04 安全保证体系Word格式.docx

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项目经理为安全第一责任人,直接领导安全工作,安全部负责日常安全管理,安全部设专职安全员，各施工作业队、班组设兼职安全员。

建立安全岗位责任制,逐级签订安全生产责任书,明确责任,奖罚分明。

建立“竖管成线，横管成面”的安全管理、不留死角，不留盲区，使本项目施工的全过程、全员得到有效控制，确保安全生产目标的实现。

在项目部工程部设1名安全工程师作为项目部的安全监察员，各施工队及生活区分别设1名安全监察员，每个班组拥有自己的专（兼）职安全员1名。

4.2安全保证体系框图

组织保证

经济保证

制度保证

思想保证

安全责任制

项目部

安全领导小组

提高全员意识

各项安全

生产制度

奖罚分明

项目部

质量安全部

施工技术

安全规则教育

安全总结评比制度

月季年安全检查制度

各工种安全生产制度

经济兑现

生产必须安全

安全为了生产

安全第一预防为主

班组安全检查

实现安全生产目标

图1安全保证体系图

4.3主要人员职责

⑴项目经理的职责

①项目经理是本工程的安全生产第一责任者，对本工程的安全生产以及各部门安全生产责任制的建立、健全与贯彻落实负全面的领导责任。

②认真贯彻执行党和政府的安全生产检查方针、政策、法规和上级的有关规定，负责贯彻落实。

③制定年度安全目标计划，审定有关安全生产的重大活动和重大措施。

按本单位安全控制重伤和一般事故的目标、层层落实，分级控制，确保年度安全目标的实现。

④负责建立和完善安全生产保证体系，搞好安全生产工作。

⑤主管并建立独立有效的安全监察专职机构，按规定配备充足合格的安全监察人员，健全安全监察体系，完善监察手段，支持监察人员认真履行监察职责，听取安全环保等部门的工作汇报，并保证监察人员与生产人员享受同等待遇。

