人事改制会上教育局长讲话与人事暨教育培训工作会议讲话汇编Word文档下载推荐.docx

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通过年的工资调整，实现了县直和乡镇教师工资“同一标准、统一发放”，农村教职工的工资待遇大幅度提高。

同时，全县中小学危房改造基本完成，学校安全措施进一步落实，为教育发展创造了良好环境。

四是教育教学质量大幅提高。

自年以来，我县高中教学质量综合评价连续三年位居全市前列，一中连续三年列全市重点中学第二名；

初中教学质量一年一个新台阶，实现了从低谷徘徊到名列前茅的历史性突破；

小学素质教育稳步推进。

今年我县高考、中考又取得了令人鼓舞的好成绩，高考本科上线稳居全市第二名，增幅居全市第一。

同志们，随着初中进城工程和乡镇规范化中心小学建设的全面完成，全县基础教育格局发生了根本性的变化，同时也面临着新的改革发展机遇。

在变化和机遇面前，全县教师队伍管理工作中一些与基础教育改革与发展新形势不相适应的矛盾和问题逐渐显现出来。

主要表现在以下三个方面：

一是现有教师队伍结构性矛盾突出：

县直学校和临近县城的乡镇教师偏多，边远乡镇教师相对较少；

由于生源减少，小学教师局部过剩；

学校内部非教学人员过多，这部分人员占用着教师的编制，但不从事教学工作，影响了教学一线人员的工作积极性。

二是教师队伍中存在着无序流动和闲散现象，长期“在编不在岗”，有的教师只拿钱不干事，或拿着工资又去从事其它职业。

这些人员虽少，但造成的消极影响很大。

三是教师队伍内部竞争激励机制还不健全，内部活力还没有完全激发出来，“大锅饭”、“铁饭碗”、“保险箱”的惰性意识根深蒂固，使整个基础教育领域缺乏应有的生机和活力，“人员能进不能出，干多干少一个样，干好干坏一个样”，教师工作积极性不高。

这些矛盾和问题如不及时解决，必将会制约教育的进一步发展。

这些矛盾和问题必须通过不断改革才能解决。

所以，各单位要切实提高对搞好这次教育人事制度改革重要性、必要性的认识。

通过改革，真正建立起完善的竞争激励机制，最大限度地调动起教师的积极性和创造性。

二、明确任务，突出重点，积极稳妥地推进改革工作

这次全县教育人事制度改革的主要任务，就是通过实行教职工全员竞聘上岗，健全完善竞争激励机制，优化教师队伍结构，提高工作效率，实现教师资源的合理配置，充分调动广大教职工的积极性和创造性，建设一支有活力、有朝气、积极向上的教师队伍。

（一）关于教职工全员竞聘上岗。

这次改革的工作重点就是教职工全员竞聘上岗。

县直学校校长、乡镇教管会总校长及其他通过竞聘上岗、聘期未满的教育干部，不在这次改革范围。

在教职工全员竞聘上岗工作中，各单位都要按照“科学考核、竞聘上岗、末位落聘”的程序办法，确定竞聘上岗人员和落聘人员。

各单位都要成立由教职工代表参加的竞聘工作小组，按照量化到人的要求，对全体教职工上学年的教育教学工作进行全面考核，根据考核成绩予以排名，以此确定竞聘上岗人员和落聘人员。

