中国舟山大宗商品交易平台建设探讨文档格式.docx

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矿石与煤炭相类似，交易市场以产、运、需衔接会方式进行集体谈判，敲定重点交易价格和数量，在重点交易完成之后，其他矿企和矿产用户参照重点价格确定购销，签订剩余的产品购销合同。

粮食和木材则完全是自由贸易形式。

3、国内大宗商品交易市场经营状况。

首先，近来来各类大宗商品交易市场发展比较快，将是今后大宗商品交易的发展趋势。

其次，由于大宗商品交易市场的出现，逐渐改变了传统大宗商品交易形式，贸易及物流链各方的利益将有一个平衡的过程。

目前来看，国内各类大宗商品交易市场效益还不是很明显。

二、大宗商品交易关联政策分析

根据各品种大宗商品贸易对国民经济的影响程度，国家分别采取不同的政策措施，各货种贸易相关政策随着国际、国内经济形势变化而处于不断调整之中。

1、原油、成品油贸易政策。

国家实施原油、成品油贸易管制政策，2010年非国营贸易原油进口配额2530万吨、成品油进口配额1409万吨，分别仅占2009年进口总量的13%和19.81%，并规定非国营贸易配额只能用于中石油、中石化炼厂加工，不得供应地方小厂。

非国营贸易进口执行我国加入世贸组织时承诺允许量，入世第一年（2005年）我国原油、成品油非国营贸易进口允许量分别为720万吨、400万吨；

年增率为55%，50年后，有利害关系的成员将再次审议。

希望竭力打破原油进口限制的民营石油企业，与力图牢牢控制进口权的国有巨头在人代会上展开过激烈辩论，政府有关部门下一步会选择哪种措施，只能视双方博弈的最终结果。

尽管短期内难以改变上述局面，但在用足用好政策的基础上，还是具有开展国内成品油贸易的余地。

国家实施成品油贸易配额管制政策，主要是限制没有配额资质的企业参与进出口贸易。

具备配额资质的企业，针对各省、市地方配额不足部分，以及本地储运企业的过剩性和保障性储存，还有部分相对性储存，可以在政策允许范围内进行贸易。

2、化工品贸易政策。

化工类产品种类繁多，我市大宗化工品主要集中在甲醇、乙二醇、芳烃系列产品。

商务部对来自境外的甲醇等，实施反倾销调查，目的是保护国内开工率及负荷率不足的生产企业。

希望甲醇产业快速发展，还在于国家层面出台标准，实施全面推广甲醇汽油替代战略，一旦这一战略得以实施，将给我市带来更大的贸易机会。

3、铁矿石贸易政策。

铁矿石价格完全市场化，国家是通过调控钢材进出口来间接调控铁矿石贸易的。

基本走向是将目前的鼓励钢材出口、限制进口的进出口贸易政策向中性转变，并进一步向限制出口、鼓励进口方向过渡。

目前，我国对进口钢坯及钢锭还征收2%的关税，对出口钢坯仍享受13%的退税，但出口退税税率是一个逐步调低的趋势。

通过调整钢材出口退税政策，限制耗费大量铁矿石的生铁、钢坯（锭）等初级产品出口，逐步减少铁矿石巨量进口，避免铁矿石价格过多地受制于人。

4、煤炭贸易政策。

2006年以后，国家多次调整煤炭出口关税，由原来鼓励出口、退税4%调整到当前出口征收10%关税水平，显示政府不鼓励煤炭出口的政策导向。

2009年我国净进口煤炭1.03亿吨，是进入21世纪以来第一个由净出口变为净进口、且净进口总量突发性增长的年份，可能给我市带来开展进口煤炭贸易的机会。

5、粮食贸易政策。

亚洲的快速发展对粮食需求急速增长，新型生物燃料对土地的争夺，气候变化对全球农业生产的影响。

将推动粮食价格长期上涨，并导致粮食出口国实施出口限制。

但粮食危机挑战也带来了一个共赢机会：

在政策上达成一致，将促进贸易和提高效率。

6、木材贸易政策。

