工作计划 三变改革的重大意义文档格式.docx

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2、xx年扶持注册村集体经济占有股份的集体建筑公司、劳务公司20家以上，指导规范农业专业合作社的成立，将项目业务细化下放合作社。

强化全域覆盖，整合各类资金，加大县属平台公司的投资力度。

（五）创新分配方式，完善利益联结机制

1、保底分红，土地流转费、房屋租金正常支付；

2、入股收益，“三资”折价按股本参与项目经营建设；

3、从公司总收益中拿出部分进行二次分配，全力提高群众增收受益程度。

（六）抓典型建设，实现辐射带动

1、旅文投公司与曲靖万隆公司协议，旅投公司以流转土地入股药用牡丹种植项目，占股30%。

在旅投公司的每年股份收益中抽出40%作为流转土地农户分红，除每年分红外，700元/亩/年的土地流转费正常支付农户。

2、依托虎跳峡“生态”优势，盘活资源、激活闲散资金，

抢抓贵州大力发展山地特色旅游业的机遇，结合“三变”改革，开发“虎跳河”水上乐园项目与村集体共同管理，购置乌篷船、冲锋舟、游艇，建游客码头、游艇客栈。

每年预计为村集体增收110万元，将闲置的水面资源变成集体增收的“摇钱树”，实现资源变股权，助推村集体经济跨越发展。

篇二:

《三变实施方案》

南开乡“三变”案例教学点培训工作方案

为推进“资源变股权、资金变股金、农民变股民”三变改革工作，扩大改革试点范围，总结推广经验。

根据市委组织部安排，结合南开乡开展“三变”工作实际，制定符合南开乡“三变”案例教学点培训工作方案。

围绕上级提出的“三个导向”，即战略导向、问题导向和民生导向，在开展“找问题、找差距、找目标、找路径”的活动基础上，分析南开乡内农业发展大势，即农村发展背景、发展条件、发展形势、发展潜力。

以“三转、三跳、三变”促“三农”发展，通过转观念、转路径、转作风，强化党员干部的责任担当和干事创业激情；

通过立足农业、跳出农业、抓农业结构调整，抓住农村经济发展，为增收致富，提升党员干部抓“三农”工作的能力和本领；

以“资源变股权、资金变股金、农民变股民”为指导思想，明晰抓“三农”工作的具体方法和路径。

坚持以政府为主导，以企业（合作社）为主体、积极调动群众参与热情，着力构建和完善新形势下的农村治理体系，提升农村治理能力，破解“三农”发展难题。

二、目标任务

以贵州立沛农业开发有限公司和水城县盈盈种养殖农民专业合作社为推进南开乡“三变”工作改革的试点窗口，实施水

培茄果类蔬菜基地100亩，露地茄果类蔬菜基地100亩。

其中以贵州立沛农业开发有限公司实施水培茄果类蔬菜基地100亩作为南开乡异地扶贫典范，带动全乡（12个行政村，总户数12050户农户，总人口46614人，）2916户贫困户，10656贫困人口脱贫实现小康。

以水城县赢盈种养殖农民专业合作社发展露地茄果类蔬菜基地100亩作为南开乡壮大村级集体经济典范，以产业发展为载体，推动全乡村级集体经济实现新突破。

可以通过政府项目资金、企业和合作社资金、技术及农户土地、劳务折资多种方式参股。

壮大村级集体经济，有利于夯实党的政权基础和执政基础，提高财政扶贫资金使用效益，激发农村发展内生动力。

通过资源变股权，可以让沉睡的资源活起来，促进集体经济发展、优化农村社会关系、发挥资源聚集效应。

通过资金变股金，可以让分散的资金聚起来，发挥各级财政资金的杠杆作用，撬动社会资本和民间资金参与农村发展，促进农民群众投资多元化、创业多元化、就业多元化、收益多元化。

通过农民变股民，可以让增收的渠道多起来，推动农民群众更好地融入农业现代化，共享改革发展成果，提高农民群众的获得感和幸福感。

三、工作措施

（一）统一思想，充分认识农村开展“三变”工作的重大意义。

“三变”改革是六盘水市为积极探索农村集体产权体制改革而提出的一项创新型战略。

通过探索农村“资源变股权、资金变

股金、农民变股民”，创新农村经济发展体制，培育新的经济主体，让先富者带动农民积极参与发展，这不仅解决了农业资金投入不足问题，还提高了财政资金使用率，增加农民和村集体收入，形成一条囊括水城北部山区农村经济社会发展的新道路。

