乐山市商务局Word文档下载推荐.docx

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在抗震救灾期间，我们牵头抓好了市场供应和监管工作组工作。

建立了工作制度，加强市场运行监测和市场供应。

强化了药品、粮油和城市生活必需品的价格监控和物资保障，摸清了全市消毒剂库存量和原料生产企业的生产能力。

要求三八商场、华联商场等市内大型商场、超市坚持营业，给群众正面形象，稳定群众的恐慌心理。

要求市内食品、饮料生产企业加班加点生产产品。

并要求各区县商务系统落实专人，搜集当地市场供应、商品库存情况，每天向市局报告，确保区县市场供应。

抓好了抗震救灾募捐活动，全市商务系统捐献现金共计561720.5元，药品39280元，棉被20床，矿泉水360件，牛奶200件，衣物1370件。

（二）分析困难，强化措施，圆满完成了商务各项指标任务

按照“产业提升年”统一部署，围绕承接产业转移和加快服务业发展两大重点工作带动全局工作，全市商务工作的成绩好于往年，效果优于往年，区县的作用发挥胜于往年。

1、以承接产业转移为重点，招商引资工作取得新突破

（1）强化了工作基础，抓好了项目推广。

全年收集、编缉、推出招商项目146个，总投资465亿元，投资指南信息近50条。

强化和突出园区为平台，依托园区和企业招商，收集汇总全市包括乐山高新区在内的12个工业集中区的基本资料，推出《工业集中区投资指南》。

加大了项目的宣传推广力度。

一是充分利用网络宣传招商项目，及时更新乐山商务在线的招商项目及投资指南信息；

精心制作2008年《投资指南》《招商项目》《服务业招商项目》各4000册,《工业集中区投资指南》500册以及配套光盘，供各种大型招商活动、来客来访使用，并发放到市级主要经济部门及乐山、峨眉主要的20余家星级宾馆和大型饭店。

二是利用报刊杂志扩大项目宣传，分别在“四川外侨报”以及“乐山日报”刊登项目信息，项目内容涉及工业、农业、基础设施、房地产、旅游、重组等类。

及时加强了与省招商局和省商务厅的联系，提供我市《投资指南》、《招商项目》、《服务业招商项目》、城市概况图片、重点产业图片，用于省上展示大厅的图文展示宣传。

（2）充分发挥对外开放办公室作用。

及时调整市对外开放领导小组成员。

认真做好区（市）县申报兑现“开放50条实施细则”的奖励政策的相关事宜，会同市财政局为外来企业四川（浙江）展诚投资有限责任公司；

为五通桥落实市县分摊机制的相关补贴事项。

注重与友好城市的沟通和交流，参加中山市建市20周年庆典活动、云南楚雄州建州50周年庆祝活动等活动。

（3）创新招商方式，外资促进工作取得突破。

主动应对外资形势变化,以重点产业为主线，以重点企业为龙头，以企招商、以商招商。

强化与发改委、工商、国土等部门的联系和配合，依托省厅、省局的支持，搭建我市和中介机构的联系平台，拓宽外资来源的渠道。

聘请了2个商务顾问，拓展中介招商、实行委托招商。

主动开展请进来活动，全年共接待以色列化工集团、美国泰山投资、德国西格里集团、法国欧尚、法国太阳能生态、香港文汇报、意大利安赛尔多等来乐考察客商20余批。

积极探索“政府引导,企业主体,项目载体,市县参与”的招商引资工作模式，通过与市中区、五通桥区、峨眉山市、犍为县等区县建立良好的互动工作格局，加快了福华通达、蓝雁德同食品、金顶特种水泥、金威利后续项目等一批外资企业的审批落户。

