农村电子商务示范村项目申报材料终稿Word格式.docx

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3.2.2建立适应电商的葡萄干分等的标准体系16

3.2.3建立葡萄干价格数据采集、发布的工作机制16

3.2.4建立覆盖各行政村的电商服务网点体系16

3.2.5建立农产品线下线上多渠道营销体系17

3.2.6建立农村金融解决方案新模式17

3.2.7建立本地电商人才队伍17

3.2.8建立适合本地的创业扶持体制、机制17

3.2.9建立农村新的物流商业模式17

3.2.10带动当地就业18

3.3业务流程18

3.3.1农资供应业务流程图19

3.3.2农产品外销业务流程图19

3.4推进措施及进度安排20

3.4.1推进措施20

3.4.2进度安排21

3.5投资概算22

3.6项目的经济和社会意义22

关于鄯善县某镇推进电子商务进农村综合示范工作的承诺函（具体内容见附件3）23

附件1：

成立电子商务工作领导小组的通知24

附件2：

电子商务进农村扶持政策24

附件3：

某镇镇政府承诺函24

附件4：

战略合作协议24

附件5：

配套设施图片27

根据自治区商务厅《关于做好2016年自治区级电子商务进农村综合示范申报工作的通知》新商发〔2015〕181号文件有关精神，我镇高度重视，积极组织相关创建工作。

经过认真分析研究，我们认为我镇具备发展农村电商的条件：

1某镇发展农村电商的优势

1.1特色产业优势明显

1.1.1葡萄产业优势明显

某镇位于鄯善县城西部，距县城21.8公里，总面积2400平方公里，公路、铁路均通过我镇，交通便利。

总人口7835户35885人，由维、汉、回、哈、蒙等6个民族组成。

其中，维吾尔族29704人，占82.8%；

汉族3515人，占9.8%；

其他民族2666人，占7.4%。

下辖12个行政村，1个社区，63个村民小组。

某镇是一个以葡萄为主导产业的农业镇，共有耕地面积37052亩，其中葡萄3.33万亩，占全镇总耕地的90%，约占全县葡萄面积的20%。

总产量近6万吨,制干约1.2万吨,约占全县总产的25.8%。

随着市场经济发展和产业化要求，某镇修建了一个占地51亩的葡萄交易市场，无偿为农民提供服务。

2003年，又成功招商引资浙江客商落户本镇投资逾1600万元，开工建设高标准的综合性葡萄干交易市场，已入驻商户60多家，年交易总额4亿元以上。

扶持发展组建葡萄销售加工合作社51个，遂达果业、特来客、沙漠天香等合作社，打造一批品牌，葡萄干产品销售到山东、上海、广州、北京等内地超市，扶持建立葡萄干加工点46个，葡萄干精深加工厂11个，年加工量5.2万吨,年交易量6.5万吨。

立足于发展葡萄特色产业，某重点在精深加工上下功夫，扶持成立达尼希农民专业合作社与山东菏泽安美味食品有限公司合作，从事葡萄叶、葡萄籽油加工，葡萄叶经过初加工后运往山东进行深加工，制作成葡萄叶罐头及葡萄叶包饭罐头，远销美国、德国、加拿大、澳大利亚等欧洲国家，葡萄叶加工量达2240吨（某1560吨），总收入达1140余万元，解决本地富余劳动力450人。

扶持鄯善县蓝旗贸易有限责任公司，进行葡萄酱加工生产，主要销往乌鲁木齐、昌吉、喀什、和田等南北疆多个城市。

1.1.2第三产业发展迅猛

1.1.2.1特色餐饮—打造舌尖上的某

某镇大力开发饮食产业，在原有的基础上进一步整合资源，在巴扎人员集中区域，投入26万元建立了美食一条街，扶持47家从事特色小吃经营，开夜市摆摊105个，开餐厅102个，从事餐饮业人员达到650人。

镇党委结合某实际，投入17万元建立了某营养馕一条街，通过开展打馕比赛，评选出有特色的10家打馕户，实行“前期免费运营、后期定额缴费、开发新品补助”的方式，提高农户自主创业的积极性。

