科普信息化建设专项管理办法暂行.docx

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科普信息化建设专项管理办法暂行

科普信息化建设专项管理办法（暂行）

第一章

总

则

第一条

为大力推进科普信息化建设，提升我国公民科学

素质，中国科协决定组织实施科普信息化建设工程（以下简称“本项目”）。

为规范管理本项目实施，保证本项目目标的顺利实现，根据《中央本级项目支出预算管理办法（试行）》（财预〔2007〕38号）、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）等有关制度规定，和《中国科协关于加强科普信息化建设的意见》（科协发普字〔2014〕90号），结合本项目实际，制定本办法。

第二条

本项目旨在以“科普中国”品牌为统领，建立网络科

普大超市、搭建网络科普互动空间、开展科普精准推送服务、建立健全保障机制等，突出科普内容建设，充分依托现有企业和社会机构，借助现有传播渠道和信息服务平台，统筹协调各方力量，融合配置社会资源，建立完善科普信息服务机制，细分科普对象，提供精准的科普服务产品，泛在满足公众多样性、个性化获取科普信息的要求。

第三条

本项目主要采取政府购买服务方式，积极探索政

府和社会资本合作方式（Public-PrivatePartnership，简称PPP模

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式），充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立“政社合作、风险共担、互利共赢”的科普公共服务供给新模式。

第四条

本项目实施遵循以下原则：

（一）统筹规划，分步实施。

本项目以“科普中国”品牌为统领，统一品牌、统一冠标、统一栏目署名、统一栏目名称，组织发动全社会共同推进科普信息化建设，打造多样化、细分化、开放共享的科普公共服务平台，建成完善的“科普中国”公共传播体系。

按照边建设边完善的思路，边创作、边传播，边拓展、边完善，建立快速迭代的工作机制，2015年搭建框架、初见成效；2016年完善提升、效果凸显；2017年体系完善、持续运行。

（二）政社合作，创新机制。

积极探索适合科普公共服务供给的政社合作PPP模式，先期以政府投入为主，项目承担机构通过提供硬件、软件、人员、知识产权等方式投入，借助社会力量开展项目建设，明确建设、运营、管理职责。

探索商业价值和盈利模式。

逐步探索形成多元化、多渠道、多层次、可持续的科普运营模式，实现科普公共服务的良性循环和自我发展。

（三）集成资源，开放共享。

充分发掘现有科普内容资源，运用信息技术手段进行集成和改编，促进科普内容资源再利用和再传播。

通过科普中国创作与传播创建活动广泛动员社会参与，统筹整合共享社会优秀科普资源。

通过品牌授权将优秀科普资源纳入科普中国传播体系，推动科普传播内容的开放共享和互联互通。

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（四）规范管理，精准评估。

建立政府采购的专家评审立项决策制度，实施对项目执行全过程的管理，确保项目立项、实施和验收等管理程序与办法规范、科学。

采用目标管理与绩效评价相结合的实施效果评价，以公众关注度作为项目精准评估的标准，开展追踪问效，切实提高项目实施的绩效和资金使用效益。

第二章

项目建设内容

第五条

本项目遵循“科学权威、互联互通，内容为王、渠道

为重，融合创新、迭代发展”的方针，重点建设以下内容：

（一）建立网络科普大超市。

以内容拓展，个性化服务为核心，按照全民科学素质建设的基本要求，充分动员科普专业机构、科技社团、科研机构、教育机构、企业、个人等生产和上传科普信息资源，建成内容丰富、形式多样、方便实用的网络科普大超市。

主要包括：

科技前沿大师谈、科学原理一点通、科技让生活更美好、科学为你解疑释惑、实用技术助你成才、军事科技前沿、科技名家风采录、科技创新里程碑等栏目（频道）。

（二）搭建网络科普互动空间。

采取开放空间、公众参与、用户生产内容等方式，搭建公众与公众、公众与网站、网站与网站、线上线下等交流互动平台和开源社会，满足公众偏好细分和对科普信息的多元化、个性化需求。