善于抓住中央关于深化农村改革发展的重大机遇，深化农村产权制度改革，充分认识推进农村“三变”改革更深层次的意义，界定好“资源是谁、归谁所有”和“资产界定、建立资产台账和资产评估”两个关键性的问题，加快推进农村土地确权颁证进度，确保农村“三变”改革成效惠及千家万户。

当前六盘水市“三农”工作已经步入新的发展阶段。

各级各部门要认真贯彻落实市委书记李再勇的重要指示精神，把握基本形势、摸清基本情况、明确基本目标、研究基本问题、完善基本制度，扎实做好“三变”促“三农”、同步奔小康的基础工作，为“决战三年、摆脱贫困”提供有力支撑。

（二）采取措施，加大工作力度，全力推进“三变”工作迈上新台阶。

一是找准试点对象。

以贵州立沛农业开发有限公司和水城县赢盈种植业农民专业合作社为南开乡开展“三变”改革工作试点，做好前期准备，以及产业发展定位和利益机制连接等各项工作。

二是明确改革工作内容。

做好集体土地、水资源和农户土地的核查清理工作，登记备案，评估认定，将村集体和农户可经济性资产量化，落实农村资产股份化和土地股权化。

通过存量折股、土地入股等多种形式，将这些资源转换为企业、合作社和

农户等产业实施共同体的股权。

将财政投入到村的发展类资金中，这样就从原则上转变为村集体和农民持有资金投入企业或合作社，形成村集体和农户持有的股金。

要鼓励农民以土地承包经营权、资金等形式入股企业、合作社或其他经济组织，按照股份获得收益。

同时将财政定向投放到贫困户的帮扶资金中，转变为贫困户持股，投入到村集体领办和创办的经济组织中获益。

三是建立利益联结机制。

对村集体和农户在初期参与产业等量分红，在当年内获得固定利润收入，随着产业效益的不断提升从而转变为变量分红，最终实现资金使用的效益最大化，既让空壳村赚取第一桶金，也拓宽了当地农民的致富路。

（三）强化组织领导，加强对“三变”工作的指导。

做好新形势下的“三农”工作，关键在干部、关键在人，各级干部要加强思想、作风和能力建设，切实做到知农村、亲农民、熟农事。

要适应“3155工程”的新要求，既要成为宏观指导者，又要成为微观专注者；

既要适应农旅融合的新要求，也要成为农业的播种者，更要成为乡村旅游的推介者，推动六盘水市大健康旅游目的地城市建设；

要适应“三变”的新要求，既要成为“三变”改革的实践者，又要成为“三变”改革的研究者，不断激发农村发展的内生活力和动力；

要适应“三严三实”的新要求，谋实策、出实招、办实事，为农民和农民企业家提供优质、高效服务。

（四）做好统筹协作，充分调动各方参与“三变”改革工作的积极性。

“三变”改革是一项涉及面广的系统工程，要在政府领导下，发动广大农户、合作社和企业积极参与其中，落实良好的利益联结机制，保护股民权益，兼顾各方利益，从而实现互利多赢的战略目标。

篇三:

《三变方案》

根据《中共六盘水市委、六盘水市人民政府关于引导资源变股权、资金变股金、农民变股民的指导意见》及相关文件精神，为深化农村改革，促进现代农业发展、加快农民脱贫致富步伐，深入推进资源变股权、资金变股金、农民变股民（以下简称“三变”），结合我县实际，提出如下方案。

一、总体要求和主要目标

（一）总体要求

认真贯彻落实中央、省市关于深化改革和推进扶贫开发等重要精神，按照“守底线、走新路、奔小康”和“决战三年、摆脱贫困”的总体要求，坚持政府引导、市场运作、适度规模、平等自愿的原则，以农村基本经营制度为基础，以全面深化改革为动力，以繁荣农村经济、实现同步小康为目标，以产业园区为平台，以走山地特色、产业生态路、现代农业路、健康旅游路、城乡一体路四条新路为抓手，以规模化、组织化、市场化为导向，引导村（居）资源变股权、资金变股金、农民变股民，推动新区建设发展，实现产业更加优化、环境更加优美、人民更加富裕、社会更加和谐。

（二）主要目标

通过“三变”改革创新，充分发挥土地资源优势、地上生物资源优势、政府公共资源优势，加快我县产业结构调整，激活农村经济活力，形成现代山地高效特色产业，实现产业生态化、生态产业化；