目前通过特色营养馕一条街的辐射带动，全镇打馕户共有72家，从业人员220人，共开各类特色营养馕品种12个，已销往吐鲁番、鄯善县、鲁克沁周边28家超市。

1.1.2.2不出家门搞创收巧手编出新生活

今年以来，某镇在全面掌握富余劳动力情况的基础上，针对农民有就业愿望却不愿外出的问题，积极采取应对措施，引进天成、嘉伟兰培训机构开展手工编织培训，开发了手工编织拖鞋、绣球、芭比娃娃、民族刺绣品等项目，成立了“鄯善县爱佳手工编织农民专业合作社”，注册了“某巧娘”商标；

按照“集中培训+分散加工+统一营销+大众创业”的工作思路。

依托村活动中心、文化大院、小队活动室在全镇12个村1个社区成立了15个手工编织培训加工点，培训妇女750人，辐射带动1400余人从事手工编织，形成了“基地+合作社+农户”的经营模式。

目前合作社开发加工的产品有手工编织拖鞋、洗车挂件、芭比娃娃、绢花、家庭饰品及各类挂饰，已接收各类订单13万件，完成订单后预计收入420万元，使农民不出家门就能创收！

1.2组织得力、政策配套

镇政府成立了以镇党委书记李生冰为组长的镇电子商务领导小组（具体文件见附件1）。

镇电子商务领导小组根据本镇实际情况制定了鄯善县某镇促进电子商务发展配套政策（具体文件见附件2）。

1.3电商发展基础条件具备

全镇交通、通信、物流配送等基础设施较完备，2015年境内公路通车总里程5100公里，公路交通已实现村村通。

通信业发达。

宽带网络实现村村通，宽带用户12800户，占总户数的32%；

手机用户28520户，占总人口的71%。

万村千乡基础条件好，“万村千乡市场工程”农家店10个，实现全镇行政村全覆盖；

配送中心5个，乡镇商贸中心11个。

入驻快递企业4家，邮政快递网点在镇属各行政村已全覆盖，年网购交易单数约为5700单左右，快递成本6-8元/公斤。

1.4本地电子商务出现萌芽

随着这些年电子商务的飞速发展，通过淘宝、京东等第三方电商平台销售葡萄干的模式在某镇逐渐开始萌芽。

以绿宝果品公司为代表的几家葡萄干经销企业在淘宝上开了店，一些返乡大学生也开始通过淘宝店、微店开启创业的梦想。

但由于缺乏电子商务运营的经验和技巧，本地大部分网上店铺经营得并不好，企业店铺尚能支撑，个人店铺效益较差，创业者们纷纷关门歇业，所剩寥寥无几。

可以说，某镇的电子商务正在萌芽，急需养分。

1.5实力电商企业助力发展

为了更好地开展电子商务进农村工作，镇政府委托吐鲁番高昌果实电子商务有限公司作为镇电子商务进农村示范工作的承接主体，并承担今后的网上旗舰店、微信公众号的运营工作。

高昌果实公司简单情况如下：

吐鲁番高昌果实电子商务有限公司成立于2015年6月，位于美丽的吐鲁番市高昌区312国道南侧新疆特色农产品（吐鲁番）电子商务服务园区。

公司是乘国家“互联网+”战略的东风，响应吐鲁番市政府区域电商发展的战略部署，由吐鲁番果业有限公司、吐鲁番果之源公司、吐鲁番市驼铃酒业三家企业共同出资设立的具有独立法人资格的电商运营服务商。

公司全面负责吐鲁番电子商务公共服务平台的运营、新疆林果网的运营、网络平台资源管理对接，并运营管理“淘宝特色中国—吐鲁番馆”，提供覆盖全区域的电子商务平台应用的宣传、推广、普及。

利用公共服务平台在政策扶持、网络资源和线上宣传等方面的优势，促进吐鲁番地区电商资源的整合和产品宣传，提高吐鲁番地区特色产品的营销能力与水平，提升本地区电商产业化程度，带动地方特色经济和整个电子商务产业链的高速发展。

