突出，工业和民用天然气供应紧张，尤其是车用天然气的供需矛盾较为突出。

目前，供销全省天然气比年计划进度缺口达1.44亿Nm3，预计“十二五”末期，全省天然气供需平衡缺口量逾100亿Nm3。

气源不足已导致海南省特别是省会海口市天然气供需矛盾开始显现，尤其是车用天然气的供需矛盾较为突出。

目前，海南省使用天然气作为燃料的各类车辆已达1.309万辆（其中公交车1640辆、出租车5254辆、社会车6196辆），且仍在逐渐增加，每日天然气需求约为43万Nm3/日，其中公交车用气17.2万Nm3/日，出租车用气19.7万Nm3/日，社会车辆用气6.1万Nm3/日。

海南省车用天然气基本全部来自福山油田生产，据预测，福山油田天然气产量将从“十二五”末期后开始进入递减期，而随着海南省国际旅游岛建设、经济社会的快速发展以及人民生活水平的日益提高，到十二五末，海南天然气供应缺口将逐年扩大，天然气短缺问题如不能妥善解决，势必给海南省的民生带来重大影响。

因此，要想解决海南天然气紧缺，加气车辆加气难的现象，必须开发新的气源，拓展燃气保障渠道，才能缓解我省公交、出租车用气需求。

2.1.4实现清洁出行，改善城市空气质量的需求

随着城镇居民生活水平的提高，海南省机动车保有量持续增长，其城市空气质量改善形势严峻。

机动车尾气污染物排放已成为海南省城区大气污染的主要来源之一，导致海南城区空气质量出现下行趋势，加剧了海南国际旅游岛建设面临的环境压力。

2013年底，海南省海口、三亚等城市相继出现了连续多日的雾霾天气，“空气质量第一”遭到严重挑战，部分监测点空气质量已达到中度污染，大气污染治理刻不容缓。

据海口市环保局的有关资料显示，机动车尾气是海口空气的主要污染源，对海口PM2.5的贡献率排在首位，占比近3成，其中，海口机动车尾气排放占城市大气CO来源的80％以上、HC的70％以上和NOx的50％以上。

机动车尾气排放严重损害了“美丽海南”的城市形象，阻碍了城市建设步伐，也严重影响城市居民和游客的生活质量。

本项目日产生物天然气2.85Nm3可满足240辆公交车或700辆出租车燃气需求，实现替代汽柴油约8170吨/年，减排二氧化碳2.45万吨/年，项目的实施可率先在澄迈县、海口市实现“绿色出行”和“零排放”，显著降低燃油机动车的CO、HC、NOx等尾气污染物排放，有效改善城市空气质量，实现城镇居民绿色低碳出行、城市绿色低碳发展。

2.1.5海南省发展可再生能源和循环经济的需要

国家《可再生能源中长期发展规划》指出，要逐步提高优质清洁可再生能源在能源结构中的比例，力争到2020年使可再生能源消费量达到能源消费总量达到15%左右。

2012年国家能源局颁布的《生物质能发展‘十二五’规划》首次将生物天然气纳入国家能源战略体系，提出“在具备资源、市场等条件的地区，建设大型混合原料沼气综合利用产业示范区，将沼气输入城市天然气管道网络，探索沼气作为城市公共交通车辆燃料的利用方式”。

海南省作为国际旅游基地，保护环境、发展清洁能源产业是其国际旅游岛建设的根本。

为促进海南国际旅游岛的建设，促进交通能源、市政环保、养殖业、种植业健康、稳定、持续的发展，解决当地污水厂污泥资源化利用、餐厨垃圾处理、养殖企业排泄物综合利用、农业秸秆处置等问题，降低汽车尾气排放、减少碳排放，有计划、有步骤地在海南省开展有机废弃物综合利用与生物天然气示范项目建设势在必行。

