在市委七届八次全体扩大会议暨全市经济工作会议上的讲话0001Word文件下载.docx

在市委七届八次全体扩大会议暨全市经济工作会议上的讲话0001Word文件下载.docx

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农业产业化进程日益加快，认真落实中央和省市各项强农惠农政策，农业产业化经营率达到53%。

第三产业发展更加繁荣，宾悦国际、文化大厦改造主体完工，新世纪购物广场、万家福超市落成投用，商贸物流业得到了长足发展；

精心打造旅游产业和线路，北响堂旅游路全线通车，景市内部改造顺利实施，成功举办了中国古陶瓷学会2018年会,推动了文化旅游业可持续发展。

（二）项目园市实现新突破，经济发展后劲显著提升。

项目发展势头强劲，累计开工千万元以上项目92个，亿元以上项目29个，75个项目实现了当年竣工投产，太行日产4500吨干法水泥生产线、亿达10万吨苯加氢项目建成投产，合信20万吨钢结构件项目快速推进，项目建设规模、质量均创历史新高。

园市建设全面提速，编制完成《xx煤化工产业园市规划》，全市入园项目达到106个，入园率达到98%，园市聚集效应逐步显现，平台作用更为突出。

（三）三年大变样改善新面貌，现代城市魅力显著提升。

三年大变样开展以来，累计实施城建项目138个，完成城建投资43.7亿元，项目数量之多、投资规模之大、建设标准之高、推进速度之快，前所未有。

城市发展更加清晰，高标准编制了第四期城市总规、8个市域详规和42个专项规划，绘就了xx的宏伟蓝图。

城市空间更加拓展，拆除各类建筑168万平方米，实施了10个城中村和棚户市改造工程，为城市建设腾出了发展空间；

新义路东西贯通，搭建了城市北环，鼓山街、成峰路改造完工，打造了靓丽的迎宾大道，青兰高速连接线、跃进街北延顺利实施，加快融入了xx主城市“半小时经济圈”。

城市功能更加完善，新建了垃圾处理场，在全市率先使用物理模式处理垃圾渗沥液，实施了供热、供水、供气保障工程，磁州窑历史博物馆、体育中心等一批公共服务设施建成投用，福塔、峰峰书院、新城标广场成为新的休闲人文景观。

城市品位更加彰显，实施了滏阳河升级改造工程，建成滨河游园和黑龙洞群泉景观，沿河各百万平方米观光水面、两岸游园、滨河道路、绿色走廊正在陆续建设；

高标准对滏阳东路实施路改造、树整形、线入地、灯亮化、街包装，主城市街景焕然一新。

城乡统筹步伐更加快速，努力改善农村生产生活条件，新建沼气池1156个，实施农村改厕3000座，升级农村公路8.1公里，解决了5个村、6000人的饮水困难问题，城乡垃圾集中治理扩展到54个村；

深入推进新民居示范村建设，东纸坊、常范等8个村增列为全省示范村，我市被确定为全省唯一一家“全国农村社市建设实验全覆盖示范单位”。

（四）节能减排取得新成效，生态环境质量显著提升。

作为节能减排“双三十”单位，三年来，我们不惜壮士断腕、不惜加大投入、不惜牺牲眼前利益，强力实施了节能减排攻坚战，加速了产业转型升级和发展方式转变，促进了市域生态环境的根本改善，我市也顺利通过省市考核验收。

