重大决策报告制度.docx

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重大决策报告制度

重大决策报告制度

　　篇一：

重大事项决策后评估制度

　　重大事项决策后评估制度

　　第一条为加强对重大事项决策执行情况的跟踪、调查与反馈，促进决策的执行，提高重大事项决策水平，根据有关规定，结合工作实际，制定本制度。

　　第二条重大事项决策后评估是指负责评估的单位，依据一定的标准和程序，运用科学、系统、规范的评价方法，对决策执行效果做出综合评定并提出决策延续、调整或终结意见建议的活动。

　　第三条重大事项决策后评估工作应当遵循客观、公正、科学、实效的原则。

　　第四条决策承办科室和局属单位（以下称承办单位）和局办公室具体负责并组织实施决策后评估工作。

其他科室和有关单位应当积极配合。

　　第五条下列事项应当作为后评估对象：

（一）公民、法人和其他组织提出意见集中、反映强烈的；

（二）决策执行效果不明显、存在问题较多的；

　　（三）重大政策、法律制度调整的；

　　（四）市委、市政府要求评估的；

　　（五）局负责同志或决策承办单位认为需要评估的。

　　第六条决策后评估应当围绕以下内容开展：

（一）决策的执行结果与制定目的是否相吻合；

（二）决策执行的成本、效益分析；

　　（三）决策执行中带来的负面因素；

　　（四）决策执行中被执行对象的接受程度；

　　（五）决策执行情况与全市畜牧业和农村经济发展方向的符合程度；

　　（六）决策执行带来的近期效益和长远影响；

　　（七）主要经验、教训、对策和建议等。

　　第七条决策后评估的准备工作包括：

（一）确定后评估对象；

（二）确定合适的后评估机构、人员；

　　（三）制定后评估方案，包括目的、标准、方法和经费。

　　（四）后评估方案报局分管负责同志批准。

　　第八条承办单位会同局办公室应当成立后评估小组。

后评估小组人员应当不少于3人。

除承办单位、局办公室外，可从其他单位抽调人员或邀请相关专家参与。

　　根据需要，承办单位会同局办公室可以委托科研机构、高等院校、社会团体等第三方开展决策后评估。

　　第九条决策后评估可以采取召开座谈会、督查督办、问卷调查、个体访谈、统计分析等方式进行，具体可以根据决策事项的性质、特点，选择一种或多种方法。

　　第十条重大事项决策后评估工作应当根据实际，合理确定评估时间、任务安排。

　　第十一条决策后评估小组或第三方完成评估后，应当提交决策后评估报告。

决策后评估报告应当包括：

对决策制

　　定与执行情况的总体评价，对决策效益的分析，对决策延续、调整或终结的意见、建议等内容。

　　第十二条决策后评估报告应当报局分管负责同志和主要负责同志审阅。

按照决策程序集体研究决策后评估报告，应当形成对决策继续实施、调整或废止的决定并向社会公开。

　　第十三条本制度自发布之日起试行。

　　篇二：

重大决策评估制度

　　重大决策评估制度

　　第一章总则

　　第一条开展重大决策社会稳定风险评估，对于从源头上预防和化解社会矛盾，实现科学发展，构建和谐社会，加快推进富裕、民主、文明、开放、和谐社会建设，具有重要意义。

为防范决策风险，减少决策失误，防止影响社会稳定的矛盾发生，充分发挥社会稳定风险评估的重要作用，特制定本制度。

　　第二条本制度所称的重大决策，是指在经济社会发展中，制定和实施的，与人民群众切身利益密切相关、影响面广、容易引发社会不稳定问题的重大决定、重要政策、重大改革举措和重点工程建设项目、大型活动等决策事项。

　　第三条重大决策社会稳定风险评估是指在制定和实施重大决策前，对可能影响社会稳定的因素进行科学系统、客观公正的预测、分析和评估，确定风险等级，制定风险应对策略和预案，作出风险评价结论。

　　第四条工作原则。

（一）“以人为本、执政为民”的原则。

把人民群众是否拥护作为出台各项政策和改革举措的基本标准，把人民群众是否满意作为检验各项工作成效的基本尺度，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

（二）“科学发展、统筹兼顾”的原则。

把实现经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定作为社会稳定风险评估工作

　　的重要目标，统筹协调各方面利益关系，确保政策、决策的正确贯彻执行和项目建设、改革措施的顺利推进。

　　（三）“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，谁决策、谁负责”的原则。

切实加强组织领导，明确领导责任，对重大决策可能出现的稳定风险要先期预测、先期评估、先期化解，及早发现影响社会稳定的隐患，有针对性地采取措施予以化解，有效防范决策风险，保障重大决策的顺利实施。

　　（四）“必经程序、依法行政”的原则。

社会稳定风险评估工作要作为重大决策的必经程序，未经评估的不得作出决策。

各级各部门要努力提高依法科学民主决策水平，着力为经济社会又好又快发展营造和谐稳定的良好环境。

　　第二章范围和内容

　　第五条评估范围。

（一）涉及政府投资项目的决策；

（二）涉及公共设施建设的决策；

　　（三）涉及城乡建设和土地利用规划；

　　（四）涉及土地征收和房屋拆迁；

　　（五）涉及公用事业价格调整；

　　（六）涉及城市发展和管理方面的决策；

　　（七）涉及国有企业改制和事业单位改革；

　　（八）涉及教育医疗卫生等社会保障制度改革；

　　（九）涉及环境保护方面的重大决策；

　　（十）涉及举办大型活动的决定；

　　（十一）各级党委、政府或者维护稳定工作部门认为应当进行社会稳定风险评估的其他事项；

　　（十二）立法决策依照法定程序执行，不适用本文件的规定。

　　第六条评估内容。

（一）重大决策的合法性。

决策机构是否享有相应的决策权并在权限范围内进行决策；决策内容是否符合党的现行政策和国家的法律、法规；所涉政策调整、利益调节的对象和范围是否准确；是否保持政策的连续性和统一性；是否经过报批和审查审批程序。