公司依托自治区供销总社和自治区果业集团在生产资料、棉花、林果特产、再生资源、日杂用品、农副产品购销、仓储物流等完备的基础设施和产业链条，进行线上和线下资源整合，重点是供应链整合、特色农产品电子商务、现代物流及协同信息体系建设，最终构建起集交易、物流、金融、信息和技术服务及跨境电子商务为一体的大型综合性网络交易服务平台。

截止到2015年12月25日，高昌果实公司电子商务线上业务总额超过6000万元人民币，是吐鲁番本地电商行业的龙头企业。

2某镇发展农村电商存在的问题

1.1农业信息化基础薄弱

网络发展低水平重复建设严重，农业信息化体系统一化与规范化水平比较低。

同时，农业信息的收集、发布的格局没有形成，农业信息的加工、分析、利用及农业信息渠道的开通、农业信息市场的培育等发展缓慢。

特别是农业信息服务市场、农产品设计市场、农业资金市场、农产品加工市场、农产品存储和运输乃至包装市场等，尚未开发或形成，农业信息化体系尚不健全。

长期以来农民的信息意识薄弱，小规模生产经营已使农民习惯了种什么、养什么全凭经验，同时，由于经济和文化基础的限制，他们没有条件及时、直接地从网上获取市场信息，也没有能力对获取的信息进行分析筛选，更没有可能上网发布销售信息。

因此，目前以服务农户为主的信息传播，因缺少连接信息网络与农户的有效载体，影响了农业信息应有作用的发挥，也使农业信息难以从网上走进广大农户的家庭。

农业信息服务的总量不足、结构失衡导致了农民生产上的盲目性、农产品销售上与市场脱节。

1.2农产品标准化体系不健全

农产品因受自然条件的影响，农用品的需求具有很大的不可预知性。

农产品的生产区域和生产者都相对分散，农产品的附加值较低，不耐久存，品类繁多，因而农产品不能集中大量保存，且不能统一加工，销售，导致标准化程度较低，这些因素极大地阻碍着农产品生产产业化和流通现代化，使得农村电子商务的发展不能顺利进行。

农产品电子商务要求网上交易的农产品品质分级标准化、包装规格化以及产品编码化，为交易各方提供便利。

质量标准体系没有完全建立，与国际农产品质量体系脱节。

1.3缺乏高素质的农产品电子商务人才

农村电子商务的发展需要农业网络化人才，但是我镇实际操作技术人员严重缺乏。

在我国，因为大多数的农业人才只是从事教学和科研工作，所以农村电子商务的发展缺乏领导者和指挥者，这严重的影响农村电子商务的发展。

而农产品电子商务网站的建设和维护，信息采集和发布，市场行情分析和反馈，都需要专门的人才。

农业信息网络的建设需要一大批不仅精通网络技术，而且熟悉农业经济运行规律的专业人才，能为农产品经销商提供及时、准确的农产品信息，对网络信息进行收集、整理，分析市场形势，回复网络用户的电子邮件，解答疑问等。

1.4交易主体电子商务观念滞后

交易主体包括农民、中介机构、农产品经营者和农业企业，其对电子商务的认知直接关系到农产品电子商务的迅速发展。

农民文化素质普遍偏低，对计算机网络缺乏基本认识，认为产品卖出去就行；

许多涉农企业还没有充分认识到电子商务的巨大商机，认为投资风险大、周期长，维护困难，大都持观望和怀疑态度。

1.5缺乏真正能够服务三农的商业模式

阿里、京东、中国邮政是目前国内农村电商三大巨头。

京东农村电商的模式是——设立县级服务中心，县级服务中心采用公司自营的模式，房源租赁、房屋装修、家具采买、办公设备和中心人员都由京东负责，服务中心的负责人为乡村主管，乡村主管可以根据业务量自行分工，对其负责区县的业绩负责。

阿里巴巴的农村电商业务叫“村淘”——农村淘宝，村淘合伙人核心使命是帮农民代购淘宝上的商品，从生活用品到生产用品，一应俱全，核心主打的也是“便宜”，村淘合伙人会获得一定比例的佣金。

