石嘴山市城市发展总体规划Word格式.docx
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在空间布局上促进工业向四大园区适度集中，扩大发展规模，优化产业布局。
（4）第三产业布局
物流发展方面，构建“一岸三心”的物流布局模式，进一步提升宁夏陆港经济区在周边区域中的物流发展优势，以惠农陆路口岸为核心，建设崇岗综合物流中心、石嘴山农贸物流中心和陆港工业物流中心。
旅游发展方面，构建“三热线、八大景区”的旅游格局，着力打造以大武口区为中心，以“黄河金岸”为锦带，完善南北向“西线山、中线湖、东线河”连通市内外的三条旅游热线，快速建设和提升沙湖旅游风景区、星海湖旅游风景区、北武当生态旅游区、贺兰山地质公园、平罗玉皇阁、陶乐影视基地、贺兰谷景区、惠农区石嘴子八大旅游景区，努力把石嘴山打造成宁夏北部旅游休闲胜地。
商贸服务业和金融保险、信息及技术服务业方面，构建“三区多点”的商贸服务网点、金融保险和信息服务网络布局结构。
2、产业发展轴
在发展轴线上，全域近远期，乃至远景均规划构建以贺兰山体为屏障，黄河水体为动脉，以“一轴两翼”为主线，实现市域城镇带状集聚发展。
规划城镇主要沿高速公路、国道109、国道110三条交通线发展。
规划一级发展轴以“三城一镇”（包括大武口区、惠农区、平罗县城、红果子镇）为依托，沿高速公路和国道109线形成城镇集中分布空间，该轴线向南与银川市连结，是宁夏沿黄城镇带发展的主轴线；
规划二级发展轴线包括两条，一条是沿国道110形成贺兰山产业发展轴线，另一条是沿黄河金岸，依托省道203以及滨河大道，形成现代农业与特色旅游发展轴。
三、市域城镇体系规划
1、市域总人口
规划期内，市域总人口最大规模控制为：
2015年85.0万，2020年88.0万；
2025年100.0万。
2、市域城镇化水平
规划期内市域城镇化水平确定为：
2015年74%，2020年79%，2025年81%；
规划期内市域城镇人口为：
2015年62.9万，2020年70.0万，2025年81.0万。
3、市域城镇体系规模等级结构规划
在现状城镇规划等级结构研究的基础上，将石嘴山市城镇规划分为四个等级，形成“1236”的城镇等级结构，其中一级城镇为大武口城区，成为市域社会经济发展的增长极；
二级城镇为惠农城区和平罗城区，三级城镇包括红果子镇、陶乐镇和沙湖镇，六个建制镇为崇岗镇、姚伏镇、黄渠桥镇、头闸镇、宝丰镇、尾闸镇。
4、市域城镇体系职能结构规划
表1石嘴山市域城镇体系职能结构规划
等级
城镇名称
城镇基本类型
辐射范围
主要职能
Ⅰ级（>
20）
大武口城区
市域中心城市
石嘴山市域
市域中心，以装备制造、新材料、旅游商贸等新兴产业为主，具有山水园林特色的宜居宜业型城市
Ⅱ级（10～20）
惠农城区
市域副中心城市
市域北部地区
市域北部中心，陆港经济区的生活服务基地
平罗县城关镇
县域二级中心城镇
平罗县域
以商贸、农副产品加工业和旅游业为主的宁北地区二级中心城市
Ⅲ级（05～10）
红果子镇
重点城镇
辐射本镇和惠农其他乡镇
以农副产品加工、商贸服务为主的商贸镇
沙湖镇
辐射本镇和附近乡镇
以沙湖旅游休闲、服务为主的旅游镇
陶乐镇
辐射本镇和黄河沿岸乡镇
以旅游、商贸服务为主的滨河特色小城镇
Ⅳ级（≤0.5）
崇岗镇
一般城镇
辐射本镇
以商贸等综合物流为主的工贸镇
姚伏镇
以农副产品加工、交通运输为主的商贸镇
黄渠桥镇
以牛羊肉加工、商贸服务为主的商贸镇
头闸镇
农贸镇
宝丰镇
尾闸镇
石炭井
居民点
辐射本街道办
城镇型居民生活服务点
汝箕沟
5、市域城镇体系空间结构规划
在城镇分布上，结合石嘴山全域规划和市域城乡统筹发展的要求，近期规划形成“三城三镇六点”的城镇空间发展模式，市域以三城三镇为“核心”，其中，“三城”是指大武口城区、惠农城区、平罗城区，作为市域三大中心城区；
