金融企业评价中应关注的金融监管指标征求意见稿Word格式.docx

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商业银行应保持一定的快速变现资产，在出现系统流动性危机的情况下，这些快速变现资产可以满足危机发生后30天内商业银行的持续运转。

根据监管要求，商业银行的流动性覆盖率应当在2018年底前达到100%。

在过渡期内，应当在2014年底、2015年底、2016年底及2017年底前分别达到60%、70%、80%、90%。

若商业行业的流动性覆盖率不能达到监管要求，银监会有权采取责令限期整改、增强监管要求、限制扩张活动等一系列措施。

商业银行在进行资产配置时应考虑保留足够的合格优质流动性资产，这就对其可以投向商业贷款、投资资产的资金形成了一定限制。

尤其是对于流动性覆盖率尚未达到100%的商业银行，应合理考虑未来经营期间需要增持的合格优质流动性资产，从而调整资产配置结构。

2.存贷比

存贷比﹦贷款余额/存款余额×

我国商业银行的主要利润来自于发放贷款的利息收入。

从盈利角度来看，商业银行发放贷款越多，则收入越高。

从风险控制角度来看，存贷比过高可能导致商业银行流动性不足，无法满足客户的正常支取及商业银行的正常运转。

因此，商业银行吸收的存款不能完全用于发放贷款，而需要部分缴存到央行或存放/拆借到同行，形成存款准备金、拆出及存放同业款项。

根据监管要求，商业银行的存贷比不应高于75%。

对于存款吸收能力相对较差，或存贷比已经接近监管上限的商业银行，存贷比往往构成限制其贷款规模及利息收入的重要因素。

对商业银行进行财务预测和价值评估，通常可以以存贷比作为预测商业银行贷款规模的重要参考指标。

3.流动性比例

流动性比例﹦流动性资产余额/流动性负债余额×

流动性资产包括：

现金、黄金、超额准备金存款、一个月内到期的同业往来款项轧差后资产方净额、一个月内到期的应收利息及其他应收款、一个月内到期的合格贷款、一个月内到期的债券投资、在国内外二级市场上可随时变现的债券投资、其他一个月内到期可变现的资产（剔除其中的不良资产）。

流动性负债包括：

活期存款（不含财政性存款）、一个月内到期的定期存款（不含财政性存款）、一个月内到期的同业往来款项轧差后负债方净额、一个月内到期的已发行的债券、一个月内到期的应付利息及各项应付款、一个月内到期的中央银行借款、其他一个月内到期的负债。

流动性比例衡量商业银行应对短期流动性危机的能力。

根据监管要求，商业银行流动性比例不应低于25%。

对商业银行进行财务预测和价值评估，应关注其流动性比例是否符合监管要求。

流动性比例过低，则商业银行的短期偿付能力可能不足，存在流动性风险。

4.核心负债比例

核心负债比例﹦核心负债/负债总额×

其中，核心负债包括距到期日三个月以上（含）定期存款、发行债券以及活期存款的50%。

核心负债比例衡量商业银行负债的稳定程度。

核心负债比率过低，可能导致商业银行短期内的支付压力较大，从而面临一定的资金链风险。

根据监管要求，商业银行核心负债比例不应低于60%。

我国商业银行的负债主要由客户存款构成，客户存款中定期存款和活期存款的占比是影响核心负债比例的关键因素。

对商业银行进行财务预测和价值评估，应合理预测客户存款中定期存款和活期存款的占比。

5.不良资产率、不良贷款率

不良资产率﹦不良信用风险资产/信用风险资产×

100%，不良贷款率﹦不良贷款/贷款总额×

其中，信用风险资产是指银行资产负债表表内及表外承担信用风险的资产，主要包括各项贷款、存放/拆放同业、买入返售资产、银行账户的债券投资、应收利息、其他应收款、承诺及或有负债等；

