安全监理细则Word文档格式.docx

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第二章、安全生产监控

为进一步加强建设工程施工安全生产管理防止重大安全事故的发生，根据国家《安全生产法》、建设部《建设工程现场管理规定》（建设部第15号令）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》（粤建管字[2006]5号）和广东省、珠海市有关安全生产方面的规范和条例以及监理合同和施工合同，加强施工现场安全生产的监控。

一、安全生产监理监控要点

（一）建立安全生产专项监理制度和明确安全监理职责。

1、安全生产专项监理制度

监理工程师应根据《建设工程安全生产管理条例》的有关规定进行监理，对不符合规定的行为不予以认可，并提出整改要求监督责任单位整改，对拒不整改的向有关主管部门报告。

《建设工程安全生产管理条例》对参与建设工程的相关企业和个人进行了全面的规定，确立了多项安全生产的主要制度，项目监理的主要职责就是要监督相关责任单位落实以下多项安全生产制度。

（1）检查监督建设单位依法批准开工报告的建设工程和拆除工程备案制度；

（2）审查施工单位三类人员考核任职制度。

三类人员是指施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其它有关部门考核合格后方可任职。

（3）审查特殊工种作业人员持证上岗制度。

（4）审查施工起重机械使用登记制度。

（5）审查建设单位是否委托建设工程安全监督。

（6）审查工程项目是否采用危及施工安全工艺、设备、材料的行为。

（7）监督落实生产安全事故报告制度。

（8）监督施工单位落实安全生产责任制度。

（9）监督施工单位落实安全生产教育培训制度。

（10）落实专项施工方案审查制度。

（11）监督施工单位落实施工现场消防安全责任制度。

（12）监督施工单位落实伤害保险制度。

（13）监督施工单位落实生产安全事故应急救援制度。

（14）监督施工单位按规定对安全防护、文明施工措施费用的列支和使用；

2、监理人员安全监理职责

（1）总监理工程师

①编制现场安全生产专项监理制度和安全监理细则；

②对施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案进行审查；

③督促施工单位执行《建筑施工安全检查标准》，并对其执行情况进行检查；

④设立安全监理机构和配备安全监理人员；

⑤监督施工单位按规定对安全防护、文明施工措施费用的列支和使用；

⑥因施工安全问题发生停工，督促施工单位按期整改并及时向主管部门汇报进展情况；

⑦对重要施工环节和安全事故易发工序进行巡查和记录；

⑧主持整理工程项目的安全监理资料。

（2）专业监理工程师

①对有关的施工安全生产文件实施审查和向总监理工程师报告；

②定期向总监报告施工中存在的施工安全问题，并对存在的安全重大隐患及时督促施工单位落实整改措施；

③定期按照规定和标准实施安全检查评分，并对存在问题作出处理；

④对施工单位的违章指挥及违章作业及时制止；

⑤建立健全安全施工监理日志，记录规范、完整、真实；

⑥对关键施工环节和事故易发多发供需实施旁站监理。

（二）施工现场安全生产监控要点、方法及措施。

1、审查项目安全生产条件

（1）监控要点：

①协助业主办理工程监督登记

②填报《建设工程项目开工安全生产条件检查表》。

③接受监督站现场安全监督交底和《监督计划》。

④协调建设单位落实安全技术措施费用。

（2）采用的方法、措施

①协助建设单位及时完成监督登记手续，督促施工单位及时填报《建设工程项目开工安全生产条件检查表》，认真检查各方面安全生产条件到位情况。

对达不到要求的责成施工单位落实，否则，拒绝在《检查表》上签字盖章。

②熟悉施工合同中关于安全技术措施费用条款，协助建设单位和承包商进行协商解决。

2、审批或审查承包商安全管理资料

（1）监控要点

①开工前或机具使用前审查施工单位、建筑机具安装单位的“资质证书”，企业及现场安全生产保证体系，安全生产责任制。

施工单位应建立健全工程项目部各层次的安全生产责任制。

经济承包责任制要有安全生产的专项条款，必须有安全管理目标及安全责任目标分解后的考核办法和奖惩办法。

②审批专项安全技术方案、安全技术措施。

③审查安全技术交底落实情况。

④审查特种作业人员资质（上岗证）。

⑤审查承包商落实定期生产安全检查情况。

