危险化学品应急预案编制.ppt

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国家化学品登记注册中心,危险化学品事故应急救援预案编制,国家化学品登记注册中心,国家化学品登记注册中心,目录,1、基本概念2、预案编制要求3、预案编制步骤4、预案内容5、预案编制的格式及要求,国家化学品登记注册中心,第一部分基本概念,1、化学品：

指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物，无论是天然的或人造的。

国家化学品登记注册中心,2、危险化学品指化学品中具有易燃、易爆、有害及有腐蚀特性，对人员、设施环境造成伤害或损害的化学品。

常用危险化学品的分类及标志（GB13690）危险货物品名表（GB12268）危险化学品名录（2002年版）剧毒化学品目录（2002年版）,国家化学品登记注册中心,3、危险：

能导致人员伤亡、财产损失或环境破坏的因素。

4、事故：

指人类在进行有目的的活动过程中，发生了违背人意愿的且表现出不利于实现目的的现象。

5、危险化学品事故：

指由一种或数种危险化学品或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。

国家化学品登记注册中心,6、直接经济损失：

指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值。

7、间接经济损失：

指因事故导致产值减少、资源破坏和受到事故影响而造成其他损失的价值。

国家化学品登记注册中心,8、应急救援：

指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。

通常应该采取的措施：

组织营救、撤离等；控制危害源；采取封闭、隔离、洗消等措施；危害监测和处置。

国家化学品登记注册中心,9、预案：

指事先预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。

充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，使事故发生时能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。

国家化学品登记注册中心,应急救援预案的含义：

事故预防应急处理抢险救援应急救援预案的目的：

防止重大事故的发生事故发生后能及时有效地处理应急救援预案的制定原则：

事故预防事故发生后控制损失,国家化学品登记注册中心,10、危险目标：

指因危险性质、数量可能引起事故的危险化学品所在场所或设施。

11、重大危险源：

指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

根据重大危险源辨识（GB18218-2000）,国家化学品登记注册中心,12、分类：

指对危险化学品种类不同或同一种危险化学品引起事故的方式不同发生危险化学品事故而划分的类别。

一般分成：

火灾事故、爆炸事故、中毒和窒息事故、灼伤事故、环境污染事故以及其它危险化学品事故。

国家化学品登记注册中心,13、分级：

指对同一类别危险化学品事故危害程度而划分的级别。

危险化学品事故分级：

轻伤事故、重伤事故、死亡事故、重大死亡事故、特大事故、特别重大事故。

国家化学品登记注册中心,根据事故的严重程度，工业企业一般分成三级：

一级：

预警，可控制的异常事件或容易控制的事件；二级：

现场应急，已经影响企业的火灾、爆炸或毒物泄漏，但还不会超出企业边界；三级：

全体应急，事故已经超出了企业的边界，要求外部消防等应急力量的参与对事故进行控制。

国家化学品登记注册中心,第二部分预案编制要求1、分级、分类制定预案分级制定预案是建立应急救援体系的必然要求，主要指系统总目的预案包含子系统分目标的预案，而子系统分目标的预案包含单元目标的预案。

各级目标预案编写提纲一致，具有独立性和完整性，又与上下层目标相互衔接，是大环套小环的结构。

国家化学品登记注册中心,预案分级编写的结构形式,国家化学品登记注册中心,分类制定预案预案的内容应在纵和横两条主线的基础上，分类进行编制：

（1）纵针对重大危险源的预案；针对易燃、易爆、有毒的关键装置的预案；针对重点生产部位的预案；针对燃烧、爆炸、泄漏、中毒等的预案。

国家化学品登记注册中心,

（2）横发生停电、停水、停汽、通讯中断以及自然灾害（洪水、地震、风暴雷电等）时的应急预案。

2、上一级预案的编制应以审定的下一级预案为基础。

3、应根据导则及单位实际情况，确定预案编制内容。

国家化学品登记注册中心,第三部分编制步骤1、编制准备

（1）成立预案编制小组选择预案编制小组成员应考虑如下因素：

必须具有相应的工作能力、奉献精神和权力；必须具备必要的专业技术知识；必须是预案编制过程各相关方的代表；各成员必须目标一致、相互合作。

预案编制小组代表可来自以下职能部门：

安全、环保、操作和生产、保卫、工程、技术服务、维修保养、医疗、环境、人事以及相关政府部门的代表。

国家化学品登记注册中心,

（2）制订编制计划（3）收集资料适用法律、法规和标准；地理、环境、气象资料；企业概况、安全记录、以往事故调查报告、国内外同类企业事故资料、工艺流程、MSDS、安全评价报告、HSE体系文件以及以前制定的应急救援预案等。