促进群众增收致富，到2020

年实现贫困村（居）民可支配收入10000元以上，贫困人口全面脱贫，实现同步小康；

全面推进农村经济体制改革，完备、高效、安全、富有活力的“三农”工作体系基本形成；

积极构建村（居）治理新体系，实现村（居）治理现代化，不断巩固党的执政基础。

二、组织保障

成立道真县推进“三变”改革工作领导小组：

组长：

刘东明县委书记

副组长：

成员：

财政局、农牧局、扶贫办、公安局、住建局、国土局、改革办、环保局、工商局、国税局、职校、各乡镇人民政府主要负责人。

领导小组下设钟山经济开发区“三变”改革办公室，由郭振东同志兼任办公室主任，党政办、组织人事部、改革办、社事局主要负责人为副主任。

各成员单位主要职责是：

党政办：

负责“三变”办相关组织、协调服务工作；

为领导小组决策提供依据；

负责按相关要求对“三变”改革过程中各责任主体推进情况进行督促。

组织人事部：

负责牵头组织“三变”改革专题培训工作；

以党建工作为抓手，夯实基层基础，引导基层党支部在“三变”改革中充分发挥战斗堡垒作用，使之能指导帮助

村（居）委会理清发展思路，规范合理发展；

引导基层党员、致富带头人发挥示范带头作用，积极融入参与“三变”改革；

指导完成村级“三资”清理及管理工作，为发展壮大村级集体经济奠定坚实基础，总结、提炼、推广“三变”改革的工作成效和经验。

财政局：

负责指导资金变股金相关工作；

发挥财政资金杠杆作用，吸引社会资金、金融资金参与“三变”改革，壮大资金规模；

加大投入力度，安排“三变”改革专项资金支持三变改革工作，有针对性安排各个申报项目扶持资金；

按照财政资金的来源、类别、金额、用途、支持对象等进行归类整合，将各级财政投入的项目资金规范转变为可变资金，建立财政可变资金明细台帐，强化资金监管，确保资金可用于扶持“三变”发展。

社事局：

负责指导资源变股权、农民变股民的相关工作，完成“三变”落实操作指导和培训，并及时传达和组织学习上级的相关精神；

负责对辖区林权进行确权登记颁证；

指导完成扶贫、林业、农村安全饮水等项目规范实施，对涉及“三变”改革的项目进行审核备案。

公安分局：

负责严格对“三变”改革过程中违法主体、藏匿、恶意拖欠民工工资等依法进行打击，为“三变”改革的有力推进提供秩序保障。

经发局：

负责指导审核“三变”改革中相关协议、

合同的成立和完善；

结合实际，引进一批电商、物流、农业生态发展、旅游文化产业等龙头经营主体，建立经营主体台帐式管理，组织相关洽谈活动搭建合作平台。

住建局：

负责对辖区房屋产权进行登记颁证；

负责指导辖区物业管理主体开展相关工作；

负责指导房屋产权交易相关工作。

国土局：

负责对辖区土地承包经营权、集体建设用地（含宅基地）确权登记颁证；

负责指导土地承包经营权、集体建设用地（含宅基地）等农村产权交易相关工作。

改革办：

牵头建立开发区“三变”改革信息平台，负责“三变”改革推进过程中信息搜集、宣传报道工作。

环保局：

负责“三变”改革项目申报过程中相关审核审批工作；

负责指导环保项目“三变”改革实施等相关工作。

工商分局：

负责依据相关政策，进一步放宽村集体注册公司或合作社条件，鼓励其盘活农村“三资”；

负责“三变”改革经营主体创业基地建设。

税务部门：

负责依据相关政策，对参与“三变”改革的经营主体、村集体注册公司或合作社提供相关扶持。

职校：

负责按“三变”办要求完成“三变”改革相关培训工作；

承担辖区群众就业创业培训工作。

各社区服务中心：

负责完成确权基础调查工作；

组

织完成辖区各村（居）“三变”改革的具体工作，按照“三变”改革步骤规范推进各项工作。

三、工作内容

（一）资源变股权。

是指村（居）集体以集体耕地、林地、草地、荒地、荒沟、荒丘、荒滩、水域等自然资源性资产和房屋、建设用地（物）、基础设施等经营性资产的使用权，协商评估折价，通过合同或者协议方式，投资入股企业、合作社及其他经济实体（以下简称“经营主体”）后，取得股份权利。

（二）资金变股金。

是指以各级财政投入到村（居）的发展、扶持类资金（补贴类、救济类、应急类资金除外），在不改变资金使用性质和用途是前提下，原则上可量化转变为村集体或农民持有的资金，或村集体自有资金，通过合同或者协议方式，投资入股经营主体后，享有股份权利。

