生态农业旅游观光园项目策划书文档格式.docx
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发展乡村旅游可以富裕农民，美化农村，改造传统农业，愉悦城乡居民，是非常值得重视的朝阳产业。
近年来，国家政府及相关部门对发展乡村旅游都十分重视。
《大力推进全国乡村旅游发展的通知》（旅发〔2007〕14号）、《十二五规划纲要建议》、《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）、《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（国发〔2010〕1号）等文件均提出农业观光旅游是符合经济发展规律、具有市场需求、蕴藏巨大潜力、有助于解决“三农”问题的朝阳产业，是一项利国利民、一举多效的新兴产业。
湖南也是十分重视乡村旅游产业发展，湖南省人民政府提出，深入实施“新五大旅游行动”和“三年提升计划”，加快建设旅游标准化示范省，全省旅游总收入达到2100亿元；
加快发展现代化农业，积极发展乡村旅游，加快新村建设，推进城乡统筹改革发展。
可见，在政府大力支持的背景下，农业观光旅游已成为湖南省农业和农村经济发展的亮点之一，彰显出广阔的发展前景。
项目所在地XX镇位于湖南省省会长沙市近郊，距XX县县城30公里，长沙市市中心60公里。
项目区气候冬暖夏热，日照时间长，积温高，无霜期长，常年温差小，非常适合特色生态农作物产业的发展。
另外，XX镇风景优美，有风景秀丽、已纳入灰汤统一开发的东鹜山，为其发展特色的旅游业也奠定了基础。
未来几年，XX镇将充分彰显区位、交通、资源优势，抓住大好发展机遇，通过大力发展生态农业、休闲旅游等潜力新兴产业，建成现代农业示范区、生态农业观光区、农民增收的核心区、农业改革发展典范区的目标。
因此，为了充分利用项目区独特的资源优势，积极推进XX县现代化农业和休闲旅游产业的发展，按照XX县政府工作报告、以及XX镇的发展规划要求，XX农业科技有限公司围绕坚持“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的标准提出了“XX县XX镇生态农业观光旅游园开发项目”。
旨在打造具有特色的生态农业观光旅游园，以满足国内外游客在灰汤休闲度假旅游的需求，带动区域农业及旅游业经济的发展，从而为长沙市乃至湖南省提供一个可借鉴的现代化农业发展蓝本。
（二）编制依据
1、《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）；
2、《农业部关于推进农业经营体制机制创新的意见》（农经发〔2009〕11号）；
3、《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（国发〔2010〕1号）；
4、《大力推进全国乡村旅游发展的通知》（旅发〔2007〕14号）
5、国家计委，建设部联合发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
6、2011年农业部和国家旅游局联手推进休闲农业发展会议报告；
7、国家发展改革委发布的《投资项目可行性研究指南》；
8、项目业主提供的相关资料。
二、项目建设背景及必要性
（一）项目建设背景
1、国家高度重视农业观光旅游业
农业观光旅游是为满足城里人休闲需求，利用农业景观资源和农业生产条件，集观光、休闲、旅游为一体的新型农业生产经营形态；
是深度开发农业资源潜力，调整农业结构，改善农业环境，增加农民收入的新途径。
