安全管理实施方案Word文件下载.docx

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案

二0一0年十月二十六日

中井煤矿安全管理实施方案

根据纳安监管综合字【2010】53号纳雍县安全生产监督管理局关于转发《省人民政府关于进一步加强全省企业安全生产工作的意见》的通知文件要求，以及国发【2010】23号和黔府发【2010】13号文件精神，结合我矿实际，我矿制定了针对性强、可操作性强的安全管理实施方案。

一、全面落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，完善管理机构。

1、完善目标责任体系，落实安全责任制。

坚持党和国家的“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，全面落实安全生产目标责任体系，按照《中华人民共和国安全生产法》等安全法律法规和公司制度的要求，建立和完善以安全目标考核为重点的各级安全生产目标责任体系和安全生产责任制。

严格按照标准化建设和瓦斯治理示范矿的要求，制定了以企业法人代表为安全生产的第一责任人等一整套岗位责任制，并层层签订安全生产责任书，责任落实到岗到人，层层监督，层层管理。

2、完善管理机构的设置。

安全管理机构在原有的基础上新增了矿井防突机构、瓦斯抽放机构、工程质量监督机构、安全隐患排查机构等，设置了完善的管理机构，明确职责范围，提高工作效率。

二、提高管理理念，严格执行安全生产规章制度。

1、完善各种规章制度、方案措施、技术规程。

根据文件要求在原有的基础上完善了企业安全生产各项管理制度、技术规程和方案措施。

2、严格执行安全生产制度。

坚持安全管理“四个原则”，加大考核力度。

即：

坚持“装备、管理、培训”并重的原则；

坚持“三不生产”的原则；

坚持“四不放过”的原则；

坚持“全员参与齐抓共管”的原则。

一是高标准，严要求制定安全管理制度，科学设置考核指标，做到有章可循；

二是建立并严格执行中层管理人员安全责任追求和经济处罚制度，做到有章可循，有章必循；

三是坚持层次管理，明确职能部室、基层单位的权利和责任界限；

四是坚持严管重罚机制，加大对习惯性“三违”、严重“三违”、重大事故责任者和失职、渎职行为的处罚力度，实行违章必究；

五是创新安全管理，借鉴一切先进的安全管理经验和手段，培育安全文化，实行安全事故经济处罚和目标考核并重的安全效果评价机制。

3、转变观念增强执行力，努力推动各专业化管理。

各单位努力教育和引导广大员工转变安全生产观念，重视环节、细节管理，让全矿员工自觉接受“管理者对安全工作目标和结果负责，员工对安全过程和个体行为负责”、“严管重罚，体现着以人为本的管理思想理念，包含着对生命的尊重和对员工的关爱”，大力营造安全氛围，注重人性关怀，使安全思想深入人心。

三、严格执行矿级领导干部轮流现场带班制度。

制定了企业业主每月下井带班不少于10次，矿长带班不少于15次，副矿长带班不少于20次的带班制度，并且每班至少有1名矿级领导现场带班，与工人同进同处，切实加强对重点部位、关键环节的检查巡视，及时发现和解决问题，严查“三违”现场和隐患排查治理工作。

保障安全生产，提高经济效益。

四、严格隐患排查治理验收工作

加大隐患排查整改力度。

隐患排查处理实行环扣式管理，即对排查出来的隐患，要按“五落实”原则进行整改管理到位，即整改措施到位、责任到位、资金落实到位、整改期限和预案到位，由隐患排查领导小组及安全监察科实行专人负责监控，连续跟踪检查，并将整改结果及时反馈发出整改的人或部门销号，形成从查出问题到整改结束到信息反馈给发出指令的人构成环环相扣管理，凡整改重大隐患不力不作为或未按期完成整改的单位和责任人，必须从严加重处罚。