不良信用风险资产是信用风险资产中划分为不良资产类别（商业银行贷款划分为正常、关注、次级、可疑、损失五类，后三类合称为不良贷款）的部分。

不良资产率、不良贷款率是衡量商业银行贷款风险的重要指标，不良资产率及不良贷款率越高，商业银行面临的经营风险越大。

根据监管要求，商业银行不良资产率不应高于4%，不良贷款率不应高于5%。

商业银行的不良资产率及不良贷款率受到包括宏观环境、监管政策、银行经营策略等多种因素影响。

对商业银行进行财务预测和价值评估，应结合商业银行历史趋势、未来市场趋势、银行经营策略等，合理预测不良资产率和不良贷款率。

此外，还应合理考虑不良资产率和不良贷款率对其他财务科目的影响。

通常来说，商业银行愿意承担的风险越高，不良资产率和不良贷款率越高，平均生息资产生息率、期间费用率也会有相应提升。

6.贷款拨备率、拨备覆盖率

贷款拨备率﹦贷款损失准备/贷款，拨备覆盖率﹦贷款损失准备/不良贷款

其中，贷款损失准备是商业银行对可能发生减值的客户贷款提取的减值准备。

贷款拨备率及拨备覆盖率衡量商业银行对于贷款风险的审慎程度。

贷款拨备率和拨备覆盖率越高，通常说明商业银行对贷款风险较为审慎，能更为有效应对可能出现的坏账风险。

根据监管要求，商业银行贷款拨备率应不低于2.5%，拨备覆盖率应不低于150%，原则上按两者孰高的方法确定银行业贷款损失准备。

不同经营状况的商业银行对应差异化的过渡期，并应在过渡期内达到监管要求。

对商业银行进行财务预测和价值评估，商业银行贷款拨备率和拨备覆盖率尚未达标的，评估机构应合理安排预测期的拨备计提力度，使其在过渡期内逐步达到监管要求。

对商业银行贷款计提减值准备，在资产负债表影响“客户贷款及垫款”科目，在利润表影响“资产减值损失”科目。

商业银行资产负债表中的客户贷款及垫款，应该是扣除贷款损失准备以后的客户贷款及垫款净额。

商业银行利润表中的资产减值损失，主要由贷款减值损失构成。

贷款减值损失是当期新计提的贷款损失准备，二者存在如下勾稽关系：

期末贷款损失准备﹦期初贷款损失准备﹢贷款减值损失﹣转回﹣核销

贷款减值损失对商业银行的利润表现形成重大影响。

对商业银行进行财务预测和价值评估，通常应先合理预测商业银行的不良贷款率和拨备覆盖率，并结合贷款净值计算当期期末的贷款损失准备，进而计算当期应新计提的贷款损失准备。

所以，合理预测不良贷款率和拨备覆盖率，是合理预测贷款减值损失的前提。

不良贷款率和拨备覆盖率估计偏高，会造成贷款减值损失被高估，税前利润和净利润被低估。

反之，不良贷款率和拨备覆盖率估计偏低，会造成贷款减值损失被低估，税前利润和净利润被高估。

以市场法（尤其是P/E倍数法）对商业银行进行价值评估，若资产质量相似的银行拨备计提力度不同，对于评估结果会产生较大影响。

拨备前利润（PPOP）是商业行业扣除资产减值损失之前的利润，剔除了不同银行由于拨备计提幅度不同对利润造成的影响。

以市场法对商业银行进行价值评估，可采用P/PPOP倍数法。

7.贷款迁徙率

贷款迁徙率是商业银行贷款类别向下迁移的比例，包括正常贷款迁徙率、正常类贷款迁徙率、关注类贷款迁徙率、次级类贷款迁徙率和可疑类贷款迁徙率。

正常贷款迁徙率，衡量正常贷款（包括正常类贷款和关注类贷款）转变为不良贷款（包括次级类贷款、可疑类贷款和损失类贷款）的比例。

正常类贷款迁徙率，衡量正常类贷款转变为五级分类中后四类贷款的比例。

关注类贷款迁徙率，衡量关注类贷款转变为后三类贷款的比例。

次级类贷款迁徙率，衡量次级类贷款转变为后两类贷款的比例。

可疑类贷款迁徙率，衡量可疑类贷款转变为损失类贷款的比例。

贷款迁徙率衡量商业银行的贷款质量的变化，合理预测贷款迁徙率，有助于对商业银行贷款合理进行分类，对预测商业银行的不良贷款余额和不良贷款率形成指导，并进一步影响贷款损失准备和贷款减值损失。