作为颇具发展潜力的行业，农业观光旅游早已进入党和国家政策支持的领域，近年来党和国家把生态型休闲农业等服务业作为重要的经济增长点，制定了一系列的方针和政策。
农业观光旅游不仅在新农村建设、农业产业结构调整、农民致富等方面具有积极得促进作用，也可为城市居民拓展休闲空间，因此，国家对其的支持力度不断加大。
发展农业观光旅游将对稳定农产品市场，加快农业结构战略性调整，大力发展农村第三产业，有效转移农村劳动力，走生态环保、文化传承等内涵式发展道路产生积极而深远的影响，对于实现农业增效、农民增收、农村经济可持续发展都具有重大的现实意义和深远的历史意义。
2、宁乡县资源丰富和农业发展势头良好，有利于发展农业观光旅游
XX县农业资源丰富，特别是东鹜山生物资源多样，有着“植物之苑”等称号。
项目区边沿灰汤镇是亚洲少有的高温温泉之一，是国际旅游度假区。
宁乡县今年提出特色农业建设，加快发展现代农业，认真落实强农惠农政策。
围绕市场，大力发展畜禽、彩色水稻、蔬菜、创意水果等特色农业，我公司纳入特色产业示范区建设。
创新土地流转机制，整合支农项目资金，推进农业规模化、标准化生产，建设优势特色农产品生产基地和产业带。
提升农业产业化水平，继续扶持本地农业产业化龙头企业。
项目区丰富的资源和良好的政策扶持，为发展农业观光旅游提供了具有前所未有的机遇和空间。
（二）项目建设必要性
1、项目的建设是适应国内外农业发展趋势的需要
随着经济的不断发展，人们生活水平的不断提高，城市化的不断扩大，闲暇时间的逐渐增多，生活节奏的不断加快以及竞争的日益激烈，人们对于休闲活动、接触大自然、回归俭朴生活的需求正快速成长，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己，追求更多观光旅游景点。
于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业——农业观光旅游应运而生。
农业观光旅游的出现不仅拓展了农业发展的新空间，而且开辟了旅游业发展的新领域。
正是由于兼具经济、社会、教育、环保、游憩保健和文化传承等多种功能，农业观光旅游已成为国内外农业发展一个新的趋势，我国的农业观光旅游也正在呈现旺盛发展的势头，项目的建设是适应农业发展潮流的需要。
2、项目的建设是农村经济发展新阶段的现实要求
1978年以来我国国民经济快速增长，人均国民收入急剧增加，伴随国民经济的发展，城镇数量和人口也迅速增多。
人民生活水平的不断提高，城镇居民的不断增长，休闲时间的不断增多，交通运输的愈加便利，人民消费结构的不断调整趋势，也带来了文化生活和旅游消费急剧增长。
城镇居民开始走出城市，回归大自然，领略独具特色的乡间风情渐成时尚，对旅游的消费不断从传统的旅游景观发展到结合旅游景观与农业生态景观的休闲农业需求增长上。
本项目通过几大功能区的建设，为人们创造一个集休闲、娱乐、体验为一体的农业观光旅游园，既迎合了人们对乡间风情休闲旅游的要求，又顺应了当代农业经济发展新模式的要求。
3、项目的建设是充分发挥项目区地域优势的需要
开发农业观光旅游园，必须具备良好的地域优势和产业特色。
项目区紧邻魅力无限的灰汤温泉国际度假区，XX镇内物产丰富，气候宜人。
未来几年，XX镇将抓住发展机遇，彰显区位、交通、资源优势，成为现代农业示范区、生态农业观光区、农民增收的核心区、农业改革发展的典范区。
因此，项目建设能够充分利用灰汤得天独厚的地域优势和偕乐桥镇产业特色，为区域农业与旅游业共同发展提供了一种新兴的模式。
4、项目的建设是提高农业竞争力的需要
随着我国农产品市场进一步开放和国内农业结构调整不断深入，农产品买方市场特征更加明显，世界性绿色食品消费浪潮和农产品贸易“绿色壁垒”同时兴起，使消费的农产品质量门槛越来越高，开拓国内外市场的难度越来越大。
