农业综合开发土地治理项目建议书.docx

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农业综合开发土地治理项目建议书

第一章项目综述

1.1项目背景

为贯彻西部大开发战略，进一步优化区域经济结构，实现可持续发展，基于**农业综合开发区以规划开发的30万亩地，更充分开发利用克拉玛依丰富的水土和光热资源，充分利用大农业开发区前期土壤详查、水文地质调查、开发规划、环境评价的基础成果，运用高校管理机制提高经济效益，改善生态环境，构筑产业链，带动农牧业的发展，实现农民增收。

项目指导思想是：

以农业主产区建设为重点，突出特色农业，提高农业综合生产能力，大力发展农业节水农业、生态农业，提高农业综合生产能力和综合效益，实现项目团场生产条件改善、生态环境改良、农业增效、职工增收的目标。

根据自治区农业综合开发领导小组办公室《关于上报2011年国家农业综合开发土地治理项目及编制存量资金项目计划的通知》精神，**农业综合开发办公室按照“管理办法”中所提出的农业综合开发的任务、项目选择原则、扶持重点和“农民自愿、量力而行、民主决策、数量控制”的原则。

依据《**2006-2015年农业综合开发总体规划》和按照自上而下申报，确定**2011年农业综合开发土地沙化治理项目在**农业开发区实施1万亩土地沙化治理项目。

1.2项目建设的任务和目标

项目建设的任务：

在**农业开发区实施土地沙化治理1万亩，对1万亩低效林、中幼林进行改造。

工程建设目标：

通过项目建设，改善**林地面积1万亩，提高农业开发林网覆盖率5个百分点，逐步使**荒漠生态系统变为绿洲人工生态系统，建设现代、环保的生态环境，提高**绿地率，为改善生态环境、维护生态安全和**创建国家园林城市奠定良好的基础。

1.3项目建设地点、规模、内容与工期

项目实施区位于**农业开发区造林减排作业区。

**农业开发区造林减排作业区位于**盆地南部边缘的半荒漠湖积平原上，**机场**公路以东范围内。

地理坐标为东经：

84°50′08″，北纬45°22′13″。

林业基地长13.1㎞，宽7.5㎞面积为14.8万亩。

规模：

根据项目区实际情况确定为1万亩土地沙化治理。

建设内容：

1万亩低效林、中幼林改造。

项目建设工期为1年，2010年10月到2011年10月。

项目建设现状水平年为2009年，设计水平年为2012年。

1.4投资估算和资金筹措

（1）投资估算：

项目投资构成：

项目估算总投资：

532.5万元。

林业措施510.13万元，其他措施22.37万元。

项目投资结构：

林业措施投资510.13万元占95.8%，其他措施投资22.37万元占4.2%。

（2）资金来源比例：

项目建设资金主要来源于中央财政资金、地方配套财政资金和项目单位自筹资金共同组成。

项目估算总投资532.5万元。

其中申请中央财政专款355万元，占总投资的66.6%。

地方财政配套资金142万元占总投资的26.7%（其中自治区财政配套资金113.6万元，市财政配套资金28.4万元）。

自筹资金35.5万元（由新疆油田公司按社会性质资金拨款），占总投资的6.7%。

1.5效益

项目建设具有较好的经济效益、生态效益和社会效益，项目建设带动区内75户247位农民参与田间管理，直接人均增收600元，项目建设以生态理论为指导，使社会经济发展符合生态规律，协调由人类活动造成的生态环境与资源、经济、社会等多方面矛盾，实现**经济建设与环境保护协调发展。

林地的净化功能改善周边气候和环境，使居住环境改善，提高居民生活质量，项目区每年可消耗20万吨以上二氧化碳，释放11万吨氧气。

对于保证**经济的可持续发展起到重要的作用。

第二章项目区概况

2.1自然概况

2.1.1地理位置及范围

**位于**盆地西北边缘，加依尔山南麓，地处东经80°44′到86°1′，北纬44°7′到46°8′之间。

东北和**自治县相邻；东南与沙湾县相接；西部与托里县和**县毗邻；南边**市把**隔开。

市域东南最宽距离110.3㎞，南北最长距离240.3㎞，呈斜条状，总面积9500平方千米，海拔高度在于200到500米之间，市区面积16平方千米，**距市区150千米。