对于预测期间的贷款迁徙率，应基于历史数据，并参考未来业务的发展方向。

若贷款迁徙率预测过高，可能导致贷款损失准备和贷款减值损失偏高，估值偏低。

反之，若贷款迁徙率预测过低，可能导致贷款损失准备和贷款减值损失偏低，估值偏高。

8.资本充足率

资本充足率﹦（总资本－对应资本扣减项）/风险加权资产×

一级资本充足率﹦（一级资本﹣对应资本扣减项）/风险加权资产×

核心一级资本充足率﹦（核心一级资本﹣对应资本扣减项）/风险加权资产×

其中，核心一级资本包括实收资本或普通股、资本公积、盈余公积、一般风险准备、未分配利润、少数股东资本可计入部分；

其他一级资本包括其他一级资本工具及其溢价、少数股东资本可计入部分；

二级资本包括二级资本工具及其溢价、超额贷款损失准备；

一级资本﹦核心一级资本﹢其他一级资本；

总资本﹦核心一级资本﹢其他一级资本﹢二级资本。

商业银行的资本充足率是其资本与风险资产的比率，衡量商业银行抵御经营风险的能力。

商业银行资本充足率相关要求如下：

资本充足率指标

监管要求

核心一级资本充足率

≧5%

一级资本充足率

≧6%

资本充足率

≧8%

留存超额资本

2.5%

逆周期超额资本

0-2.5%

系统重要性银行附加资本要求

1%，由核心一级资本满足

系统重要性银行和非系统重要性银行应分别于2013年底和2016年底前达到新的资本监管标准。

资本充足率指标旨在限制商业银行风险资产的过度膨胀，降低存款人和债权人遭受损失的风险。

在资本充足率指标的约束之下，商业银行在规模扩张的过程中会受到一定限制。

对商业银行进行财务预测和价值评估，应测算评估对象历史期间和预测期间的资本充足率水平，资本充足率不足或可能出现不足的，评估机构应相应调整过渡期内的业务发展规模、限制资本金占用水平较高的业务，使其逐步达到资本监管要求。

此外，商业银行也可以通过发行资本工具、降低分红水平等方式对资本金进行补充。

对于我国上市商业银行来说，新股增发是其补充核心一级资本的重要手段。

以红利折现模型评估商业银行价值，应在满足资本充足率要求的情况下安排红利发放，否则会造成股权价值高估。

9.存款准备金率

存款准备金率﹦存款准备金/客户存款×

其中，存款准备金是指金融企业为保证客户提取存款和资金清算需要而存放在中央银行的存款。

存款准备金的初始作用是保证商业银行存款的支付和清算，现已逐渐成为央行调控货币供应量的重要工具之一。

央行通过调整存款准备金率，影响金融企业的信贷能力，从而间接调控市场货币供应量。

不同类型商业银行适用不同的存款准备金率，大型商业银行普遍适用的存款准备金率为20.0%，中小商业银行普遍适用的存款准备金率为16.5%。

2014年，为了加强金融对“三农”发展的支持，拓展资金来源，中国人民银行先后两次定向下调存款准备金率。

从2014年4月25日起下调县域农村商业银行人民币存款准备金率2个百分点，下调县域农村合作银行人民币存款准备金率0.5个百分点；

从2014年6月16日起，对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行（不含2014年4月25日已下调过准备金率的机构）下调人民币存款准备金率0.5个百分点。