落聘人员必须按照规定的比例产生，偏远乡镇按不低于3%、其它乡镇按不低于5%的比例产生落聘人员，县直学校按不低于5%的比例产生落聘人员。

各单位产生落聘人员可以高于这个比例，但不能低于这个比例。

这是这次改革的硬指标。

去年各单位落聘人员凭在进修学校取得的《培训合格证》回原单位参加竞聘上岗，原则上这部分人员回到原单位后直接上岗，不得再定为落聘人员。

关于落聘人员，在这里我要着重两点：

一是落聘人员必须从本单位的现在岗人员中产生，任何单位不准用流失人员、病退人员、借调人员、辞退人员等占用落聘人员指标。

哪个单位如果违反规定，引发教职工上访或造成其它不良后果的，将严肃追究单位主要负责人的责任。

二是对落聘人员，今年将采取“跟班学习与集中提高培训”相结合的形式进行培训提高，时间为一年。

“跟班学习”由所在单位负责，重点加强教育教学实践能力和水平的培训学习；

“集中提高培训”由县教体局统一组织到县教师进修学校参加培训，每月集中培训时间不少于一周，重点加强教师职业道德、教育法律法规知识、教育教学理论的提高培训。

落聘人员在培训学习期间发70%的工资，一年培训学习期满后，由所在单位和县教师进修学校对培训学习期间的表现情况进行综合量化考核，经考核合格者发给《培训合格证》。

落聘人员凭《培训合格证》于下学年开学前回原单位参加教职工竞聘上岗，上岗后工资恢复100%；

经考核不合格的仍然按落聘人员对待，参加下一期培训学习，工资按50%发放。

（二）区别不同人员，把握政策界限。

全县教师队伍现状非常复杂，在管理机制上存在着不少问题。

所以，在这次改革中必须准确把握政策，确保能者上、庸者下，让真干事、干得好的保住岗位，让不干事、瞎混事的丢岗位。

一是关于流失人员。

《实施方案》中规定，凡截止到年8月31日，旷工或无正当理由擅自离开原工作单位连续超过15天，或1年内累计超过30天的教职工，视为流失人员，一律按自动辞职处理。

各单位一定要按照“不瞒不漏、实事求是”的原则，认真排查，列出名单，张榜公示。

这项

工作要在教职工竞聘上岗工作开始前全面完成。

改革工作结束后，县人事局、财政局、监察局、教体局将组成专门的审查组，通过查对身份证、工资卡的方式，对各单位的流失人员情况逐一进行审查。

凡是被确定为流失的教师，其档案移交县人才交流中心，县财政部门停发工资，人事编制部门销除编制，同时核减其原工作单位的在岗人员数。

如果哪个单位违反规定，隐瞒不报，弄虚作假，引发教职工上访或造成其它不良后果的，将严肃追究单位主要负责人的责任。

二是关于病退和借调人员。

对确实患有严重疾病不能坚持正常教育教学工作的，要按照有关政策规定，办理病退手续。

对无病呻吟，想借病退这条途径来回避工作，回避竞聘上岗的，要讲清道理，晓以利害，动员返回教学工作第一线。

对申请病退人员，一律由乡镇教管会或学校负责，到指定的机构进行鉴定。

鉴定结果由县改革领导小组审批后通知单位。

经鉴定凡不符合病退条件的，必须回原单位参加竞聘上岗。

党政机关从教育系统借调使用的人员，原则上都要退回原学校，参加竞聘上岗。

凡是借调单位已辞退但本人不回原单位的，一律按流失人员对待。

另外，对处于孕产期、哺乳期的女教职工和现役军人家属，对因家庭发生重大事故，导致经济拮据、生活困难的教职工，对男年满55周岁、女年满50周岁的老教职工，应按照政策规定，给予适当照顾，不得确定为落聘人员。

三、加强领导，严肃纪律，确保改革顺利进行

全县教育人事制度改革，时间紧、任务重、政策性强，涉及到教师的切身利益，关系到全县基础教育改革发展稳定的大局，必须切实加强领导。

一要成立领导小组和工作机构，层层落实责任。

县里成立了由马善军县长任组长，赵明国副县长为副组长的领导小组，统一领导全县的改革工作。

同时，县教体局成立指导协调办公室，我为组长。

各乡镇教管会、县直各学校都要成立由教职工代表参加的竞聘工作小组，具体负责本单位教职工竞聘上岗工作，确保按时完成改革任务。

今天会议结束以后，教体局党委将组成督查组，包乡镇、包县直学校，实行责任制，对改革全过程和结果实施有效监督。

二要把思想政治工作贯穿于改革全过程。

改革从一定意义上讲是对教职工既得利益的调整。

因此，各单位要层层召开会议，组织广大教职工认真学习教体局文件精神，在充分征求广大教职工意见的基础上，制定好本单位《实施细则》，使广大教职工充分认识改革的目的、意义、政策、方法，把思想统一到改革精神上来，使广大教职工正确对待改革，积极参与改革。