“三镇”是指沙湖镇、红果子镇、陶乐镇，作为区域片区中心；
“六点”是指崇岗镇、姚伏镇、黄渠桥镇、尾闸镇、宝丰镇和头闸镇，作为镇域中心。
同时，建设多个的农村社区，这些农村社区以各个乡政府所在地和新设农村社区中心为节点，带动周边农村快速发展。
以此，不仅可以加快城镇快速提升，进而促进市域城乡统筹的快速发展。
远期规划构建以“双核三点”为主体，其他城镇有机结合的空间大格局。
其中，规划一级中心包括两部分：
一是大武口区主城区连带石嘴山经济开发区和星海新区，与平罗城区所形成的外扩型“双核”结构，打造石嘴山城镇辐射圈，成为市域经济社会发展的增长极；
二是惠农城区与陆港经济区构成的“南进北联”的“双核”结构城镇-产业发展区，形成空间组合式发展，打造石嘴山口岸经济圈。
规划二级中心包括红果子镇、沙湖镇和陶乐镇这三个重点城镇，形成市域二级片区。
其他城镇为规划三级节点城镇，由此空间结构上形成了“双核三点”的基本格局。
远景规划构建大武口-平罗-沙湖同城化（一体化）、惠农-红果子一体化建设，实现银（银川）石（石嘴山）一体化快速建设。
四、城市性质及规模
1、石嘴山市发展定位
呼包银经济带上的重要节点，宁蒙接壤区的中心城市，宁夏沿黄城市带副中心城市，以装备制造、新材料、陆港物流、能源化工为主的西北地区重要工业基地，山水园林新型工业城市。
（1）大武口城区性质
市域中心，以装备制造、新材料、旅游商贸等新兴产业为主，具有山水园林特色的宜居宜业型城市。
（2）惠农城区性质
市域北部中心，陆港经济区的的生活服务基地。
2、城市规模
大武口城区人口控制为：
2015年30.0万人，2025年45.0万人；
惠农城区人口控制为：
2015年16.0万人，2025年18.0万人。
五、总体布局
1、城市发展方向
（1）大武口城区
本次城市总体规划城区发展方向为：
“东进、南扩、西限、北禁”。
城市建成区北侧、西侧沿贺兰山脉，已无发展空间；
建成区东侧临近建城区，有一定的发展用地；
建成区南侧地形平整，用地完整，生态格局良好，对外交通便捷，是远期及远景城市空间拓展的主要区域。
（2）惠农城区
“东限、南进、西禁、北控”。
城市建成区北侧、西侧为采煤沉陷区，已无发展空间；
城市建成区东侧紧邻黄河，应该控制城市向东发展；
建成区南侧用地完整、地势平坦，远期及远景城市空间拓展的主要区域，以功能提升完善为主。
2、规划布局结构
大武口城区布局结构：
一心、两廊、两轴、三片。
一心：
星海湖畔复合公共中心；
两廊：
沿经济开发区片与老城片形成两条滨水绿化廊道；
两轴：
依托世纪大道形成的城市发展主轴，依托沙湖大道形成生态景观主轴；
三片：
老城片，经济开发区片，星海新区片。
1.规划布局依托现状结构及形态，在城市整体空间基础上形成“一二二三”的核心空间骨架：
由行政中心、文化中心、商务中心、疗养中心、教育中心、绿化中心“六心”形成新的复合城市公共中心，与老城的公共生活中心形成“两心”，并有机联系，形成系统。
城市围绕“两轴三片”组织功能组团，围绕城市道路网骨架合理布置，形成联系紧密，用地紧凑的城市形态。
2.道路网主体以“五纵四横”为格局，梳理现状路网，使新建路与现状路良好衔接，形成以方格网为主、局部放射的道路系统。
3.充分发挥大武口区对外交通的便利条件，并考虑将G110改线，以缓解城区内部过境交通压力。
4.居住用地成组团布置，并与不同等级的城市中心紧密联系；
在规划片区中充分考虑居民日常生活的便捷度，每一居住片区内设置基础设施完备的公共服务中心。
5.老城区公共中心在现状基础沿世纪大道延续，与新形成的复合中心相连接，并以带状延展至不同层级的公共中心。