造成重大安全事故或重大经济损失构成犯罪的移送司法机关处理。

五、严格执行安全生产长期投入制度

我矿在财务预算中明确了必要的安全投入，专户储存，专人管理。

安全费用专项用于安全生产技术改造、安全防护设施设备、应急救援器材设备、安全生产检查评价、安全事故隐患评估整改和监控、安全技能培训和应急演练等于安全相关的投入。

六、严格执行安全风险抵押金制度和目标考核制度

1、根据我矿实际情况，对各工种各人员制定了有效的安全风险抵押金制度，加大了奖惩力度，充分调动了全体员工安全生产的积极性和主动性。

2、实施安全目标考核制度，各部门凡达到本办法矿井安全奋斗目标和部门安全目标者，采煤队奖0.8万元／队；

掘进队奖0.5万元／队；

通风队奖0.5万元；

机运队奖0.5万元；

安全生产职能部门奖0.5万元／部；

销售部奖0.2万元。

若矿井发生2人重伤或死亡或二类非伤亡事故则取消全矿安全目标奖励。

部门不论其它指标完如何，只要重伤指标和三违人次超标则一律取消部门安全目标奖励。

七、严格执行安全质量标准化达标制度

1、完善以总工程师全面负责的矿井质量标准化动态达标管理体系，做到设计规范化，施工按标准，管理靠创新，验收挤水份，督察加引导，必须保达标。

提高全员质量标准化意识，稳步推进矿井质量标准化动态达标，实现无处不达标，无时不达标，无人不达标的“三达标”目标，创建本质安全环境。

2、按专业制定质量达标验收标准和考核细则，质量达标办公室负责考核。

3、按区域完全负责制落实质量标准化达标工作。

施工单位负责日常管理。

专业主管部门负责动态引导与验收，安全部门负责动态督察与引导。

施工单位必须制定质量标准化日常管理办法把任务落实到班组，严格执行。

4、建立质量达标激励约束机制，开展质量达标工作竞赛。

通过经济手段和组织措施，强力推进质量标准化工作。

八、严格执行企业生产技术管理

1、以科技为支撑，创新技术管理。

完善了以工程师负责的工程技术管理体系，由工程师负责编制中井煤矿生产技术管理办法，实行制度化、规范化、程序化管理，严把工程技术从立项、施工设计、分析论证、决策、措施编制、审批、贯彻、组织、执行、协调、指挥、控制、监督、验收、评估、信息反馈、资料保存等“十七关”。

2、建立技术管理考核评价体系及处罚规定，完善科研激励机制，不断提高技术管理水平和科技发展水平。

九、严格执行职工安全培训制度强化技术技能培训，提高员工综合业务素质。

1、对新入矿员工的培训，必须达到72小时，实行教考分离，严把培训、考试、考核“三关”；

矿办公室、安监科要好新员工培训、考试、劳动用工合同档案。

2、新入矿员工经培训、考试、考核合格后必须有师傅带队实习3个月以上，实习期满经考核合格后方可独立上岗超作。

3、加强特殊工种培训和特殊工种年审管理，不断提高特殊工种岗位操作人员的安全技术素质。

4、实行全员教育，矿每月组织一次全矿员工培训大会，全体员工必须无条件地自觉参加，在册员工每年不得少于20学时培训时间，以全面提高员工安全意识和安全技能，防止各类零星事故的发生，确保矿井安全生产的顺利实现。

不参加矿组织的员工培训大会处罚50-100元／次，全年未学满20学时的员工不得上岗。

5、各单位结合实际开展岗位技术练兵活动，矿办公室对培训、岗位技术练兵活动进行监督检查。

6、加强“三违”帮教，强化安全法规教育。

各基层单位接到“三违”通知书后，单位主要领导应及时通知违章员工到安全监察科结束追查、帮教，并填写帮教卡片。

安全监察科对“三违”人员每季举办一期“三违”人员学习班，学员必须缴纳50元/人的培训费，由安全监察科统一收取交矿财务，用于“三违”授课费支出。

培训前，安全部把“三违”人员名单书面通知送达所在单位，由所在单位通知其本人，学员报到必须由队干带队，“三违”人员未参加培训，每缺席一人，给予队长罚款50元处理。

学习结束，必须进行书面考试，考试不合格或未参加培训人员，基层单位不得安排上班。

十、严格执行企业应急管理和重大危险源监控预警制度

抓好抢险救灾预案制定和事故救援工作。

生产技术组要按规定编制《中井煤矿2010年度矿井灾害预防措施及处理计划》，各部门要真演练和贯彻落实，通维队应按《2010年度矿井灾害预防措施及处理计划》规定储备好矿井抢险救灾物资，并建立好物质台账和实现挂牌上墙管理。

