俄罗斯基本情况.docx

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俄罗斯基本情况

俄罗斯基本情况

对外投资合作国别指南简介

——俄罗斯

一、俄罗斯概况

1、地理位置：

俄罗斯地跨欧亚两洲，位于欧洲东部和亚洲大陆的北部，其欧洲领土的大部分是东欧平原，占地1707.54万平方公里（占原苏联领土面积的76.3%，占地球陆地面积的11.4%），是世界上面积最大的国家。

东西长为9000公里，横跨11个时区；南北宽为4000公里，跨越4个气候带。

2、行政区域：

根据俄罗斯宪法，俄联邦现由85个实体，包括3个直辖市、22个共和国、9个边疆区、4个自治区、46州和1个自治州。

按地域原则联合成9个联邦区，包括中央联邦管区（莫斯科），西北联邦管区（圣彼得堡），南部联邦管区（顿河畔罗斯托夫），伏尔加联邦管区（下诺夫哥罗德），乌拉尔联邦管区（叶卡捷琳堡），西伯利亚联邦管区（新西伯利亚），远东联邦管区（哈巴罗夫斯克又称伯力城），北高加索联邦管区（皮亚季戈尔斯克又称五山城），克里米亚联邦管区（国际普遍认为仍是乌克兰领土）。

3、自然资源：

俄有世界最大储量的矿产和能源资源，是最大的石油和天然气输出国，其拥有世界最大的森林储备和含有约世界四分之一的淡水的湖泊。

俄罗斯石油探明储量252亿吨，天然气已探明蕴藏量为48万亿立方米，占世界探明储量的21%，居世界第一位，煤蕴藏1570亿吨，居世界第二位。

4、气候条件：

俄罗斯大部分地区处于北温带，气候多样，以温带大陆性气候为主，但北极圈以北属于寒带气候。

温差普遍较大，1月平均温度为1℃到-35℃，7月平均温度为11℃到27℃。

年降水量平均为150~1000毫米。

西伯利亚地区纬度较高，气候寒冷，冬

美元，存量48.88亿美元，只要在能源、矿产资源、林业、建材生产等领域。

。

2012年中俄边境贸易额为103.7亿美元，同比增长10.8%。

中国在俄罗斯主要投资企业有俄罗斯中国银行、友谊商城、华为公司、中国机械进出口公司（参与俄罗斯奔萨州日产500吨水泥厂项目EPC）、中航林业等公司。

6、俄罗斯金融环境：

俄罗斯货币为卢布。

俄罗斯外汇调节监管法规定，卢布为自由兑换货币。

在俄罗斯的任何金融机构、兑换点，卢布与美元和欧元可随时相互兑换。

2003年1月1日，根据中俄两国中央银行签订的《中国人民银行与俄罗斯联邦中央银行关于边境地区贸易的银行结算协定》，开启了中俄贸易本币结算新时代。

之后两年内在边境商品周转中银行结算的份额从8%增长到50%以上。

7、水、电、气价格：

俄罗斯水电供应充足，水电气成本较低。

8、劳动力供求及工薪:

俄罗斯是个劳动力短缺的国家。

最紧缺的行业式建筑业、贸易、教育和不动产。

俄罗斯失业率不高，外籍劳务需求量较大。

俄罗斯所有提供给外籍劳务人员的工作岗位均为本地居民因种种原因不愿意从事的工作岗位，社会平均月薪886.7美元/月。

三、对外国投资合作的法规和政策

1、贸易主管部门：

俄罗斯主管贸易的政府部门是经济发展部、工业与贸易部、农业部、联邦海关署等。

经济发展部、工业与贸易部主要职责是制定对外贸易政策和管理对外贸易，签发进出口许可证，管理进出口的外汇业务，制定出口检验制度，审批有关对外贸易的协定或公约等。

海关总署执行俄罗斯政府的对外贸易管理政策，办理关税业务和报关业务等。

2、贸易法规体系：

在俄罗斯，与贸易相关的主要法律有俄罗斯联邦《对外贸易活动国家调节原则法》、《对外贸易活动国家调节法》、《俄联邦海关法典》、《海关税则法》、《技术调节法》、《关于针对进口商品的特殊保障、反倾销和反补贴措施联邦法》、《外汇调节与监督法》、《在对外贸易中保护国家经济利益措施法》等。