⑥审定安全技术措施、安全文明施工措施计划，并保证所需费用的落实。

每季主持召开一次安全工作情况分析会，及时研究解决安全生产中存在的问题，组织消除重大事故隐患。

至少每季度参加一次生产施工安全检查，每月随时深入施工现场，了解掌握一线实际情况，听取职工对安全工作的意见和建议。

⑦贯彻重奖重罚的原则，审批奖惩办法。

按照生产事故调查规定，参加或主持有关事故的调查分析会和提出预防事故重复发生的措施。

及时掌握各类事故情况，必要时召开事故现场会，解决处理存在的事故隐患。

⑵常务副经理职责

1协助项目经理搞好安全生产工作。

2项目经理不在时代理项目经理职责。

⑶项目副经理职责

1协助项目经理工作，落实安全生产资金投入。

2落实安全生产计划目标的实施。

3参加或主持有关事故的调查分析会和提出预防事故重复发生的措施。

4深入施工现场，为安全生产负责。

⑷总工程师职责

①总工程师对本单位的安全技术工作负领导责任。

②认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定。

及时审批危险作业措施方案和重大施工项目的安全技术措施。

③领导技术监督和技术管理工作。

负责组织编制并审批现场规程和规定，根据情况的变化及时组织修改、补充完善。

④参加协助主管安全副经理召开每月一次的安全情况分析会和每周一次的安全例会，经常听取安全部门的安全工作汇报，参加研究重大隐患的治理工作和安全生产中遇到的问题。

对自己签发的事故统计报告的及时性、准确性负责。

⑤负责组织岗位技术培训、安全规程培训及特种作业人员的培训、考试、评分工作，主持本单位的反事故、反习惯性违章培训。

⑥参加安全生产大检查，经常深入生产现场，检查指导安全工作，制止违章行为，及时组织解决安全生产中出现的重大技术问题。

⑦参加事故调查分析，对事故原因提出分析意见，参与处理责任者意见。

⑸安全部长职责

①认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规和上级有关规定，在执行中提出具体意见，组织落实。

②组织编制年度安全目标计划，经项目经理审批后组织实施。

③强化安全生产，健全、落实各施工队安全生产责任制。

④参加协助主管安全副经理召开每月一次的安全情况分析会和每周一次的安全例会，经常听取安全部门的安全工作汇报，参加研究重大隐患的治理工作和安全生产中遇到的问题。

⑤负责组织安全规程培训及特种作业人员的培训、考试、评分工作，主持本单位的反事故、反习惯性违章培训。

⑥参加安全生产大检查，经常深入生产现场，检查指导安全工作，制止违章行为，及时组织解决安全生产中出现的重大技术问题。

⑹施工队队长职责

①施工队队长职责是本施工队安全生产第一责任人，对本施工队安全生产负直接领导责任。

②认真贯彻执行国家安全工作方针、政策、法规及项目部有关安全工作规定，并根据本队的安全管理分解目标、计划，组织制订本队年度安全工作目标计划的具体措施，按本队控制轻伤和生产障碍，班组控制异常和未遂事故的安全目标层层落实责任，确保本队安全目标的实现。