在改革过程中，要及时发现改革中出现的问题，及时跟上做细致的工作，把问题解决在学校，解决在萌芽状态。

三要确保稳定。

确保改革无振荡，核心问题是做好落聘人员的工作，让落聘人员思想认可，情绪稳定。

落聘人员经过程序确定后，各单位都要采取得力措施，及时跟上做工作，理顺情绪，化解矛盾，努力把消极因素化为积极因素，决不允许因为工作不力出现上访等影响稳定的事件发生。

哪个单位出了问题，要追究哪个单位主要负责人的责任。

四要严肃工作纪律。

严肃工作纪律，确保按程序操作是改革成功的重要保障。

各级教育干部要为改革创造良好的环境，严格遵守工作纪律，严禁写条子、跑关系，确保改革健康稳妥进行。

对违犯纪律的，将对有关责任人进行严肃处理。

同志们，全县教育人事制度改革工作时间紧，任务重，责任重大。

各乡镇、各学校、各部门都要迅速行动起来，集中时间、集中精力、集中人力，全面动员，按照改革步骤和程序，力争向前赶时间，确保9月7号前全面完成改革任务。

谢谢大家！

人事暨教育培训工作会议讲话

过去的一年，全市各级始终坚持“30字”工作方针，紧紧围绕“坚持‘五个统筹’、建设系统‘九州’”的战略部署，以“干劲一鼓再鼓、决战20*”为动力，以“加大投入年”、“三农工作年”、“民营经济年”和“平安和谐稳定年”活动为导向，凝心聚力、干事创业，全市经济和社会持续呈现出速度快、效益好、后劲足、变化大的良好态势。

在经济社会快速发展的同时，人事人才工作也取得可喜成绩。

“人才滨州”建设成效显著，人事制度改革逐步深化，人才发展环境进一步优化，机构编制管理制度不断健全完善，专项维稳工作继续名列全省前茅，这些均为我市经济和社会发展提供了有力的人才保证和智力支持。

在此，我代表市政府向全市广大人事工作者表示亲切的慰问和衷心的感谢！

今年是我市深入贯彻落实科学发展观，完成由“追赶战略”向“赶超战略”重大转折的关键一年，也是站在新起点、实现新发展、开创“十一五”发展新局面的重要一年。

市委、市政府提出，今年要突出超越发展“一个主题”，锁定“两个目标”，抓住“三个关键”，狠抓“四个发展”，扎实推进“五个加快”，形成十大产业（链）集群，推进经济社会又快又好发展，为打造系统“九州”、建设现代滨州奠定坚实基础。

各级人事部门要紧紧围绕这一目标，深刻认识人事人才工作面临的新形势、新任务，明确所肩负的重要职责，进一步增强大局意识、超越意识、忧患意识和责任意识，抓住机遇，迎接挑战，不断开创全市人事人才工作新局面。

一要坚持以科学发展观统领人事人才工作全局。

科学发展观的基本内容是坚持以人为本，加快发展，全面发展，协调发展和可持续发展。

人事部门必须始终坚持以科学发展观武装头脑，不断增强以科学发展观统领全局、指导实践、检验工作成效的自觉性和坚定性，围绕科学发展观确立目标任务，依据科学发展观制定政策措施，用科学发展观检验工作成效，切实把科学发展观贯彻落实到人事人才工作的各个方面和各个环节。

二要牢固树立和认真落实科学人才观。

贯彻落实科学发展观，推动经济社会切实转入科学发展的轨道，关键在人才。

人事部门作为政府主管人才资源开发的职能部门，一定要充分认识实施人才强市战略的重大意义，牢固树立“人才资源是第一资源”、“人人都可以成才”的科学人才观，认真贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，鼓励创新、鼓励创业、鼓励创优，不断建立完善人才辈出、人尽其才、优秀人才脱颖而出的工作机制，努力营造人人都可以成才、行行都能出“状元”的社会环境。