建立对外企服务网上联合年检部门的联席会议制度，强化对外企的服务和联系，关心和了解企业的生产经营情况，帮助企业解决生产经营过程中遇到的困难和问题。

认真做好外企投诉工作。

优势企业成为利用外资的主力军。

四川金顶、福华集团、井研食品、四川嘉华等我市重点企业纷纷引进境外战略投资者，以并购、重组等方式共吸引外资，扩大生产规模。

金顶集团引进美国泰山投资项目、福华集团引进香港软银赛富、四川嘉华引进新天域基金共吸引外资6100万美元，占我市今年外资到位82%。

招大引强取得突破性进展，目前香港玖龙纸业、沃尔玛等项目已与我市有关企业成功签约，以色列化工集团在西博会期间与我市签订了合作框架协议。

法国欧尚、法国太阳能生态、意大利安赛尔多、韩国SK商社等跨国公司纷纷到我市考察洽谈。

（4）内资引进突破150亿元，呈现新的良好态势

2008年全市共签订国内合作协议项目71个，履约项目（含往年结转项目）170个，其中省外履约项目91个；

实际到位国内资金150.6亿元，比上年同期增长42.3%，完成市目标的125.5%，其中：

引进省外到位资金100.6亿元，比上年同期增长60.5%，完成目标任务的152.7%，国内招商引资总体呈现良好态势。

一是产业投向集中。

到位内资的产业投向依旧是制造业、电业、燃气及水的生产和供应业，该3项产业占引资额的70％。

二是资金来源地集中。

引进资金来源地主要集中在北京、广东、河北，该三地到位金额42.73亿元，占省外引资总额的42.92%。

三是全市建立了周报和月报制度。

定期全面反映全市承接产业转移工作和灾后重建大招商活动动态、成效和存在问题，为全市建立和完善项目落地协调机制起到了促进作用。

四是市领导促进大项目效果显著。

在市委书记姜晓亭、市长蒋辅义等领导的亲自促进下，总投资30亿元的深圳拓日新能源科技股份有限公司光伏产业园项目，成为震后全省市（州）中签订投资额最大的投资协议；

广州广弘公司决定增资扩股5.95亿元加快推进已投资我市峨眉山的金威利鞋业后续项目；

以色列化工集团与我市市政府签订项目框架协议，拟在马边投资3.5亿美元打造精细磷化工一条线。

（5）重点督查项目进展良好

2008年，省政府下达我市重点督办项目20个，有3个项目已顺利完成，其余项目进展良好并达到进度要求。

市上确认重点建设项目三个，其中乐山嘉瑞财富广场项目已同沃尔玛集团、重庆百货大楼正式签约。

百货大楼的基础工程已经完成，沃尔玛的基础建设也已动工；

出口肉类产品深加工及物流配送项目已于2008年12月25日举行开工仪式，进入施工阶段；

金威利鞋业生产线项目一期工程3月竣工，5月中旬投产，解决5000人的就业问题。

二期工程2008年5月开始动工，预计2009年4月竣工投产。

该公司被列为全省唯一一家外向型产业承接示范企业。

（6）赴沿海五省（市）开展承接产业转移活动取得显著成效

今年全市抓住沿海发达地区产业调整升级、大批劳动密集型企业易地重建的机遇，将承接产业转移作为招商引资、区域合作的重要突破口。

全市共组织开展上百次形式多样的小分队对接，6月23日-7月4日，我市积极应对5.12地震给招商引资带来的负面影响，一手抓震后重建，一手抓加快发展，进行招商引资。

牵头组织了市委市政府主要领导分别率经济合作代表团出访上海、江浙和广东、福建开展的投资促进活动，其中在上海、广州、厦门举办了3场大型投资说明会、6个重点突出、特色各异、形式多样的招商说明活动，开展了近40项专题座谈会和登门拜访与企业对接等活动，向外界宣传乐山，重树灾后形象。