③组织编制本施工队的安全技术措施、安全文明施工措施，经审批后组织实施。

④支持本施工队安全人员工作，督促本队各班开好“周一”安全活动会，抽查班组活动情况，并做出批示。

⑤领导本队各班组开展好每日安全检查，对查出的不安全因素积极进行处理。

严肃查处违章违纪行为。

⑥做好新入厂工人的安全教育工作，协调所属各班组之间的安全生产关系，做好临时工的安全管理，保证安全生产顺利进行。

⑺各施工队工程师、技术员职责

①负责本队的安全技术工作。

经常深入现场、班组监督检查安全技术措施及规章制度的贯彻执行情况，指导班组做好各项安全技术管理工作。

②根据各个时期不同的工作任务及出现的安全技术问题，及时提出现场规程和解决处理技术措施。

对新工艺、新技术和重要施工项目的技术措施，要对班组进行技术交底和安全措施交底、布置、指导，检查履行情况。

③参加本队组织的安全生产检查，协助经理做好隐患整改措施。

负责施工队安全技术培训、规章制度的学习考试工作。

④参加人身轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出技术性防范措施。

⑻班组长职责

①班组长是本班组的安全第一责任人，对本班组作业人员在生产劳动中的安全和健康负责，对班组使用的设备安全负责。

②控制班组未遂事故异常问题，保证分解控制指标的实现。

带领班组所属人员，认真贯彻落实各项安全操作规程和规章制度，及时制止违章违纪行为，主持班组人员开好“周一安全会”做好会议记录。

③做好新入厂工人的安全技术岗位培训，经常进行安全思想教育。

带领班组人员，做好当日安全检查工作，对班组所使用的安全设施、设备、工器具的安全状况要经常检查，对于查出的不安全因素，本班能处理的应及时处理。

对本班组作业人员使用劳保用品情况要进行监督检查。

④本班发生的异常、未遂事故，要认真做好记录，保护现场及时上报，分析原因，落实改进措施。

⑤认真进行每天的“站班会”和班后安全小结。

⑥组织本班组人员分析事故原因，吸取教训，及时改进班组安全工作。

⑼作业工人职责

①自觉遵守项目部的各项安全生产制度和本工种的安全技术操作规程，不违章作业。

②爱护和正确使用生产设备工具和个人安全防护用品，加强对使用设备工器具的维护和保养，搞好施工作业现场的文明施工安全生产。

③积极参加本单位组织的各项安全活动，有权拒绝违章指挥行为。

④作业前检查工作场所，做好安全防护措施，以确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。

下班前及时清扫整理作业场所。

⑤正确使用与爱护安全设施，未经工地专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施。

⑥不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。

⑽安全环保部职责

①贯彻执行安全生产和劳动保护方针、政策、法规、条例及企业的规章制度。

②做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验。

③经常深入施工队，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施。

④制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停生产，并报告领导处理。

⑤进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处理。

⑾工程部职责

①负责在组织、管理施工活动及进行生产调度的同时，把施工安全放在首位，安排有关施工安全工作。

②负责在编制施工组织设计的同时，组织编制安全施工措施，并在施工中组织贯彻落实。

③参加安全大检查，并督促整改安全隐患。

④负责现场总平面的规划、布置与管理。

⑿综合部职责

①在项目经理领导下，负责项目点的保卫工作，制订保卫制度。

②认真贯彻上级有关防火工作的政策、法令、指示、规章制度，制订防火、防爆安全管理措施。

③负责厂区内的消防、巨毒物品、放射性物品、重点要害岗位和厂区交通安全的管理工作。

④负责项目点消防器材的合理分配和管理，保证消防设备完好。

⑤进行定期的安全检查和节日前后的防火、保密、保卫检查，对重大隐患要报告领导，督促有关部门及时解决。

⑥参加重大工伤、生产和设备事故的调查、分析，对破坏性事故和有嫌疑的事故要负责追查。

⑦加强对专业消防队员和义务消防人员的领导和训练。

⑧采用各种形式进行防火、防爆、防特、防盗的宣传工作。

5安全管理制度及办法

为了保证安全保证体系的有效进行,建立以安全生产责任制为核心的各级人员安全生产责任制和管理办法。

建立有效的安全教育和安全技术制度。

项目施工前，做好安全措施的编制和落实工作，做到施工技术措施与施工安全措施同步。

施工过程中，自始至终地开展安全教育工作，技术交底的同时进行安全交底，施工安排的同时进行安全生产安排，施工检查的同时进行安全检查。

5.1实行安全生产补偿金和抵押金制度

项目部对内部职工全面实行风险抵押金制，在采用这种办法时充分考虑到各施工单位生产作业环境和条件，测定出风险补偿金和安全生产抵押金数额，根据核定给各单位的事故分解控制指标，同时核定补偿金和抵押金数额，针对各类考核指标，统一制订奖惩标准，对达到考核指标的责任单位返还预留风险抵押金，并发给安全风险补偿金。

对于突破考核指标的责任单位，扣除全部风险抵押金，不发给风险补偿金。

还要按奖惩规定给事故责任单位一定数额经济罚款，罚款可作为用来改善作业条件的经费和奖励对安全工作有特殊贡献人员，利用这种办法可以充分调动全员安全生产意识，还可使补偿金变为职工辛勤劳动所得。

无论是考核指标和经济奖惩都十分清晰合理，充分体现出安全风险补偿金的调节作用和风险抵押金的约束力，又能维护安全生产考核的严肃性。

从而把罚款为主转移到奖励为主，不断增加激励因素，并改善安全检查管理手段。

5.2层层签订安全生产责任书制度

采用签订安全生产责任书来强化各施工队加强安全管理，控制班组出现生产障碍、未遂和其它事故，是一项较成熟有效的好办法。

项目部安全生产第一责任人同下属各施工队安全第一责任人，按考核内容要求，签订安全生产责任书，明确责、权、利的关系。

各施工队安全第一责任人在同下属各作业班组签订安全责任书。

这样层层落实责任，形成一个横向到边，纵向到底的安全网络，使各级领导直至每个作业职工都充分感到所承担的压力和义务，能有效地克服只求生产进度，忽视安全工作的倾向，使全体职工能进一步的认识到，安全生产就是最大的经济效益。

5.3安全生产奖惩制度

安全生产奖惩制度所遵循的原则是“以责论处”和重奖重罚，制定的制度应合理、合法。

在奖惩时要分级管理，实行一级管一级，下级对上级负责。

对于认真履行安全生产责任和遵守安全操作规程、规章制度、避免生产过程发生事故的有功集体和个人，其奖励方式可分为表扬、记功、发奖金、增加工资。

对于忽视安全生产不认真履行安全工作职责，工作失职、渎职或严重违反规章制度、盲目施工、野蛮施工、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故的集体、个人都将给予惩罚。

