关于统筹城乡党建工作的意见Word下载.docx

关于统筹城乡党建工作的意见Word下载.docx

《关于统筹城乡党建工作的意见Word下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于统筹城乡党建工作的意见Word下载.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

1、围绕中心、服务大局。

以“大党建”工作理念为指导，把党建工作融入到城乡经济社会发展的大局中来谋划，用推动城乡经济社会发展的实效来检验基层党建工作的成效。

2、资源共享、优势互补。

把城乡党建工作作为一个整体来对待，做到工作谋划城乡“一盘棋”，制度设计城乡“两相益”，工作推进城乡“两手抓”，努力实现优势互补、相得益彰、城乡携手、协调发展的良好局面。

3、因地制宜、务求实效。

坚持贴近群众生产和生活实际，着力在解决制约农村发展的根本问题上下功夫，切实把党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，让群众看到实实在在的效果，让城镇党员受到真真切切的教育锻炼。

4、互相尊重、双向互动。

树立城乡党员都是党内生活主体的平等观，消除党员在身份、地位、心理等方面的“城乡差别”，引导城乡双方互帮、互学、互惠、互促，克服对农村党员的偏见，平等对待农村党员、引导农村党员在城乡互动中实现自信、自强、自立。

三、目标要求

力争通过三年努力，使全县城乡基层党建一体化格局基本形成，以诚带乡、城乡互动的党建工作领导机制和党建工作责任机制、经费保障机制基本建立，基层党组织领导和服务城乡统筹的功能明显增强，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用充分发挥，新农村建设顺利推进，城乡经济持续繁荣，经济社会发展的总体目标得以实现。

1、优势基层党组织设置，提高领导城乡统筹发展能力。

推动城乡基层组织之间、不同类型党组织之间“互联共建”，形成上下贯通、左右联动的基层组织网络，充分发挥各行业党员的特长，使基层党组织功能发挥更加充分，领导和推动城乡协调发展的成效更加明显。

2、创新基层党组织活动方式，提升党员教育管理质量。

建立城乡一体党员教育管理机制，通过城乡联合开展各种主题实践活动，不断创新党组织活动方式，使基层党组织和党员干部落实科学发展观的意识更加自觉，服务人民群众的能力不断增强，先锋模范作用发挥更加充分。

3、搭建基层党组织互帮互助平台，务实服务群众基础。

因地制宜设计充分发挥城乡党员作用的互联共建项目，拓展城乡党员发挥作用和服务群众平台，使基层党组织和党员联系服务群众的内容和形式更加丰富，城乡党的基层组织互帮互助机制进一步健全，活力不断增强。

4、推动城乡协调发展，全面促进新农村建设。

加快农村集体经济发展，缩小城乡居民收入差距，全面推进社会主义新农村建设，不断化解影响和谐稳定的因素，解决群众最关心、最直接、最现实利益问题成效进一步明显，管理城乡社会事务的整体能力水平不断提高，全面推动经济社会又好又快发展。

四、工作措施

坚持吧基层党建工作融入城乡统筹发展全过程，以统筹党建资源为龙头，科学有效整合党员干部队伍、基层组织设置、机制体制、阵地物资扥头沟基层党建要素，全面激活、优化和配置各种有效资源，为统筹城乡经济社会发展提供组织保障。

1、创新组织设置，建立城乡共建的网络化组织覆盖体系。

在现有按地域、单位为主设置党组织的基础上，创新党的组织设置模式，在组织设置上实现城乡统筹。

一是建立区域型党组织。

采取多种方式，统筹配置、有机融合区域内的党建资源，积极推行村村联建、村社联建、村企联建，实现共驻共利、以强带弱、共同发展。

二是建立产业型党组织。

根据产业布局和党员从业结构，推行以村级党组织为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的设置模式，在生产经营范围集中、产业链条清晰、凝聚力和带动力较强的产业化组织、行业建立产业党组织，建立起适应市场经济体制的党建经济发展机制。