本项目采用的是适合地区生产的优良品种，整个生产过程采用无公害生产方式，产品都为无公害绿色食品。
因此，这种以绿色食品消费需求为导向，以提高农业市场竞争力和可持续发展能力为核心的方式，有利于深入推进生态农业技术创新、体制创新和结构调整。
坚持走生态农业发展之路，已经成为提高农业竞争力的共同选择。
5、项目的建设是促进农民就业，增加农民收入的重要途径
园内不但为游客提供各种山珍野味，珍奇水果、蔬菜，还提供各种动物表演，如野猪赛跑等惊心动魄的比赛，同时游客还能进行烧烤、垂钓、采果，使农产品在各种休闲、体验的活动中就地消费，其效益和容纳的劳动力是普通种、养业的5至10倍。
另外，本项目的建设适应市场多层次、多样化的需求，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，是农业和农村经济结构战略性调整的重要措施。
因此，本项目建设开发不仅保护生态环境，促进农业生产和农村经济持续发展，而且是增加农民就业、提高农民收入的有效途径。
三、市场分析
（一）国内农业观光旅游的发展现状与趋势
人们由于收入水平的提高、闲暇时间的增多、生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，更渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。
于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业—农业观光旅游应运而生。
1998年国家旅游局以“华夏城乡游”作为主题旅游年，使“吃农家饭、住农家屋、做农家活、看农家景”成了时尚，因而与大自然亲近的农业旅游已成为旅游业中一项新的重要内容。
自此休闲农业从上海、北京的市郊到江浙、广东的农村“遍地开花”。
近年来，全国各地依托本地资源优势，积极采取各种引导和支持政策，促进生态休闲农业蓬勃兴起。
据有关部门测算，目前，全国有休闲农业和乡村旅游景区（点）已达1万多个，其中国家级农业旅游示范点359个，农家乐150万家，直接从业农民400多万人，年接待游客4亿人次，年收入达3000亿元，其中农民直接获益1200亿元。
随着城市化发展，城市人口规模扩大，交通拥挤，空气污染，环境恶化，生活和工作压力增大，长期生活在城市的人们希望在假日里到郊区乡村观光旅游、休闲度假，以改变环境，放松自己，恢复精力和体力；
另外，从城乡发展的时机来看，中国已进入了工业反哺农业，城市支援农村的新时期，城市各行各业都在支援农业、支持农村发展，而农村正在建设社会主义新农村，也需要城市的支持和支援，而发展休闲农业和乡村旅游正是把城市人流、物流、信息流、资金流拉向农村最好的途径之一。
因此可以说，未来中国不仅是旅游大国，而且也应是农业休闲旅游大国，中国发展生态农业观光旅游的前景十分广阔。
（二）湖南省农业观光旅游的发展现状与趋势
据不完全统计，目前湖南省现有农家乐将近2万家，长沙市占总数的36%。
灰汤生态旅游开始起步，在偕乐桥镇发展生态农业观光旅游具有很大的发展空间。
2013年长沙市人民代表大会代表提出，加快旅游业发展，长沙市要实现旅游总收入300亿元，增长29.4%，其中生态农业旅游不可忽视。
我们应该抓住机遇认真落实强农惠农政策，巩固农业基础地位，加大“三农”投入，稳定农业农村经济发展。
（三）目标顾客群分析
生态农业观光旅游依托都市或景区发展，都市的常住人口加上大量的流动人口，构成了对休闲生态农业的消费群体。
根据消费者需求的不同，可细分为几种不同类型的消费者群：
１、学生
