高标准基本农田项目竣工报告.docx

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高标准基本农田项目竣工报告

****县****镇****等（9）个村高标准基本农田建设项目

竣工报告

****县土地开发复垦整理指挥部办公室

2013年12月

****县****镇****等（9）个村

高标准基本农田建设项目竣工报告

一、项目概况

根据《全国土地整治规划（2011—2015年）》、《国土资源部、财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》（国土资发〔2012〕63号）和《安徽省国土资源厅、财政厅关于大力推进高标准基本农田建设的通知》（皖国土资发〔2012〕180号）有关要求，结合项目区自然条件、经济条件的需要，以现有设施为基础，以提高农业综合生产能力为出发点，对****县****镇****等（9）个村高标准基本农田建设项目进行综合整治，因地制宜地优化土地利用结构，增加有效耕地面积，提高土地质量，改善项目区农业生产生活条件，实现经济、生态和社会效益的协调发展。

该项目经蚌国土资〔2012〕122号文批准立项，蚌国土资〔2012〕126号文批复总投资1508.1418万元，建设规模为2418.1389公顷（其中基本农田面积2080.2650公顷），规划新增耕地0.6326公顷，新增耕地率为0.03%。

项目建设内容包括灌溉与排水工程、田间道路工程和防护林工程。

（一）项目范围

****县****镇****等（9）个村高标准基本农田建设项目项目区位于****县****镇、陈集乡、淝河乡境内，区内土地所有权为集体所有，建设规模为2418.1389公顷（其中基本农田面积2080.2650公顷）。

项目区经纬度范围为东经117°03′13″—117°08′34″、北纬33°09′59″—33°13′23″。

项目区东临金家沟，西到澥南六号沟，北至陈集乡庙前庄，南至****镇中学。

本项目区内土地所有权、使用权均属****县****镇滕元村、罗元村、高皇村、****村、薛场村，陈集乡永佛村、陈集村、大沟村，淝河乡庙东村等9个行政村集体所有和使用，土地权属明确，界址清楚，无土地权属纠纷。

（二）项目计划任务

1、灌溉与排水工程：

北清沟清淤7.745km，斗沟系8.228km，配套建筑物66座（其中农用井31座、四米跨农桥21座、六米跨农桥5座、八米跨农桥3座、涵管6座）。

2、道路工程：

完成道路建设12.232km，其中砼路面田间道11.695km，砂石路面田间道0.537km。

3、其他工程：

农田防护林植杨树12181株。

（三）主要经济技术指标

项目区范围包括****镇滕元村、罗元村、高皇村、****村、薛场村，陈集乡永佛村、陈集村、大沟村,淝河乡庙东村等9个村。

项目区人口2.5万余人，耕地总面积3.12万亩，人均耕地1.25亩，农民年人均收入为3780元。

（四）前期工作的批复过程

该项目于2012年11月经蚌国土资〔2012〕122号文批准立项，经蚌国土资〔2012〕126号文批复总投资1508.1418万元，11月蚌国土资〔2012〕130号文批复《****县****镇****等（9）个村高标准基本农田建设项目实施方案》。

（五）工程招投标

项目依据项目规模、面积、位置等因素划分成一个标段，于2012年11月26日在蚌埠市****县进行了公开开标，通过公开、公平、公正择优选取，最终蚌埠市江河水利工程建设有限责任公司和蚌埠市诚信水利工程监理咨询有限公司中标。

二、项目建设任务完成情况

（一）主要项目开、完工日期

****县****镇****等（9）个村高标准基本农田建设项目主体工程于2012年12月10日开工，经各参建单位的共同努力，道路、桥、井、沟渠等主要工程在2013年7月15日完工。

（二）项目工程完成情况

根据项目初步设计及变更设计，项目共完成：

1、灌溉与排水工程：

完成北清沟清淤7.745km，斗沟系8.228km，配套建筑物66座（其中农用井31座、四米跨农桥21座、六米跨农桥5座、八米跨农桥3座、涵管6座）。

2、道路工程：

完成道路建设12.232km，其中砼路面田间道11.695km，砂石路面田间道0.537km。

3、其他工程：

因错过种植季节，农田防护林未种植。

（三）新增耕地面积完成情况

新增耕地0.6326公顷，新增耕地率为0.03%。

三、工程建设质量情况

（一）历次验收情况

1、自验情况

2013年9月16日，由****县土地整理中心组织有关乡镇、设计单位、监理单位和施工单位负责人和县指挥部办公室联系人组成验收组，对****县****镇****等（9）个村高标准基本农田建设项目进行了自验。