（4）初始评估对公司的安全状况、危险源分布及其危害性进行初步评估。

预案编制小组应根据所有可能发生的事故场景评价所需资源，主要包括人力、物资和设备，提出并回答下列问题：

会发生什么样的事故？

这种事故的后果如何？

国家化学品登记注册中心,这类事故是否可预防？

如果不能，会产生什么级别的紧急情况？

会影响到什么地区？

如何报警？

谁来评价这种紧急情况，根据是什么？

如何建立有效的通讯？

谁负责做什么？

如何做？

目前具备什么资源？

应该具备什么资源？

如有可能，可得到什么样的外部援助，怎样得到？

国家化学品登记注册中心,（5）危险辨识和风险评价危险辨识：

识别和描述危险源及其特点的过程，其要素包括：

源、事件、后果、概率原则：

横向到边、纵向到底、不留死角危险辨识的关键任务：

识别可能引发事故的材料、系统、生产过程或场所的特征；辨识可能发生的事故后果。

危险辨识方法：

材料性质分析：

毒性、燃烧性、爆炸性、稳定性以及活性反应性生产工艺和条件安全评价和分析方法重大危险源辨识利用经验,国家化学品登记注册中心,危险辨识内容包括以下几个方面：

厂址和环境条件厂区平面布置功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）布置；高温有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；工艺流程布置；建筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等；建（构）筑物辨识和分析建筑物的结构、防火、防爆、朝向、采光、运输通道以及生产辅助设施；,国家化学品登记注册中心,生产工艺过程应辨识和分析物料（毒性、腐蚀性、燃爆特性）的温度、压力、速度、作业及控制条件以及事故时失控状态；生产设备、装置1、化工设备、装置：

高温、高压、低温、腐蚀、震动、关键部位的备用设备以及控制、操作、检修和失误时的异常情况；2、机械设备：

应分析运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作；3、电气设备：

断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，以及静电和雷电；4、危险性较大的设备、高处作业设备；5、特殊单体设备、装置：

锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库以及危险化学品库；6、粉尘、毒物、噪声、振动、辐射等有害作业部位。

国家化学品登记注册中心,风险：

事故发生的可能性和事故严重程度的综合度量，分析和评估危险源产生损失和伤害的可能性、影响范围、严重程度，由此得出应采取的对策措施。

其数学表达式为：

风险危险发生的概率后果风险评价：

对系统发生事故的的危险性进行定性或定量分析，评价系统发生危险的可能性及其严重程度，以寻求最低的事故率、最少的损失和最优的安全投资效益。

风险评价方法为：

定性评价方法概率风险评价方法指数评价方法：

道化学火灾、爆炸指数评价法；蒙德法、日本劳动省的六阶段危险评价法等事故后果模拟分析等。

国家化学品登记注册中心,国家化学品登记注册中心,（6）能力和资源评估预案编制单位应急救援能力包括抢险、救灾、中毒急救、通讯、指挥等。

预案编制小组应根据不同的紧急情况下的应急反应行动，确定下列问题的答案：

在紧急情况下谁该做什么？

什么时候做？

怎么做？

整个应急过程中由谁负责，管理结构应该如何适应这种情况？

如何通报紧急情况，谁负责通知？

可获得哪些外部支援，什么时候能到达？

在什么情况下厂内外人员应该进行避难或疏散？

如何恢复正常操作？

公司的应急救援资源主要包括人员、设备、设施、个体防护、相应物资等。

国家化学品登记注册中心,2、编写预案事故预案应当简明，便于有关人员在实际紧急情况下使用。

其主要应急反应要素应该为以下六个方面：

应急资源的有效性事故评估程序指挥、协调和反应组织的结构通报和通讯联络程序应急反应行动（包括事故控制、防护行动和救援行动）培训、演习和预案保持3、审定、实施预案审定的必要性：