在出访活动中全市共签约合同、意向和贸易项目66个，总金额243亿元（扣除参加省灾后重建大招商成果）；

另外还有委托招商和劳务输出协议4个；

获取重要投资线索100多个。

福华集团与澳洲纽发姆公司、香港软银赛富和河北东华化工集团签订的投资贸易合同，总金额达到270亿元，成为全市乃至全省开放工作中的亮点。

我市组织开展的各种专题活动，吸引了所在地党政领导、国内外500强企业、商会、行业协会、川商、乐山籍成功人士以及港、澳、台等各界人士广泛参与。

我市还与上海的友好区、杭州、张家港、扬州等地党政领导进行了座谈交流，在加强交流合作、产业互补、资源开发、对口扶贫等方面进一步增进了共识，并与乐山籍人士、川商进行了深入交流，鼓励他们回乡创业发展。

（7）积极组织参加会展、灾后重建大招商促投资

积极组织参加针对性强的会展，借会展平台宣传乐山、寻求客商。

参加第103届、104届“广交会”，第九届“西博会”、“承接广东制鞋产业转移交流说明会”、“西洽会”、“津洽会”、“重洽会”、“厦洽会”、重庆经济协作区第十四次市长联席会等活动，推动乐山实施开放合作，承接好国内外产业转移，进一步促进乐山经济的快速发展。

在各县（市、区）及市级相关部门的通力协作下，我市共组织160余户企业、370余人参加了西博会，累计签订投资贸易合同总额达185亿元人民币，圆满完成组团参展参会任务。

积极参加省上组织的集中三个月时间开展灾后重建大招商活动。

活动期间，市委书记姜晓亭、市长蒋辅义、市委副书记罗建安、市委常委、副市长夏代荣等主要领导率小分队赴香港、澳门、广东、北京、浙江、重庆和上海等地参加省上统一开展的灾后重建大招商活动，共签约项目16个，金额164亿元。

2、继续实施“外贸百企工程”，外贸出口突破5亿美元

（1）积极组织外贸知识培训。

6月19日，承办了来自攀枝花市、雅安市、眉山市和我市的27家企业参加的产业安全数据库扩容样本企业片区培训班。

9月11日，联合市人民银行首次举办了乐山市外贸金融对接会，邀请中国进出口银行、中信银行、招商银行以及中国出口信保公司和市内各大银行的国际结算专家作贸易融资产品的推介，为企业讲授如何利用外销订单与银行开展融资、规避风险、出口保理、进口代付等。

全市60余家进出口实绩企业的总经理和财务负责人、各区市县商务局共计80余人参加了对接会。

（2）主动深入企业调研。

积极主动深入企业调研，对企业生产、运输、融资、结汇、核销、退税等方面的困难，存在的问题提供力所能及的帮助，协调、呼吁政府有关部门加以解决，保障进出口企业正常业务的运行。

峨眉山金威利鞋业有限公司，是我市重点招商引资承接东部沿海产业转移的出口型企业，3月份试生产以来，我局会同检验检疫、海关、质监等部门多次到企业现场服务和指导，经过八个多月的努力，11月金威利成功实现了自营报关出口第一单，货值7.22万美元的数千双鞋子出口捷克，全年已实现出口157万美元，为明年批量出口奠定了坚实的基础。

（3）帮助企业申报项目、提高竞争力。

会同市财政局积极转报项目5大类，上报企业17家，含出口（创新）基地项目1个，共计申报金额2065万元人民币，内容涉及优化机电、高新技术产品进出口结构资金、支持加工贸易企业技术更新改造、农产品贸易促进资金项目等。