验收组经讨论研究，认定****县****镇****等（9）个村高标准基本农田建设项目已按设计内容完成，工程档案资料基本齐全，工程质量合格，同意通过验收并交付运行管理单位使用。

2、县级初验情况

2013年12月4日，县指挥部办公室组织县国土、财政、交通、农业、水利、林业等部门专家对项目进行了县级初验，作出以下验收结论：

****县****镇****等（9）个村高标准基本农田建设项目已经完成了项目批准设计报告所确定的各项工作任务，工程质量验收合格；五项制度健全落实；各项设施管护措施得力，未涉及土地权属调整；项目工程竣工财务决算报告各项经费收支符合资金管理规定。

同意项目通过县级初验。

（二）主要工程质量检测成果

1、灌溉与排水配套

排灌沟渠达到能排能灌，符合设计的要求；沟渠、建筑物及交叉工程严格按照图纸施工，美观、实用、安全，使用方便。

2、道路工程

田间道路布局合理通畅，路面宽4米，主要田间道为砼路面和砂石路面。

路面平整，排水系统健全，方便交通运输和生产需要。

3、林网

因错过种植季节未能种植，农田防护林未种植。

四、资金使用与管理情况

****县****镇****等（9）个村高标准基本农田建设项目包括灌溉与排水、田间道路和农田防护林工程，项目总投资1508.1418万元，主体工程施工费招标中标合同价为788.00万元，由于优化设计变更，费用增加33.8331万元，共计821.8331万元。

截止2012年12月工程完工共支出552万元。

在整个项目开支过程中，严格管理、使用资金，项目资金实行财政代理专户管理制度，设立专门账户，单独核算，专人管理，封闭运行，不得以任何形式截留、挪用或挤占。

项目资金开支范围为组织、实施、管理本项目的各项支出，包括前期工作费、工程施工费、竣工验收费、业主管理费和不可预见费，与本项目无关的开支，不得从项目经费中支出。

严格工作程序，项目资金先申请、经审核、再拨付。

工程施工费根据施工合同、投标文件和工程进度分期拨付，先由施工单位申请、监理单位审核、乡镇分管复核、县指挥部办公室审核同意后，县财政局拨付。

县财政局对项目预算执行情况、资金使用情况进行经常性检查，追踪问效，市财政局对工程资金使用情况进行监管，从而确保了资金安全、运行高效。

五、项目管理及制度执行

（一）机构设置及工作情况

1、设计单位

****县****镇****等（9）个村高标准基本农田建设项目可研、规划设计与预算编制单位为****公司（同时负责规划设计与预算方案变更）。

2、监理单位

本项目的监理单位为蚌埠市诚信水利工程监理咨询有限公司，该公司成立了由总监理工程师，监理工程师和监理员组成的项目监理部机构。

按“监理规划”的要求，制定了工程报验与检测、进度监督、投资控制、报告、设计文件审查管理等九项制度。

编制了土方工程、砌石工程、砼工程、泥结石道路工程监理实施细则。

在管理过程中以工程施工合同和法律、法规为依据，采取旁站、巡视、平行检验等方式和事前、事中、事后控制原则，指导、检查、监督承包人严格履行建设工程施工合同，确保工程建设总目标的全面实现。

3、施工单位

本项目工程施工单位为蚌埠市江河水利工程建设有限责任公司，该单位中标后，立即成立了由丰富施工经验人员组成的项目经理部，并在全公司范围内抽调精兵强将组成工程施工队伍，增大机械和人员投入，通过施工单位加班加点工作，做到了不误农时，工程质量合格，确保工程建设目标实现。