处罚办法可分为：

行政处罚包括警告、记过、记大过、降级、撤职，留用察看、开除、下岗、解除劳动合同。

通过落实安全奖惩制度来不断增加安全监察的约束力，安全工作一票否决，从根本上重视安全工作。

5.4安全生产教育制度

⑴安全教育的内容

①安全思想意识教育。

就是通过说教训，清除人们头脑中那些不正确的判断思想，而灌输新的正确思想、愿望和安全行动，树立人们的安全意识。

对全体职工进行安全生产方针、政策、法规、规章制度、操作规程的教育，并结合本单位的具体情况，通过各种教育方式使全体职工掌握、了解各项方针、政策和规章制度的内涵，使之得以贯彻落实、执行，安全生产才有保证。

②劳动纪律教育。

主要是使全体职工懂得严格执行劳动纪律对安全的重要性，加强劳动纪律教育，不仅是提高单位管理水平、合理组织劳动，提高劳动生产效率的重要条件，也是减少或避免伤亡事故和职业危害，保障安全生产的必要前提。

多年实践证明，重视纪律教育，严格执行劳动纪律，安全生产就有保证，反之安全生产就难以实现。

③安全知识教育。

主要包括：

一般生产技术知识、一般安全常识、专业安全技术知识的教育，要掌握安全知识，就必须同时掌握相应的生产技术知识，了解单位的基本生产概况、生产技术过程、作业方法或工艺流程，与生产技术过程和作业方法相适应的各种机具、设备的构造质量、规格性能、操作技能和使用方法，还要使职工了解掌握本单位危险作业区域及安全防护常识和消防规章制度、个人防护用品的正确使用方法、伤亡事故报告方法等。

④专业安全技术教育。

是指对某一工种的岗位职工，必须具备的专业安全知识专门教育。

使岗位职工熟悉了解掌握单位根据有关专业制定各种安全操作技术规程。

⑤安全技能教育。

主要对职工进行安全操作技能，安全防护技能、安全避险技能、安全救护技能、安全应急技能技术知识的教育。

这种教育以班组为基础，依赖有优秀技能经验的实践者做监督的保证。

⑥事故案例教育。

通过对一些典型事故，进行原因分析、事故教训及预防事故发生所采取的措施，来教育职工，使他们引以为戒，不蹈覆辙。

⑵安全教育形式

为了保证工程建设安全管理工作的需要，我们采取的安全教育形式是：

①会议形式。

如安全知识讲座、座谈会、报告会、先进经验交谈会、事故教训现场会、展览会、知识竞赛。

②报刊形式。

订阅安全生产方面的书报杂志，企业自编自印的安全刊物及安全宣传小册子。

③张挂形式。

如安全宣传横幅、标语、图片、黑板报等。

④固定场所展示形式。

劳动保护教育室、安全生产展览室等。

⑤现场观摩演示形式。

如安全操作方法、消防演习、触电急救方法演示等。

⑶三级安全教育

①入场教育

新工人入场后，由项目部综合部负责，安全环保部安监人员进行讲解党和国家有关安全生产方针、政策、法令、法规及水电施工建设的有关安全规章制度。

讲解劳动保护的意义、任务和安全生产有关要求。

介绍本企业安全生产情况、企业施工特点、机械设备状况（机械性能、作用、注意事项）和生产危险要害部位。

介绍一般安全生产防护知识、用电、起重、架设等其他作业常识。

介绍本企业安全组织机构，结合同行业常见事故案例进行分析，阐明事故原因及事故处理程序，最后提出具体要求然后进行方针、政策、法规、制度规定等安全知识考试，考试不合格者先不予安排工作岗位，待补考及格后，登记存档保存。