对商业银行进行财务预测和价值评估，应按照客户存款金额计算存款准备金，该部分资金不能随意挪用，不得视为溢余资金，而应作为经营性资产，否则会造成价值高估。

10.成本收入比

成本收入比﹦业务及管理费/营业收入×

其中，业务及管理费主要包括员工薪酬支出、折旧、租金及其他行政管理费用，反映商业银行的薪资待遇水平及精细化管理水平。

根据监管要求，商业银行的成本收入比不应高于45%。

商业银行的营业支出主要由营业税金及附加、业务及管理费和资产减值损失构成，业务及管理费通常是占比最大的部分。

对商业银行进行财务预测和价值评估，应根据商业银行的业务规模和经营管理水平，合理预测其业务及管理费。

对于经营管理水平没有明显变化及变化预期的商业银行，其成本收入比不应出现太大波动。

11.资产利润率

资产利润率﹦净利润/资产平均余额×

资产利润率衡量商业银行的盈利能力。

根据监管要求，商业银行资产利润率不应低于0.6%。

商业银行的盈利来源主要是净利息收入和中间业务收入。

净利息收入受到存贷款政策、商业银行经营模式、其他投资渠道等因素的影响。

举例来说，在目前互联网金融的冲击之下，商业银行的吸储成本会有一定幅度上升，从而影响其收益水平。

中间业务收入不占用资本金，且商业银行的网点优势利于其开展各种形式的中间业务，所以近年来中间业务越发受到商业银行重视，中间业务收入在商业银行营业收入中的占比也逐渐提升。

鉴于我国商业银行中间业务水平与国际商业银行相比还有一定差距，可以预期中间业务在未来较长时间内还会继续成为商业银行的发展重点。

需要注意的是，该指标中的分子净利润考虑了中间业务收入，而分母资产平均余额并未考虑中间业务所对应的表外资产，所以对于中间业务快速扩张的商业银行，该指标可能会有一定提升。

12.资本利润率

资本利润率﹦净利润/所有者权益平均余额×

资本利润率衡量商业银行给股东创造回报的能力。

根据监管要求，商业银行资本利润率不应低于11%。

对商业银行进行财务预测和价值评估，应测算预测期间的资本利润率，预测期间的资本利润率应符合历史走势及商业银行的发展趋势。

若发生了股权融资等一次性事件，短期内所有者权益金额快速上升，可能造成资本利润率下降的表象。

评估机构应分析商业银行利用新融得资本金创造价值的能力，从而判断融资后的资本利润率走势。

三、评估中应关注的问题

流动性指标衡量商业银行支付存款和偿还债务的能力，流动性不足可能导致商业银行面临资金链风险，甚至因为挤兑问题而出现破产。

在市场整体经济下滑的影响下，一家商业银行的破产甚至可能会影响到整个银行体系的安全。

商业银行为了追求利益最大化，可能采取以流动性换收益的激进策略，但是高风险下的高收益并不足以成为其价值提升的依据。

以收益法对商业银行进行价值评估，商业银行流动性比例尚未达标的，评估机构有理由采取措施调整评估相关假设和参数。

比如根据流动性指标限制合理安排商业银行的资金配置，使用较高的折现率等，并在评估报告中披露该商业银行面临的风险。

风险监管指标衡量商业银行面临的经营风险。

其中，不良资产率和不良贷款率衡量商业银行的资产质量，商业银行每发生一笔不良贷款，就会侵蚀掉几十倍的贷款额度所带来的收益，对其利润表现影响极大。

贷款拨备率和拨备覆盖率衡量商业银行对于贷款风险的覆盖程度。

拨备计提幅度对商业银行的利润表现影响较大，计提幅度较大的商业银行，将会在利润表中形成较高的资产减值损失，从而降低净利润表现。

对商业银行进行财务预测和价值评估，应重点关注其拨备计提幅度是否与贷款质量相契合，一般来说，贷款质量越低，商业银行的拨备覆盖程度应越高。

资本充足率对商业银行的规模扩张形成约束，避免商业银行的发展脱离风险控制。

对商业银行进行财务预测和价值评估，应关注其资本充足率是否符合监管需求，并合理采取发行资本工具、降低分红水平、限制资本金占用较高的业务等方式对资本金形成长期有效的补充机制。