淘汰落后促优化，累计关停55座焦炉、9座钢铁高炉和7座水泥窑炉，淘汰落后产能591.2万吨，进一步腾出了环境容量，促进了产业升级。

工程建设促提升，累计实施节能减排项目294个，实现了能耗的大幅下降和主要污染物的大幅削减。

强化管理促规范，严格落实能评、环评和环保“三同时”制度，建立节能统计台账，开展企业能效对标，规范环保设施运行，企业自我约束能力不断增强。

同时，加大生态绿化力度，积极探索植树造林新机制，城市大气环境质量达到国家二级标准，滏阳河出境断面水质达到国家地表水三类标准，全市生态环境质量得到显著提升。

（五）改革开放呈现新局面，经济发展活力显著提升。

积极稳妥推进国有企业改制，3家企业宣告破产终结，6家企业完成职工安置，11家企业完成破产前审计，国企改革迈出实质性步伐；

积极推动经营性事业单位改制，市政工程公司完成产权交易，探索出一条事业单位改制的新路子；

深化行政审批制度改革，建立了政府投资项目资金审批、行政许可审批和土地出让及国有资产处置三项议事制度，促进了政府决策的科学化、民主化、制度化。

开放型经济水平明显提升，与中冶南方、北京金隅、南京雨润等500强企业的战略合作深入推进，全年实际利用外资2588.2万美元，出口创汇1950万美元。

（六）民生事业取得新进步，社会和谐程度显著提升。

从事关群众生产生活的就业、医疗、社保、住房、城市保障等问题入手，通过社会监督、媒体公示、加强调度等措施，确保了年初承诺的民生实事落实到位、按时兑现。

在促进就业方面，突出抓好困难家庭、下岗人员的就业工作，创业服务中心投入运行，社会就业水平明显提升。

在社会保障方面，进一步扩大社会保障覆盖面，自筹资金先行启动“新农保”工作，城镇职工和居民医保报销比例、农村低保、企业离退休人员基本养老金等标准逐步提高。

在住房保障方面，加大保障性住房建设力度，新建廉租房200套，经济适用房456套。

在教育科技方面，强力实施校舍安全工程，滨河小学、第二小学综合楼竣工投用，进一步改善了办学条件。

加大科技创新力度，引进开发新技术、新产品20项，2家企业通过国家高新技术企业认定，邯郸市煤化工工程技术研发中心正式投运。

在安全稳定方面，扎实推进安全生产三大体系建设，深入开展乳制品等食品药品安全专项治理，对全市冶金、危化等重大危险源企业开展了风险评估活动，杜绝了重特大安全生产事故发生。

认真落实信访责任制，将信访工作列入政府工作的议事日程，逐步实现“新案零增长、遗案减量化”，加强社会治安综合治理，维护了和谐稳定的良好局面。

在形势复杂多变的情况下，取得这样的成绩实属不易。

这是市委、市政府和市委正确领导的结果，是各级各部门积极进取、扎实工作的结果，是全市人民团结一致、共同努力的结果。

我们一定要倍加珍惜来之不易的好形势，倍加珍惜科学发展的好经验，倍加珍惜团结奋进的好氛围，振奋精神，再接再厉，努力在新的起点上开创新的局面。

二、围绕中心，突出重点，全力推进经济社会平稳较快发展今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”规划的开局之年。

做好今年的经济工作，我们既面临着难得的机遇，又面临着严峻的挑战。

从有利条件看，面临着五方面的重要机遇：

一是经济发展长期向好的机遇；

二是国家加快推进发展方式转变的机遇；

三是国内“南资北移”趋势明显的机遇；

四是市委、市政府大力推进冀南新市建设的机遇；

五是城镇化、工业化快速推进的机遇。

从不利因素看，面临着四个方面的困难和问题：

一是世界经济不稳定不确定因素依然较多；

二是结构调整任务艰巨；

三是市域竞争更加激烈；

四是省委、省政府收紧了土地供给管理。

面对国内外形势的新情况、新变化，我们一定要审时度势、保持清醒头脑，既要增强责任意识、机遇意识，充分看到有利条件和积极因素，又要增强忧患意识、风险意识，充分估计各种困难和不利因素，牢牢把握经济工作的主动权，把经济社会发展各项工作做得更好。

明年经济工作的总体要求是：

按照市委总体安排部署，继续强力实施“1633”战略，围绕加快资源型老工矿市转型这条主线，提升抓好项目园市、城镇化建设、节能减排、改革开放、新农村建设和信访稳定等重点工作，繁荣发展社会事业，着力改善民本民生，加强改进党的建设，全力打造xx千万吨级绿色煤化工基地、中原陶瓷之都和xx西南中心城市，不断把实力xx、生态xx、和谐xx建设推向新的阶段。

