人民版历史必修一专题七第1课英国代议制的确立和完善教案 1Word格式.docx
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然后进入第一节!
(这个导语实践效果不好!
导语最好别分析,直接介绍第四点什么是代议制?
)
第一节、英国代议制的确立和完善
一、“光荣革命”
(本目主要是概括了英国资产阶级革命曲折反复的过程,为了解英国代议制度的确立和完善提供了一个政治前提。
1、根本原因:
16、17世纪,英国封建制度走向没落,资本主义因素有了相当的发展,资产阶级和新贵族经济实力日益增长,迫切要求废除封建专制制度,发展资本主义经济。
斯图亚特王朝的封建专制统治严重阻碍了资本主义的发展,损害了资产阶级和新贵族的利益,激化了社会矛盾。
2、过程:
1640年,英国资产阶级革命开始。
先后经历了议会斗争时期、两次内战时期、克伦威尔独裁统治时期、斯图亚特王朝复辟时期以及光荣革命。
#如何认识“光荣革命”?
这次政变没有经过战争,资产阶级和新贵族就完成了夺取政权的任务。
它推翻了封建君主专制统治,标志英国资产阶级革命完成;
同时还避免了新的动荡,确保了资产阶级和新贵族的既得利益,为资本主义经济的发展,为资本主义民主制度的建立创造了条件。
“光荣革命”保留了国王,大大削弱了王权,“君权神授”变为“议会授权”,这实质上是资产阶级和新贵族与封建势力相互妥协的产物。
3、革命的意义:
推翻了封建君主专制统治,为君主立宪制的确立提供了政治前提。
[过渡]光荣革命后,国王权力的来源已不再是神而是议会了。
资产阶级和新贵族为了尽量扩大自己的政治、经济实力,他们利用当时有利的形势,利用他们所控制的议会,通过了一系列的法案来限制王权.
二、限制王权的法案:
(本目介绍了颁布限制王权的法案,为君主立宪制的确立奠定了法律基础)
1、限制王权的法案:
(1)1689年《权利法案》内容:
国王无权废止法律;
———限制了国王的立法权;
不得侵犯议会的征税权;
———限制了国王的征税权;
不经议会同意,国王不得组织常备军;
———限制了国王的军事权;
未按法律程序,不得拘捕臣民;
———限制了国王的司法权;
议会必须定期召开。
意义:
《权利法案》一方面从立法权、司法权、税收权、军权等方面限制了王权,另一方面将议会所拥有的自由和权力用法律形式肯定下来。
这是一部具有宪法性质的重要法律,它有效地限制了王权,肯定了资产阶级的统治地位。
(2)1701年《王位继承法》内容:
《王位继承法》把包括王位继承权和任命法官的权力都掌握在议会手中,(国王手中还有行政权)。
(过渡)想一想,资产阶级和新贵族颁布《权利法案》和《王位继承法》的目的是什么?
有什么影响?
2、颁布的目的和结果:
目的:
限制王权,扩大议会的权力。
结果:
国家的实际权力逐渐转移到了议会手中,确立了议会高于王权,司法权独立于王权的原则,从而奠定了君主立宪制的的法律基础。
[过渡]议会权力不断提高,君主权力日益下降,这是英国民主政治的发展总趋势。
国王没有权力了吗?
不是!
当时国王手中仍然掌握着行政权!
那么,国王的行政权是如何转向内阁的?
议会又是怎样取得对行政权的监督控制权的?
三、小密室的演变:
(本目介绍了责任内阁制的形成过程,标志着英国君主立宪制确立,英国成为典型的资产阶级代议制国家)
1、责任内阁制的形成过程:
1)起源于光荣革命前的国王最高咨询机构——枢密院,光荣革命后内阁逐渐取代了枢密院,成为国王直辖的最高行政机关。
2)汉若威王朝时期,国王不出席内阁会议成了惯例。
1721年,下院多党领袖沃波尔当选为第一任内阁首相,开创了由多数党领袖任首相并组建内阁的先例。
3)18世纪中叶,责任内阁制形成并得以完善,内阁总揽行政大权并对议会负责,议会取得了对行政权力的监督控制权;
国王“统而不治”,只是最高权力的象征。
自此,责任内阁制形成,君主立宪制的英国成为典型的资产阶级代议制国家。
(过渡)君主立宪制下,国王跟内阁的关系如何?