⑥审查安全教育落实情况。

⑦检查班前安全活动落实情况。

⑧审查有关许可证、准用证。

⑨审批文明施工专项方案。

⑩严格现场防火管理

按照有关规定对单列的安全防护、文明施工措施费用的使用进行监督。

①工程开工前，施工机械或机具完成安装后正式启用前或特种作业人员上岗前，监理工程师要求施工单位或安装单位报送有关证书复印件存档备查。

②要求施工单位报送专项安全技术方案、安全技术措施，并经监理工程师审批同意后方能实施。

③需由施工企业有关部门检查验收的重点项目或重点部位，事前应对施工单位明确监理要求。

④采用定时或不定时抽检的方式，对施工单位安全技术交底记录、安全教育记录、班前活动记录等进行检查。

⑤对重要施工机械（机具）如提升机、升降机、塔吊、发电机、抽水机等的运行维护工作要定期或不定期检查。

⑥监理工程师将有关要求及规定向施工单位进行明确交底，并知会建设单位。

有关做法应在监理细则中有详细阐述。

审查审批的情况、检查发现的问题等以会议纪要、工作报告等形式予以体现。

3、组织、参与施工现场安全生产检查。

（1）检查方式包括：

例行检查、专项检查、联合检查

①例行检查：

监理工程师按照公司制定的《监理单位安全生产

文明施工检查记录表》定期对现场安全、文明施工检查活动，并书面记录检查结果和整改情况。

②专项检查：

监理组织建设主体各方按市建设局颁发的安全、文明施工管理文件对诸如安全生产、扬尘污染、余泥渣土挖运、防火、卫生防疫、管理资料、宣传教育等进行的检查，以及按上级部门有关文件开展的专项检查或对重点项目和部位所进行的检查。

③联合检查：

监督小组依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）在施工过程中分三个阶段进行的检查（即基础、主体结构和工程竣工前三个阶段）。

作为该工程竣工评定施工安全等级的主要依据。

（2）检查频率

①例行检查：

每周一次。

根据工程实际灵活确定。

每阶段不少于一次。

（3）采用的方法、措施

①监理工程师事先向施工单位、建设单位明确现场安全、文明施工检查的依据、标准和实施办法，并取得统一意见。

②按有关规定和项目特点合理确定检查频率，做好时间安排。

③对检查发现的安全隐患，应及时责令施工单位整改，并跟踪整改落实情况。

必要时将情况通报有关各方，以确保措施的落实做到及时、有效。

④对长期存在严重安全隐患或安全文明施工不达标的施工单位，除了将有关情况通报有关方面外，应敢于运用监理否决权，客观公正地在有关档案资料中签署记录意见。

⑤每月监理工程师组织召开一次安全、文明施工专题例会。

4、配合安检站、质监站的监督小组的工作。

（1）参与监督检查：

监督小组在工程实施过程中，对施工现场的安全检查有阶段性检查（联检）、专项检查和随机抽检三种方式。

在检查过程中，现场监理人员应积极参与，对存在的问题作好记录。

（2）督促事故隐患问题的整改：

监理工程师应对检查中发现的事故隐患进行跟踪，督促整改，采取一切必要的措施消除隐患。

（3）安全评价与竣工验收工作：

工程竣工后，监督站要对工程的安全生产情况作出综合评价并定出等级，监理工程师应在施工单位填报的《单位工程竣工施工安全评价申报表》中签署意见。

（4）协助安全事故调查：

对安全事故的调查和处理由建设行政主管部门负责。

监理工程师在安全事故的调查过程中应协助的工作包括：

发生安全事故后，及时向上级及有关方面报告；

提供与事故有关情况或资料；

跟踪督促针对事故产生原因所提出的整改措施的落实及协助事故现场整改后的复检工作。

三、施工现场各部位安全监理措施

（一）建筑物周边防护监理措施

各单位工程外脚手架采用普通双排钢管脚手架，其搭设标准按《建筑施工脚手架实用手册》的具体要求搭设和防护。

外脚手架使用前必须经项目负责人、项目技术负责人、总监、施工工长、搭设班组共同验收，合格、签字、挂合格牌后方可投入使用，其检验标准为《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99。

凡保证项目中某一条达不到标准均不得验收签字，必须经整改达到合格标准后重新验收签字，然后才能使用。

（二）、“五临边”防护的监理措施

临边防护应按计划备齐防护栏杆和安全网，拆一层框架模板，清理一层，五临边设一道防护，其栏杆高度不小于1m，并用密眼网围护绑牢，任何人未经现场负责人同意不得私自拆除，要求项目部要对违章违纪行为制定严密的纪律措施。