a危险源辨识的全面性；b预案中各部门职责的完整性；c各单位应急力量和资源的整合，力争使其合理配置、统筹安排，使预案具有实用性和科学性。

国家化学品登记注册中心,4、适时修订预案预案管理过程中的一个重要步骤，主要通过演习、事故应急救援过程总结、安全管理水平提高等途径发现预案的不足之处，对预案进行修订或修改。

国家化学品登记注册中心,第四部分预案内容1、基本情况（概况）a企业的地址：

预案编制单位的地理位置、环境、工程地质概况等；b历史情况和现状；c经济性质：

资产性质、所有制关系等；d从业人数、隶属关系：

下级单位的基本情况、人员分布；上级单位的基本情况；,国家化学品登记注册中心,e主要产品、产量：

产品类型、供销关系概况、产量、生产规模、危害性（附各产品的MSDS）；f交通和运输能力：

厂区交通情况，运输车辆情况、车辆分布情况以及运输能力；g能力和资源：

应急救援力量分布，物资储备情况，在区域联防中的作用等。

国家化学品登记注册中心,2、危险目标的确定

（1）危险源辨识a对原料、材料、半成品、中间产品、副产品以及储运物质的危害特性进行辨识，主要有：

易燃、易爆性物质，包括气体、液体、固体、粉尘和气溶胶，遇湿易燃物质和自燃性物质；活性反应物质，包括氧化剂和有机过氧化物，强还原剂；有毒物质；腐蚀性物质。

国家化学品登记注册中心,b生产、使用、废弃处置过程中的危险源辨识存在不稳定物质的工艺过程；含有易燃物料且在高温、高压下运行的工艺过程；在爆炸极限范围内或接近爆炸性混合物的工艺过程；有可能形成尘、雾等爆炸性混合物的工艺过程；有剧毒或高毒物料存在的工艺过程；储有能量、压力较大的工艺过程。

国家化学品登记注册中心,c重大危险源的识别各危险场所应根据重大危险源辨识（GB18218-2000）进行重大事故危险源的辨识、评估或评价。

国家化学品登记注册中心,

（2）确定危险目标所需的部分材料a危险化学品生产、储存、使用企业现状的安全评价报告；bHSE管理体系文件；c职业安全健康管理体系文件；d重大危险源辨识结果；e其他的危险源辨识材料。

国家化学品登记注册中心,（3）风险评价对于已经确定的危险源和重大危险源，评估或评价事故可能造成的危害后果，确定危险源的级别。

（4）危险目标的确定根据危险源辨识和重大危险源辨识的结果，确定危险目标；根据其危害后果及各级预案编制单位的应急救援能力，对危险目标进行合理分级，初步确定各级预案的任务及所需应急力量和物资。

国家化学品登记注册中心,3、应急救援组织机构设置、人员组成和职责划分

（1）组织机构设置依据可能发生的危险化学品事故类别、危害程度和从业人员的评估结果，设置分级应急救援组织机构。

国家化学品登记注册中心,企业应急总指挥,公共事务和法律咨询,通讯联络和协调,应急操作副总指挥,管理,后勤,保卫,工程技术服务,事故现场副总指挥,消防营救,特殊危险,环境和现场调查,工艺和公用工程,医疗救护,国家化学品登记注册中心,企业应急总指挥当班经理,通讯联络安全人员,应急操作指挥生产经理,事故现场指挥维修经理,保卫安全人员,消防和营救生产和维修人员,特定危险生产和维修人员,工艺和公用工程生产和维修人员,国家化学品登记注册中心,

（2）组成人员和主要职能企业应急总指挥：

总经理担任其职责：

分析紧急状态，确定报警级别；指挥协调应急反应行动；与外部应急力量、部门组织和机构进行联系；直接监察应急操作人员的行动；保证现场和企业外人员安全；协调后勤方面以支