我国木材资源有限，国家实施木材进口零关税政策，鼓励企业进口木材，支持企业赴海外承包森林经营权。

从大宗商品交易关联政策分析看，除原油进口贸易外，成品油可以有条件地开展国内贸易，事实上国内贸易商已较多地开展该项业务。

其他品种大宗商品贸易，受政策制约相对较少一些。

从本市建设大宗商品交易平台政策基础看，舟山被批复为海洋综合开发试验区，已成功纳入《长江三角洲地区区域规划》和《浙江省海洋经济发展带规划》，“舟山海洋综合改革区”也得到了国家发改委认可，这些都为舟山港域拓展和转型大宗商品贸易带来了发展机遇，使建设大宗商品交易平台有了政策支持。

三、大宗商品主要货种市场趋势分析

根据本市大宗商品储运业发展情况，以及对大宗商品交易关联政策分析。

成品油、化工品作为主要品种，可以先期进入本市大宗商品交易平台交易，铁矿石和煤炭可以备选作为第二步进入平台交易的品种。

从下面对上述大宗商品市场趋势分析来看，市场环境相对来说还是比较好的。

1、成品油、化工品市场。

随着国民经济的迅速发展，我国成品油、化工品需求增长强劲，目前已基本形成了国内生产与国外进口两大供给形式互为补充的市场格局。

未来成品油、化工品市场发展潜力巨大，成品油配额外缺口，2010年单是广东、江苏和浙江等省缺口就分别达800万、200万和50万吨，长三角化工品企业总体规模也不断扩大。

这些为我市建设大宗商品交易平台带来极大的机遇，也为本市成品油、化工品企业参与贸易提供了机会。

2、铁矿石市场。

由于钢材贸易市场明显好转，价格持续拉涨，各地矿山接连提价，贸易市场现货库存量有所下降，再加上外矿价格继续拉涨，导致铁矿石价格上涨。

随着国内钢铁行业产业结构调整步伐加快，对国外高品位铁矿石需求量将继续逐步增加，长远看，对我市进行铁矿石贸易是比较有利的。

我市已建成马迹山5500万吨吞吐能力的铁矿石储运基地，正在建设的有凉潭吞吐能力的3000万吨、鼠浪湖设计吞吐能力达8000万吨的铁矿石储运基地。

随着吞吐量的逐渐做大，为开展铁矿石贸易打下了扎实的基础。

3、煤炭市场。

由于煤炭资源逐步减少，采掘难度不断增大，国内煤炭市场价格将持续走高。

国家将长期实施鼓励煤炭进口、限制煤炭出口政策，预计国际煤炭企业进入我国煤炭市场的规模将继续扩大，煤炭进口总量将继续增加，今年进口总量将有望达到15亿吨左右。

对我市利用港口承接进口煤炭，开展煤炭配送业务十分有利。

六横煤电配送中心基础设施完备，年吞吐量达3000万吨，有望成为煤炭贸易的重要基地。

四、大宗商品贸易预警分析

1、可能涉及的倾销与反倾销。

国际贸易通常设置贸易壁垒、进行贸易保护来达到倾销与反倾销目的。

从我市储运大宗商品各货种来看，原油、成品油始终是卖方市场，似不存在倾销与反倾销现象。

我国钢铁业遭遇国际反倾销调查，将会直接影响铁矿石进口数量。

美国对我国焦煤征收反倾销税，对我市利用境外资源，开展煤炭配送贸易影响应该不大。

为保护化工企业，国家商务部经常对某些化工品实施反倾销措施，我市在化工品转口贸易中要充分考虑这一因素。

我国对于粮食和木材总体上是鼓励进口的。

2、人民币汇率变化对贸易的影响。

汇率变动对大宗商品贸易的影响，除了要考虑进出口价格变动引起的初始影响外，还要考虑汇率变动引起经济增长变化的回波效应（间接影响）。

对进口而言，汇率升值的初始影响会导致进口增加，但升值造成出口需求下降，使国内生产总值增长率放缓，却会减少对进口的需求。

我国承诺重估人民币币值，人民币升值最终在一定程度上会影响贸易机会。

五、舟山港域大宗商品储运业发展现状

自1987年4月舟山市港口正式对外开放以来，依托区位和资源优势，通过加快港口开发建设，基础设施不断完善，大宗商品储运规模快速增长，具备了建设大宗商品交易平台的条件。