村淘合伙人还会做网络代售、物流收发和农村金融等赚取服务收益。

邮政搞的是“村邮乐购”农村电商服务站，主打的口号是网购、生活一站搞定。

阿里巴巴和京东做农村电商的核心模式都是，在县级地方搭建自己的直营公司（县级服务中心），通过团结一批农村中常用手机和电脑，有网购经验的年轻人成为推广员或合伙人，然后提供从技术支持（都是大电商平台，新开个频道即可）、业务培训、运营支持（有钱，砸）、宣传（有钱，砸）、物流（京东自建、阿里菜鸟）在内的全方位支持，新构建一个商业体系。

但从目前的运行情况看，这种在农村复制城市电商的做法难以成功，除了产品下乡外，信息下乡、服务下乡的目的无法达到。

1.6农产品物流配送体系不健全

建设现代仓储、物流配送体系，是农村电子商务发展的关键环节。

目前农产品电子商务真正实现现代化物流配送的很少。

农资及农产品流通需要大量的仓储和高质量的保鲜设备，一定规模的运输设备和人力，需要大量投资。

目前，我镇既缺乏仓储、物流配送硬件设施，更缺乏利用信息化手段管理的现代化物流信息平台，农村电商发展亟待建设现代化的物流配送体系。

因此，结合各地实际情况，构建符合本地农村发展现状的新的农村电商商业模式势在必行。

“e农乐购”本地农村电商平台项目就是针对新疆农村普遍存在的问题所做的有益尝试。

3“e农乐购”项目实施方案

3.1项目内容

3.1.1“e农乐购”网站商城体系

“e农乐购”是一个涵盖农资服务、便民服务、农业科技服务、信息服务下乡以及本地特色农产品网上推广营销的综合性网站商城。

主要包括：

诚信农资经销、便民服务、农产品市场价格信息发布、农产品外销等几个重要板块。

考虑当地居民以维吾尔为主的特点，网站商城采用维汉双语模式。

软件系统含PC版、手机app版、微信版三种。

3.1.1.1诚信农资经销

目前农村农资经销存在四个问题：

1、商业流通环节多导致农民农资采购的价格偏高；

2、小、散、乱现象严重，利益驱动下时常发生假化肥等损害农民利益现象；

3、没有统一配送，偏远乡村村民要到乡上自己拉货；

4、春季农资使用高峰期农民资金短缺，赊账采购增加农民采购成本15%左右。

为了让广大农民使用上质优价廉的农资产品，“e农乐购”采取统一采购、统一配送的模式，整合当地农资经销供应链资源，并积极与金融机构合作为农民提供资金融资服务，让广大农民充分享受互联网+农资给他们带来的好处。

3.1.1.2便民服务

为农民出行方便提供票务网上预订服务；

为农民医疗方便提供预约挂号服务；

为农民缴费方便提供水、电、煤气、通讯费等的网上缴纳服务；

为农民办事方便提供网上办理服务；

为农民科技支持提供网上农技服务；

营造和谐幸福新农村。

3.1.1.3葡萄干市场价格发布

传统的葡萄干经销市场，农民与市场是脱节的，市场信息的不对称造成农产品的生产收益大部分为中间商获取。

以某镇葡萄干交易市场为信息源，在镇及各行政村建立葡萄干市场价格发布的软硬件体系，让农民与市场直接对接，着力解决农品经销中的价格信息不对称问题，是促进农民增收的有力手段。

3.1.1.4农产品外销

建立农村电商专业合作组织，通过集约化、规模化组织手段解决农产品外销中的标准化问题、品牌问题，提高议价能力。

搭建适合本地的农产品外销平台，在淘宝、京东等第三方电商平台运营旗舰店并鼓励企业和个人开店创业，在原有线下销售渠道的基础上积极开拓淘宝店、微商等线上销售渠道，充分发挥微营销等新型营销手段快速、高效的优势，建立线上、线下融合发展的强大营销平台。

3.1.2电子商务公共服务中心建设

某镇电子商务公共服务中心作为电子商务进农村工作的重要机构，主要负责镇电子商务公共服务平台的运营，网络平台资源管理对接，提供覆盖全镇的电子商务平台应用的宣传、推广、普及。