盈利能力指标衡量商业银行利用资产创造收益的能力。

其中，成本收入比是商业银行单位收入所对应的成本，体现其成本控制能力；

资产利润率和资本利润率主要衡量商业银行创造利润的能力。

商业银行的营业收入主要由净利息收入和中间业务收入构成，营业成本主要由营业税金及附加、业务及管理费和资产减值损失构成。

以收益法对商业银行进行价值评估，应合理分析各项收入、成本的影响因素，并将其具体落实在相关假设之中。

评估机构还应注意，商业银行的流动性指标、风险监管指标和盈利能力指标是相互关联的，某项经营行为的变动，可能会同时影响多项指标。

举例来说，商业银行在发放贷款时，提升了高风险贷款所占比例，这项经营行为会直接导致贷款质量下降，进一步带来的影响可能包括不良贷款率上升、资本充足率下降、利息收入增加等。

以收益法对商业银行进行价值评估，应将某因素变动造成的影响具体落实到各项相关财务假设数据中，从而体现在商业银行的权益价值之中。

此外，在完成财务预测以后，评估机构还应计算各项财务指标，并分析各项指标的变动趋势是否符合逻辑判断。

如果商业银行提升了高风险贷款所占比例，计算出的不良贷款率却有所下降，则应检验相关假设、计算公式是否正确。

第三章证券公司

证券公司开展各项经营业务，主要受中国证监会和中国证券业协会监管。

二、证券公司分类监管

1.监管分类

中国证监会以证券公司风险管理能力为基础，结合公司市场竞争力和持续合规状况，对证券公司进行评分，并根据评分的高低将证券公司划分为A（AAA、AA、A）、B（BBB、BB、B）、C（CCC、CC、C）、D、E等5大类11个级别。