十一、以环节治理为根本，创新机运管理

1、完善以机运科长分管、生产副矿长、技术负责人、安全副矿长监管、机运副科长具体负责的机电运输安全管理责任体系和监督检查机制；

执行各工种的岗位责任制、技术操作规程和设备的维护保养制度；

抓好员工操作技能的培训和提高。

2、机电副矿长组织，每月开展二次机电运输安全专项检查和一次“机电业务”会，严格按照《矿山安全生产法》、《煤矿安全规程》要求，分区域，分环节，分工作面，分地点，按规定是否安设齐全安全设施和是否达到安全生产条件，安全设施是否能正常使用等。

并根据检查结果，提出当期专项整治项目和组织实施专项整治活动，项目完成后，负责召集有关部门参与验收。

3、机运队认真开展各井巷、轨道质量和运输环节管理和检查，提高运输设备的完好率和可靠性，杜绝运输事故发生。

4、机运队应加强矿井供电系统调度和指挥，严格执行停送电“工作票”制度，停送电必须有计划，有机运科长签字的措施；

涉及到主要通风机、局部通风机、瓦斯监测监控系统等矿井通风瓦斯安全管理的停送电必须有技术负责人同意和有技术负责人签字的技术安全措施的条件下才能实施，以保障供电系统的稳定可靠，大副降低无计划停风停电，确保矿井安全生产。

十二、创新顶板管理

1、完善以生产副矿长分管、技术负责人协管、生产科科长具体负责的顶板管理体系。

坚持老空区、充水区、断层、强含水层“先探后掘（采）、有疑必探，有疑细探”的重大事故防止原则。

2、抓好采掘头面施工、巷修、回撤、初采、收尾、过断层、破碎带、薄花带、交岔口抬棚等特殊地点作业规程、技术措施的编制和施工组织管理。

合理选择煤层底板岩石巷的层位，避开岩石破碎区域，防止和减少冒顶事故的发生。

3、严格敲帮问顶制度，严禁空顶作业煤层运输大巷掘进必须使用好前探梁支护，斜坡巷掘进棚料间必须用拉板或木固器进行整体加固，对行人频繁的裸巷机运队必须定期安排人员进行经常性的找顶工作。

4、每月由生产副矿长组织开展二次顶板专项检查，重点检查支护质量，根据检查结果，定期列出专项整治项目并负责组织实施和检查验收。

对顶板管理上存在的问题严格按关规定及时处理。

十三、以瓦斯治理为重点，创新“一通三防”管理

1、完善以矿技术负责人直接管理，安全副矿长、通维队长具体负责的“一通三防”管理体系，强化“一通三防”的全面管理，确保不发生“一通三防”重大事故。

2、每月由矿长主持召开一次安全办公会，研究解决当月重大安全隐患和布置当期重点安全工作；

研究当月对安全事故责任者的处理及安全特殊奖励。

3、每月由技术负责人组织二次不定期的“一通三防”专项检查，根据检查结果，布置下一步“一通三防”重点工作，对重大安全隐患要及时研究处理，对“一通三防”工作中的违章行为按矿规定给予提高一档处理。

4、坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯综合治理方针，做到合理超前，措施有力，杜绝瓦斯积聚和超限作业，确保瓦斯监测监控系统稳定可靠。

同时，加强工作面切割眼施工和开采过程中的防瓦斯管理工作，提升一级管理瓦斯。

5、加强对“一炮三检制”、“三人连锁放炮制”、“放炮请示制度”的贯彻落实检查。

强化放炮员的业务培训，凡责任心不强，有严重违章行为者，及时调离放炮工作岗位。

6、加强矿井通风及瓦斯管理工作，优化系统，合理配风；

加强采空区、密闭巷、停电停风巷、微风、无风巷；

瓦斯积聚、超限巷、贯通巷和入井管、轨、缆线接地防雷电的管理，保障通风系统稳定、可靠。

7、保证适度投入。

要按规定提取用够安全专项资金，并向提高科技装备水平倾斜，以解决生产过程中的重大安全隐患；

不断改善矿井安全生产条件和安全生产环境，提高矿井防灾抗灾能力，保障生产安全。