为符合2007年度进口贴息政策的4家企业争取中央财政的鼓励进口支持资金，4家企业总计进口金额2087万美元，这些举措极大的调动了进出口企业的积极性。

（4）企业参会参展积极性高。

广交会期间13家企业共申报展位18个，经积极争取，第103届广交会10家企业分配展位13个，成交量336万美元；

第104届广交会11家企业分配展位15个，是历年来最多的一次，成交量450万美元；

我市3家企业，参加省商务厅在成都举行的韩国采购会；

第九届西博会采购商大会上，我市组织邀请了国外客商企业16家，本土企业50余家参会，参展样品达200余种。

成功举办2008四川-乐山工贸对接洽谈会，签订贸易、投资合作协议19项，合同、协议总金额2.67亿元人民币，其中：

签订贸易合同17项，合同总额1.57亿元人民币（供货出口正式合同1491万美元，内销5280万元人民币）；

投资协议2项，总投资1.1亿元人民币。

（5）兑现政策支持及时有效。

及时向企业兑现“开放50条”政策，为企业提供出口增量系数、认证、国（境）外注册、国内（外）贸易参展摊位费补贴支持资金147万元，有力的支持了企业发展外贸业务。

3、优化结构、防范风险、外派劳务实现了新突破

紧紧围绕“三地一院一司一办法”工作思路，“走出去”积极开拓国际劳务市场，今年四月被省政府评为2006-2007年度“劳务开发暨关爱农民工工作先进集体”。

（1）外派劳务结构进一步优化。

低级工→中级工→高级工所占比例分别为25.1%、48.6%、26.3%，与2007年同比低级工有所下降，中级工和高级工增幅较大，同比分别为-25.7%、35.1%、172.1%。

从外派劳务结构的工种看，外派劳务主要集中在建筑工、研修生、机械安装工和渔工，分别占比47.1%、18.4%、10.6%、13.7%。

劳务输出国家主要集中在新加坡、日本、利比亚等国。

（2）外派劳务渠道拓宽，外派劳务输出范围较广。

目前，我市外派人员遍布新加坡、俄罗斯、日本、韩国、马来西亚、毛里求斯、哈萨克斯坦、秘鲁、阿联酋、苏丹、老挝、孟加拉、印尼、美国、加拿大等30余个国家和地区。

共涉足纺织缝纫、机械电子、建筑、制造业、工农业研修生、医疗护理、渔工、船员、厨师、服务员、驾驶员、翻译等工种，陆地外派劳务和境外工程承包带动技术劳务形成我市外派劳务以技术工种为主的格局。

（3）积极主动协调处理外派劳务纠纷。

建立外派劳务纠纷协调工作机制，形成分类事故上报处理制度。

根据不同的劳务纠纷类型，形成一个分类上报、协力解决的事故处理制度。

2008年协调乐山市天顺公司与犍为外派劳务人员周明华等人劳务纠纷、井研招聘利比亚建筑工劳务纠纷、井研赴俄罗斯建筑工劳务纠纷等7起。

对外派劳务事故纠纷采取有效措施及时协调解决，并引导劳务人员走法律途经，维护自身合法权益，较好地保护和兼顾了雇主、外派公司、劳务人员各方利益，做到了多赢。

为外出务工人员审查备案材料并出据了出国护照说明书20份，共涉及外出务工人员达600余人。

（4）主动开展形式多样的培训宣传活动。

承办四川省外派劳务合作政策宣传“坝坝会”，采用面对面的形式向到会的150多名村民和外派劳务人员家属宣讲《四川省对外劳务管理办法》。

送法下乡，贴近基层，听村民心声。

发放了《四川省对外劳务管理办法》、《四川省外派劳务人员意外伤害保险服务手册》等宣传资料500余本，这种将法规、工作岗位送到村民家门口方式，受到村民的热烈欢迎。

承办四川省境外投资业务政策与管理培训会，组织井研食品公司、乐山达美吉环保设备厂等企业参加香港特区政府驻成都经贸办举办的企业境外融资、境外上市座谈会。

完成了《2007年度外派劳务培训专项补助资金的报告及有关申请材料》的审核上报工作，共争取外派基地县和企业资金23.04万元。

为全市外派劳务基地和外派劳务经营公司争取省上2008年外派劳务培训补助资金二批次共4630人，外派劳务专项资金一批次共930人，乐山天顺公司外派劳务保费补贴24万元。