内阁与议会的关系又如何呢?
2、君主立宪制的特点:
(1)画出示意图:
(2)解说:
①议会是国家权力的中心,拥有立法权和行政监督权。
它由上下两院组成,上院由大贵族组成,由英王任命;
下院由选民选举产生,多数党领袖组阁并担任首相。
②内阁掌握行政权,首相有控制内阁决定的发言权,一切内阁成员必须在大政方针上保持一致对议会负责;
内阁对议会负责,定期向议会报告工作;
议会对内阁进行监督,一旦内阁受到下院的反对,首相就要辞职以向议会谢罪,或解散议会而提前大选,由新选出的下院决定内阁的去留。
③国王是国家元首,联合王国武装部队总司令和英国国教的世袭领袖,但统而不治,仅仅是国家的象征。
国王形式上任命内阁,无权废除任何法律。
【学以致用】
案例1:
2003年春英国追随美国出兵伊拉克。
你认为:
①、内阁成员大体上是赞同还是反对?
为什么?
(赞同。
这是行使行政权的内阁集体作出的结果,首相和内阁在政治上共进退。
②女王伊丽莎白二世如果反对,英国会不会为此而撤兵?
为什么?
(不会。
首相掌握行政大权,不对国王负责,而对议会负责。
③议会中大多数极力反对,结果又会如何?
(议会可以通过对政府的不信任案,要求内阁下台;
内阁要么下台,要么宣布解散议会,重新选举。
案例2:
如果你是英国保守党的一员,想要取代工党的卡梅伦上台组阁,那么必须具备哪些条件?
在众多条件中,最关键的是什么?
①你本人必须是保守党领袖;
②保守党必须赢得选民广泛支持,在下院大选中获胜,成为多数党;
(∨)
③由英王任命。
案例3:
假如你是英国首相,你是如何当选的?
你的地位如何?
你有哪些权力?
[答案]根据英国君主立宪制,下院议员由选民普遍直接选举产生,由国王任命在下院大选中获胜的多数党领袖为首相。
所以我首先要参加下院议员选举,成为政党领袖,并在议会大选中获胜,才能当选为首相。
/我当选为首相后,身兼政府首脑、议会党团领袖和多数党领袖数职,手中握有行政与立法大权,事实上成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。
/我的权力主要表现为拥有各部大臣和主教的提名权、高级文官的任免权、内阁议会主持权、各项重大政策的决策权,等等。
##归纳小结:
英国的代议制(君主立宪制)是怎样确立的?
①1640-1688年的资产阶级革命推翻了封建君主专制统治,为君主立宪制的确立提供了政治前提。
②颁布限制王权的法案如《权利法案》和《王位继承法》,国家的实际权力逐渐转移到了议会手中,确立了议会高于王权,司法权独立于王权的原则,从而奠定了君主立宪制的的法律基础。
③责任内阁制的形成,标志着英国君主立宪制确立,英国成为典型的资产阶级代议制国家。
(过渡)18世纪中叶,责任内阁制形成并得以完善,君主立宪制的英国成为典型的资产阶级代议制国家。
那么,英国君主立宪制的又是怎样进一步发展完善的?