《海南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出：

充分发挥资源优势，发展工业化沼气等生物质能源，力争“十二五”末在海口、三亚2市实现绿色公交。

本项目率先在海口市、澄迈县发展生物天然气，替代化石交通燃料，减少交通污染物排放，提升城市空气环境质量，是落实海南省“环境优先、绿色出行、低碳发展”战略的重要举措，亦是海南打造“宜居、宜业、宜学、宜游”品质之城的必由之路。

2.1.6发展无公害农产品、促进生态农业可持续发展，解决三农问题，建设社会主义新农村的需要

无机化肥在中国农业生产中近半个世纪的使用证明，大量的无机化肥会造成土地板结、土壤功能失调，对农作物产生污染，使农产品品质下降，有机肥料不仅可改善土壤肥力，而且可生产高附加值无公害绿色农产品。

沼渣沼液是天然的优质生物有机肥料，大型沼气工程每年可生产大量沼渣沼液肥。

海南省作为种植业大省，其粮食的稳定供应是当地农产品深加工行业的生存基础，如果由于当地养殖业粪污的过度土壤污染影响到当地种植业的发展，势必导致到整个产业链恶性循环，当地的主要农产品深加工企业有责任帮助种植业农户科学种植，实现种植业的良性发展，本项目建成后，为农户有偿提供有机肥，逐步推广，为农户节约肥料开支，保证农户土地的肥力持续增加，从而确保农产品的持续稳定供给，带来整个农业产业链的良性循环发展。

示范工程建成后，有机肥的使用量将有望达到50%以上，从而使海口市周边区域的农业结构发生质的飞跃，高附加值的有机农产品比例大大提高，由于施用有机肥而获得的绿色农产品额外收入也十分可观，整个地区的土地肥力也将实现持续增强，从而带动农村发展生态农业、绿色农业，为解决“三农”问题和建设社会主义新农村作贡献。

2.2项目建设的可行性

2.2.1政府重视，企业有信心

我国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出：

“实行优惠的财税、投资政策和强制性市场份额政策，鼓励生产与消费可再生能源，提高在一次能源消费中的比重。

”为实现石油替代、保障国家能源安全、改善生态环境，国家于2006年1月1日出台施行了《中华人民共和国可再生能源法》，随后《可再生能源中长期发展规划》等一系列旨在促进可再生能源发展的政策法规也相继出台。

《国家可再生能源中长期发展规划》中提出沼气发展目标：

到2020年大中型沼气工程年产沼气140亿Nm3。

2007年7月海南省人民政府批准实施的《海南省“十一五”生物质能源化工产业发展规划》中提出集中型沼气替代石油天然气发展规划和先示范后推广的具体措施，规划到2015年生产2亿Nm3沼气、1亿Nm3压缩甲烷（即车用天然气）。

2011年11月，海南省工信厅发布《海南省“十二五”高技术产业暨战略性新兴产业发展规划》中“十二五”时期新能源产业重点建设项目就包括日产20万M3车用沼气项目，由海南神州新能源建设开发有限公司（海南澄迈神州车用沼气公司的母公司）承建，在临高、儋州、海口等市县利用猪粪、糖厂糖泥、废果渣、甘蔗叶、香蕉秸秆等生产日产20万M3车用沼气、400吨沼液肥、680吨沼渣肥。

为了促进国际旅游岛和生态岛的建设，海南省政府已将沼气列为未来清洁能源发展的重要领域之一。

本项目属于循环经济范畴，符合海南生态立省的产业政策与新能源规划，有利于促进“国际旅游岛”的建设。

2009年5月海南省罗保铭省长在会见省科技顾问、清华大学李十中教授时，指出要加快该车用天然气项目的发展，并做了重要指示：

“在海南发展集中型沼气是建设资源节约型、环境友好型社会的标志性、方向性项目，对海南生态立省、国际旅游岛建设都具有重大意义。

变垃圾为能源，既能发展新能源产业，又能减排温室气体，一举多得，实现向低碳经济转型，是人类发展的方向。

国家正准备出台扶持政策，海南捷足先登，做了大量前期工作，有了一定基础，要加快推进，争取把项目做成促进生态省建设、引领发展潮流的标志性工程。

”