利用公共服务平台在政策扶持、网络资源和线上宣传等方面的优势，促进本镇电商资源的整合和产品宣传，提高本地特色产品的营销能力与水平，提升本地区电商产业化程度，带动地方特色经济和整个电子商务产业链的高速发展。

公共服务中心选址见附件照片。

3.1.3服务网点体系

（1）电商主导下的业务服务体系：

以“农村电商专业合作社”的组织形式，整合乡村现有各种资源，采取统购、统销、统一配送模式运营，服务网点所有乡村全覆盖。

（2）政府主导下的公共服务体系：

由乡、村等各级政府提供场地建设，选拔大学生村官、返乡大学生、退伍军人等人员肩负公共服务工作，主要负责宣传推广、人才培训、创业扶持等工作。

3.1.4信息发布体系

3.1.3.1数据采集

葡萄干市场价格数据的采集是一项繁琐且有难度的工作，必须由当地政府牵头制定可行的运行机制、奖惩机制。

发动当地企业和合作社组成联盟，对于积极申报价格的给予网站优先宣传推广的奖励和其他政策性奖励；

鼓励采购商做好采购备案工作、采购价格汇报工作，建立采购商红黑榜，为数据采集提供制度保障。

3,1,3,2系统搭建

在某镇e农乐购电子商务公共服务中心安装显示大屏，在各行政村服务站安装液晶显示等设备，利用互联网技术将采集的实时市场价格数据展现在广大种植户和采购商眼前，让他们实时掌握市场行情。

3.1.3.3信息发布

允许按标准化要求进行种植、晾晒、加工的农民和专业合作社在“e农乐购”网站发布供应信息，允许按照要求备案的采购商发布采购信息，连接供需双方，实现真正意义上的农超对接。

3.1.5仓储物流配送体系

3.1.4.1仓储物流配送中心

“e农乐购”仓储物流配送中心设在某镇，镇政府提供场地，场地情况见附件照片。

3.1.4.2物流整合

整合当地物流、快递企业资源，建立适应农村电商的物流组织。

3.1.4.3物流信息平台搭建

搭建包含进销存管理、订单管理、物流管理、CRM管理、物流配送等为一体的物流信息平台。

3.1.6葡萄干产品等级标准建设

产品的标准化问题是制约农产品销售和品牌建立的重要因素，存在于生产、加工、包装、物流、售后等每个环节。

本项目尝试建立适应电子商务的葡萄干按照品质分等标准，并以此建立不同等级产品的价格信息发布体系。

3.1.7网创e模式暨创业孵化平台建立

以淘宝大学新疆分校为依托，建立常态化的电商人才培训体制，针对政府工作人员、企业职工、未就业大学生、退伍军人等进行轮训，以培训带动乡村创业并促进农村电商人才队伍建设。

镇政府出台创业扶持政策并建设镇创业、就业基地，为“大众创业、万众创新”做好政策、人才、基地等基础工作，为农村的互联网创业热情保驾护航。

3.2项目建设目标

由于农村电商涉及标准、食品安全、农村物流等许多因素，除了产品的商贸流通外还包括信息、科技等诸多方面，其商业模式也注定是复杂的。

“e农乐购”电商项目不求能够一次性解决三农所有问题，重点探索并达到以下目标：

3.2.1建立诚信、质优、价廉的农资经销体系

通过互联网+农资商业新模式，以统购、统销、统一配送的模式整合农资供应链，为农民提供质优价廉农资并提供优质服务，改善农村农资供应商业生态，力争降低农民农资采购成本10%。

3.2.2建立适应电商的葡萄干分等的标准体系

电子商务对农产品的标准化工作起到极大推动作用，通过葡萄干分等的标准体系建设，能够不断促进农民在生产、加工和包装环节的标准化意识和品牌意识，有利于我镇葡萄干产品品质和附加值的提升，打造某葡萄干品牌形象，进而推动其他农产品的标准化建设工作。