主要包括：

科普创客空间、漫游科技馆、玩转科学、科技活动我参加、科普传播之道、科学大观园、科普影视厅、科普微博微信微视、科学大家谈、科学之谜、科

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普期刊博览、科普报告厅、热网链接等栏目。

（三）开展科普精准推送服务。

借助成熟、有效的信息传播渠道，面向不同区域和科普受众群体，定向、精准地将科普信息资源送达目标人群，满足科普信息个性化需求。

主要包括：

移动端科普推送、科学素质模拟测试系统、科普读物电子分发、电影院线推送、电视推送、广播推送、无线定向科普推送、互联网推送、移动新媒体推送、有线电视推送等。

（四）科普信息化建设工程保障机制。

建立保障科普信息化建设工程高效、规范实施的运行保障机制。

主要包括：

开展科普信息化建设工程战略顶层谋划和前瞻研究，建立科普信息科学性审核把关机制，开发运用科普大数据，建立网络科普传播舆情实时监测以及快速反应机制，运营和推广科普中国品牌，建设和运营科普中国服务云，完善科普信息化建设运行管理与绩效评价管理等。

第三章

组织实施

第六条

本项目在中国科协科普信息化建设领导小组（以下

简称“领导小组”）领导下，在中国科协科普信息化建设专家指导委员会（以下简称“专家委员会”）指导下，由科普信息化建设领导小组办公室（以下简称“办公室”）负责实施。

第七条

领导小组负责领导和推动科普信息化建设工程实

施，主要职责包括：

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（一）审核科普信息化建设规划和计划；

（二）负责审核项目预算和政府采购计划；

（三）负责审核、审议项目招标文件；

（四）负责审核项目中标结果、项目实施方案、项目合同和项目验收绩效评价结果；

（五）负责统筹科普信息化建设工程中其他重大问题。

第八条

专家委员会负责指导科普信息化建设工作，对领

导小组负责，主要职责包括：

（一）指导制定科普信息化建设规划和计划；

（二）指导制定项目预算和政府采购计划；

（三）对项目管理有关问题提供意见和建议；

（四）对项目资源建设、标准规范、技术路线等重大问题提供咨询和指导；

（五）指导对本项目的绩效评价。

第九条

办公室负责项目的组织实施。

办公室设在中国科

协科普部，由中国科协科普部承担项目实施的相关工作，主要职责包括：

（一）组织制定科普信息化建设规划和计划；

（二）负责项目资金的预算管理与统筹安排；

（三）组织遴选采购代理机构；

（四）负责编制项目需求文件，协助编制招标文件；

（五）组织管理科普信息化建设工程采购人评审专家库；

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（6）联系项目承担机构订立项目合同和实施方案；

（7）组织开展项目过程管理、知识产权管理、资产管理、考核评估和运行监督等工作；

（8）完成领导小组交办的其他相关工作。

第十条

本项目采取择优选择、邀请招标、竞争性谈判、公

开招标等方式确定项目承担机构。

第十一条

本项目按照竞争择优的方式选择采购代理机构。

采购代理机构负责组织编制招标文件，组织公开招标、邀请招标或竞争性谈判及相关事宜。

第十二条

项目承担机构编写子项目实施方案和合同文本，

提交法务审查，按程序报领导小组审核和中国科协书记处会审定通过后，由中国科协科普部与项目承担机构签订合同。

合同签订后项目承担机构按要求提交合同总额的10%作为履约保证金。

第十三条

项目承担机构负责项目的具体实施，主要职责

是：

（一）严格履行项目合同，为项目的实施做好统筹协调和配套支撑条件的落实工作；

（二）按照项目合同及附件的服务内容和要求，在规定期限内，充分发挥现有资源优势，保质保量提供相应的服务与成果；

（三）严格执行项目相关管理规定，接受指导、检查，并配合验收和绩效评价工作等；

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（四）按相关规定在项目建设范围内使用、维护、推广科普中国品牌；