强调居民的舒适度与便捷度，在公共中心周围均设有公园或街头绿地，结合不同宽度的绿带，融绿于街巷。
6.以“产业按区块布局、企业向园区集中”为基本思路，在老城区与经济开发区主要发展一、二类工业，大力发展高新技术产业以及污染相对较小的产业，并积极推动城区原有的三类工业转型。
新规划的工业用地与现状工业有机衔接，并与居住片区及各层级商业公共中心紧密联系，形成合理的布局关系，减小交通通勤量对城市交通的压力。
7.利用沿经济开发区片与老城片形成两条滨水绿化廊道，加强城区与外围自然生态的融合，依托“绿点”、“绿带”、“绿面”，形成城市内部的自然山水格局。
8.在城区内外交通的结合处，布置城市客运站广场、生态绿地和公共服务设施，并利用现状水体，“以城衬水，以水映城”，形成形象鲜明的城市门户空间。
9.城市各类用地布局按照分期发展的需要，综合考虑城市由现状到远期直至远景发展的合理规模和形态，根据用地发展条件进行综合布置。
远期阶段集中发展具有一定规模和基础的石嘴山经济开发区及隆湖大道以北的星海新区，形成与外围自然生态环境相互协调、规模合理、布局紧凑的城市形态。
10.远景阶段在远期发展的基础上，继续向南向东发展。
结合大武口区未来城市结构及功能发展需要，并顺应星海新区空间拓展的规律，形成完整的格局形态。
结合火车站便捷的对外交通优势，在铁路以北增加物流用地，并结合商业服务片区，使其成为未来城市发展的后续动力；
在隆湖六站处设立新的居住片区与商业服务中心；
完善城市绿化体系，使城市整体布局成为结构持续合理、形态不断完整的和谐城市。
一带：
是指以滨河大道为基础，体现惠农城区滨河特色以及特色风貌的滨河景观带；
沿园林路—惠和路、南二街形成的两条城市绿化廊道；
两心：
将原有老城公共中心南移，形成新的体现综合功能城市公共中心；
在南环路与经五路交叉口处，形成城市南部新城的公共中心；
三轴：
依托安乐桥街形成的城市生活主轴、沿惠安大街形成的城市景观轴以及沿南环路形成城市滨水景观轴；
多点：
城市二级公共中心、居住片区公共中心、绿化中心等不同功能不同层级的城市中心；
多片：
城市中各类用地以一定规模布局形成相对集中和完整的功能片区。
1.规划布局依托现状结构及形态，确定城市未来向南发展的用地选择，并在城市整体空间基础上形成“一二二三”的核心空间骨架：
由滨河大道及周边的公共服务设施、滨河湿地构成城市滨河景观带，与城区内的两条绿化廊道共同构成城市的景观框架；
以原有的商业中心为基础，依托行政广场周边的文化娱乐设施、绿地等形成城市新的综合中心，与南部新区的综合中心形成城市公共生活的“两心”，同时与第三排水沟滨水景观轴、城市生活轴、城市景观轴形成城市的的核心功能框架。
城市各功能组团围绕“一二二三”的核心空间骨架，围绕城市道路网骨架合理布置，形成各功能组团联系紧密，用地紧凑发展的城市布局形态。
2.城市新区道路网主体延续老城原有方格网道路格局，局部考虑结合滨河大道、即将建设的惠农至红果子快速干道的走向，对现有109国道、石礼公路进行改线，顺应新区路网格局，形成规划新区道路以正南北方格网为主的布局关系。
3.居住用地成组团、成规模布置，并与城市公共中心、片区中心形成紧密联系；
4.将政府等行政办公用地搬迁至主城区惠谐路北侧，结合原有行政办公用地，形成集中的行政办公中心，以提升城市形象、改善办公环境并带动城市的发展。
5.老城区公共中心在现状基础上向南延续，在惠泽路形成集中的城市公共中心，以商业金融服务设施用地为主，并结合行政中心周边布置文化、体育、教育设施用地，以完善各类公共设施；
第三排水沟以南的新区建设集中、综合的公共中心，包括一定规模的商业金融设施、以旅游休闲服务为主的文化娱乐设施，此中心与老城公共中心连成城市内部公共设施带，打造惠农城区良好的生活品质；