1、大宗商品储运基础不断完善。

一是港口码头泊位已成规模。

目前，我市共有生产性泊位343个，占宁波-舟山港总泊位一半多。

其中，矿石泊位5个，煤炭泊位14个，油品泊位84个，通用泊位240个。

全市现有万吨级以上深水泊位34个，25万吨级以上的大型深水泊位5个。

预计2010年，万吨级以上深水泊位可达40个，比“十五”末增加25个。

二是港口物流企业不断发展。

据统计，全市共有港口经营企业233家，其中货物装卸、驳运、仓储企业163家，港口服务业企业49家。

全市共有航运企业213家，其中货运企业192家，运营船舶1676艘，359.4万载重吨。

公路货运及物流企业242家，各类运营货车12422辆。

已注册集装箱运输车2930辆。

三是港口配套服务日益增强。

舟山港域港池总面积1000多平方公里，99条双向通航航道，能通过30万吨级的3条，能通过15万吨级的13条。

跨海大桥融入了3小时经济圈，全市公路总里程1680公里。

现有输油（气）管道300公里，分别为舟山至上海、宁波和东海油气田。

近年来，相继建成了一批货物储存堆场、油品化工品储罐、海关监管仓库、公共保税库。

2、大宗商品储运规模快速增长。

2009年，舟山港域吞吐量达到1.93亿吨，比上年增长21.7%。

其中：

原油3243万吨，成品油971万吨，化工品317万吨，矿石6462万吨，粮食407万吨。

海运运力达到336万载重吨，约占全省总运力的三分之一，连续11年位居中国十大港口行列。

2009年，全市围绕大宗商品储运的港口物流业实现增加值58.53亿元，约占全市GDP比重的11.0%，占全部服务业增加值的25.1%。

3、大宗商品市场贸易前景广阔。

舟山港域靠近国际航线，与亚太新兴诸强呈扇形辐射之势，是长江三角洲综合运输网重要节点。

从大宗商品物流走向来看，位于南北海运大通道和长江黄金水道交汇地带，处于国际物流与国内物流结合部。

且地处长三角和东部沿海要冲，浙、沪、苏、皖、赣、湘、鄂等经济腹地的快速发展，对大宗商品的需求量将越来越大，地理和经济区位优势，必将推动我市大宗商品贸易的发展。

六、舟山大宗商品交易平台建设建议

1、指导原则：

按照科学发展观要求，坚持“以港兴市、全面跨越”战略，充分发挥区位和港航优势，依托临港产业基础，挖掘长三角腹地潜力，立足市场与政策、企业和产业链。

坚持政府支持、市场运作、企业主体，先易后难、循序渐进原则，建设集物流、资金流、信息流“三位一体”的大宗商品交易平台。

以平台促物流，以物流兴市场，促进大宗商品贸易发展，加快临港产业升级，推动区域经济全球化进程。

2、建设目标：

舟山大宗商品交易平台本着创新、协作、务实、共赢的精神，立足长三角，面向全中国，连接五大洲。

引进国内外先进的企业运营模式，利用先进的信息网络技术，采用会员制交易管理方式吸纳交易各方。

采取权威完整、引领市场的信息披露，建立公开、公正、公平的交易体系和风险控制机制，聚集人流、物流、资金流、信息流。

探索形成大宗商品价格指数形成发布机制。

根据国家大宗商品贸易相关政策，国内大宗商品交易发展情况，本市大宗商品储运业现状及趋势。