（三）农民变股民。

是指农民自愿以确权的自有耕地、林地的承包经营权、宅基地的使用权等协商评估折价，以及自有资金（物）、技术、劳动力等，通过合同或者协议方式，投资入股经营主体后，成为股权投资人。

四、工作措施

（一）深化教育培训

根据“三变”改革实施情况，在宣传发动、组织实施过程中，分阶段开展“三变”专题教育、异地观摩学习等篇四:

《三变工作方案》

xx区xx社区“资源变股权、资金变股金、居民变股

东”工作方案

为切实用活城市社区辖区资源，盘活社区范围内闲臵公产，推动居委会实体举办，增加居委会集体积累，提高贫困居民收入和生活水平，根据省、市关于脱贫攻坚的有关要求和区委区政府相关工作部署，借鉴农村“三变”改革成功经经验，结合xxx社区工作实际，制定xxx社区居民群众“资源变资产、资金变股金、居民变股民”（以下简称“三变”）工作方案。

坚持问题导向和底线思维，以市场化运作为导向，以xxx新型城市居委会经济实体为平台，以促进居委会集体积累和贫困居民增收为核心，通过开展城市“三变”改革工作，整合城市社区范围内资源要素，盘活城市资源资产资金，建立居委集体积累增加和贫困居民增收长效机制，完善现代服务业业态，加快推进现代服务业发展，努力走出一条符合本地实际的城市居委改革发展新路，确保同步全面建成小康社会。

根据居民群众生产生活服务需求，整合辖区内各类优质、优势资源（特别是辖区内闲臵公产），建立以面向居民群众生产生活服务为主的居委会经济实体，通过争取上级相关扶持补助资金

投入和鼓励贫困居民以实物、相关担保贷款和其他资源入股，在社区的统筹和指导下由各居委会自主经营，获取经营利润并进行分红，从而带动居委集体积累增加和贫困居民增收，最终实现贫困居民摆脱贫困、居委会的管理和服务能力进一步提升，不断推动和谐社区xxx，最终实现同步全面小康。

三、实施步骤

（一）摸清资产资源情况（3月10日前）。

组织各居委对辖区的小区、院落、停车场、空地、各级各部门闲臵公产等进行详细调查，建立台帐，分清权属，将可用的资产、资源进行分类登记，如实掌握具体情况，为下步协调使用相关资产资源打好基础。

（二）进一步调查走访贫困居民（3月底前）。

组织各居委在前期对辖区贫困居民调查统计的基础上，再次对贫困情况进行拉网式排查，做到不漏一户、不漏一人，并逐户逐人建档立卡，全面掌握贫困对象的致贫原因、脱贫意向，同时做好贫困群众的“三变”动员工作。

（三）指导和督促各居委拟定“三变”工作计划、经济实体建立方案（4月中旬前）。

根据各居委辖区内的资产资源情况，指导居委会因地制宜，制定以日间照料、居家养老、家政服务、日托午托、病人陪护、物资配送等服务为主的“三变”工作计划和入股分工方案，做好建立实体的相关前期工作，鼓励贫困群众以恰当的方式入股。

（四）协调辖区内闲臵公产（4月中旬至5月底）。

争取区

委、区政府和市直挂帮单位的支持，加大对闲臵公产、公共资源的协调力度，努力争取辖区内有关公产和资源为我所用，降低居委经济实体的经营成本。

（五）适时组织实施（6月份）。

在完善前期准备工作的基础上启动居委实体运营，在运营过程中及时发现问题，解决问题，总结经验，不断探索城市“三变”工作新路子，推进城市“三变”工作有序有效开展。

四、保障措施

（一）统一思想，充分认识开展“三变”工作的重大意义。

“三变”改革是我市为积极探索集体产权体制改革而提出的一项创新型战略，通过探索“资源变股权、资金变股金、居民变股东”，创新居委会经济发展体制，培育新的经济主体，有效增加居委会集体积累，提高贫困居民收入水平。

各部门、居委会要认真贯彻落实市、区“三变”改革有关精神，准确把握形势，摸清基本情况，明确基本目标，研究基本问题，完善基本制度，筑牢“三变”和同步奔小康的思想基础，为“决战三年、摆脱贫困”提供有力支撑。