该项目符合国家的政策方向，项目实施后不仅可以带来巨大的社会效益和环境效益，还具备示范作用，可带动区域同类项目建设，促进“国际旅游岛”的建设；

同时作为全国乃至亚洲和世界上最大的生物质能沼气工程之一，势必会给海南省增加国内、国际影响力和知名度。

本项目不仅能够解决海口市、澄迈县及周边市县的污染防治、土壤污染与农村面源污染、防治规模化畜禽养殖污染问题，而且能够解决主城区车用燃气供给、低碳排放等问题。

故项目受到政府部门的高度重视，在原料收购渠道方面，当地政府协调区域内的养殖户、污水厂与环卫部门提供稳定的原料来源。

在产品销售渠道方面，当地政府协助海南神州新能源建设开发有限公司推广车用燃气，协调农业部门落实田间沼液的施用，并为本项目的实施提供了一些税收优惠政策。

中央政府、海南省、海口市、澄迈县等各级政府的支持，使本项目的建设和运营具备了切实可行的实施条件。

2.2.2工程建设方案先进规范，专家论证技术有保障

本项目单位与瑞典长期合作，引进创新了沼气发酵技术工艺，工艺技术的成熟可靠，工艺技术和建设内容符合有关标准规范要求。

甘蔗渣、畜禽粪便、市政餐厨垃圾和粪渣采用CSTR中温厌氧发酵工艺技术路线，垃圾渗滤液采用国内先进的的UBF厌氧发酵技术，所产沼气提纯制取生物天然气（Bio-CNG，CH4含量大于97%）。

沼渣生产固体有机肥，沼液加工制作液体有机肥，符合标准。

2012年12月27日，在海南省科技厅代表的主持下，就“车用天然气应用于天然气车辆的可行性”召开了专家论证会，专家组最终形成一致意见：

1）车用天然气应用于天然气车辆的技术成熟可靠，技术指标完全符合《车用压缩天然气》（GB18047-2000）标准，可以直接应用于海口市现有的CNG公交车和出租车，与现正使用的车用天然气互换使用；

2）车用天然气加气站设计、运输、储存、使用、设备选型和工程建设，以及项目的审批和后期的检查验收，完全可以执行车用天然气的相关标准。

另外，公司与清华大学、中国热带农业科学院、中国科学院青岛生物能源与过程研究所、农业部规划设计研究院等国内外重点大学及科研机构开展技术合作，这些都为本项目的顺利实施提供了技术保障。

因此，该项目具备了项目实施的技术条件。

在本项目产能扩展以及在示范成功后的推广运用中，可将中方的技术嫁接进来，还可将国外技术进行消化、提高。

2.2.3项目的原材料供应有保障

车用天然气的生产原料是各种有机废弃物，其来源非常广泛，例如城市生活垃圾、作物秸秆、畜禽粪便、食品加工废弃物、餐厨垃圾、市政粪渣、市政污泥、高浓度有机废水等。

本项目建设地点具有优越的地理区位条件，位于种植业、养殖业优势区域范围之内，且位于海口近郊，餐厨垃圾和市政粪渣在可收集、成本合理范围内，项目隔壁就有处理海口市和澄迈县生活垃圾的焚烧发电厂和填埋场，每天可收集800吨垃圾渗滤液，完全可以满足项目建设原料需要。

另外，项目建设单位设立了专门的原料收储运部门，配套建设原料存储场地与设施，并与当地种植农户、养殖场业主等签署了原料供应协议，原料价格稳定，来源有保障。

2.2.4项目产品销售市场有保障

本项目产品为生物天然气和沼渣沼液肥，生物天然气通过自建加气站对外销售，目前海南省车用燃气有缺口，市场空间较大；

目前，海南省正在加大发展生态农业力度，大力推广使用有机肥等绿色肥料，沼渣沼液肥也有较大市场潜力。

目前，项目建设单位已与建设地周边农村合作社、种植大户签订供肥协议，沼渣沼液肥销售有保障。