3.2.3建立葡萄干价格数据采集、发布的工作机制

政府牵头、机制引导，通过不断完善信息采集、发布的机制，实现对买卖双方实时市场行情信息的发布，解决供需双方信息不对称问题。

此数据今后将与新疆林果网数据对接，形成全疆林果业产品信息的网上发布。

3.2.4建立覆盖各行政村的电商服务网点体系

政府主导的电商公共服务体系、电商主导的电商业务支撑体系在镇属行政村全覆盖，让全镇人民享受互联网电子商务的好处。

3.2.5建立农产品线下线上多渠道营销体系

以电商龙头企业为线上运营核心，以代运营模式为主，鼓励、扶持当地企业、个人在网上开立淘宝店、微店，线上营销渠道与传统线下营销渠道融合发展，打造本地农产品强大的营销平台。

3.2.6建立农村金融解决方案新模式

政府、企业、金融机构通力合作，建立农村融资新模式，解决农民季节性生产资金短缺问题。

3.2.7建立本地电商人才队伍

通过常态化的电商创业培训，参训人员达到300人，两年时间建立本地化的电子商务人才队伍，为农村电商发展提供人才支撑。

3.2.8建立适合本地的创业扶持体制、机制

大众创业、万众创新，通过不断的体制和机制优化，鼓励和带动本地的创业热情。

3.2.9建立农村新的物流商业模式

农村物流处于小而散的状态，大的运输企业不愿到农村发展，整合小而散的物流资源，吸引大型物流企业开展农村物流业务，探索一个物流整合新模式，建立农村新物流。

3.2.10带动当地就业

通过互联网+葡萄产业+第三产业，不仅促进本镇葡萄干产业的发展，同时促进本镇第三产业的发展。

囊产业、刺绣、手工编织产业在新疆往往又是不分季节可以长期从事的工作，能够吸收一大批农村闲散劳动力，直接、间接带动就业岗位300个。

3.3业务流程

3.3.1农资供应业务流程图

3.3.2农产品外销业务流程图

3.4推进措施及进度安排

3.4.1推进措施

3.4.1.1按照“企业建设运营，政府支持推动，创新发展模式，打造新兴产业”的发展定位，建立某镇特色农产品电子商务运营、创业孵化、物流、培训、金融服务一体化服务体系，打造某镇农产品电子商务聚集运营平台、创业孵化平台、人才培训平台和三农综合服务平台。

3.4.1.2建立以“一把手”为主的电子商务工作领导小组，明确各成员的分工和负责的版块，并制定某镇电子商务发展相关配套政策，从组织和政策上保障项目顺利开展。

3.4.1.3按照“合理规划、分步实施”的总体建设思路，对本镇的电子商务建设内容进行全面规划，力争在二至三年内逐步完成规划建设内容。

3.4.1.4加强宣传，尤其是加强对村委会工作人员的宣传、教育力度，提高基层组织对发展电子商务工作的认识，打造本镇电商工作宣传队、工作队。

3.4.1.5工作中转变思路、创新发展，以市场规律为引导，按照电子商务运营特点部署工作，将政府在电子商务进农村事业中的职能定位于引导、扶持、宣传、协调。

3.4.2进度安排

时间

工作内容

2016年3月1日至4月30日

市场调研、确定实施方案细节

2016年5月1日至7月30日

网站平台、服务网点、仓储配送中心建设

2016年8月1日至8月30日

电商培训、网站平台试运行、标准制定

2016年9月1日至12月30日

宣传推广、数据采集、信息发布、听取建议

2017年1月1日至4月30日

系统升级、农资供应、标准完善、人才培训

2017年5月1日至12月30日

淘宝、微店创业扶持，第三产业电商带动发展

2018年1月1日至4月30日

系统稳定、标准确定、机制完善、运行良好

3.5投资概算

工作项目

预算金额：

元

电商网站

300000

机房设备

100000

物流信息平台

计算机

150000

显示大屏

电商中心装修

50000

仓配中心改造

1500000

村服务站改造

350000

产品标准制定

电商人才培训

500000

物流快递补助

创业孵化基地

网店建设费

网店运维费

200000

会务经费

宣传经费

办公用品

办公经费

不可预见费

投资预算总额