根据这一总体要求，综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：

全市生产总值增长11%；

全部财政收入增长13%，其中，地方一般预算收入增长11%；

全社会固定资产投资增长17.6%；

社会消费品零售总额增长18%；

实际利用外资增长15.9%；

出口总额增长13%；

城镇居民人均可支配收入增长10%；

农民人均纯收入增长10%；

城镇登记失业率控制在4%以内；

人口自然增长率控制在7‰以内。

万元GDP能耗下降3%，化学需氧量、二氧化硫排放量均下降1.5%。

今年的经济工作任务繁重，我们一定要突出重点，统筹推进，着力在“转型求突破、发展上水平、人民得实惠”上下功夫、见成效。

（一）坚定不移调结构、转方式，做到加快转型求突破。

在中央、省、市经济工作会议上，各级领导都把“加快转变经济发展方式”作为今后一个时期的战略重点，我市作为传统的资源型老工矿市，更应该把工作的重心放到转型发展上来，落实到具体工作中，就是要抓好“四改造、两培育、三支撑、三保障”，努力在“优存量、扩增量、转方式、破瓶颈”上求突破。

改造提升四大传统产业，努力在“优存量”上求突破。

坚持走新型工业化道路，加快传统产业升级改造步伐，不断提升工业经济的质量和效益，全力打造“四个千万”产业基地。

煤化工产业要着力在焦炉气综合利用、焦油深加工、粗苯精制三条产业链上做文章，在装备新工艺、提升附加值上下功夫，重点抓好煤化工二期、纳田化工14万吨蒽油加工等重大项目，建立起系统的煤化工产业体系，打造峰峰煤化工产品标准和品牌，全面建设千万吨级煤化工产业基地。

钢铁产业要结合国家产业政策，以发展铸造、锻造、优质钢材为方向，注重与科技水平高、经济实力强的大企业、大集团进行合作，通过整合重组提高竞争力，突出抓好球墨铸管、钢结构件等项目建设，加快建设千万吨级钢铁产业基地。

建材产业要加快行业整合与产业升级，充分利用工业“三废”，拓展水泥制成品领域，开发高技术含量、高附加值的建材产品，带动新型建材产业发展，加快建设千万吨级建材产业基地。

陶瓷产业要以培育特色、集群发展、规模扩张为方向，加快义井陶瓷产业园市建设，促进彭城陶瓷企业退城进园市，实现陶瓷产业战略性转移，加快建设千万箱（套）陶瓷产业基地，打造中原陶瓷之都。

培育拓展两大潜力产业，努力在“扩增量”上求突破。

要把培育发展新兴产业和现代服务业作为转变发展方式的重要突破口，优化投资结构，提高产业比重，形成新的经济增长点。

新兴产业要优先发展装备制造业，以矿山机械、陶瓷机械、冶金机械为重点，提高总成与核心部件制造能力和产品配套能力。

新材料上要以武彭超微粉炭块、中亚轻质碳酸钙、碳化硅陶瓷耐火材料等项目为重点，形成与主导产业配套，错位发展的生产格局。

同时，要以高新技术产业为突破，依托101电子、红星机械、新东方等科技型企业，大力开发引进新技术、新产品，形成产业后发优势。

现代服务业要以商贸物流业、旅游业和文化产业为龙头，充分发挥服务业扩大内需、拉动消费的作用。

商贸物流业要加快商业设施改造，谋划引进大型商务网点和国内外知名商业企业，要大力发展节庆经济和城市夜间经济，鼓励发展连锁经营、集中配送等现代流通业态，在主城市规划建设消费品物流园市，在产业聚集市配套建设专业物流园市，构建商贸流通新格局。

旅游业要着眼于把旅游资源优势转化为产业优势，完善《xx市旅游发展总体规划》，围绕响堂山和磁州窑文化做文章，加快北响堂景市升级改造，完成新山门广场和停车场建设，进一步挖掘文化内涵，增强吸引力和影响力。