南环路与滨河大道处形成城市门户节点，以商业服务设施为主，并结合周边的公共绿地、广场与老城区的公共中心连接成城市对外的公共设施集中带，展示惠农区的城市形象。
6.加强城区和外围自然背景的融合，利用沉陷区地质公园及黄河湿地形成城市绿化通廊；
依托生态绿地、以及新建设的城市公园、街头绿地、道路绿化带等，在城市内部形成一个既包括“点”状片区级的公共绿地、又连接“面”状的大型城市公园的城市绿环；
老城区结合用地更新置换见缝插针式地布置“点”状绿地，改善老城环境质量，并与绿化廊道、城市绿环一同构成“点、线、面”相结合的绿地系统，建构联系城市外部自然生态环境与城市内部公共绿地系统的绿色框架。
7.在城区内外交通的结合处，布置城市客运站广场、城市绿地公园、生态绿地和公共服务设施，形成功能完善、交通顺畅、形象鲜明的城市门户空间。
8.将沉陷区波及范围内的用地进行置换，布置生态绿地，并与沉陷区地质公园有机融合，加强城区内外的绿化渗透，达到人与自然的和谐共生。
六、同城化发展战略
一、银（银川）--石（石嘴山）一体化发展
（一）银川-石嘴山“三纬”发展轴的构建
综合考虑石嘴山市与银川市城镇、产业、景观分布及发展情况，这里提出银川-石嘴山“三纬”发展轴的整体格局。
该三条发展轴包括贺兰山东麓产业发展轴、银石城镇发展轴、“黄河金岸”现代农业与旅游发展轴。
（二）功能区划分
整体上，同城化核心区包括大武口-平罗-沙湖一体化建设区、银川-贺兰-永宁一体化建设区两个部分，惠农-尾闸-红果子一体化建设区在远期规划期内作为呼包银经济区宁夏门户城市，石嘴山北部中心城市，宁夏陆港经济区进行建设。
（三）城镇空间布局规划
1、同城化区域空间布局
整体上，在同城化区域内，构建“一城三核，一带三轴”的空间结构。
其中，“一城三核”是指重点发展银川-贺兰-永宁城镇发展的主核，同时培育大武口区-平罗-沙湖城镇发展的北核和吴忠-青铜峡-灵武城镇发展的南核，将此南北两核作为银川的“后花园”与重要的发展腹地。
“一带三轴”是指将宁夏沿黄城市带仍然作为同城化发展的主要轴带，同时培育沿贺兰山东麓形成产业发展轴、沿“黄河金岸”形成现代观光农业发展轴、沿太中银向东形成对外发展轴。
与此同时，注重培育银川和大武口通至阿拉善盟的发展次轴，加强阿拉善左旗通至乌海的外环轴，构建完善的区域发展网络。
（四）产业空间发展规划
产业空间发展规划部分将石嘴山、银川、吴忠进行统一考虑。
1
发展“四带一园”现代农业格局
发展特色林果产业带，主要发展贺兰山东麓葡萄产业区、灵武红枣产业区、吴忠高酸苹果产业区，固原优质水果产业区；
发展清真食品产业带，以银川、贺兰、吴忠为主体，建设牛羊养殖繁育区；
发展特色水产发展带，以平罗、贺兰、青铜峡等为主，发展内陆淡水鱼产业发展带；
发展特色枸杞种植园，主要以惠农为中心建设优质、高产的枸杞种植园。
2
发展“一带一区一基地”工业格局
发展贺兰山东麓工业产业带，以宁夏陆港经济区为龙头，依托贺兰山矿产资源，实现能源化工产业链与能源新材料产业链的贺兰山东麓带状空间聚集。
发展中部农副食品加工产业区，以平罗工业园区、贺兰德胜工业园、宁夏永宁望远工业园区、宁夏灵武羊绒工业园，共同构成中部无污染或低污染产业区。
发展东部的宁东能源化工产业基地，实现区域社会经济快速腾飞。
3
发展“两中心多园”的商贸物流格局
同城区商贸物流发展，主要打造惠农陆港工业品物流中心和银川都市型商贸物流中心。
与此同时，打造局部片区专业物流园，形成多层级同城区商贸物流体系。
4
发展“五片区，一心环线”的旅游发展格局
以同城化三大核心区为单位，形成银北生态旅游区、银川西夏文化旅游区与中心服务区、吴忠特色风貌旅游区。
与此同时，在银川与石嘴山同城化协调区发展黄河湿地公园、农家乐旅游特色片区，在银川与吴忠同城化协调区以观光农业旅游特色片区，由此构建同城区五大旅游片区，以银川为中心打造旅游环线为主要旅游线路的宁夏旅游胜地。