对于无砼结构围护墙部位的临边，要求以施工进度为准，可对临边砌筑穿插施工。

如因计划跟不上，必须在临边埋设钢筋头出楼层150mm高，焊接一根钢筋栏杆（＠1500mm），栏杆水平筋不小φ12mm，然后用密网封闭。

（三）、四口防护的监理措施

楼层平面预留洞口防护以及电梯井口、通道口、楼梯口的防护。

洞口的防护应视尺寸大小，用不同的方法进行防护。

如边长大于25cm的通口，可用坚实的盖板封盖，达到钉平钉牢不易拉动，并在板上标识“不准拉动”的警示牌。

大于150cm的洞口，洞边设钢管栏杆1m高，四角立杆要固定，水平杆不少于二根，然后在立杆下脚捆绑安全水平网二道（层）。

栏杆挂密眼立网密封绑牢。

其它竖向洞口如电梯井门洞、楼梯平台洞、通道口洞均用钢管或钢筋设门或栏杆。

（四）现场安全用电的监理措施

现场设配电房和备用发电机房，主线执行三相五线制，其具体要求如下：

1.现场设配电房，建筑面积不小于10m2，并且具备一级耐火等级。

2.现场塔吊、钢筋加工车间、楼层施工各设总电箱一个。

3.主线走向原则：

接近负荷中心，进出线方便，接近电源，接近大容量用点设备，运输方便。

不设在剧烈振动场所，不设在可触及的地方，不设在有腐蚀介质场所，不设在低洼和积水、溅水场所，不设在有火灾隐患的场所。

进入建筑物的主线原则上设在预留管线井内，做到有架子和绝缘设施。

4.现场施工用点原则执行一机、一闸、一漏电保护的“三级”保护措施。

其电箱设门、设锁、编号，注明责任人。

5.机械设备必须执行工作接地和重复接地的保护措施。

6.照明使用单相220V工作电压，室内照明主线使用单芯2.5mm2铜芯线，分线使用1.5mm2铜芯线，灯距离地面高度不底于2.5m，每间（室）设漏电开关和电闸各一只。