首先搭建综合性的“中国舟山大宗商品电子交易平台”，先期开展相对具备贸易条件、企业积极性又比较高的油品和化工品交易。

随着其他大宗商品各品种贸易条件逐步成熟，分阶段加入该平台进行交易。

最终形成一个规模化、专业化、电子化的国际性大宗商品交易平台。

3、功能定位：

中国舟山大宗商品交易平台，是公开、公正、公平、安全、便捷的第三方交易平台。

具备商品交易、信息传递、检验检疫、通关理货、银行保险、物流服务等“一站式”服务功能。

该平台将实现资源和功能互补，降低交易成本、增加贸易机会，提高我市在大宗商品市场中的话语权。

①现货交易：

平台联结众多大宗商品生产商、贸易商和加工商，通过电子盘进行即期现货和中远期现货交易，价格透明、平等自愿、环节简单。

②风险控制：

平台为参与者提供套期保值工具，各方可以根据自我需求，锁定成本和利润预期，规避大宗物资价格上涨或价格下跌风险。

③市场信用：

平台以自身信用作为参与市场交易各方履约的担保，通过有效的风险控制措施和规范的交易规则确保交易各方履行其交易义务。

同时，借助银行的资金监管，确保资金的安全、准确、及时到帐。

④信息发布：

平台向参与者免费提供权威的大宗商品行情点评、行情及时分析、国际国内财经政治、行业动态等信息，为客户提供决策依据。

⑤现代物流：

平台建立了覆盖长三角及东部沿海地区的物流信息网络，本着面向消费者集中的原则设立大宗商品交割仓库或堆场，有效缩短货物流通时间、降低物流总体成本。

⑥信贷融资：

平台为客户提供仓单质押、保理、票据贴现、隔夜拆借、信用证等金融配套服务，争取银行的授信额度，可以由平台直接向有需求的客户提供贷款融资服务。

4、运作模式。

利用先进的网络技术，采用即期现货、远期现货、竞买竞卖等多种交易相结合的模式。

①远期现货交易：

交易会员通过市场交易系统输入各自的买卖交易指令，包括：

品种、数量、价格、交收月份等，并交纳规定的保证金，由计算机系统按照“价格优先、时间优先”的原则自动撮合成交。

②现货挂牌交易：

卖方会员将已存放在市场指定交收仓库的现货，将卖方信息，包括：

品名、代码、质量标准、价格、数量、最小交易数量、交货地点等，输入市场交易系统；

买方将求购信息输入市场交易系统，由卖方选择销售，卖方同意买方条件即成交。

③现货拍卖交易：

卖方会员将已存放在市场指定仓库的货物，通过电子平台的拍卖交易系统拍卖，买方向市场交纳规定数额的保证金，出价最高的买方与卖方成交、签订电子交易合同。

5、注意事项。

建设好大宗商品交易平台，并使其规避风险平稳运营，必须要考虑如下诸多因素。

从外部环境看，政府、行业机构以及专业协会的支持，对交易平台增强市场公信力将起到积极的作用。

与海关、银行、货检、仓储等服务机构良好合作，可为交易平台长远发展奠定基础。

从平台自身来看，品种决策、团队管理、风险控制以及供应商的选择等，也是决定平台平稳运营的几个因素。

①政府搭台打基础。

由市政府来完成大宗商品交易平台建设，可以有政府背景的国资管理公司或港务集团参股，与本市储运成品油、化工品的企业组建大宗商品交易平台公司，牵头搭建大宗商品交易平台。