在全市开展争创四川省“直挂式”外派劳务基地工作，完成犍为、沐川、井研、乐山职业技术学院上报材料的收集、审核工作。

4、以产业提升年为中心，扩大消费为主线，大力加快商贸流通业发展

全市流通工作运行良好，各项工作顺利推进。

全年完成社会消费品零售总额196.72亿元，同比增长21.3％，完成市目标188亿元的104.6%，超目标16%四个百分点；

服务业增加值达到139.04亿元，现价同比增长17.4%，增速居全省第一。

（1）消费活跃、市场繁荣。

2008年，全市消费市场快速发展，速度居近年来的最好水平。

举办了迎春购物月、首届农商对接会、美食评比等“百场商贸”活动120多场，对繁荣市场、提高市民消费购物、休闲文化消费等起到了作用。

“家电下乡”工作取得阶段性进展。

全市“家电下乡”产品销售量达到4万多台（件），销售金额近7000万元，财政兑现补贴达到了740余万元。

促进了农村家电消费快速增长。

城市商业形象提升较快，北京华联、摩尔春天、永乐电器、国美电器等品牌运行良好，对拉动本地商业形象的提升起到了积极作用。

乐山餐饮服务业加快，如一点味、好利饼屋、巴西烤肉、麻辣空间等外来品牌以连锁业态的形式，极大地丰富了我们的餐饮市场。

（2）城乡市场体系建设步伐加快。

2008年底,全市共建成“万村千乡”农家店1447家，提前完成“十一五”规划目标，以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络基本形成，万村千乡市场工程建设取得阶段性成效。

农产品批发市场建设项目顺利推进。

西南乐山农产品综合批发市场一期工程建设进展顺利，通贸公司城东蔬菜批发市场改造项目规划基本完成，通贸公司配送中心项目用地已经市国土局转报省国土资源厅审批。

“双进”工程稳步推进，社区服务业快速发展，建成省级商业示范社区2个，市级商业示范社区12个。

（3）以连锁经营为代表的流通现代化建设势头良好。

2008年，我市连锁企业继续保持良好的发展势头，连锁企业销售增长快，连锁门店数量，市场占有率都有很大提高，据不完全统计，总部设在乐山的连锁企业共有连锁经营门店有3200多个，门店数比去年增加了700多个。

（4）积极应对灾害，监测、调控成效显著。

2008年运行的企业类别共6类、56个样本。

市场监测系统的建立和有效运行，为掌握市场供应动态，为确保市场稳定与供应提供了基础情况。

一是组织应对低温雪灾、地震、奶粉质量事件等引发的异常市场波动，有效开展援外和本地市场供应工作。

在元旦、五一、十一、春节和重大事件中，坚持启动市场监测日报制度，确保了市场运行平稳，为消费者了提供良好的消费环境。

二是为流通业发展提供了大量的信息和情况，为政府宏观调控市场、制定流通产业引导政策构建了重要的信息渠道。

三是逐步建立应急供应重点企业引导制度，财政提供一定支持，充分利用重点企业的采购能力，商业库存、连锁经营网络，作为应急调控、保障市场供应的主要手段。

（5）重视生猪屠宰、酒类等食品安全工作。

　　一是多次组织学习贯彻新修订的《国务院生猪屠宰条例》，按照省厅要求，我市开展了摸底检查和新的标准贯彻，11个区市县政府己向市提出设置规划建议书。

酒类市场管理工作按照省条例、商务部管理办法，重点深入推进随附单制度，实现流通领域质量溯源制度，保障了消费安全。

二是推进放心食品工程建设。

启动“猪肉鲜销百店示范工程”三年建设计划，提升传统的经营模式，保障食品安全，今年已经建成专卖示范店20个，超市专卖柜10个。

在绿色市场方面，已经建成国家绿色蔬菜批发市场一个，井研食品猪肉零售市场绿色市场认证工作结束。

三八商场启动中央服务业资金支持的“放心菜”服务体系建设工作。

（6）加强行业协会建设，促进内贸流通发展。

设立了行业发展管理办公室，负责管理、建设内贸流通行业协会工作，现已建成的协会有餐饮行业协会、美容美发足浴协会、再生资源回收行业协会、食品加工协会等。

通过协会的建设和发展，成为商务行政管理工作的又一平台，对促进行业发展起到了积极的作用。

（三）切实抓好行政效能建设

今年以来，按照市委市政府统一安排部署，及时召开动员大会，制定实施意见和工作方案，制定了商务局《首问责任制实施办法》、《限时办结制实施办法》和《责任追究制实施办法》，进一步完善了商务工作制度，强化了机关事务管理。