7.电箱内所配置的电闸、漏电、熔丝荷载必须与设备额定电流相等。

不使用偏大或偏小额定电流的电熔丝，严禁使用金属丝代替电熔丝。

8.由于塔吊、脚手架都将高于建筑物，很容易受到雷击破坏。

因此，这类装置必须设置避雷装置，其设备顶端焊接2m长φ20mm镀锌圆钢作避雷器，用不小于35mm2的铜芯线作引下线与埋地（角钢为L50×

5×

2500mm）连接,其电阻值不大于10欧姆。

9.现场电工必须经过培训，考核合格后持证上岗。

（五）、机械设备安全防护的监理措施

塔吊的基础必须牢固。

架体必须按设备说明预埋拉接件，设防雷装置。

设备应配件齐全，型号相符，其防冲、防坠联锁装置要灵敏可靠，钢丝绳、制动设备要完整无缺。

设备安装完后要进行试运行，必须待几大指标达到要求后，才能进行验收签证，挂牌准予使用。

钢筋机械、木工机械、移动式机械，除机械本身护罩完好，电机无病外，还要求机械有接零和重复接地装置，接地电阻值不大于4欧姆。

机械操作人员必须经过培训考核，合格后持证上岗。

各种机械要定机定人维修保养，做到自检、自修、自维，并做好记录。

施工现场各种机械要挂安全技术操作规程牌。

各种起重机械和垂直运输机械在吊运物料时，现场要设人值班和指挥。

所有机械都不许带病作业。

（六）施工现场防火的监理措施

1、项目建立防火责任制，职责明确。

2、建立义务消防队，有专人负责，制定教育训练计划和管理办法。

3、重点部位（危险的仓库、油漆间、木工车间等）必须建立有关规定，有专人管理，落实责任，设置警告标志，配置相应的消防器材。

4、建立动用火审批制度，按规定划分级别，明确审批手续，并有监护措施。

5、各楼层、仓库等处设置消防器材。

6、焊割作业应严格执行“十不烧”及压力容器使用规定。

7、危险品押运人员、仓库管理人员和特殊工种必须经培训和审证，做到持有效证件上岗。

四、重要分部分项工程安全保证措施

一、地基与基础施工阶段

（一）、土方开挖施工安全保证措施

在基础开挖时间，每开挖一层必须观测一次以上项目，当变形超过有关标准或场地条件变化较大时，应加密观测。

当有危险事故征兆时，则需进行连续监测。

每次监测工作结束后，及时提交监测简报及处理意见。

1、夜间施工时须保证充足的照明措施，在转角等处须设专人指挥。

2、工程结束时应提交完整的监测报告。

报告内容包括：

（1）.基坑概况和监测目的；

（2）.监测项目和测点位置；

（3）.采用仪器的型号、规格和标定资料；

（4）.监测资料的分析处理。

二、主体施工阶段安全保证措施

（一）、外架的防护

10.脚手架地基应平整夯实且有可靠的排水措施，钢管立杆不能直接立于地面上，应加设底座和垫板，垫板厚度不小于50mm，为减少架子不均匀沉降，在立杆底部应加扫地杆。

11.架体与建筑物之间用连墙杆连结，水平每4m，竖向每7m设置一排。

12.脚手架应沿全长和全高连续设置剪刀撑。

13.脚手架由架子工严格按规程要求搭设，搭设前要进行安全交底；

脚手架应有分部、分段，按施工进度的书面验收。

14.脚手架的拆除顺序为：

先搭后拆，后搭先拆，从脚手架顶端拆起。

15.底层安全防护按现场总平面布置要求设置安全通道，施工电梯进口处设安全防护棚，其棚顶用竹夹板和二层竹篱笆覆盖，防重物击穿或滑落。

（二）装修、设备安装阶段的防护措施

1、塔吊须安装航标灯和避雷装置，其接地电阻不应大于４欧姆。

机电设备均须接地或接零保护，实行专机专人负责，并按各自安全性能要求进行定期的检修、保养和维修，保证设备安全运行。

2、吊装作业有专业人员用对讲机指挥作业，指令准确，操作安全。

3、立体交叉作业时，设置防护隔离层。

架子和模板拆除时要设置警戒线，并派专人看守。

（三）雨季、台风施工阶段的防护措施

1、加强机械检查、安全用电，防止漏电、触电事故。

2、下雨天气尽量不安排在外架上作业，如因工程需要必须施工，则应采取防滑措施，并系好安全带。

3、拆除外架应在天气晴好时间，不得在下雨时间内进行。

4、暴雨季节，应经常检查临边及上下坡道，做好防滑处理。

5、台风来临时，应停止施工现场一切施工作业，并及时作好外架、临建等设施的加固处理工作。

第三章、文明施工监控

在施工过程中，将对参加工程建设的施工人员进行登记管理，并做好安全文明施工教育工作。

施工单位应与该地区环卫部门联系，及时清理施工现场的生活废弃物，也应教育施工人员不要随意丢弃废物，以保证现场环境卫生质量；

要求施工单位尽可能地减少在施工过程中对教学的影响，提供文明施工，并及时解决施工对环境影响问题等。

一、加强文明施工管理，建立和健全管理体系

1、组织可靠的文明施工组织体系，树立全员、全面、全过程的管理思想，成立文明施工控制综合治理小组。

2、严格审查施工单位的施工组织设计，尤其审查其施工总平面布置中，场地的文明施工方案的编制是否符合珠海市文明施工标准，督促施工单位建立和健全文明施工的岗位责任制，检查其组织措施、技术措施具体落实完成情况，按珠海市文明施工评分标准定期检查考评。

二、严格落实文明施工各项内容

1、落实文明施工设施及布置：

（1）进场施工前，现场布置要做到施工区与生活区分开，办公室与管理人员宿舍可采用预先购置的钢制集装箱改装和装饰而成，具有快速、实用、美观的特点，临设及机具的布置应做到科学、规范、整洁、文明。

（2）施工现场实行封闭式管理，可采用彩钢楞瓦（或称波纹薄钢板）进行围护，在施工出入口设置门卫保安轮值。

（3）实行十一牌三图制（工程概况牌、安全警示牌、安全纪律牌、安全技术措施牌、安全禁令牌、保证质量技术措施牌、卫生管理制度牌、消防管理制度牌、安全教育制度牌、门卫保安制度牌、文明施工要求牌、现场管理机构设置图、总平面布置图、项目文明施工包干图），设置宣传栏、读报栏、黑板报及吸烟处（室），张贴、悬挂安全生产、文明施工标语和安全警示标志牌。

（4）施工场地与道路实行硬地化，且排水畅顺无积水，沿外脚手架的外侧均做排水明沟。

（5）各种原材料及周转材的堆放，必须按施工总平面布置图规划指定的地点堆放，并挂设材料标识牌，周转材料应做到规范、整齐。

（6）在施工出入口（大门）处设置洗车场，所有车辆驶离现场，必须对轮胎进行清洁，确保对场外道路不造成污染。

并设专人对场外附近马路进行保洁。

（7）施工机具设专人管理，使用后应及时把机具及周围所涉及的施工范围清理干净。

2、落实文明施工制度

（1）文明施工教育制度：

要督促施工单位项目部定期和不定期对班组工人进行文明施工和法制教育，强化全员的文明施工和法制意识，使施工现场人员知法、懂法并自觉遵守和维护国家的法律法令，提高员工的法纪观念，防止和杜绝盗窃、斗殴及进行黄、赌、毒等不法活动的发生。