三是建立联合型党组织。

结合部门联村、包抓示范基地，推动县乡机关、企事业单位与农村、社区联建党组织，引导党建资源向农村流动，构建与城乡统筹发展相适应的基层组织体系。

四是建立流动型党组织。

优化组织资源配置，在流动党员和外出务工人员比较集中的地方，建立外来流动人员党组织或驻外党组织，实现党组织的动态延伸和全方位覆盖。

2、完善三大机制，建立城乡一体的党员动态管理体系。

围绕城乡党员管理工作的相互融合、拓展和延伸，以“资源共享、优势互补、互联共建、城乡一体”为目标，努力构建城乡一体的党员教育管理新格局。

一是建立城乡同步的党员培训机制。

把农村、社区党员培训纳入全县党员的整体培训规划，举办各类培训班次，不断缩小城乡党员的思想观念、举办各类培训班次，不断缩小城乡党员的思想观念、知识结构和综合素质上的差别。

二是建立城乡互动的党员日常管理机制。

完善县、想、村三级城乡党员梁埂体系，建立党员管理工作台账，健全党员日常管理制度，提升党员日常管理水平。

三是建立双向共管的党员动态管理机制。

按照属地为主、原籍为辅、双向互动、共同负责原则，实行流动党员双重管理，落实“双向联系”和“两证双卡”制度，实现从单向被动式管理向双向互动式管理转变，由追踪式管理向网络化管理转变，充分发挥流动党员在统筹城乡发展中的先锋模范作用。

3、推行三级联动，建立城乡覆盖的党员联系服务群众体系。

建立县直部门为民服务代理中心、乡镇为民服务代理实、村组为民服务代理点，推行为民服务代理制，根据群众的现实需求，按照“首问负责、全程代理、无偿服务”的原则，为群众提供便捷服务。

一是建立县直部门为民服务代理中心。

设立为民服务窗口，落实专门工作人员，负责办理县委、政府交办及本部门业务范围的各类事项。

二是建立乡镇为民服务代理室。

依托乡镇党务政务服务大厅，从党政干部或涉农站所抽调业务骨干担任代理员，代民办事、帮民致富。

三是建立村（社区）为民服务代理室。

在村（社区）活动场所设立代理室，村文书兼任为民服务代理员，其他“两委会”成员同时覆行代理职责。

同时，在村内人口居住分散的边远农村，以组为单位建立为民服务代理点，组织党员示范户、村医、兽医、农产品经销大户等人员组成为民服务志愿者队伍，形成上下联动、城乡一体的为民服务网络，发挥桥梁纽带作用，为群众提供便捷服务。

同时，进一步深化和拓展“四级承诺一评议”活动，坚持和完善农村无职党员设岗定责、党组织和党员联系服务群众“记实卡”制度，组建便民服务队，开办柞水“乡村大讲堂”，搭建服务平台，完善服务体系。

4、深化“双联双建”，建立城乡合作的基层党组织互帮互助的体系。

继续深化“双联双建”活动，采取“城乡联动、部门联邦、支部联建、党员联带、党群部门抓基层组织软弱村，政法部门抓社会治安问题村，经济部门抓发展滞后平困村，涉农部门抓产业示范小康村的“四连四抓模式，探索建立以供促农、以城带乡的城乡党建互帮互助机制。

一是统筹调配党建资源要素。

在党建工作经费、党务人才等方面，城市支持农村；

在活动阵地、教育设施等方面，城乡互学共享，充分发挥城乡党建资源的整体效益。

二是推行城乡支部结对共建。

采取组织联网、阵地联网、党员联动、活动联谊、事实联办、发展联姻等形式，扎实开展部门联村各项活动，扩大共建范围，增强共建效果。

三是党员互帮互助活动。

全面摸清困难党员群众情况，建立健全跟踪服务台账，动态调整帮扶对象，积极引导党员结对，开展助志、助困、助业、助医、助学等活动，实现结对帮扶工作的全覆盖，推动统筹城乡党建工作。

5、坚持多措并举，建立城乡共享的党内激烈关怀帮扶体系。

建立“一激励为核心、关怀为宗旨、帮扶为途径“的党内和谐建设机制，形成党内活泼和谐新局面。

一是深入走访慰问。

拓展党内送温暖活动，定期深入基层，了解群众意愿、倾听群众呼声、反映群众诉求，开展农村老党员、老干部呵贫困党员的健康检查和走访慰问工作，做好关心爱护乡、村干部工作。

