地铁工程综合应急预案.docx
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地铁工程综合应急预案
地铁工程综合应急预案
1、总则1
1.1编制目录1
1.2编制依据1
1.3使用范围1
1.4应急预案体系1
1.5文明施工组织管理2
2、生产经营单位的危险性分析2
2.1项目概况2
2.2现场文明施工做法3
3、组织机构及职责5
3.1应急组织体系5
3.2指挥机构及职责5
3.3应急机械及应急物资7
4、预防与预警8
4.1危险源监控8
4.2预警行动8
4.3信息报告与处理8
5、应急响应9
5.1响应分级9
5.2响应程序9
5.3高空坠落处置措施11
5.4物体打击措施措施13
5.5起重机械事故处置措施14
5.6坍塌事故处置措施16
5.7触电事故处置措施19
5.8火灾事故处置措施20
5.9中毒事故处置措施26
5.10应急结束28
6、信息发布28
7、后期处置28
8、保障措施28
9、培训与演练30
10、奖惩30
1、总则
1.1编制目的
为积极应对可能发生的各类生产安全事故，高效、有序地组织开展生产安全事故抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，消除事故影响，确保正常的施工生产秩序和工作秩序，维护社会稳定、和谐，促进企业可持续发展，结合本企业应急资源和应急处理能力，编制本应急预案。
1.2编制依据
1.2.1《中华人民共和国安全生产法》；
1.2.2《中华人民共和国建筑法》；
1.2.3《中华人民共和国消防法》；
1.2.4《中华人民共和国突发事件应对法》；
1.2.5《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；
1.2.6《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）；
1.2.7《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）；
1.2.8《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99；
1.2.9《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001-2001；
1.2.10《特种设备安全监察条例》
1.2.11国家、行业、地方有关安全生产的法规和强制性条文、标准。
1.3适用范围
1.3.1适应区域范围
本《应急预案》为公司范围内的各类生产安全事故应急救援工作的基本程序和依据，适用于中铁十八局集团有限公司水上园配套工程项目部应对突发事故的应急救援指导原则，以及针对重大风险因素的预控措施、应急准备和发生安全事故后的应急响应、救援、恢复、结束等应急程序。
任何单位和个人都有责任和义务协助或者配合各类生产安全事故的应急救援工作。
1.3.2适用事故类型、级别
本《应急预案》适用于水上园配套工程项目发生的高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌、触电、火灾爆炸、中毒等安全事故的应急救援工作。
1.4应急预案体系
项目部依据本单位性质，结合项目部应急资源和应急处理能力，针对建筑施工企业的生产安全事故及潜在重大危险因素编制综合应急救援预案，针对多发的高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌、触电、火灾、中毒等不同类型事故编制专项应急预案。
综合应急预案是针对各类事故编制的应急救援行动的综合指导性文件。
专项应急预案作为综合预案的附件，针对具体事故类别制定，明确救援程序和具体的应急救援措施。
现场应急处置方案是针对施工现场发生的实际情况，制定的现场抢险救援行动方案和具体的救援处置方法，是专项预案的补充、完善。
1.5应急工作原则
按照“安全第一，以人为本；预防为主，常备不懈；资源共享，应急迅速”的原则，实行统一领导，分级响应，属地为主，分工协作。
将事前预防与事故应急有机结合，把应急预案管理的各项工作落实在日常管理之中，提高生产安全事故防范和救援能力。
应急行动中，执行预案但不唯预案，应依据事故不同情形的实际情况加以判断，做出及时调整，及时响应，迅速控制事态发展，消除事故影响。
2、生产经营单位的危险性分析
2.1项目概况
水上园配套工程为地铁线第二个车站。
地上为商业开发，地下为2层停车场及设备用房，地铁车站为地下2层岛式站台车站，结合物业地下空间采用局部外挂形式。
2.2危险源与风险分析
危险源辨识应全面考虑三种时态（过去、现在、将来）、三种状态（正常、异常、紧急）、六种类型（物理性、化学性、生物性、心理性、行为性和其他危险因素），经过对施工生产全过程的危险因素辨识和评价，确认存在的重大风险因素，见下表：
重大风险因素清单。
重大风险因素清单
序号
活动
重大风险
可导致事故
控制措施
1
施工作业
无安全技术措施、无施工方案、无技术交底、允许无证人员操作
高处坠落、物体打击、触电等
按规定进行控制、审核把关
2
安全技术措施方案未经审批，审核，就采用
高处坠落、物体打击、触电等
按规定进行审核把关
3
设备设施未经验收
起重伤害、机械伤害、倒塌等
按《管理手册》控制
4
违反安全技术措施方案
超重伤害等
按规范审核把关
5
泞坑基础护壁不符合规定
坍塌
按规定现场检查把关
6
基础施工
在沟坑、槽边沿1米内堆土、堆料、停置机具
坍塌、高处坠落
现场检查把关
7
脚手架作业
使用不合格的架料
坍塌、高处坠落
按规定进行审核把关
8
不按规定安装集料平台
高处坠落
按方案进行检查把关
9
脚手架物料堆放集中或不均匀
物体打击、坍塌
按规定现场检查把关
10
高处作业
25*25cm以上洞口不按规定防护
高处坠落