按照“四个凡是、四个一律”的要求，参照先进地区和单位标准，结合我市实际，按照从简从优原则，扎实清理行政审批项目，目前，我局行政审批项目仅有2项（外商投资审批，外商投资企业变更、合营企业解散、独资企业中止审批），，酒类产销许可和外贸进出口经营权的权限已下放区县。

成立行政审批科，并整体进驻政务服务中心，授予行政审批科当场办结、限时办结和组织协调监督等权利。

（四）进一步加强机关事务管理工作

2008年，市商务局被国家商务部、人事部评为全国商务系统先进集体；

被省政府评为2006-2007年度劳务开发暨关爱农民工工作先进集体；

再次被省商务厅评为综合考核一等奖；

被市委组织部、市直机关工委评为“部门帮村，党员帮户”先进工作单位；

市商务局直属机关党委被市直机关工委评为党内统计工作优秀奖、“党员信息建库工作先进单位”。

我局办公室副主任代学义同志在抗震救灾中表现突出，被市委评为“抗震救灾优秀共产党员”；

我局市运科科长李瑞明同志，工作表现优秀，被推荐为乐山市十名“爱岗敬业标兵”候选人，已通过初评。

我市商务工作在受美国金融危机影响经济疲软的情况下，提前近2个月完成了全年的目标任务。

1、抓好党建工作

按照市委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，深入开展“学习、团结、勤奋、廉洁”为主要内容的“四好”活动，努力打造和谐班子、和谐团队。

继续抓好“党员先锋工程”、“党员帮困民心工程”，“惠民护民改善民生活动”，积极开展“好班子、好队伍、好制度、好作风、好业绩”的“五好”支部创建活动，完善了《中共乐山市商务局直属机关委员会工作制度》、《中共乐山市商务局直属机关委员会党支部工作制度》等制度，健全落实机关党组织服务基层、服务群众的长效机制。

认真做好“法轮功”人员的防范监控和教育转化工作,配合有关部门帮教涉法人员，及时关心他们的生活。

完善了商务系统贫困党员信息库，对商务系统贫困党员给予力所能及的帮助。

加强与民主党派对口联系，开展信息交流制度，民主党派的信息与商务局的信息互通互换，及时交流。

2008年度局直属机关党委评选出5个先进基层党组织、17名优秀共产党员和12名优秀党务工作者。

切实做好帮扶工作。

今年年初，市直机关工委、局党组领导分别慰问商务系统老干部、困难党员和职工，送去慰问金26700元。

组织对68名生活困难职工和孤寡老人进行了走访慰问，发放了慰问金34000元，把关怀送到了生活困难职工和孤寡老人心中。

发动商务系统党员为身患白血病的困难党员赵云基捐款15850元。

商务系统结对帮扶犍为县定文镇金山村、新民镇天星村和马边县白家湾乡西安子村，实地开展“部门帮村、党员帮户”调研工作，分别看望我局的下派干部，捐助了3.3万元。

通过多年来的努力工作，2008年被市委组织部、市直机关工委评为“部门帮村、党员帮户”工作先进单位。

2、贯彻落实《实施纲要》，扎实推进党风廉政建设

全面落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，对照“建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划”，按照“谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实”的要求，认真贯彻落实党风廉政建设责任制。

一是加强领导，抓好责任落实。

通过党组会、行政办公会及召开专题会议，传达有关文件精神、学习有关资料，进一步强化领导班子、领导于部的责任意识，加强了对领导干部执行责任制规定、正确履职情况的监督检查，确保责任