第四目和第五目做了介绍。
四、议会选举规则的制定:
(本目介绍了1832年英国议会改革的原因、内容、评价)
1、原因:
(1)根本原因:
工业革命的开展推动了资本主义的发展,工业资产阶级经济实力大增。
工业近代化必然带来政治民主化。
19世纪早期,随着英国工业革命的深入开展,英国工业化的进程加快,工业化带来财富与出身的尖锐矛盾。
工业资产阶级要求打破按出身享有政治权利的局面,他们积极谋取参政的权利;
工业化带来人口高度集中和都市化进程加快,人口稠密的新兴工业城市要求增加议会的席位。
(2)、1832年议会改革前,英国的议会选举仍然实行中世纪沿袭下来的选举制度,实际上是贵族寡头政治,贵族操纵议会,因此弊端十分严重:
主要表现在,
①选举资格混乱,各选区选举资格不一,各有各的标准,不是以财产为标准,而是以人的出身为标准,随着工业化发展,工业资产阶级和无产阶级同样要求获得选举权。
②从议会的席位分布情况来看,同样混乱,有的“衰败的选区”已基本无人居住,却仍有选派议员的权利,有的新兴都市,人口众多,但却没有席位或很少有席位。
③选举方法腐败,营私舞弊、贿选公开化。
(3)19世纪二三十年代欧洲大陆革命潮流的冲击;
英国群众斗争的高涨,以及工业资产阶级为了谋取参政权而进行积极地斗争,客观上推动了英国议会选举制的改革。
(2)内容:
①选举资格的改革,降低了财产资格:
方案规定城市居民凡年收入在10镑以上的房主和年付房租额在10镑以上的房客都有选举权;
农村居民中年收入在10镑以上的土地所有者和年收入在50镑以上的租地经营者有选举权。
②议会名额重新分配:
取消56个“衰败选区”的议会代表名额,30个小选区选举名额也从2名减至1名,空出的143年席位分配给新兴的工业城市。
3、1832年议会改革的评价:
积极:
使工业资产阶级获得了更多的参政权和选举权,促进了英国经济的发展;
被打贵族控制的席位相对减少;
英国议会制度朝着民主化方向迈进了一大步更趋民主化。
局限性:
工人和贫民的政治权利受到了种种限制,进一步启发了工人阶级的觉悟,走向了公开的政治斗争形式。
议会改革发展趋势:
对象----不断扩大;
资格---不断降低;
地区---不断扩大!
(过渡)从光荣革命后,资产阶级通过一系列法案和改革,使议会拥有了至高无上的权力,这体现了资产阶级夺取政权时期的需求。
19世纪70年代以后,英国开始向帝国主义阶段过渡,英国的政治倾向发生了明显的变化,突出表现在-----内阁权力膨胀,议会的权力和作用缩小。
五、英国议会中的“第三院”----内阁专横
1“内阁专横“的表现:
①从1887年到1897年,内阁占用议会的时间达到全部时间的84.5%,议员个人很少有提出议案的机会。
内阁几乎垄断了全部的立法提案权,而下院只是“充当内阁登记机关”而已。
②在许多重大问题上,议会只规定一般原则,而由内阁去制定具体的实行原则,这使一部分立法权直接转入内阁手中;
③内阁还篡夺了议会的财政权;
如1875年首相狄士累利未经议会同意就擅自购买了苏伊士运河44%的股票。
③伴随着政党政治的日益完善,首相和内阁作为多数党的党魁和领导核心,对下院议会党团的控制大为加强。
议会通过投不信任票来监督和控制内阁做法的有效性,也变得极其微弱了。
2、影响是什么?
由此可见,英国议会的黄金时代已经过去了,许多权力转向了内阁,内阁权力开始膨胀。
许多英国人称内阁为议会中的“第三院”(英国议会有上院、下院),恰恰体现了这种“内阁专横”的政治格局和19世纪末的政治发展趋向。
【问题探究一】:
内阁专横的原因有哪些?
①政治方面:
这是19世纪后期,英国政党组织逐步健全,政党政治发展的必然结果。
通过1832年议会改革,选举权不断扩大,选民人数大增,从而促进了政党组织的发展,任何人要想成为议员必须首先得到政党的支持。
由于有严格的党纪约束,议员要求与本党保持一致。
通常内阁成员主要是由执政党的核心成员构成,执政党又占多数席位,所以议会是被内阁所控制了。
资产阶级通过“控制政党—政党控制议会---政党控制内阁——内阁控制议会”这样一个程序来实现自己的意志。
所以19世纪70年代以后,议会由政府的主人逐渐成为政府的仆人,这一变化是英国政党政治发展的结果。
②经济方面:
在自由资本主义时代,人们普遍相信自由主义的政策,经济上认为让市场这只看不见的手操纵社会运转就可以了,政治上也认为政府管的越少越好,所以这一时期政府权力比较小。
19世纪70年代以后,英国向帝国主义阶段过渡,由于垄断组织的产生,出现了许多市场自身控制不了的社会问题,譬如失业、治安、经济危机、国外贸易等,影响了社会稳定和发展。
议会作为立法机关,对社会问题的处理比较慢,需要讨论和许多复杂程序。
这就需要行政部门----政府出面干预!
政府部门是垂直管理,对社会问题尤其是紧急事务能够快速处理,于是政府的权利就增加了。
【问题探究二】:
内阁专横,英国议会主权原则是否动摇?
否!
!