一是能提高大宗商品交易平台的公信力，增加货主参与交易的信心；

二是能充分动员政府资源，容易协调市政府组成部门和市政府直属单位，便于沟通海关、商检、边检、工商和银行等部、省属在舟单位；

三是能更好地为大宗商品交易平台及外围公司提供一条龙服务。

②政策支持最重要。

大宗商品交易平台成功与否，最重要的因素在于政策支持。

首先，大宗商品交易平台本身是由市级以上政府职能部门批准建立，并由商务部发改委等相关职能部门进行监督和管理。

其次，要认真研究现有大宗商品贸易政策，科学分析这些政策的趋势，并用足用好现有政策。

再次，要出台财政、税收和规费优惠政策，加大金融参与扶持力度。

③品种选择是关键。

品种决策在很大程度上决定了平台交易的兴衰，需遵循“先易后难、循序渐进”的原则，尊重市场运营规律。

先期选择市场化程度比较高、价格波动比较大、产业链比较长、品质比较单一、标准化工作比较成熟的，而且企业积极性又比较高的成品油、化工品进入平台进行交易。

随着各方面条件逐步成熟，逐渐扩展其他品种大宗商品进入平台进行交易。

在大宗商品现货交易发展到一定阶段，逐步向大宗商品期货交易方向发展，远期还可以考虑开展原油现货期货贸易。

④银行授信为核心。

参与大宗商品交易的结算银行，除了协助大宗商品交易平台结算、划拨资金外，更重要的功能是解决贸易商的融资问题。

对于银行如何授信，是贷款给大宗商品交易平台公司、大宗商品贸易商、大宗商品储运基地，还是根据仓单进行质押等，有待于在风险评估基础上，作进一步的深入研究。

核心是要坚持充分运用银行授信手段，迫使市外大宗商品贸易商在舟山注册。

⑤诚信建设作保证。

大宗商品交易平台是一个第三方平台，必须坚持公平、公正、公开，诚信为本，这是平台顺利运营的根本保证。

平台要积极配合执行国家有关部门的监控措施，依据《合同法》、《担保法》、《大宗商品电子交易规范》、《期货交易管理条例》以及商务部整改制度等文件，制定各项交易、结算、交收等规则、细则，完善内部各业务流程制度和各部门各岗位的工作制度，确保平台平稳运营。

平台内部需要建立严格的内控机制和管理制度，杜绝任何不公正行为导致的交易损失。

七、大宗商品交易平台建设保障措施

1、加强组织领导和工作协调。

成立舟山市大宗商品交易平台建设领导小组，深入调研大宗商品交易市场与政策、企业和产业链等方面的情况，并提出可操作性的方案和具体措施，协调解决大宗商品交易平台建设的重大事项。

各有关单位和区（县）也要按照各自分工，明确责任，各负其责，协助大宗商品交易平台建设，促进港口贸易的快速发展。

2、实施积极财政扶持政策。

建立大宗商品交易平台建设专项资金。

市财政安排大宗商品交易平台建设专项资金，作为大宗商品交易平台建设的启动资金。

部分以重点物流项目贷款贴息或项目补助的形式，作为会员企业会费补助。

并作为引进高层次贸易人才，对外宣传招商等等费用。

3、给予税收和规费优惠措施。

凡注册地在我市的贸易商，所进行的大宗商品交易，符合国家和省市鼓励类产业目录，经批准可享受税收优惠政策。

其新建或购置生产经营场所，自建成或购置之日起，经批准，可在5年内免征房产税。

注册地为本市的会员企业，自开业之日起，经批准可享受国家支持新办第三产业企业的所得税优惠政策。

4、进一步加大金融支持力度。

支持大宗商品交易平台运用多种渠道融资，鼓励民间资本参与大宗商品交易平台建设。

支持有条件的会员企业，通过发行股票、债券募集资金。

金融机构要积极开办“仓单质押”贷款、应收账款质押贷款、出口退税票据抵押贷款等业务。

鼓励小额担保贷款公司业务向会员企业倾斜。

5、完善口岸和通关政策环境。

简化通关手续，大宗商品交易平台及会员企业与口岸通关监管部门信息联网，实施海关、检验检疫、货运代理、报关公司、货运场站等部门实行“一站式”联合办公和“一条龙”链式服务，对符合条件的进出口货物实行“提前报关、货到验放”。

并协调解决好跨省、市转通关，提高贸易效率。

6、加快贸易人才培养和引进。

大宗商品交易平台引进高级人才，可享受市引进人才政策规定的相关待遇。

对著名院校物流专业博士或大型跨国公司部门总监以上高端人才的引进，市政府给予一定的专项人才奖励。

鼓励国内外贸易咨询公司、研究院所在舟山设立咨询公司，享受创意园区企业优惠政策。