文化产业要制定完成《xx文化产业发展规划》,加强非物质文化遗产保护，加快发展文化创意等新型业态，着力推进磁州窑文化产业基地建设。

切实巩固三大战略支撑，努力在“转方式”上求突破。

坚持以“项目、科技和企业”为支撑，增强发展内生动力，使经济增长由单纯的规模扩张向质量效益型转变。

一是巩固项目支撑，增强发展持续性。

加快推进项目建设，抓好总投资214.1亿元的59个重点项目，确保当年完成投资86.5亿元，要集中抓开工，重点保进度，全力解难题，早日见成效。

要搞好项目谋划储备，努力培育一批技术高端化、产业集群化、资源节约化、装备现代化、发展低碳化的重大建设项目。

要加快工业聚集市建设，按照“企业集中、产业集群、资源集约、功能集合”的思路，重点打造好“4+1”产业平台，加快建设和村煤钢产业园市、大峪煤化工园市、xx大社循环经济产业园市、义井磁州窑陶瓷产业园市四大产业聚集市，以xx新市升级为省级战略园市为契机，加快新坡新型产业园市的开发建设。

二是巩固科技支撑，抢占发展制高点。

进一步增加政府科技投入，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，打造科技创新平台。

要把科技进步与产业结构优化升级结合起来，支持企业与高校、科研院所加强技术合作，鼓励企业运用高新技术和先进适用技术提升发展层次，新增高新技术企业2家，建成省级煤化工检验站，通过全国科技进步先进县（市）考核。

要加快企业对标，引导各类企业瞄准同行业的先进水平，不断地追求更高的质量技术指标和管理效益指标，向行业标准和高端企业标准看齐，抢占产业发展制高点。

三是巩固企业支撑，提高发展竞争力。

要树立市场化理念，充分利用市场杠杆作用，整合生产要素，促进企业从单纯注重规模增长、追求发展速度转变到规模、速度、结构、质量、效益并重上来。

要树立品牌化理念，进一步增强企业质量和品牌意识，不断提高核心竞争力、行业话语权和市场占有率，培育省名牌2个，省优质产品2个，省质量效益型企业2家。

要树立现代化理念，培育现代企业文化，建立现代企业制度，实现发展上规模，管理上层次，效益上水平。

全面强化三大要素保障，努力在“破瓶颈”上求突破。

要立足实际，创新思路，着力破解瓶颈制约，全面强化要素保障，为推动转型发展加速助力。

一是强化环境保障。

进一步改善优化峰峰的投资环境，着力打造环境佳地、创业福地。

要在政策落实中优化环境，建立政策落实通道，认真落实各项优惠政策，严厉打击破坏环境、阻碍发展的违法违纪行为，为企业和客商排忧解难、保驾护航。

要在改善服务中优化环境，牢固树立保护企业就是保护生产力、就是保护发展的理念，畅通服务通道，提高服务效能，真正唱响“企业的发展就是我们的责任，企业的难点就是我们的工作点，企业的需要就是我们的政策”的主旋律。

要在解决问题中优化环境，用创新的思路方法解决好制约企业发展的实际困难，在土地上，要通过向上争取、内涵挖潜、用活政策等办法，盘活土地存量，增加用地有效供给；

在资金上，要优化财政投资，争取信贷投资，激活民间投资，千方百计拓宽融资渠道。

二是强化人才保障。

要树立人才支撑产业、产业带动人才的理念，围绕产业培育、引进和使用人才。

坚持引才为用，科学规划人才发展，注重把人才规划与产业转型升级有机融合，从实际出发设计一些重要人才工程，使人才规划更好地服务产业发展。

要实施“招才引智计划”，制定相关政策，建立专项资金，营造有利于优秀人才脱颖而出、多作贡献的良好社会环境。

三是强化创业保障。

要弘扬创业精神，鼓励全民创业，充分利用小额贷款、创业扶持基金等各类优惠政策，支持下岗人员、大中专毕业生等自主创业，对自主创业中的典范要给予表彰奖励。

同时，要立足市情实际，结合陶瓷园市建设，把全民创业的劲头鼓起来，活力激发出来，真正把全民创业在全市叫响叫亮。

（二）聚精会神搞建设、增活力，做到科学发展上水平。

要牢牢抓住影响发展全局的关键环节和重点领域，进一步在城镇化建设、新农村建设、节能减排、改革开放四个方面上水平，为经济社会全面发展构筑多点支撑。

再鼓干劲、再谋发展，力促城镇面貌上水平。

当前推进城镇化、统筹城乡发展面临着千载难逢的机遇。

省委、省政府进一步确立了邯郸建设四省交界市域中心城市的发展定位，必将进一步促进各类要素聚集xx。

市委、市政府提出了“三年上水平、xx要先行”的新要求，并将做大做强“1+6”中心城市摆上了战略位置。

为此，今后三年的城镇改造建设，要紧紧围绕“北扩、西改、南延、东联、中优”的城市发展框架，明确阶段目标，保持工作强度，通过艰苦不懈地努力，使城市面貌年年变、年年新。