②施工队生产特点、作业内容不同，在进行安全教育时，要结合各施工队具体生产特点进行教育。

重点讲解本施工队生产特点、性质、生产方式、人员组成，安全活动情况和作业中对安全生产的要求，施工队关于安全生产的规章制度、劳动防护用品的穿戴和维护保养。

生产作业中常见的事故原因和采取的避险措施以及文明施工、安全生产经验，还要讲解，施工队的施工任务、消防、用电安全知识等。

使新职工对本施工队安全生产内容及重要性有了进一步了解有了较深的印象，然后再分配到生产作业班组的具体岗位。

③岗位教育

新工人入场及新调转工作的工人，由于作业环境和工作岗位发生了变化，为了使这部分人尽快适应新的环境必须进行岗位教育。

岗位教育着重讲解：

第一，本班组安全生产概况、工作性质及职责范围；

第二，新入厂工人和新换岗工人要从事的生产作业性质、必要的安全知识以及班组岗位所使用的各种机具设备及其它安全防护措施的性能和作用、岗位的安全操作规程、规章制度等；

第三，本岗位安全技能训练；

第四，作业场地具体地点、环境保护、清洁卫生、防火安全知识；

第五，讲清楚容易发生事故或有毒有害危险区域；

第六，讲解个人安全防护用品用具的穿戴和保管使用方法。

岗位教育方法：

一般采用“以老带新”或“师徒包教包学”“订立包教合同”使新工人按规定掌握生产技术知识，熟悉作业环境，掌握安全操作技能。

⑷复工和“五新安全教育”

①职工因某种原因休假后重新返岗，休假期间可能因各种因素造成情绪上的波动、身体的疲乏、思想麻痹、精力分散，复工返岗后容易因意志失控或心境不稳定而产生不安全行为，针对休假的类别进行复工教育。

教育时结合复工者的具体情况可进行重温本工种安全技术操作规程、熟悉机械设备性能等，做到有的放矢。

②随着科学技术的发展，机械化程度越来越高，施工过程所采用的新工艺、新技术、新材料、新产品、新设备日益得到广泛利用。

由于“五新”作业未知因素多，人们对“五新”的危险因素了解得少，缺乏操作知识和经验，容易发生事故，因此必须对操作者和有关人员加强安全教育和管理。

一般可采取下列办法进行教育：

第一，确定生产过程中的危害、危险因素，收集有关安全资料；

第二，确定主要危害，针对具体情况加强劳动保护和改善作业环境；

第三，通过对“五新”工艺在生产过程中产生各种不利因素予以评估，在充分研究试验的基础上，制订切合实际的安全管理制度、安全操作规程，再对操作者和有关人员进行专业教育和训练。