（五）合规使用和管理项目实施过程中形成的资产和研究成果等。

第四章

项目管理

第十四条

签订合同双方要全面履行合同约定的责任与义

务，任何一方不得擅自变更、解除合同。

合同履行发生纠纷时，双方可通过协商和调解方式解决，协商和调解结果形成书面协议。

协商、调解未果或者一方拒不履行协议的，应向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

第十五条

第十六条

合同签订后，拨付首笔项目资金。

分别于项目执行中期、最终验收等时间点，委托

第三方机构对项目承担机构开展项目检查，检查合格的按比例拨付项目经费。

检查不合格的督促其整改并采取补救措施，严重不合格的终止合同。

第十七条

项目验收绩效评价结果经领导小组审核和中国

科协书记处会审定后报财政部。

验收绩效评价情况作为下一年度确定项目承担机构的重要依据。

项目承担机构完成合同规定任务后，根据合同有关约定退还履约保证金。

第十八条

项目实施过程中，不得擅自调整预算。

在预算不

变情况下，如确需调整预算，且预算调整超过10%或者1000万

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元以上的，需报中国科协书记处会议审批，并报财政部备案。

项目承担单位若需调整项目目标、规模和内容，需向项目办公室提出申请，重新签订合同或补充协议。

项目结余和结转资金的使用按照《中央部门财政拨款结转和结余资金管理办法》（财预〔2010〕7号）有关规定执行。

第十九条

本项目原创生产的科普资源的知识产权主要包

括著作权和专利权。

第二十条

作权。

中国科协拥有本项目原创生产的科普资源的著

中国科协在行使信息网络传播权时，如有指定科普内容首发平台，其他平台推送时间不得早于首发时间。

第二十一条

项目承担机构经中国科协授权，在项目合同

约定范围内拥有本项目原创科普资源的发表权、修改权。

其余相关事宜根据具体情况在项目合同中作出约定。

第二十二条

科普信息化建设工程项目提供部分支持的科

普资源，其知识产权根据具体实际情况在合同中作出约定。

第二十三条

项目承担机构应保证所生产的科普资源不侵

犯他人知识产权，如有涉及侵犯他人知识产权，项目承担机构承担全部责任。

第二十四条

对于侵犯本项目相关产品和科普中国品牌知识

产权的行为，中国科协将保留依法追究侵权者法律责任的权利。

第二十五条—8—

项目生产资源如有涉及应当申请专利的技术

内容，在提出专利申请前不得发表、公布或向他人泄漏。

如需利用所生产资源申报各类奖励，须提前征得中国科协同意。

项目成果转化及无形资产使用产生的经济效益按《中华人民共和国促进科技成果转化法》和国家有关规定执行。

第二十六条

项目承担机构进行科普传播的同时必须将原

创生产的科普内容交予科普中国备份，同时与科普中国导航页和其它所有栏目建立链接，建立平台互通互联机制，实现科普资源开放共享。

第二十七条

建立科学性审核把关机制。

项目承担机构应

充分统筹和依托科技社团、科研和教育单位、科技工作者等开展科普创作和内容生产。

建立常态化的专家审核和公众纠错结合的科学传播内容审核机制，加强对上传和传播科普内容的审核。

第五章

项目监督

第二十八条

建立项目组织实施的责任追究制度。

对在项

目实施过程中失职、渎职，弄虚作假，截留、挪用、挤占项目经费等行为，按照有关规定追究相关责任人和单位的责任。

第二十九条

项目承担机构接受国家财政、审计、纪检监察

等行政主管部门的监督检查，并接受社会监督。

第三十条

项目承担机构如违反国家有关法律法规、本办

法或项目合同有关约定，将追究项目承担机构相关责任，视情况中国科协有权解除项目合同，追回已拨经费，取消项目承担机构

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三年内参与中国科协项目的资格。

第六章

附

则

第三十一条第三十二条

本办法由中国科协负责解释。

本办法自公布之日起施行。

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中国科协办公厅

2015年7