一要在拉开框架中拓空间。

一方面，以规划发展拓宽城市空间，制定《北城市修建性详细规划》，积极与xx集团棚户市改造和沉陷市治理项目相结合，以鼓山中街改造、跃进街北延建设为契机，逐步引导城市中心向北部延伸，全力打造北部新城市。

另一方面，以路网建设搭建城市骨架，抓好跃进街北延工程建设，再打通一条南北主干道，加强城市南北沟通，拓展发展空间；

实施永峰公路北段、邢峰公路、滏临大街、太行东路包装改造等道路大修改造工程，切实提高路网通达能力，缓解城市交通压力。

二要在聚集产业中见实效。

坚持做好经营城市的大文章，把城市拆迁改造腾出的土地等资源更多地用于产业开发，聚集优势产业、先进生产要素和优秀人才，做到以城带产、以产兴城。

同时，还要在城市改造建设中优化产业布局，把不适宜在城市发展的迁出去，制定企业退城进园市优惠政策，在妥善安置职工的同时，最大限度扶持企业发展。

三要在完善功能中惠民生。

要高标准实施城市拆迁改造，持续推进棚户市、城中村、旧住宅市改造，逐步改善城乡居住环境。

要高品位加快城市建设，打造一批标志性建筑。

要高质量推进市政公共设施建设，加快北城市供热和供水改造工程，不断扩大供水、供热、供气覆盖范围。

要高水平建设数字化城市管理平台，实现网格化、精细化、标准化、现代化城市管理。

四要在城乡统筹中促发展。

推进基础设施和公共服务向农村延伸，建立城乡互动的教育、科技、文化、医疗体制机制，逐步实现基本公共服务均等化。

同时，要认真研究好、使用好新民居建设的土地政策，按照统筹城乡发展的要求，优化村镇空间布局规划，稳步开展中心村试点建设工作，进一步加强城乡社市建设，有序推动农村社市化、全域城镇化和城乡一体化。

以点带面、稳步推进，力促新农村建设上水平。

加快转变农业发展方式，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，促进农业生产专业化、标准化、规模化、集约化。

一要落实好各项强农惠农政策，按时、足额发放各项补贴资金，把更多的资金向“三农”倾斜。

二要提高农业产业化经营水平，重点要壮大生猪、奶牛、肉鸡三大优势产业，发展水产养殖、设施蔬菜种植两大特色产业，突出抓好雨润畜产品深加工、高盖乳业养殖园市等项目建设。

同时，要加快发展花卉培育、药材种植等特色林业经济，积极推动九曲沟生态示范市、义中德易花木生态园等园市建设。

三要扎实推进新民居示范村建设，继续打造和提升黑龙洞、磨屋等13个省、市级示范村，培育拓展5个新的示范村，再建新民居住宅楼25栋。

工作中要注意尊重农民意愿，严格按法律法规和政策办事，确保这项工作健康有序开展。

立足长远、标本兼治，力促节能减排上水平。

今年全省主要污染物总量控制种类由两项增加到四项，同时还将继续对节能减排任务重的县市和企业进行直接考核，并把节能减排与项目审批和企业利益挂钩。

因此，对节能减排这项工作，各级各部门一定不能有放松情绪，必须牢牢抓紧抓死。

具体要抓好以下三个方面：

一要深入实施节能减排。

要把节能减排作为一项长期的政治任务和自觉行为，任何时候都要做到标准不能降，力度不能减。

源头上要严把关口，强化“环评、能评”首批机制，严控新建高耗能、高排放项目。

淘汰上要再加力度，按照国家产业政策要求，全面完成淘汰落后产能工作任务，大力度削减二氧化碳、氨氮、氮氧