1).英国政府的合法性来自于议会。
自1689年《权利法案》颁布以来,所有的政府都产生于议会。
英国的大选是选举下院议员,而议员分别属于不同的政党,在大选中取得多数议员席位的政党即为执政党(个别时候会少于反对党),其领袖受国王之命为首相,负责组织政府。
只有经过这样途径建立起来的政府才具有合法性。
在政府任职期间,如果政府执政有困难,即不能确定是否得到大多数议员的支持,可以在议会中进行信任投票来加以检验。
如果政府在信任投票中失败,根据宪法的常规,政府就要辞职并解散议会,并进行新的大选。
如1979年3月,在撒切尔夫人领导的保守党的压力下,议会对工党卡拉汉政府进行信任投票,结果政府失败,在新的大选中,保守党获胜,撒切尔夫人成为首相。
于此可见,政府由议会产生,政府的权力来源于议会的授予。
2)关于内阁掌握部分立法权问题。
虽然英国议会的部分立法权通过授权转移到内阁,但内阁并不能为所欲为,不能从根本上影响议会的至上地位。
一方面,内阁所拥有的立法权来自于议会的授权,且授权的内容是有限的,只能就特定事项授权,而对带有宪法根本原则性的内容并不授权。
另一方面,议会仍可通过多种手段对内阁的立法权进行监控,如对授权立法程序的监控、向议会备案等。
从根本上讲,英国议会的立法大权仍然牢牢地掌控在议会的手中。
3)议会使政府的议案合法化。
虽然议案和政府的预算案都是由政府提出来的,但不经议会通过和批准,议案绝对不能成为法律,预算案也不能被执行。
4).议会监督并影响政府的行为。
既然政府产生于议会,从法律上讲,政府的权力是议会授予的,议会就有权监督、调查政府的行为,近而影响政府的执政进程。
对政府的调查监督既可以由议会集体来发挥作用,如议会的各个委员会、各政党的委员会和议会党团,也可以由议员个人发挥作用。
由此可见,19世纪70年代以来,不管英国内阁权力如何扩张膨胀,其实质是将国家的行政权力和立法权力有效的结合为近乎一体,适应了英国社会发展的需要,并没有动摇英国议会的主权地位,议会主权原则仍然是英国宪政制度的核心。
#####【课堂小结】填写下表:
英国代议制确立和发展的过程(国王、议会和内阁权力变化的过程)
时间
国王
议会
内阁
1688年光荣革命前
几乎一切权力
批准征税权
国王的最高咨询机构
1689年《权利法案》颁布后
主要拥有行政权
高于王权:
拥有立法权、集会、选举、言论自由权等
国王直辖的最高行政机关
18世纪中叶责任内阁制形成后
统而不治
又拥有行政监督权
拥有行政权
19世纪70年代以后向帝国主义阶段过渡
国家象征
议会主权原则没有动摇,但:
失去绝大部分立法提案权;
一部分立法权;
财政权被内阁篡夺;
对内阁的行政监督权作用缩小。
内阁专横,权力膨胀:
拥有行政权;
绝大部分立法提案权;
篡夺议会了的财政权;
首相和内阁对议会下院的控制大为加强。
英国君主立宪制的特点
[作业布置]
1聚焦课堂
2、18世纪英国内阁制与同时期中国明朝的内阁制有什么区别?
英国:
内阁掌握实权,不对君主负责;
君主统而不治,虚有其位。
中国:
内阁权力很轻,只负责日常事务;
君主专制,大权独揽。
3、现今中英两国政治制度的有哪些不同点?
不同点
中国的政治制度
英国的政治制度
国体
人民民主专政
资产阶级专政
政体
人民代表大会制度
君主立宪制
政党制度
中共领导的多党合作和政治协商制度
两党制
立法机关
全国人大及常务委员会
行政机关
国务院(总理)
内阁(首相)
国家元首
国家主席
[课后反思]
本课主要讲了英国代议制的形成与完善。
学生对一些政治制度的名词如代议制,君主立宪制不懂,应画示意图予以简介。
对于西方政治制度的具体运作,还不甚清楚,因此要结合案例一、二加以强化。
最头疼的是学生对于英国的历史几乎一无所知,而课本讲得较为简略,如“内阁专横,英国议会主权是否动摇”,应引导学生去探究。
课堂上尽量讲清要点,要求做笔记!
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