3、贸易管理的相关规定：

自1991年起，俄罗斯对外贸管理体制进行了彻底改革，取消了垄断外贸管理体制，所有在俄境内注册的企业均有权从事对外经济活动，包括中介业务。

除部分商品受许可证、配额等限制外，绝大部分商品已放开经营。

俄罗斯进口管理规定主要由配额管理，许可证管理，产品标识和认证。

4、关税税率：

俄联邦政府2000年11月27日发布第886号决定，自2001年1月1日起实行新的进口关税税率，大多数商品为从价税，但有的商品须计征从量关税和复合关税。

新的关税政策为4档，即5%、10%、15%和20%。

俄对不同类型国家按不同税率征收进口关税。

5、国外投资主管部门：

俄罗斯主管国内和国外投资的政府部门有：

经济发展部、工业与贸易部、国家资产委员会、司法部国家注册局、反垄断署、联邦政府外国投资咨询委员会、中央银行、财政部、联邦金融资产管理署等。

6、投资行业的规定：

【禁止的行业】赌博业、人寿保险业。

【限制的行业】《有关外资进入对国防和国家安全具有战略性意义行业程序》的联邦法第5款明确规定13大类42种经营活动被视为战略性行业，主要包括：

国防军工、核原料生产、核反应堆项目的建设运营、用于武器和军事技术生产必须的特种金属和合金的研制生产销售、宇航设施和航空器研究、密码加密设备研究、天然垄断部门的固定线路电信公司、联邦级的地下资源区块开发、水下资源、覆盖俄领土一半区域的广播媒体、发行量较大的报纸和出版公司等。

【鼓励的行业】俄罗斯政府鼓励外商直接投资领域大多是传统产业，如石油、天然气、煤炭、木材加工、建材、建筑、交通和通讯设备、食品加工、纺织、汽车制造等行业。

7、投资方式的规定：

跨国并购俄罗斯允许外资并购本地企业，但对战略性企业的并购比重有明确的法律限制：

对联邦级地下资源公司的控股权不得超过5%，对其他部门战略性公司的控股权不得超过25%-50%。

若外资企业希望在按法律规定具有战略意义的相关公司或地下资源区块项目中取得10%以上的控股权，必须向相关全权机构（之前为向俄联邦反垄断署）提交申请，并经由联邦安全会议牵头组成的跨部门专门委员会审核。

8、税收体系和制度：

俄罗斯个人所得税为13％的单级税率；将预算外的退休基金、社保基金和医保基金合并为统一社会税，同时取消就业基金；改革公路使用税的征收办法，该税率原为销售额的2.5%，先改为按商品销售额与进货额之差额的1%征收；取消住宅及社会文化设施税；取消燃油和润滑油的销售税；取消车辆购置税；取消个别种类交通工具购置税等。

2001年，俄罗斯议会又修改补充了《俄罗斯联邦税收法典》。

其中将原35%利润税率下调至24%；将消费税普遍提高12%；增加矿产资源开采税，代替原矿产资源使用税和矿产资源基地再生产税。

俄罗斯实行联邦税、联邦主体税和地方税三级税收体制。

联邦税在俄境内普遍实行，但其税收并不统归联邦预算。

联邦主体税由联邦主体的立法机关以专门法律规定，并在相应地区普遍实行。

地方税由地方自治代表机关以法规形式规定并在所管辖区域普遍实行。

联邦税包括：

增值税、某些商品和资源的消费税、企业和组织的利润税、自然人所得税、国家预算外社会基金缴纳、国家规费、海关关税和规费、地下资源开采税、动物和水生资源使用权税、林业税、水资源税、生态税、联邦许可证签发手续费等。

联邦主体税包括：

企业和组织利润税、不动产税、道路交通税、运输税、销售税、博彩税、地区许可证签发手续费等。

地方税包括：

土地税、自然人财产税、广告税、继承或赠与税、地方许可证签发手续费等。

9、主要税赋和税率：

【企业利润税】在俄经营企业的利润税税率为24%，其中向联邦预算缴纳6.5%，向联邦主体预算缴纳14.5%，向地方预算缴纳2%。

各联邦主体政府有权对个别纳税户降低税率，但最低不得低于13.5%。

2008年11月21日，俄国家杜马通过了《税法典》修正案，将企业利润税降低4个百分点，从原24%降至20%。

利润税降税部分为联邦税收，联邦税部分从6.5%降至2.5%，地方税仍然保持原17.5%的水平。

【增值税】俄联邦税收法典规定联邦增值税有三种，分别执行不同的税率。

（1）一般商品增值税，税率为18％。

（2）食品和儿童用品总值税，税率为10％。

（3）个别商品增值税，税率为零。

实行零增值税税率的商品主要有：

通过海关出口到独联体国家的商品（石油、凝析油和天然气除外）；与不征收增值税的出口商品的生产和销售有直接关系的工作（服务）；与过境运输有直接关系的工作（服务）；以统一的国际转运协议为基础的旅客和行李的转运服务；直接为宇宙空间提供的工作（服务）及其在技术工艺上所依赖并与之有关的地面准备工作（服务）；贵重金属开采者或利用含贵金属的废金属及下脚料的生产者卖给联邦贵金属和宝石基金、俄中央银行、其他银行的贵金属；外交代表机构及与之享受同等待遇的代表机构的专用商品以及这些代表机构的外交官或行政技术人员及其家属的自用商品。