按规定进行检查把关
11
临边护拦高度低于1.2米，没用密目网遮挡
高处坠落
按规程检查把关
12
拆改防护设施
高处坠落
按规定现场检查把关
13
模板安拆
模板的支撑系统无设计计算或支撑系统不符合设计要求
高处坠落、物体打击
按规范进行检查把关
14
大模板不按规定存放
高处坠落、物体打击
按规范进行检查把关
15
焊接作业
焊渣引燃引起明火
火灾
按规定现场检查把关
16
电焊机周围堆放易燃易爆物品
火灾
按规定现场检查把关
17
起重机械安拆、吊装作业
无资质安装、拆除、维护
起重伤害
按规定审核把关
18
不正确使用（选用）吊索具
起重伤害
按规定现场检查把关
19
生活区域
冬季取暖采用小煤炉或取暖设施不规范
火灾、人员伤亡
安全检查把关
20
施工用电
未采用TN-S接零保护系统
触电
按规范进行检查把关
21
未达到三级配电、两级保护
触电
按方案进行检查把关
22
在使用同一供电系统时，一部分设备作保护接零，另一部分设备作保护接地（除电梯、塔吊设备外）
触电
按规范进行检查把关
23
保护接地、保护接零混乱或共存
触电
按规范进行检查把关
对施工生产过程中的危险源，应适时进行辨识和评价，对确定为重大风险因素的危险源，必须加以预防和严格控制。
当出现新的重大风险因素时，应及时进行评价和监控。
如果针对重大风险因素的危险源不加以预防和控制，将可能发生下列事故：
高处坠落、物体打击、起重机械伤害、坍塌、触电、火灾、中毒安全事故等。
3、组织机构及职责
3.1应急组织体系
项目部组成应急救援指挥中心，项目经理任总指挥，副经理任副总指挥，成员由施工技术部、工程质量部、安全环保部、设备物资部、计划合同部、综合办公室、财务部、派出所等部门负责人组织，各职能部门担负相应应急职责。
施工队组成应急小组，实行分级协作。
应急指挥中心办公室设在安全环保部。
总指挥：
副指挥：
成员：
3.2指挥机构及职责
应急救援指挥中心具体负责项目部重大风险的监控和应急准备、响应、救援、恢复、演练工作的组织、领导、协调、推动工作。
应急救援小组，对现场发生的安全事故实施应急救援。
3.2.1指挥中心的主要职责
（一）根据事故发生状态，具体全面部署安全事故应急救援预案的快速有效实施；组织有关部门和人员，迅速开展抢险救灾，救治伤员。
并对应急行动中发生的不协调采取紧急处理措施。
防止事故的扩大和蔓延，最大限度地降低事故损失。
（二）根据事故灾害发展情况，对危及到的周边单位和人员，及时指挥、组织疏散工作。
（三）密切注视安全事故控制情况，组织召开事故现场会议，做好信息处理，同时协调做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。
（四）根据《预案》实施过程中发生的变化，应及时对《预案》提出调整、修订和补充，确保应急救援预案不断得到规范和完善。
3.2.2总指挥的主要职责
（一）项目经理为应急负责人，全面负责生产安全事故应急救援指挥工作。
根据事故情况，决定应急预案的启动，组织力量，全面指挥、开展应急救援。
（二）负责发生重、特大安全事故时，项目经理启动项目部应急预案，成立现场指挥部，并负责处置，及时向监理单位、建设单位、公司和上级主管部门、天津市安全生产监督管理部门报告，行业专家、公司、建设单位、监理单位、设计单位、勘察单位、第三方监测单位、项目部应急抢险队参与处置。
（三）根据事故灾害与发展情况，决定停止初始扑救，紧急撤离等措施，依据事态扩展状况，决定请求外部援助。
3.2.3副总指挥的主要职责
（一）协助总指挥，具体负责应急响应救援行动。
向应急总指挥提出控制事故扩大的应急救援对策和建议。
（二）协调、组织和获取应急救援所需的资源，迅速有效的组织现场应急救援行动，努力降低事故损失，减少事故影响。
（三）负责与企业外部应急人员、部门、组织和机构进行联络与沟通，协调救援行动；采取有效措施保证事故影响区域的安全性，最大程度地保证现场人员、外援人员及相关人员的安全。
3.2.4各职能部门的主要职责
安全环保部：
负责事故报告工作；负责向上级汇报和向有关单位通报事故情况；执行、传达应急救援命令，组织、实施应急救援行动；参与事故调查处理工作。
工程质量部：
负责组织现场抢险救援，协调社会关系，必要时发出救援请求；
设备物资部：
负责组织应急物资、器材、设备的调配和总部应急物资、器材、设备的准备。
施工技术部：
负责组织现场抢险、排险技术方案的拟定，提供技术支持；参与事故技术性调查处理工作。
综合办公室：
负责组织现场伤员的抢救和医疗救治工作。
协助安全环保部组织、协调应急人员教育、培训工作。
负责二次伤害的防范；负责心理引导及安抚慰问工作，负责善后及恢复工作；参与重特大事故调查处理工作。
负责信息发布及接待工作；负责应急指挥车辆的准备和协调及调度工作。
派出所：
负责事故现场的安全警戒与治安保卫工作。
负责组织现场危险区域人员的疏散与安置和协调现场周围重要物资的转移；负责阻止未经批准的现场拍摄、采访。
财务部：
负责组织应急资金的储备和落实工作。
3.3应急机械及应急物资
物资、机械储备情况
名称
数量
使用状态
备注
25T汽车吊
2台
正常
220型挖掘机
2台
正常
50型装载机
2台
正常
机械翻斗车
2台
正常
发电机
1台
正常
钻孔机
2台
正常
注浆机
2台
正常
水泵
20台
正常
各种型号
水管
300m
正常
水玻璃
200m3
正常
电缆线
500米
正常
各种型号
运输车
5台
正常
8方-20方
工具类
若干
正常
水泥
5T
正常
沙子
5T
正常
编织袋（蛇皮袋）
1000个
正常
枕木
200根
正常
其它
若干
正常
小型材料
4、预防与预警
4.1危险源监控
4.1.1安全环保部负责重大危险源信息的收集、评价、分析、处理、监控，建立生产安全事故监测、预警等应
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