其中，证券公司风险管理能力主要通过资本充足、公司治理与合规管理、动态风险监控、信息系统安全、客户权益保护、信息披露等6类指标进行评价。

2.分类结果使用

处于不同分类的证券公司，适用不同的监管措施，主要包括：

（1）采用不同的风险控制指标标准和风险资本准备计算比例；

（2）将分类结果作为证券公司申请增加业务种类、新设营业网点、发行上市等事项的审慎性条件；

（3）将分类结果作为确定新业务、新产品试点范围和推广顺序的依据；

（4）规定不同的证券投资者保护基金具体比例。

根据上述规定，评级较高的公司，由于经营状况和风险控制较好，所适用的风险监管要求更低，面临的业务发展机会更广。

三、监管指标

对证券公司进行价值评估，需要关注的金融监管指标主要包括净资本相关指标和流动性风险监管指标。

净资本相关监管指标主要包括净资本/各项风险资本准备、净资本/净资产、净资本/负债、净资产/负债；

流动性风险监管指标包括流动性覆盖率和净稳定资金率。

1.净资本

净资本=净资产-金融资产的风险调整合计-衍生金融资产的风险调整合计-其他资产项目的风险调整合计-或有负债的风险调整合计-/+中国证监会认定或核准的其他调整项目

证券公司的净资本是在净资产的基础上，对资产负债等项目和有关业务进行风险调整后得出的综合性风险控制指标，是证券公司风险控制指标体系的核心。

净资本的具体调整项及扣减比例可参见证[2012]37号《关于调整证券公司净资本计算标准的规定》。

证券公司开展各项经营业务，净资本应符合下列要求：

（1）证券公司经营证券经纪业务的，其净资本不得低于人民币2,000万元；

（2）证券公司经营证券承销与保荐、证券自营、证券资产管理、其他证券业务等业务之一的，其净资本不得低于人民币5,000万元；

（3）证券公司经营证券经纪业务，同时经营证券承销与保荐、证券自营、证券资产管理、其他证券业务等业务之一的，其净资本不得低于人民币1亿元；

（4）证券公司经营证券承销与保荐、证券自营、证券资产管理、其他证券业务中两项及两项以上的，其净资本不得低于人民币2亿元。

证券公司开展自营业务，净资本应符合下列要求：

（1）自营权益类证券及证券衍生品的合计额不得超过净资本的100%；

（2）自营固定收益类证券的合计额不得超过净资本的500%；

（3）持有一种权益类证券的成本不得超过净资本的30%；

（4）持有一种权益类证券的市值与其总市值的比例不得超过5%，但因包销导致的情形和中国证监会另有规定的除外。

2.风险资本准备

证券公司开展各项业务、设立分支机构等经营行为存在导致净资本产生损失的风险，应当按一定标准计算风险资本准备，并确保各项风险资本准备有对应的净资本支撑。

证券公司开展经营业务，或设立分支机构的，需要按照证监会的规定计提风险资本准备，具体如下表所示：

业务类型

风险资本准备计提要求

（一）证券经纪业务

●托管的客户交易结算资金总额的2%

（二）证券自营业务

●对未进行风险对冲的证券衍生品、权益类证券和固定收益类证券分别按投资规模的20%、15%、8%

●对已进行风险对冲的证券衍生品、权益类证券和固定收益类证券按投资规模的5%

●股指期货投资规模以股指期货合约价值总额的15%，利率互换投资规模以利率互换合约名义本金总额的3%

●证券公司违反规定超比例自营的，在整改完成前应当将超比例部分按投资成本的100%计算风险资本准备

（三）证券承销业务

●按包销再融资项目股票、IPO项目股票、公司债券、政府债券金额的30%、15%、8%、4%

（四）资产管理业务

●专项、集合、限额特定、定向资产管理业务规模的2%、2%、1%、1%

（五）融资融券业务

●客户融资业务规模的5%、融券业务规模的10%

（六）设立分支机构

●对分公司、证券营业部，分别按每家2000万元、300万元计算风险资本准备

（七）

●按上一年营业费用总额的10%计算营运风险资本准备

为与证券公司的风险管理能力相匹配，现阶段证监会对处于不同风险分类的证券公司实施不同的风险资本准备计算比例。

（1）A、B、C、D类公司分别按照上述第一条

（一）至（五）项规定的基准计算标准的0.3倍、0.4倍、1倍、2倍计算有关风险资本准备；

（2）连续三年为A类的公司按照上述第一条

（一）至（五）项规定的基准计算标准的0.2倍计算有关风险资本准备。

3.净资本/风险资本准备

净资本/风险资本准备比例衡量证券公司的净资本对风险资本的覆盖程度。

风险资本准备越高，表示证券公司净资本存在损失的风险越高，对证券公司净资本的要求越高。

根据监管要求，净资本与各项风险资本准备之和的比例不得低于100%。

对证券公司进行财务预测和价值评估，若净资本/风险资本准备比例低于监管要求或出现预警，应分析出现该现象的原因。

一方面可能是业务发展过快，超过了企业的风险控制能力，应考虑通过限制业务规模、合理配置资产等方式控制企业经营风险；

另一方面可考虑通过发行资本工具、降低分红水平等方式对资本进行补充。

需要注意的是，由于不同监管分类的证券公司适用不同的风险资本准备计提比例，所以处于较低分类的证券公司在进行规模扩张时将面临更严格的净资本要求。

4.净资本/净资产

净资本可视为净资产中流动性较高、可以快速变现的部分，净资本/净资产比例衡量证券公司抵御流动性风险的能力。

根据监管要求，净资本/净资产比例不得低于40%。

对证券公司进行财务预测和价值评估，应计算其净资本/净资产比例，预测结果应符合历史趋势和证券公司未来走势。

净资本/净资产比例不符合监管要求的，应考虑其资产配置是否合理。

5.净资本/负