经严格考试合格后，才允许使用或操作。

⑸特种做业安全技术教育

特种作业，是指对操作者本人，尤其对他人及周围设施的安全有重大危害的作业，如船舶、吹填、焊接、机动车等。

对于特种作业人员的培训教育必须经过专门培训和教育，经过地方劳动部门培训教育考核合格后，发给安全操作许可证者方可上岗作业。

6安全生产检查制度

6.1安全检查的内容

⑴查思想

检查各级领导和全体职工，是否以党和国家安全生产方针、政策、法规、规章制度为依据，领导是否把安全生产纳入工作议事日程，是否认真贯彻落实安全生产责任制度。

各个职能部门是否执行各项制度，是否真正做到了齐抓共管。

工人是否认真执行了各项管理制度和安全操作规程。

是否有违章和违反安全操作规程现象。

⑵查制度

查各施工队安全生产规章制度是否健全，是否按项目部要求建立健全了安全组织机构；

各级人员安全生产职责；

特种作业人员管理制度；

违章、违纪及安全奖惩制度；

安全检查及隐患整改制度；

班组、个人防护用品保管制度；

是否制订了各种安全技术操作规程。

⑶查措施

查是否编制安全技术措施、计划和施工方案；

措施和计划是否有针对性；

是否认真执行了安全技术交底，是否有隐瞒事故行为；

对生产过程中发生的障碍，未遂事故是否及时报告和采取了防范措施。

⑷查安全教育培训

对新入场的工人是否做了安全教育和岗位培训；

从事特种作业的人员是否是持证上岗；

现场各类宣传标志、警示牌是否按规定挂到有效、醒目区域等。

⑸查现场、查隐患

这种检查从施工现场开始，查运输道路；

查船舶是否有安全隐患；

查生产常用机电设备和各种工器用具；

查各种保险装置；

查个人安全防护用品的使用情况；

查各种可能发生事故的各类事故隐患。

在检查过程中对于查出的各类事故隐患逐项做好文字记录，能当场解决处理的，立即处理，当场解决不了的，现场作出警示标志，然后立刻形成检查纪要或发隐患整改通知，限定处理时间，落实到单位和负责人进行处理。

6.2安全检查形式

⑴项目部每月组织一次全面性的安全文明生产大检查，由项目部主要领导负责，相关业务部门和专业人员参加，对项目部各个施工部位进行现场检查。

通过检查，找出存在的问题、事故隐患和各类可能发生事故的因素，然后按“三定”（定人、定时间、定项目）的原则逐项整改。

⑵施工队每周组织一次安全检查。

由施工队队长负责，组织队里工程师、技术员、安全员、施工员、班组长参加，对施工队作业范围的安全生产进行检查，重点查的内容根据本施工队的生产内容作业性质具体情况而定。

⑶班组每天进行二次安全文明施工检查。

作业前班组长组织作业骨干，对当天施工任务、现场环境及作业过程可能出现的不安全状态进行检查、分析，哪些部位是薄弱环节要充分估计到，采取相应的防护措施来避免可能发生的事故，还要对班组所使用各种机具、安全防护设施、个人防护用品进行检查，堵塞一切不安全的漏洞，保证生产作业过程的人身安全和设备财产安全。

下班前班组必须再进行一次详细检查，查出不安全因素能现场处理的不准推给下一班，当班处理不了的，必须向下一班班组长做清楚详细的交待，并做好文字记录以备检查核实。

6.3专业安全检查、季节安全检查和阶段安全检查

⑴专业性安全检查

随着生产进度的发展、工序变化、新设备的投入使用等，都要搞专业性安全检查，组织专业人员对某项目进行检查评估、分析，然后进行技术交底，保证作业过程中人身和设备安全。

⑵季节性安全检查

针对一年四季气候的自然变化，春季做好防冻融等的检查。

夏季以防汛、防台、防暑、防触电等项检查。

秋、冬季节以防火为重点来检查。

⑶阶段性安全检查

这种检查的目的是针对某阶段某项工程项目的施工过程、竣工验收前的安全检查，通过检查发现和消除各类事故隐患，为下道工序施工打下良好的安全基础，堵塞漏洞、防止遗留不安全因素。

6.4安全生产检查的方法

成立安全生产检查小组,有组织领导，有明确目的，有检查计划，有具体要求、有整改措施和评分标准。

⑴检查要有重点

抓住施工难度大、危险性大的部位，如充泥管袋的施工、软体排的铺设、防渗墙的施工、操作人员的行为等，因为这些部位都是危害职工健康和机电设备的重要因素。

⑵检查和整改隐患紧密结合起来

检查是手段，整改隐患是目的。

安全检查要贯彻“边检查边整改”的原则，对查出的问题，做到条条有着落，件件有交待。

达不到检查整改要求决不放过。

⑶检查要与总结经验、推广经验结合起来

对于安全管理工作做得好的单位、班组及个人要予以表扬、奖励。

对于安全工作做得较差的作业队、班组及个人要给予批评。

对于忽视安全工作出现未遂事故或造成危险的要给予严厉批评和惩罚。

树立好的典型激励落后共同提高。

⑷推行