（二）工程质量管理体系

****县****镇****等（9）个村高标准基本农田建设项目工程质量标准严格执行《土地开发整理标准》、《灌溉与排水工程设计规范》、《防洪标准》、《水利工程水力计算规范》、《水工混凝土结构设计规范》、《渠道防渗工程技术规范》等有关规程、规范、强制性条文。

各项具体工程施工严格按照审定的施工图进行施工。

通过建立严格的工程技术管理制度，细致的土方工程、砌石工程、砼工程、泥结石道路工程监理实施细则，对所有工程项目实施进行全程监控，对各项工程，按照有关行业质量标准制定详细的评价方法和评定标准进行质量检查和评定，且项目管理者有对质量实行无条件的检查和监督权力，并对施工质量实行奖罚制度。

1、施工单位质量管理

严格按照设计图纸及现行施工规范施工，项目部技术总工认真做好施工图纸及技术交底工作，质检员把好原材料及工序质量关，技术、施工人员跟班作业，单元工程完工后，及时进行质量评定并报监理验收复核，及时将监理和业主的整改意见落实到位。

2、设计单位质量管理

成立由规划、设计、造价等专业人员组成的项目组，实行项目负责人负责制。

项目负责人根据工程内容分工到人，明确各专业的任务和责任，相互配合、协同作战、逐级校审，高质量高标准完成设计任务。

3、监理单位质量管理

监理单位严格按照《规范》要求和监理规划（监理细则）实行监督管理，严格履行建设监理合同内容。

对施工单位的单项工程、分部工程开工，认真审查其施工组织设计及施工方案是否合理。

符合要求的准予开工，否则不予开工。

对原材料、中间产品质量进行严格控制，认真做好隐蔽工程质量控制和验收工作。

质量控制依据“单元工程为基础，工序控制为手段”和“事前控制，事中监督，事后总结”的原则，建立“约束、控制、反馈、完善”的监理机制，对工序、单元工程、分部工程、单位工程等各个阶段跟踪管理，从而保证了工程质量。

4、业主单位质量管理

项目实行法人负责制，始终坚持以效益为中心，以质量为根本。

在项目完工时，县指挥部办公室邀请镇、村干部、群众代表和国土、水利等部门技术人员对项目区内的所有单体工程进行了全面检查，对发现的质量缺陷责成施工单位限期整改，对已损毁的工程责令施工单位返工重建。

（三）材料与设备供应

本项目根据招投标文件和合同约定，原材料和设备均由施工单位购置。

砂石等原材料进场前由现场监理进行实地考察，检测材质；所有材料均要求施工单位提供材料出厂合格证及出厂检验报告。

（四）项目设计和变更

本项目工程初设阶段，由于时间仓促，基础资料收集不完备，调查分析不具体等因素，导致部分工程措施与实际有出入。

工程实施过程中，本着实事求是，对国家、对人民及对工程负责的态度，设计单位应业主和运行管理等单位的要求，结合现场实际和资金投入情况，对原规划设计进行了一定程度的优化，优化后的规划设计方案更加符合工程建设及运行需求。

本工程未发生重大设计变更。

（五）工程项目进度控制

1、加强监管，大力推进

为了确保****县****镇****等（9）个村高标准基本农田建设项目的工程进度，县指挥部办公室狠抓质量监督，强化施工调度。

对工程进度实行倒排工期，规定阶段内的施工机械最低保有和运行量，规定日必须完成的工作量，将标段工程量量化到每天，同时明确到责任人，对各标段项目经理、技术负责人进行一天一考评、一天一通报，对监理的工作进行测评，在工程关键时段，要求各施工单位总公司加强对现场项目部的支援并作出公开承诺某时段内必须完成的工作量，否则承担相应的处罚。

2、建立激励机制、协调共同努力

一方面，为维护合同工期的严肃性，确保不误农时，县指挥部办公室建立了奖惩激励机制，要求各施工单位增加大机械，严格按合同兑现奖惩，给施工单位加压；另一方面，县指挥部办公室深入村组，密切联系群众，广泛听取群众意见，充分做好群众工作，增强大局意识、奉献意识，积