项目建设地点位于**农业开发区造林减排作业区。

项目区分2部分，二支渠2斗、3斗﹑4斗﹑5斗﹑7斗，面积为5746亩。

九支渠3斗、4斗、5斗、6斗、，7斗面积为5261亩，总面积为11007亩。

2.1.2水文气象

2.1.2.1水资源

**工程保证了**农业用水。

项目区的地表水来源于**水库，通过输水管道进入项目区。

项目区由2干管供水，设计流量3.35m³/s，在每年4月到10月均匀供水。

造林减排作业区林业规划万亩，设计从二干二分干水管分水2.63m³/s，供一支渠到八支渠，九支渠引水0.41m³/s，作业区输水系统为管道输水，管道出口压力0.5Mpa以上，流量、水压满足灌溉设计要求。

2.1.2.2气象条件

项目区处于欧亚大陆腹地，属于典型温带干旱荒漠类型的大陆性气候，其特征是：

光照充足，冬夏冷热悬殊，日差大，干燥少雨，蒸发量大，春秋时间短，多大风、扬沙和浮尘天气。

春季气温回升快却不稳定，常有春寒发生；秋季受冷空气影响，气温下降快。

项目区的气候：

项目区全年日照2711小时，太阳辐射能量553.4KJ/m³。

年平均气温8.3°，月平均最高33.6°，最低-19.7°。

年平均降水量108.9mm。

年平均蒸发量2849mm。

年平均风速3.4m/s。

无霜期180到220天。

冻土层深度1.5m。

2.1.3地质条件

项目区主要为龟裂灰漠土。

以粘性和重壤土为主，有不同程度的盐碱化。

其中非盐碱化、轻度盐碱化的占60%，重盐碱化的占25%，中度盐碱化的占15%。

由于土地10多米处是高矿化地下水，为此不能采用大水洗盐压盐措施，否则与地下水相接后果不堪设想。

2.1.4土地资源及利用状况

**农业开发区造林减排作业区总规划面积14.8万亩，规划林地面积8.5万亩，现有林地面积7.2万亩为建设面积1.3万亩，其余6.3万亩为荒漠、沙丘、戈壁。

在水源等条件许可的条件下扩大林草种植面积有很大的潜力。

2.1.5自然灾害及风沙灾害

项目区存在旱灾、风灾、冻灾、雹灾等自然灾害平凡，每年农业有不同程度的损失。

风灾出现在4到5月，平均6到7级；虫害是林区的主要灾害之一；项目区没有防雹设施，每年发生的雹灾都会造成不同程度的经济损失。

2.2社会经济状况

2.2.1人口及劳力

**总人口29万人。

少数民族有6.49万人，农牧民人口3600人。

2.2.2农业生产水平

项目区主要是生态林种植，无其它作物。

项目区采用地表水灌溉林业区，人工种植，平整土地，机械开沟。

2.2.3地方财政与农民收入

2009年**生产总值约为480亿。

实现社会消费品零售总额29.6亿元，城镇居民可支配收入15395元，农民年平均收入7876元，人口自然增长率4.31‰。

项目区为种植生态林，项目区农民直接参与林业生产和管理获取经济收入，主要为生态和社会效益。

2.2.4农业科技服务体系状况

**农业科技服务体系初步形成，市、区分别建有较为完善的农业科技服务体系，市农业开发区有专业的林管站、植保站和林防站统一建设和管理。

2.3基础设施

2.3.1骨干水利工程现状

项目区的水源来自于**水库。

所有的斗渠、支渠都是管道输水。

2.3.2田间工程现状

项目区田间灌溉渠系由支、斗、农三级组成，输水系统整体为管道系统，管道出口压力0.5Mpa以上，流量、水压均满足滴灌设计要求。

目前以建设林木滴灌面积2.5万亩，项目区滴灌已经建设完成，投入使用，运行管理由作业区专职人员负责，经费由作业区投入，项目区滴灌设施运行良好，节水效果良好，有利于项目对林木的更新改造。