使全体员工形成文明清洁、朝气蓬勃、斗志昂扬的精神面貌，为优质、高效完成施工任务起到良好的推动作用。

三、重点部位文明施工管理措施

1、临建办公及生活区

（1）.办公区

1）.现场临时办公室、会议室全部按设计要求布置，并按我公司CI标准进行油漆。

2）.临建区场地全部用C10砼进行硬化，并按要求设置明沟排水，在大门口处设置洗车槽。

3）.围墙设置高度不低于2.5m，并按我公司CI标准进行粉刷、油漆及做好广告语。

4）.大门整洁醒目，形象设计有特色，“六牌一图”齐全完整。

5）.办公室门口设置绿地带。

6）.办公区公共清洁派专人打扫，各办公室设轮留清洁值班表，并定期检查。

7）.施工现场设立卫生医疗点，并设置一定数量的保温桶和开水供应点。

8）.现场场所考虑设四个带净化处理设施的活动场所减少污水排放。

（2）.生活区

1）.宿舍

宿舍管理必须达到以下要求：

宿舍管理以统一化管理为主，制定详尽的《宿舍管理条例》，要求每间宿舍排出值勤表，每天打扫卫生，以保证宿舍的清洁。

宿舍内不允许私拉私接电线及各种电器。

民工宿舍牢固，安全符合标准。

室内保持整洁，并设置生活柜，卧具、用具摆放整齐，换洗衣服干净、晾挂整齐。

对宿舍要定时消毒，灭蚊蝇、鼠迹、蟑螂措施到位。

2）.食堂

施工现场的食堂应符合《食品卫生法》，明亮整洁，设置冷冻、消毒器具，生熟食品分开存放，防蝇设施完好。

食堂有卫生许可证，炊事员进行体检合格有健康证后方能上岗操作，证件用铝合金镜框悬挂。

并保证食堂清洁卫生、无杂物、无四害。

食堂墙面粉刷清洁，地面铺贴防滑地砖。

3）.厕所

厕所内外要求清洁，墙面铺贴白瓷砖，地面铺贴防滑地砖，现场设水冲厕所，粪便化粪池处理后排入市政污水管道，并派专人打扫，以保证厕所卫生、清洁。

4）.材料堆放场地

施工及周转材料按施工进度计划分批进场，并依据材料性能分类堆放，标识清楚。

做到分规格码放整齐，稳固，做到一头齐、一条线。

施工现场材料保管，将依据材料的性质采取必要的防雨、防潮、防晒、防火、防爆、防损坏等措施。

贵重物品，易燃、易爆和有毒物品及时入库，专库专管，加设明显标志，并建立严格的领退料手续。

材料堆放场地设置得力的消防措施，消防设施齐全有效，所有施工人员均会正确使用消防器材。

施工现场临时存放的施工材料，须经有关部门批准，材料码放整齐，不得妨碍交通和影响市容。

堆放散料时进行围挡，围挡高度不得低于0.5m。

5）.钢筋加工场地

钢筋加工场地力求原材料堆放场地，钢筋加工场地、半成品堆放场地布置合理，方便加工，方便堆场。

钢筋原材料及加工好的半成品必须分类、分规格堆放，并作好标识。

各种钢筋加工机械前必须按要求悬挂安全操作规程。

钢筋加工场地必须硬化，要求场地平整无积水，并作好明沟排水排污措施。

严格执行钢筋加工场地领退料手续。

四、施工现场文明施工管理

（二）．施工现场临时道路必须硬化处理，并按要求设置排水、排污明沟和暗沟、泥浆沉淀池，保证施工现场无污积水，泥浆有组织排放。

（三）．加强施工现场用电管理，严禁乱拉乱接电线，并派专人对电器设备定期检查，对所有不合规范的操作限期整改。

（四）．施工现场用水按平面规划要求设置管线及水笼头，并有通畅的排水措施。

（五）．施工围蔽颜色一致，分段封密，并用钢管绑扎牢固，整体顺直，并设专业维护。

对损坏的施工围蔽要及时更换。

（六）．基础施工期间作好泥浆的排放工作和外运工作，防止泥浆污染路面，并按要求设置排水、排污沟、泥浆沉淀池。

（七）．土方和泥浆外运车辆必须冲洗干净后方可上路。

（八）．零散碎料和垃圾渣土等分类集中堆放，并及时组织车辆外运。

（九）．工人操作做到活完料净脚下清。

（一十）．施工脚手架用密目安全网全封闭，未经许可，任何人员不得私自拆除和出入施工区。