根据中小学生开办的自然知识课程、科技知识课程、手工课程，有针对性地设立项目，使特色农业科技示范区成为中小学生学习的第二课堂，是中小学生也包括大学生进行素质教育的好基地，为大中小学生提供夏令营、冬令营、春游、秋游及其直接参加农业生产服务。
２、想体验农家乐的城市人
对长期居住在城市、没有参加过农业劳作的人们提供参与农业劳动的机会和空间，传授相关农业知识，让他们亲身体验农趣。
３、有怀旧怀乡情感的城里人
对于很多出生于农村，在农村长大，而现在生活在城市的人，他们对农村、农民有一种特殊的浓厚情感，他们愿意经常到农村看看、走走、甚至参加一些劳动，也希望自己的家人，特别是孩子对农村、农业有所了解，不忘祖业不忘本。
４、向往大自然的“银发族”
针对高龄化社会，为愈益增多的银发老人获得心灵的安宁，获得规律性与回归自然相结合的健康生活，体验耕种、收获、享用农产品以及把产品馈赠他人的快乐，扩大人际交往，追忆往事，返老还童，达到延年益寿的效果，提供适当的场所和服务。
５、特殊人群
根据城里特殊人群的特殊需要开设一些项目，让他们积极参与。
如针对年轻人，为他们开辟栽种恋人树、爱情树、结婚纪念树的场地；
针对中青年开辟狩猎场、捕鱼场等。
（四）市场竞争力分析
1、项目区历史人文资源丰富
项目区历史人文资源丰富，有浓厚亚热带自然风景特色的东鹜山自然风景区，偕乐桥镇已经列入灰汤水源保护区，已经是融入大灰汤发展的概念区。
项目所在村XX村列入湖南省社会主义新农村建设示范村。
2、项目区交通便捷
项目区交通便捷，高速公路直通项目区，宁灰县旅游公路畅达项目区。
（五）营销策略
品牌经营将自始自终成为本项目经营策略。
在这个充满竞争的时代，衣、食、住、行、旅游娱乐、休闲健身、置业购物等各种各样的消费活动，无不围绕着消费品牌而运转。
因此，本项目作为综合性多元化休闲服务业态项目，树立自身的整体形象、构造自身特色品牌是赢得消费者的最佳选择。
本项目打造特色品牌的方法拟为：
在定位于普通消费者的基础上，通过个性创意、优质服务开发打造“内功”；
通过公关关系、人脉资源等营销技巧和形象宣传，打造良好的外部形象；
注意开发消费者对服务产品的心理特性，提升附加值。
在形式产品的基础上研发核心产品和无形产品，树立现代整体产品概念，精心提供出迎合消费者心理的现代观念，用绿色消费和生态观光服务等概念引导休闲消费，创造品牌。
（六）市场风险
由于本项目具有较好的区位优势和丰富的资源条件，在发展农业观光旅游业上具有较大优势。
农业产品采用较好的品种，据市场预测结果，其市场前景看好，市场风险比较小。
另外，观光农业价格及产品价格制定采取了稳妥的原则，充分考虑了当前市场价格，因此，价格风险也不会太大。
四、项目建设内容与规模
项目占地面积1000亩，平面布局为“五区两园一长廊”，建设内容包括土地平整，农田基地基础设施建设，引种，加工厂房建设，景观打造以及配套建筑物修建等。
详见表4-1。
表4-1大塔滩村生态农业观光旅游园建设内容与规模
序号
功能分区
占地面积（亩）
建设面积（㎡）
1
创意农业示范区（含水果园）
290
2
农业科技示范区
200
3
特色种植区
240
4
特色养殖区
130
3000.00
5
生态农产品加工区（含办公区）
30
2400.00
6
特色生态饮食园
1800.00
7
生态文化博览园
20
500.00
8
乌江沿河景观长廊
60
1200.00
合计
1000
5900.00
图：
功能分析比例图（单位：
亩）
五、场址选择与条件
（一）选址位置
湖南省长沙市XX县XX镇XX村。
（二）项目区地理位置
XX镇地处宁乡中南部，东邻资福乡，南接湘乡市，西毗灰汤镇，北连双凫铺镇，全镇总面积76.5平方公里，耕地面积2542公顷，辖10个村（居）委会，281个村（居）民小组。