三要把构建社会主义和谐社会作为人事人才工作的着眼点。

人事部门直接组织实施和参与各项改革，在激发创造活力、体现公平正义、维护社会稳定、促进和谐发展等方面，肩负重要职责。

推动人事人才工作的创新发展，必须坚持正确的政绩观，按照构建社会主义和谐社会的要求，始终把维护好、实现好、发展好最广大人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，始终把“为人民服务、让人民满意”作为不懈的追求，自觉把人事人才工作放在构建社会主义和谐社会的大局中去考虑和定位，更加注重社会公平和公正，着力解决好人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题，切实维护好社会稳定，为推进和谐社会建设作出积极贡献。

二、突出重点，努力实现人事人才工作在新起点上的新发展

今年人事人才工作，头绪很多，任务繁重。

各级人事部门要始终保持良好的精神状态，不断提高理解力，增强创新力，强化执行力，确保“十一五”人事人才工作开好局、起好步。

（一）认真做好实施公务员法的有关工作。

公务员法是我国第一部属于干部人事管理总章程性质的重要法律。

公务员法的颁布实施，标志着我国干部人事管理进入了一个依法管理的新阶段，为科学、民主、依法管理公务员队伍提供了重要依据，为提高广大公务员依法执政、依法行政、依法办事的能力提供了重要保障。

党中央、国务院对贯彻实施公务员法高度重视。

胡锦涛总书记、温家宝总理对做好这项工作提出了明确要求，胡锦涛总书记专门批示，要求“深入调研，明确政策，稳慎处理”。

我们将按照中央和省的要求，适时部署实施公务员法工作。

各级人事部门要切实负起责任，与有关部门密切配合，把贯彻实施好公务员法作为当前和今后一个时期人事工作的重中之重，切实抓紧抓好。

实施公务员法重点是做好公务员登记、职务与级别确定、参照管理审批和配套法规建设等工作。

这些工作涉及面广，情况复杂，工作难度大。

人事部门要充分认识实施公务员法的艰巨性和复杂性，充分估计到工作中可能遇到的困难和问题，超前谋划，精心准备，稳步实施。

一是进一步加大公务员法的学习、培训和宣传工作力度，努力营造学法、用法、执法、守法的良好氛围，使广大公务员尤其是各级领导干部准确理解和把握公务员法的精神实质、基本原则和具体规定，使社会各界了解公务员法，为公务员法的实施打下坚实的基础。