二、大武口平罗同城化
一、功能分区同城化
1、城镇空间布局规划
“四廊三心四轴六片”
两廊——依托城区周围生态绿地及包兰铁路两侧预留绿化，形成井字形绿化通廊；
两心——星海湖复合中心、平罗县商貌中心、沙湖旅游景观中心；
四轴——依托星光大道、玉皇阁大街形成同城发展主轴，三条景观轴（山水大道、沙湖大道、依托湖泊水系形成的景观轴）；
五片——大武口片、平罗片、物流片、农业片、沙湖片、生态绿片；
2、主体功能区划
八大核心功能片区:
大武口、平罗生活片区——以居住、金融、商贸、物流、休闲娱乐为主要功能；
经济开发区片区——石嘴山装备制造基地；
仓储物流片区、商品贸易交易片区——依托平罗火车站（客改货），对污染严重的太沙工业园进行整体搬迁，产业置换，集中形成以商贸、物流为主要功能的；
核心研发片区——依托物流片区，发展高新技术；
农副产品加工区——做大做强中粮模式，形成规模经济；
观光农业与水产养殖区——利用翰泉海优美的自然环境条件，结合沙湖现状，发展特色旅游；
沙湖旅游服务片区——充分利用沙湖的品牌及影响力，进一步发展旅游服务业；
生态绿化片区
3、产业空间发展规划
布局结构——“一带八区”
一带——沿包兰铁路产业带
八区——
宁夏石嘴山经济开发区规划四个产业区：
新材料产业区、煤基炭材产业区、机械制造产业区、精细化工产业区。
石嘴山生态经济区规划三个产业区：
太沙现代物流产业区、西大滩生态观光农业产业区、沙湖旅游商贸区。
平罗城区规划一个产业区：
平罗精细化工产业区
三、惠农红果子同城化总体布局
一、规划布局
1、产业同城化：
一产二产互补：
红果子、尾闸以发展现代农业为目标，以区域化、专业化、集约化为重点，全面建设现代农业特色产业示范基地，突出发展优质番茄、优质肉羊、无公害枸杞、优质制种、水产养殖、水禽养殖、水生植物种植、辣椒、芹菜等脱水蔬菜新品种和新技术。
东西三产联动：
东为沿贺兰山历史人文旅游带；
西为沿黄河金岸生态休闲旅游带。
惠农城区大力发展房地产、餐饮娱乐、教育医疗、
休闲购物等生活性服务业，将惠农打造为服务陆港经济区的生活性服务基地。
2、功能分区同城化：
区域划分为产业区、物流核心区、生活区和生态区。
产业区以河滨工业园和红果子工业园为主体。
物流核心区占地面积约10平方公里，服务于区内及辐射区域内工、商业企业。
生活区占地面积约20平方公里，包括惠农城区和红果子镇。
3、空间发展同城化：
（1）空间同城化发展的思路与目标
从有利于统筹城乡发展的大局出发，统筹考虑乡村地区的生产和生活空间，提供城乡公平发展的机会。
从空间资源的有效利用与保护出发，将耕地保护、环境、资源等作为发展的约束条件，通过对空间资源进行科学合理的配置，实现空间发展战略。
从增强区域空间竞争力出发，优化空间结构，使空间相互作用达到最佳状态并最具效率，从而优化区域资源配置，获取最大的空间协同效应和提高总要素生产力。
（2）空间同城化建立的措施
规划形成“一区七片、两心五轴、山湖掩映、环水而聚”的空间结构。
一区七片：
七片分别指惠农居住片区、红果子居住片区、河滨工业片区、红果子工业片区、生态恢复区、生态农业发展区和物流核心片区。
四心五轴：
四心指形成一主一辅城市中心。
一主即惠农城区区域主中心；
一辅即红果子镇区域副中心。
五轴分别指：
1、沿109国道的城镇发展轴；
2、沿110国道的工业发展轴；
3、沿滨河大道的旅游发展轴；
4、联系北部片区的区域联系轴；
5、联系南部片区的区域联系轴。
图1附图1:
市域规划布局图
图2大武口同城平面图
图3惠农规划布局图
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