交通便利，境内有宁灰公路、双龙公路、长韶娄高速公路（在建）纵贯全镇，其中宁灰公路是经过项目区通往灰汤温泉旅游地的最主要通道。
（三）项目区自然条件
1、气候条件
项目区气候冬暖夏热，日照时间长，积温高，无霜期长，常年温差小。
年均气温18.4℃，年降水量1265.1毫米，年日照时数1050.2小时。
2、地质地貌
项目区南北长、东西窄，地势东北低，西南高，海拔170—418米。
地貌多样，以丘陵为主，约占面积的53％以上。
3、自然资源
1）产业特点：
1、“多”体现在产业项目多。
偕乐桥镇生猪、优质稻、陶氏土鸡、蔬菜、台湾名茶、油茶林、花卉苗木、楠竹等。
2、“稳”体现在传统产业基础稳固。
养殖和种植业大多采取“合作社+公司、公司带动农户”的生产模式。
3、“强”体现在重点产业强势发展。
晒黄烟产业强势迈进，亩数和效益成倍递增，建成400亩以上晒烟基地村5个，年产值达2000多万元。
4、“快”体现在新兴产业快速扩展。
油茶产业在我镇起步迟，但发展很快，呈加速度增长。
2）旅游资源
项目区所在地有风景秀美的东鹜山，东鹜山地处长沙市宁乡县西南的灰汤镇境内，位于雪峰山脉东麓宁乡、湘乡和韶山三地天然交界处。
项目区紧邻东鹜山桃花谷景区。
东鹜山西偎巍巍雪峰山脉，北眺浩瀚八百里洞庭,主峰海拔429.8米。
独石凌空，形奇势险，山上桃树成林，郁郁葱葱，山顶可俯瞰灰汤温泉疗养胜地全景，紫龙湖美景。
令人心旷神怡，融入大自然。
本项目建成后可以作为灰汤开发区重要旅游资源之一。
参观本项目区后，不可以紫龙湖环湖游览，赴华天城等温泉池泡温泉，灰汤温泉是中国三大著名高温复合温泉之一（另两个分别在西藏和台湾），泉水产自地下5000米的燕山沩山花岗岩岩基的岩浆余热，温泉出水温度达92°
С，属偏硅酸医疗药泉，含有对人体有益的29种微量元素和数十种治病因子，具有镇痛、消炎、脱敏、改善血液循环，增加体质等多种治疗作用。
经当地医疗部门和本院数十年的临床验证，灰汤温泉外用沐浴，对皮肤病、类风湿性关节炎有特效，对其它风湿病、肩周炎、骨质增生、结肠炎、神经衰弱有显著疗效。
（四）项目区通讯状况
项目建设区已开通直拨国际国内长途、电话、CDMA和GSM网移动通讯、多媒体、英特网、EMS和包裹等业务。
以微波、光纤、移动通讯为特征的高效、立体、多功能现代化通讯网络已经形成，为国内外联系提供了快速便捷的通讯手段。
（五）项目区社会经济状况
全镇总面积76.5平方公里，耕地面积2542公顷，辖10个村（居）委会，281个村（居）民小组。
2010年末，总户数9755户，总人口33056人。
2012年实现国地税580万元，完成工业总产值65660万元，其中规模工业总产值46057万元，社会固定资产投资达19000万元，农民人均收入比上年增加16.5%，达9550元。
六、项目建设方案
（一）项目建设指导思想、原则及目标
项目建设坚持国家农业产业政策作指导，以建设社会主义新农村为根本目标，通过定向开发、集约经营为手段，遵循市场需求为导向，依靠科技委支撑，按照高标准、高投入、高产出的要求，促进产业持续健康发展。
项目坚持全面规划、合理布局、精密设计、充分到位原则；
坚持人工设施与自然环境协调原则；
坚持追求最大产出、突出生态特色、致力休闲服务、保持科技领先的原则。
项目以创造四季休闲生态农业为主旨，谋求集经济效益、生态效益、社会效益于一体，面向广大居民和游客开发的休闲生态农业示范园为目标。
（二）项目布局
1、总体布局
本项目功能分区应遵循“区内相似性、区间相异性，及保持乡村风貌、生产环境和典型地物的完整性”等原则进行。