二是认真抓好机关人员清理清退工作。

对违规进入机关的人员和超编人员、借调人员、混岗人员，严格按照有关政策规定，抓紧清理清退。

三是积极做好政策文件的清理工作。

对公务员法颁布前制定下发的政策文件，抓紧着手进行清理，该废止的废止，该修改的修改，切实为公务员法的实施做好准备。

（二）全面启动事业单位改革。

最近，省里制定下发了《关于推进事业单位改革的意见》及相关配套文件。

我市将结合滨州实际，制定相关政策措施，全面启动事业单位改革。

一要把握好改革的目标方向。

事业单位改革的主要目标，是建立起与社会主义市场经济相适应、符合各类事业单位特点的新型管理体制和运行机制。

根本目的是按照科学发展观的要求，以改革促进发展，以改革激发活力，以改革焕发生机，通过改革充分调动广大职工的积极性和创造性，促进事业单位更快更好地发展。

这是事业单位改革的出发点和落脚点，也是检验改革成效的唯一标准。

二要维护好职工的合法权益。

事业单位改革涉及广大职工的切身利益，只有绝大多数职工理解、支持并积极参与改革，改革才能最终取得成功。

要充分发扬民主，坚持走群众路线，增强改革的透明度，保证广大职工的知情权、参与权、选择权、监督权。

无论是制定改革方案，还是出台具体改革措施和办法，都要广泛听取群众意见，集中群众智慧，取得大多数群众的认可。

要坚持以人为本，坚定不移地把维护职工的利益放在第一位，落实到改革的每一个方面和每一个环节。

三要落实好改革的责任。

推进事业单位改革是一项系统工程，涉及方方面面，情况复杂，任务艰巨。

改革过程中，既要积极主动，不怕困难，坚定不移地搞好改革，切实在创新管理体制、用人制度和分配制度等改革重点上实现突破，又要积极稳妥，讲究方法步骤的科学性、严密性。

要按照职责分工，层层落实责任。

各相关部门要从大局出发，心往一处想，劲往一处使，既要各司其职，各负其责，又要密切配合，加强协作，确保改革平稳有序进行。

（三）打破“人才瓶颈”，加快“人才滨州”建设。

加快人才资源开发，多出人才，快出人才，提高人才素质，是我市人才工作的当务之急，也是实施人才强市战略的基础。

当前，我市经济社会持续快速发展与人才短缺的矛盾比较突出，“人才瓶颈”问题亟需破解。

一要围绕打造十大产业（链）集群，大力引进高层次和急需人才。

打造一支具有创新精神和竞争能力的高层次人才队伍，是我市当前和今后一个时期人才队伍建设的重要任务。

要紧紧围绕十大产业链的发展，有重点地引进高层次人才、急需人才和短缺人才。

要坚持培养与引进并举、引才与引智并举，充分发挥博士后科研工作站、留学生创业园、引智示范园等人才载体的重要作用，面向海内外，积极参与国际人才竞争，大力引进海外人才和智力，吸引更多的海外留学人员来滨州创业发展，吸引更多的国内外专家为我市发展服务。

二要围绕经济发展的重点环节，着力提高各类人才的自主创新能力。

我们要在激烈的竞争中赢得主动权，就必须大力推动知识创新、科技创新和产业创新，从根本上提高自主创新能力，形成具有滨州特色的知识优势、科技优势、产业优势。

要根据我市经济社会发展的战略目标，围绕经济结构调整和转变经济增长方式，大力提高人才的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，全面提升我市支柱产业的技术水平和竞争力；

围绕建设社会主义新农村，大力培养乡村技能实用型人才，推进农业产业化水平，促进农村经济加快发展；

围绕十大产业链的发展，大力培养各类技能型人才和懂经营、会管理的现代管理人才，不断提升管理经营水平，增强企业的竞争力；

围绕繁荣发展服务业，大力培养金融、现代物流、旅游业等紧缺急需人才，促进全市服务业高水平、跨越式发展。

三要围绕现有人才的开发，不断优化人才环境。

加强人才队伍建设，人才环境至关重要。

有了好的人才环境，没有人才，可以培养人才、引进人才；

人才环境不好，将导致引得来、留不住。

要密切关注人才竞争的新变化，注意学习借鉴先进的经验做法，进一步优化人才政策环境、体制环境、人文环境、创新创业环境和生活环境，营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业的社会氛围。

大力推进人才工作机制创新，进一步完善人才评价、使用、流动、激励等政策，激发人才的创造活力和创造潜能，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，使滨州真正成为人才创新创业的热土。

要特别注意用事业留人、用感情留人。

很多优秀人才，他们很重感情，很重事业。

只要有事业，能实现他们的人生价值，再加上必要的工作和生活条件，他们还是愿意留下的。

所以，要千方百计为现有的、有真才实学的人才提供力所能及的工作和生活条件，并在政治上、思想上、工作上给予关心和支持。

（四）继续推进行政管理体制改革。

深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，是党的十六届五中全会提出的一项重要任务。

近年来，我市行政体制改革和政府职能转变取得了重要进展，朝着建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制迈出了重要步伐。

但也要看到，由于目前行政管理体制改革力度还不够，政府职能转变还不到位，不能完全适应社会主义市场经济体制的要求，直接影响着深化改革、加快发展的环境。

要按照精简、统一、效能的原则和“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的要求，进一步深化行政管理体制改革，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，坚决把不该管的事交给市场、企业、社会组织和中介机构，把该管的事情管住管好，切实解决政府管理越位、缺位和错位等问题，把政府职能和管理的重点更多地转到公共行政、公共管理和公共服务上来，不断提高政府公共管理和服务水平。