【消费税】俄罗斯税收法典规定，对用食品原料酿制的酒精饮料、白酒、烈性甜酒制品、含酒精溶液等商品征收消费税。

烟草和香烟制品、珠宝制品、部分轿车、车用汽油、柴油、天然气等商品征收消费税。

除酒类产品外，其他商品的消费税全部纳入联邦预算。

【海关关税】海关关税税率由联邦政府确定，其收入全部纳入联邦预算。

【矿产资源开采税】从俄联邦境内地下开采的、供纳税人使用的矿产；从矿产开采中产生的残渣及废料中获得的根据俄联邦矿产法应该获得许可的矿产；在俄境外俄联邦司法管辖区域内的矿场开采的矿产（在外国租赁的地区或根据国际条约的规定）。

矿产资源开采税的税率是根据23种矿产分别加以规定的，从3.8%-16.5%不等。

【个人所得税】个人所得税税率统一为13%。

【统一社会税】统一社会税使用递减税率，采用三级税率，现税率为26%。

10、优惠政策：

根据《俄罗斯联邦外国投资法》规定，在外国投资者对俄联邦政府确定的优先投资项目（主要涉及生产领域、交通设施建设或和基础设施建设项目）进行投资时，且投资总额不少于10亿卢布，将根据《俄罗斯联邦海关法典》和《俄罗斯联邦税法典》的规定对外国投资者给予相应进口关税和税收的优惠。

经济特区优惠政策：

根据《俄罗斯联邦经济特区法》规定，在外国投资者成为特区人驻企业后，在进口用于本企业生产需要的货物时，可以免交俄联邦进口关税和增值税，或在货物输出俄联邦关境时予以退税。

特区入驻企业缴纳企业利润税为20%，比其他非特区企业少缴纳4个百分点；在特区企业注册后5-10年内（不同特区规定不同）免交企业财产税；免交交通税；在特区企业签订人驻协议后，将免受俄税收立法以后发生对企业不利变化的影响；俄罗斯利佩茨克工业生产型经济特区，在联邦优惠的基础上，还对特区企业进一步实行地方减免税的优惠政策。

地区鼓励政策：

俄罗斯各地区、州、边疆区、共和国分别根据本地区的不同情况，分别制定地方法律和法规，对外国投资实行不同的减免税的优惠政策，以吸引外国投资者对本地区进行投资活动。

俄罗斯海关法和政府税收法规定，外资重点投资项目可以享受优惠；俄地方政府可以在职权范围内利用地方财政收入或预算外资金向外资提供税收优惠、担保、融资及其他形式的支持。

《俄罗斯联邦融资租赁法》规定，对租赁项目的实施给予联邦预算拨款并提供国家担保；为租赁项目提供投资贷款；银行及其他金融机构向租赁主体提供贷款所得利润可免缴3年以上的企业利润税；按照法律程序向租赁公司提供贷款优惠。

11、俄罗斯关于劳动就业的规定：

2001年12月颁布的《俄罗斯联邦劳动法典》是俄罗斯调节劳动关系的大法。

该法典的主要目的是对劳动权利和公民自由确立国家保障、创造良好的劳动条件、保护劳资双方的权利与义务。

该法律的主要任务是为合理调节劳资双方的权利与义务、保护国家利益创造必要的法律条件，对劳动关系以及与其相关的间接关系（劳动的组织与管理、劳动安置、职业培训和进修、监督遵守劳动法和缴纳社会保险情况、解决劳动纠纷）进行法律调节。

【签订工作合同】雇佣员工的依据是劳动合同。

劳动合同分为定期合同与不定期合同。

未规定期限的合同视为不定期合同。

试用期一般不超过三个月。

对企业负责人、总会计师及其副手试用期不能超过六个月。

劳动合同到期时，任何一方均未提出解除合同，则合同自动延长。

【解除工作合同】经双方同意，任何时候都可以解除劳动合同。

对定期劳动合同，在合同到期之前三天书面通知员工，到时即可解除劳动合同。

员工提出解除劳动合同，应提前两个星期书面