整个园区紧靠乌江，园区内以主干道路作为主要分界线，总体布局呈现“五区两园一长廊”的结构，内部区域以次要干道或作业道路作为分界线。
五区：
创意农业示范区、农业科技示范区、特色种植区、特色养殖区、加工办公区。
两园：
特色生态饮食园、生态文化博览园；
一长廊：
沿河景观长廊。
园区内以一条环形主干道和一条中央主干道作为主要分界线，以次干道作为各功能区域的分界线，通过主次干道联系园区内的八大功能区，并形成一个环状的有机统一体。
根据项目区现有现状，设计5处出入口与外部相连接。
详见附图2项目功能结构分析图和附图3项目道路分析图。
2、功能分区
农业观光旅游园是在特定区域内建立起来的，以农业生产、农产品加工、观赏、娱乐、采摘、体验劳作、垂钓、科技示范、农产品交易等为主要目的的果园、菜园、花园、渔场等。
其中农业生产仍然是园区的首要功能，其它功能均是在最大限度满足该功能的前提下演化形成的。
本项目以适应休闲生态农业发展要求，运用“三品”基地经济模式，以生产无公害农产品、绿色食品、有机食品为主，打造集休闲度假、生态农业示范、生态产品生产于一体的现代农业示范园，整个项目区由八大功能区组成，即创意农业示范区、农业科技示范区、特色种植区、特色养殖区、生态农产品加工区，特色生态饮食园、生态文化博览园，沿河景观长廊。
偕乐桥镇生态农业观光旅游园功能区分划表
功能区名称
功能定位
创意农业示范区
生态创意农产品种植、示范等
农业科技示范园
生态产品生产、科技示范等
特色农产品种植
特色动物饲养
加工和管理办公区
管理办公等
接待中心、饮食中心等
特色小品元素、特色文化展示等
沿河景观长廊
特色景观带、地方典型作物带等
（三）项目设计方案
1、项目技术总路线
通过项目各个环节建立生产生态链和服务链，循环利用资源，最大限度的节约资源和降低成本，通过特色养殖产生的废弃物获取农家有机肥，变废为宝，进行绿色食品生产。
通过项目种、养技术和文化展示，形成一条内部供给和消耗的服务链，尽可能满足游客的“口福”和品鲜的心理，使产品就地消耗，减少外销环节，降低成本。
2、创意农业示范区设计方案
创意农业起源于上世纪90年代后期，由于农业技术的创新发展，以及农业功能的拓展，观光农业、休闲农业、精致农业和生态农业相继发展起来。
于此同时，创意产业的理念也在英国、澳大利亚等国家和地区形成并迅速在全球扩展。
借助创意产业的思维逻辑和发展理念，人们有效地将科技和人文要素融入农业生产，进一步拓展农业功能、整合资源，把传统农业发展为融生产、生活、生态为一体的现代农业，即现在所谓的创意农业。
根据园区的自然条件，按照QQ农庄设计，规划成小块土地，可以出租给市民收取租金，承租市民可在农地上种花、草、蔬菜果树等，让市民享受耕种与体验田园生活以及接近大自然的乐趣。
让人们印象中的粗脏苦累的传统“体力型农业”产业，向审美愉悦的“智慧型农业”、“快乐型农业”、“美学型农业”产业转变。
同时，结合景观生态学、园林设计的理论，注重景观的营造，以蔬菜的群体美、个体美为基础，把园区建成一个优美、舒适、清新、幽静的创意农业示范区。
主要种植花卉、茶叶、果树、西瓜、南瓜等，在生产栽培过程中，严格按规程操作，运用创意元素，大量施用充分腐熟的有机肥，培育无公害、绿色、有机的富有创意特征的蔬菜产品。
3、农业科技示范区设计方案
发展农业科技示范园是当前发展精品农业的需要，也是促进土地流转和推进新农村建设的需要。
规划功能定位是：
“生产、生态、休闲、观光”，产业定位是“无公害蔬菜生产”。
农业科技示范园主要利用现有科学技术发展现代农业，主要种植科研机构最新品种，为科研部门提供试验基地等，向市民提供
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