（二）重大决策的合理性。

是否符合科学发展观、构建社会主义和谐社会的总体要求和以人为本的精神；是否符合大多数群众的根本利益；是否兼顾了各方面利益群体的不同需求以及相关群众的现实利益和长远利益；人民群众特殊困难是否得到解决；是否能为本级财政所承受。

　　（三）重大决策的可行性。

重大决策实施或出台的时机是否成熟；改革力度、发展速度和生活可承受程度是否有机统一；是否坚持了可持续发展观，对生态环境有何重大影响；政策是否具有稳定性、连续性和严密性；是否可能导致相关地区、行业群众的相互攀比；是否有人力、物力、财力等方面的保障；是否能得到大多数群众的支持和认可。

　　（四）重大决策的安全性。

重大决策的实施是否对人民群众的生产生活造成影响，影响是否超出人民群众承受能力；是否会引发较大规模群体性事件、较大规模上访，重大

　　社会治安问题、负面舆论过激过热以及其他影响社会稳定的问题；对可能出现的社会治安和涉及稳定，影响和谐的问题是否有相应的应急处置和处置预案。

　　（五）其他。

除上述4个方面以外，对其他可能严重影响社会稳定与和谐的问题，也要进行风险评估。

　　第三章责任主体与实施主体

　　第七条评估责任主体。

要根据“谁决策、谁负责”的原则确定重大决策社会稳定风险评估责任主体。

（一）由各级党委、政府决策的，作出决策的党委、政府为评估责任主体。

（二）由各级党委、政府的有关部门决策的，作出决策的部门为评估责任主体；由几个部门共同作出决策的，牵头部门为评估责任主体。

　　第八条评估实施主体。

评估实施主体具体负责重大决策的社会稳定风险评估工作。

（一）由各级党委、政府作出决策的，提出决策建议的部门是评估实施主体；几个部门共同提出决策建议的，党委、政府指定的部门是评估实施主体，其他部门参加评估工作。

（二）由各级党委、政府的有关部门作出决策的，该部门应当指定评估实施主体。

　　（三）各级党委、政府的几个部门共同作出决策的，牵头部门应当与其他部门共同确定评估实施主体，其他部门要积极支持配合评估工作。

　　（四）评估实施主体要在重大决策实施前，适时启动社会稳定风险评估工作，形成评估报告后要报送决策机关审核。

　　第九条各级社会稳定工作领导小组办公室负责指导、检查、监督本级社会稳定风险评估工作。

　　第十条上级主管部门负责指导、检查下级重大决策社会稳定风险评估工作。

　　第四章工作程序

　　第十一条评估实施主体要成立专门的社会稳定风险评估小组，组织或邀请相关部门人员、专业技术人员、政府法制部门人员、人大代表、政协委员、群众代表和有关专家学者等，开展社会稳定风险评估工作。

　　第十二条评估程序。

（一）确定评估方式。

风险评估方式可选择单独进行，也可与“阳光政府”建设中的重大决策听证、重要事项公示、重大工作通报等工作结合进行。

（二）制定评估方案。

风险评估小组负责制定评估方案。

方案的制定要根据重大决策的性质、特点和内容，准确把握评估重点，明确评估的具体方式、步骤、时限和目标要求，并按评估方案组织开展工作。

评估方案需书面函告同级维护社会稳定工作领导小组办公室。

　　（三）征求群众意见。

风险评估小组要按照公开透明原则，按照评估方案，向受到决策直接影响的群众和其他利益

　　篇三：

重大问题请示报告制度

　　重大问题请示报告制度

　　第一条请示报告的主要事项：

　　1、按照上级的部署和要求，需要贯彻落实的工作；

　　2、年度工作计划、总结及阶段性重要工作的安排、总结；

　　3、重大工作方案、重要决策、决定、制度和措施；

　　4、领导班子建设中的有关重要问题；

　　5、所属单位及党组织的设立与撤销；

　　6、重大安全、质量事故；

　　7、特殊问题和重要的突发性事件；

　　8、其他需要请示报告的重大问题。

　　第二条请示报告的方式及时间

　　向上级请示问题和报告工作情况，一般采取正式文件或传真电报方式，紧急情况可先用电话请示报告。

后补报文件或办理传真，必要时单位主要领导可当面向上级请示报告有关问题。

　　对阶段性工作要定期请示报告。

其他问题要按有关时间规定及时请示报告。

年度计划、总结每年报告一次；紧急及特殊情况可随时请示报告。

　　第三条请示报告中必须坚持的原则

　　1、重大问题必须事先请示，不得越权决策，不得先斩后奏，自行其是。

　　2、必须坚持实事求是的原则，如实向上级报告反映有关情况，不得弄虚作假。

　　3、请示报告的问题，需经集体讨论决定；特殊情况，按有关规定随时报告，个人不得以组织名义请示报告重大问题。

　　4、请示的问题如上级批示或答复不同意或作部分修改，坚决做到下级服从上级。

　　第四条请示报告的责任

　　班子成员和干部必须认真贯彻执行这一制度，牢固树立下级服从上级，局部服从全局的观念，自觉地维护大局和整体利益，坚定不移地执行上级机关的各项决定，保证上级决定在本单位的落实；对于因违反本制度规定造成不良影响的单位和重要责任者，应予以批评教育，造成严重后果的，要视情节给予处分和处罚。