二是进行激励表彰。

坚持精神激励、物质激励和政治激励并重，定期开展先进基层党组织和优秀共产党员评优表彰活动，增强党员的归属感和荣誉感；

进一步完善离任村干部生活补助制度，积极探索实行村干部最低生活保障、医疗保险呵养老保险制度，全面落实”一定三友“，激励农村基层党组织干事创业、服务群众。

三是开展“五送一建”活动整合各类党建资源，搭建党内互帮互建平台，深入开展“五送一建”和“帮扶贫困难党员致富“活动，把单一的扶贫帮困向满足党员群众的政治、经济、文化、创业需求转变，特别是向法律、就业、医疗、教育科技等方面延伸，建立党内激励关怀帮扶的长效机制。

6、激发队伍活力，建立城乡互动的基层干部培养交流体系。

统筹抓好基层干部的“选、育、用、管、出“各个环节，整合干部综合考核评价、选拔、培训资源，改革完善体现科学发展观要求的选人用人机制，选好配强基层党组织领导班子和干部队伍。

一是落实下派‘‘三员”制度。

结合村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，对组织软弱涣散的村，派驻第一书记，抓组织整顿和建设；

对工作思路不清、作用发挥不力的村，派驻党建指导员，增强凝聚力、创造力、战斗力；

对自然发展较差、增收致富难度较大的村，派驻科技指导员，帮助谋划和实施增收致富路子。

二是激活农村带头人入伍。

实施公开选拔，加大选调生和选聘大学上到村工作力度，下派机关年轻干部、后备干部到村任职，为村级聘请经济发展“顾问”，鼓励科技特派员到基层创办示范基地，搭建城乡互动的干部、人才资源整合平台，推动城市理念、服务观念向农村延伸。

三是加大交流培养力度。

选派优秀中亲年干部到发达地区挂职锻炼、后备干部到机关跟班学习，组织村干部、农村年轻党员、“土专家”外出学习，努力建设一支守信用、讲奉献、有本领、重品行的级干部队伍。

五、组织领导

统筹城乡发展，构建城乡基层党建一体化格局，是贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和县委十六届七次全会精神的重要举措，是开展“城乡共建和谐奋进”主题活动、深化“三融入三提升”党建主题活动的重要途径，是当前和今后一段时间基层党建工作的重要内容，必须高度重视，抓紧抓好。

1、统一思想，提高认识。

各级党组织要牢固树立城乡“一盘棋”的观念，结合本地本单位工作实际，按照构建城乡基层党建一体化格局的要求，统一思想认识，创新工作方法，积极探索统筹城乡基础党建工作的新途径、新方法，出特色，出经验，出典型。

充分利用各种宣传平台，积极宣传统筹城乡基础党建工作的重要意义、目标任务，引导社会各界积极参与，大力营造统筹城乡基础党建工作的良好氛围。

2、落实责任，完善机制。

要按照统筹城乡党建工作的要求，建立“县委统一领导、组织部门牵头指导、部门密切配合、乡镇具体协调、基层组织广泛参与”的工作机制。

健全完善各级领导干部联系点、机关部门联系存制度，及时研究解决构建统筹城乡基础党建新格局工作中的热点难点问题。

进一步加大对基础党建工作的投入力度，帮助基层党组织解决具体困难和问题。

3、督查推进，强化考核。

县委组织部、基层办将采取不定期巡查、随机抽查、明察暗访等形式，加大督查检查力度，促进统筹城乡基础党建工作扎实推进。

结合领导班子和领导干部年度考核，每年对统筹城乡基础党建工作进行检查指导。

把统筹城乡基础党建工作，纳入党建工作述职和县直部门、乡镇年度目标责任考核，并作为考核领导班子和领导干部工作实绩的重要内容水

2010年2月12日

主题词：

党的建设统筹城乡意见

抄报：

县委

中共****委组织部2011年2月12日印发

档

（二）共印120份