2.3.3交通与电力

（1）交通状况

项目区北邻**公路，西邻**公路，距**21km，基地内道路基本硬质话，项目区内交通状况良好，依托**公路，客货流通方便。

（2）电力

项目区用电由**发电厂提供，已架设完善的线路，电力充足，用电有所保证。

第三章项目建设的必要性和可行性

3.1项目区农业和农村发展的主要制约因素

项目区主要为龟裂灰漠土。

以粘性和重壤土为主，有不同程度的盐碱化。

其中非盐碱化、轻度盐碱化的占60%，重盐碱化的占25%，中度盐碱化的占15%。

水利工程配套率100%。

渠系水利用率0.85.灌溉水利用率0.7.林网覆盖率27%，土壤肥力中等，盐碱严重，风沙状况严重。

项目区春季气温多变，主要的农业灾害是风灾，风灾出现在4到5月，平均6到7级，最大风力可达9级。

以此项目区生态防护林和固沙林格外重要。

由于土地沙化给**的环境带来的不利影响，严重影响**人民的生产生活。

所以对市周边地区生态环境改善，是一项紧迫的任务。

是振兴**经济，加快发展的根本大计。

3.2项目建设的必要性

1.是贯彻国家和自治区“加强生态建设，保护和治理环境”战略方针的需要。

2.是**生态环境建设的迫切需要

按照**发展战略：

把握能源消费结构调整的机会，充分发挥独特的区位优势，把**建设成为国家园林城市。

**周边地处荒漠戈壁，植被覆盖率极低，景观单调荒凉，建设生态防护林体系，可以改善**上产和生活环境，改善城市形象，改善投资环境，促进招商引资，发展区域经济。

3提升**第一产业的发展基础和后劲需要由于历史干旱缺水和自然环境恶劣，**第一产业发展缓慢。

为了发展**可持续发展战略，抓住引水工程实施后的机遇，克拉玛依适时规划并展开实施了农业综合开发，通过节水、土地改良和防风措施，以期达到建立第一产业稳固基础，为走良性农业开发生产的可持续发展之路。

4.为**生产和生活提供环境服务功能

城市周围的森林和植被有净化空气、涵养水源、减少噪音等功能，为城市的发展和城市的环境良性循环发挥巨大的作用。

3.3项目建设的可行性

本项目建设符合国家产业政策和国家农业开发土地治理项目工作方案。

项目区水土资源丰富、作物结构合理、电力供应有保证、管理水平高，项目实施经验丰富，具有各种优势条件，项目满足建设需求。

**制定有相农业倾斜的优惠政策，项目建设配套资金有保障，为项目的实施和投资效益的发挥提供可靠的经济支柱。

项目建设得到市各级党委、政府、各有关部门的大力支持为项目的实施提供了充分的保证。

第四章水土资源及水供需平衡分析

4.1水资源分析

“引水工程”为项目区农业供水提供保证。

项目区的地表水来自于阿伊库勒水库，通过管道输水到达项目区。

管道的出口压力0.5Pma以上，流量、水压均满足滴灌设计要求。

项目区的用水量可得到可靠保证。

4.2土地资源分析

造林减排作业区土地面积14.8万亩，规划林地面积8.5万亩，以建林地面积7.2万亩，目前还有1.3万亩为种植。

其余的6.3万亩为沙丘、戈壁等。

项目区土地沙化严重，土层沙土深厚，靠东部从南到北为沙地。

项目区主要为龟裂灰漠土，土壤以粘性重土壤为主，容易板结、龟裂;并有不同程度的盐碱化，重盐碱化的站25%，非盐碱化和轻盐碱化的站60%，中度盐碱化站15%。

4.3水资源平衡分析方法

1、现状年和设计水平年

本项目的现状年为2009年，设计水平年为2012年。

2、供需单元平

将项目区作为一个区进行水资源供需平衡分析。

3、确定供需平衡计算节点

项目区为地表水灌水区，由支管进口作为供水工程引水量得计算节点。

4、灌溉设计保证率

设计保证率取P=75%和P=50%。

4.4项目区现状年水供需平衡分析

项目区现状灌溉方式为滴灌，亩均滴灌定额为450m³/a，田间水利用率系数0.9，管道水利用率系数0.95，灌溉水综合利用系数0.77，加之管理不善，致使灌溉定额偏大，水源被浪费。

所以要科学合理的利用水资源，加大高新节水灌溉。

4.5项目区设计水平年水供需平衡分析

由项目区建设后水量供需平衡计算可知，在原有的基础上目前可以满足1万亩