要继续加强机构编制管理，在严格控制机关事业单位机构编制增长的同时，进一步健全完善机构编制人员与财政预算管理相结合的管理新机制，巩固扩大机构编制实名制管理成果，不断推进机构编制管理的科学化、规范化和法制化。

今年我市要全面启动事业单位改革，改革期间，除上级明确要求必须设立的事业单位外，一律不再增设事业单位机构和增加人员编制，也不得借改革之机提出增设事业单位机构和增加人员编制的要求或者使事业单位变相升格。

这要作为一条纪律严格执行。

（五）认真做好社会关注的热点难点工作。

人事工作如军转干部安置、毕业生就业、工资制度改革等，政策性强，敏感度高，涉及群众的切身利益，深受社会关注，事关社会稳定。

人事部门一定要积极主动地做好这些工作，为政府分忧，为群众解难。

一是做好军转干部安置工作。

我市的军转干部安置工作一直走在全省前列，今后，要继续加强对军转安置工作的领导，全面疏通安置渠道，提高安置水平。

要进一步加强教育引导，加大军转干部自主择业工作力度。

要继续认真做好部分企业军转干部的解困和稳定工作，切实把解决实际问题与加强思想政治工作结合起来，把工作做实、做细，继续保持企业军转干部的稳定。

二是认真做好大中专毕业生就业工作。

目前全市大中专应届毕业生越来越多，随着各项改革的日益深入，就业难度越来越大，矛盾越来越突出。

人事部门要充分发挥职能作用，不断拓宽就业渠道，帮助更多的毕业生找到合适的工作岗位。

三是积极稳妥地搞好公务员工资制度改革和事业单位收入分配制度改革。

改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序，是党中央、国务院全面分析我国经济和社会发展形势作出的一项重要决策。

既是一项严肃的政治任务，也涉及个人的切身利益。

人事部门一定要按照上级的要求，严格政策，严肃纪律，精心组织实施。

要加强正面引导，搞好宣传，为改革创造良好的社会氛围，确保稳妥推进。

三、开拓创新，全面提升教育培训工作水平

20*年是深入贯彻全国、全省“十一五”教育培训规划的第一年，是构建终身教育体系、促进和谐发展的关键一年。

教育培训工作要以党的十六届五中全会精神为指导，以能力建设为核心，以提高公务员、专业技术人员素质和工勤人员技能水平为目的，开拓创新，锐意进取，加大培训力度，努力开创教育培训工作的新局面。

一要创新管理运行机制，形成大规模教育培训工作的整体合力。

各级各部门要把教育培训工作放在更加突出的位置，进一步健全党委政府统一领导、组织人事部门综合管理协调、业务主管部门负责行业管理、单位全权负责，上下贯通、密切协作、运转协调的管理体制和运行机制。

人事部门要重点做好政策制定、规划指导、组织协调、检查监督和公共课目的组织实施工作；

主管部门要切实抓好本行业、本系统、本部门的教育培训工作；

企事业单位要具体抓好本单位人员教育规划、组织实施、登记考核等日常管理工作。

通过全市上下的共同努力，健全完善教育培训工作的长效机制，形成整体工作合力，全力推进大规模教育培训。

二要创新激励约束机制，激发教育培训工作的活力。

要严格落实《公务员法》和《山东省专业技术人员继续教育条例》，把教育培训与职务职称晋升、岗位转换、职（执）业资格认定和注册等结合起来，做到不经教育培训不晋升、不上岗、不任职、不认证。

要继续坚持教育培训证书登记管理制度，积极探索教育培训的考核激励机制，调动参训自觉性和积极性，不断扩大教育培训的覆盖面。

三要创新教育培训方式，提高教育培训工作质量。

要充分利用现代信息技术，创新教育培训方式，不断增