（二）采取有效措施，加大工作力度，全力推进“三变”工作迈上新台阶。

一是找准路子。

各居委要及时清理辖区内可用的资产、资源，摸清底数，结合本居委工作实际，找准经营方向，选好发展路子。

做好集体资源的核查清理工作，登记备案，评估认定，将居委会和居民可经营性资产量

化，落实资产股份化和居民资产股权化。

通过存量折股、资源入股等多种形式，将这些资源转换为股权。

要积极争取上级财政资金支持中，力争开好局，走好步，努力夯实居委“三变”工作基础。

要将财政定向投放到贫困户的帮扶资金转变为贫困户持股，投入到居委会领办和创办的经济实体中获益。

要鼓励居民以房产、资金等形式入股，按照股份获得收益。

对居委会和居民在初期参与产业等量分红，在当年内获得固定利润收入，随着产业效益的不断提升从而转变为变量分红，最终实现资金使用的效益最大化。

成立以社区党委书记任组长，服务中心主任和各居委包保领导为副组长，各部门负责人、各居委会支书为成员的“三变”工作领导小组，加强对工作的组织领导。

要适应“三变”的新要求，既要成为“三变”改革的实践者，又要成为“三变”改革的研究者，不断激发城市居委发展的内生活力和动力；

要适应“三严三实”的新要求，谋实策、出实招、办实事，提供优质、高效服务。

“三变”改革是一项涉及面广的系统工程，要在社区党委和服务中心的领导下，发动广大居民、企业积极参与其中，落实良好的利益联结机制，保护股东权益，兼顾各方利益，从而实现互利多赢、良性发展的城市“三变”工作目标。

附件：

xxx社区各居委举办经济实体计划

xx年2月24日

xxxxxx社区各居委举办经济实体

及“三变”工作计划

1、xxx中路居委会：

（1）规划建立老年人日间照料中心（原建行培训中心）；

（2）建立学前教育中心（原市图书馆办公大楼），待市图书馆搬出后，协调市图书馆办公大楼，建立学前教育中心，协调辖区内私立幼儿园、早教场所和学前班等社会组织搬迁至学前教育中心。

2、xx居委会：

（1）规划建立老年人日间照料中心（原xxx县妇幼保健院办公楼）；

（2）规划建立学生小饭桌（原xxx县农业局老办公楼）。

3、xx居委会：

（1）规划建立学前教育中心（原xxx教育局办公楼一、二楼）；

（2）建立小食堂、小饭桌（原xxx市地地税局办公楼）。

4、xx西路居委会：

（1）自筹资金成立一个家政服务公司，邀请有资质的一些服务行业加入，并与其签订合作协议。

待公司创收后，再带动辖区居民入股，公司所得收入将按股民入股的多少来进行分红。

服务范围主要有管道疏通、化粪池清掏、开锁、搬家、照料老人、油烟机清洗、室内清扫。

（2）利用居家养老小饭桌资源招收一些独居老人，为其提供中、晚餐服务。

（3）利用居家养老小饭桌资源在辖区学校周边招收一些家远的学生，为其篇五:

《xx届广东省肇庆市高三上期末文综政治》

xx届广东省肇庆市高三上期末文综政治

12.设变量Δm=p/q（p为流通中货币需求量，q为流通中实际货币发行量），M国xx年前三季度Δm在区间（0.5，1.5）间变动，不考虑其他因素，若国家要使物价达到基本稳定，需要促使：

①Δm从0.5向1变动②Δm从1向0.5变动③Δm从1向1.5变动④Δm从1.5向1变动

A.①②B.②

③C.①

④D.③④

13.某地以药业集团为依托，以“公司合作社农户”的模式发展中药种植基地，成立土地经营权流转合作社，整合散户。

通过“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的“三变”方式，采取存量折股、土地入股多种形式，将这些资源转换为企业、合作社或其他经济组织的股权，带动当地农民增收脱贫。

这种模式：

①以工促农，推动农业产业化经营②符合多种所有制在农村协调发展的方向

③促进土地流转，重置农村土地所有权④有利于实现土地增值，促进收入分配多元化

④C.①

③D.③④

14.据某商城数据显示，随着雾霾天气长期大范围持续，空气净化器日益走进普通百姓家庭，售价看涨的走势成为该行业发展的催化剂。

不考虑其他因素，能正确反映这种变动传导效应的是（注：

D、S分别为变动前的需求和供给，D1、S1分别为变动后的需求和供给）：

A.①→③B.②→

④C.②→③D.①→④

15.国务院于xx年5月8日公布强化高端制造业的国家战略规划——《中国制造2025》，强调以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向。

我国推进智能制造的积极意义在于：

①促进社会总供给和总需求保持平衡②降低运营成本和资源能源消耗

③促进传统制造业转型升级④有利于完善市场就业机制

A.①②B.①

④C.②

最近，供给侧结构性改革成为热词。

所谓供给侧结构性改革，是从供给、生产端入手，针对结构性问题而推进的